Este documento presenta lineamientos para la gestión y administración del Programa Ampliado de Inmunizaciones en Colombia en 2013, con el objetivo de lograr y mantener altas coberturas de vacunación para reducir la morbilidad y mortalidad por enfermedades prevenibles a través de una efectiva gestión en todos los niveles. Describe componentes como normatividad, coordinación, planificación, ejecución de estrategias, cadena de frio, información, evaluación y vigilancia epidemiológica.

1. LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN
Y ADMINISTRACIÓN
DEL PROGRAMA AMPLIADO DE
INMUNIZACIONES –PAI 2013
Ministerio de Salud y Protección Social
Marzo 2013

2. Finalidad de los Lineamientos PAI, 2013
Evaluación
Seguimiento
OBJETIVO:
Lograr y mantener coberturas
de vacunación con el fin de
Gestión
disminuir la morbimortalidad
por enfermedades
Organización inmunoprevenibles, mediante
la efectiva gestión y
administración del PAI en
Colombia y sus territorios.
Planeación

3. PLANES DE
SALUD
DEPARTAMENTA
LES/
DISTRITALES
ACCIONES EN
LAS
INSTITUCIONES GESTION Y PLANES DE
PRESTADORAS ADMINISTRACION SALUD
DE SERVICIOS DE NACIONAL DEL MUNICIPALES
SALUD -IPS
VACUNADORAS PAI
ACCIONES DE LAS
EMPRESAS
ADMINISTRADORAS
DE PLANES DE
BENEFICIO - EAPB

4. NORMATIVI
GESTION DAD COORDINA
ECONÓMICO
– FINANCIERA CION
EVALUACIÓN PLANIFICACIÓN Y
PROGRAMACIÓN
COMUNICACIÓN – EJECUCIÓN -
MOVILIZACIÓN ESTRATEGIAS
SOCIAL Gestión y OPERATIVAS
administración
del PAI
INVESTIGA
Nacional 2013 CAPACITACIÓN
- TALENTO
CIÓN HUMANO
VIGILANCIA EN
SALUD PÚBLICA CADENA DE
DE EVENTOS FRÍO
INMUNOPREVE
NIBLES
SISTEMA DE ASISTENCIA INSUMOS
INFORMACIÓN TÉCNICA -
SUPERVISIÓN -
COOPERACIÓN
TÉCNICA

5. Normatividad
Objetivo: Disponer de normas necesarias para orientar las competencias de los
actores del PAI en todos los niveles y garantizar una atención integral
segura, eficaz y de calidad a la población objeto del PAI.
Armonización del PAI en Lineamiento técnico para
el Plan decenal de Salud gestión de calidad del dato
Publica y la Reforma del del sistema de información
SGSSS que incluya
oportunidad, concordancia y
Estrategias conjuntas entre cumplimiento.
MSPS, Procuraduría y
Superintendencia de salud
para garantizar el desarrollo
de las acciones de salud Reglamentar el Manual
publica – PAI de Normas Técnico -
Administrativas del PAI
Lineamientos técnicos y ultima versión.
operativos para las
jornadas de vacunación
nacional
Ajustar la normatividad
vigente para garantizar
Ajustar los lineamientos para la estrategia
la introducción de nuevas “Vacunación sin
vacunas barreras”.

6. Coordinación
Objetivo: Implementar estrategias de coordinación interinstitucional e
intersectorial para la integración de acciones en el PAI y su armonización.
Identificar e involucrar actores Realizar reuniones periódicas con Red
aliados en el cumplimiento de Unidos, Mas familias en Acción e ICBF, para
evaluación del logro de coberturas de
metas PAI y que desarrollan vacunación de la población beneficiaria y
acciones en pro de la niñez monitoreo de estrategias de intervención.
Convocar y realizar reuniones
Convocar al Comité Nacional de nacionales con los coordinadores
Prácticas de Inmunizaciones. PAI
departamentales, capitales, vigilanci
a de inmunoprevenibles y EAPB
Coordinación Interagencial
(OPS, OIM, otros) para la gestión y
Definir y organizar el comité
ejecución de los componentes
interagencial del PAI.
priorizados para el desarrollo del
programa

7. Planificación y Programación
Objetivo: Gestionar con los actores responsables el cumplimiento de las
metas del PAI
Monitorear el
cumplimiento de
Brindar las metas y
Revisar y asesoría a los actividades del
analizar el Gestionar el tomadores de POA del PAI en el
denominador ajuste del decisiones en Comité Gerencial
denominador Nacional del PAI
para el cálculo las Entidades con participación
de coberturas para el cálculo Territoriales, p de los
administrativas de coberturas ara mejorar la organismos de
de vacunación de vacunación. gestión del inspección, vigila
POA del PAI. ncia, control, gest
ión pública y
comunitaria.

8. Ejecución y
Estrategias Operativas
Objetivo: Gestionar las estrategias operativas para búsqueda de la población objeto
del PAI con el fin de iniciar, continuar o completar los esquemas de vacunación.
Coordinar y ejecutar Jornadas de • Establecer mecanismos de
Vacunación: coordinación, seguimiento y
monitoreo a las EAPB y
- De las Américas en abril (21 al Entidades Territoriales y su red
28), que incluye Influenza estacional de servicios de vacunación
para 6 a 23 meses de edad, mujeres para la operatividad de las
gestantes y adultos > ó = de 60 estrategias de vacunación
años; (seguimiento a cohortes del
- Día de ponerse al día en agosto; recién nacido; vacunación sin
barreras, intra
- Segunda fase de VPH institucional, extramural, canal
- Contra fiebre amarilla en ización y demanda
municipios considerados de riesgo inducida, entre otras) y
1A y 1B disminución de oportunidades
perdidas

9. Capacitación y
Talento Humano
Objetivo: Garantizar el talento humano competente e idóneo necesario para el
desarrollo del programa ampliado de inmunizaciones en todos los niveles.
• Consolidar Censo de talento • Realizar convenio con una
humano de los equipos PAI institución educativa de
verificando la fecha de última formación superior que permita
capacitación y el perfil actual en el
proceso de competencia de la la actualización de los gerentes
norma laboral "Administración de del PAI.(U. de la Sabana)
inmunobiológicos” en coordinación
con el SENA
• Realizar convenio MSPS-SENA
• Elaborar y socializar el plan de
para cursos virtuales "Tecnología
capacitación en gestión de almacenamiento y
(contenidos, metodología, tiempos, mantenimiento de equipos de
periodicidad, financiación y cadena frio, planificación y
evaluación) para el talento humano control de insumos dirigido al
en las entidades territoriales personal técnico operativo del PAI

10. Cadena de frio
Objetivo: Garantizar la calidad de los biológicos para su aplicación.
Consolidar y difundir el
Remodelar y adecuar informe del inventario
la infraestructura del de la red de frío
almacén nacional de nacional y los
biológicos. protocolos de manejo
y mantenimiento.
Establecer un modelo
logístico que optimice costos Fortalecer la red de frío nacional y
y tiempo en la cadena de territorial mediante la adquisición de
equipos de refrigeración, cajas
suministro de insumos del térmicas, termos, termómetros, plantas
PAI. (cercanía, vías de eléctricas.
acceso, entre otras)

11. Insumos
Objetivo: Garantizar la adquisición de insumos y distribución
oportuna
Programar, solicitar los biológicos y
jeringas al Fondo Rotatorio de la Ajustar y socializar la
Organización Panamericana de la Salud metodología para el cálculo de
y Realizar los trámites correspondientes necesidades de insumos en
para la nacionalización .
todos los niveles operativos.
Realizar los trámites
Estandarizar el informe de
administrativos
movimiento de biológico y
correspondientes para
garantizar el transporte de hacer el seguimiento al mismo.
insumos a los departamentos.

12. Asistencia Técnica, Supervisión
Cooperación Técnica
Objetivo: Proporcionar apoyo que permita el fortalecimiento de la capacidad técnica del
talento humano y el mejoramiento en el rendimiento de las actividades de manera tal que se
logren las metas del programa.
Realizar
Estandarizar el seguimiento al
Realizar
proceso y los cumplimiento de
asesoría, asistencia
procedimientos Gestionar la
para el desarrollo
técnica y los Acuerdos 003
supervisión a las del 2009 y 029 Certificación
de la asistencia
entidades de 2011 emitidos
técnica en todos del PAI
territoriales por la Comisión
los componentes mediante
(departamentos y
del PAI, entendida
capitales), y a las
de Regulación en
como el Salud (CRES) por norma
EAPB en los
acompañamiento a parte de las ISO por parte
componentes del
la gestión del EAPB, en lo
programa y de de una entidad
programa en las
entidades
acuerdo a las referente al PAI y avalada
prioridades Resoluciones 412
territoriales en
definidas. y 3384 de 2000
todos los niveles.
, 4505 de 2012

13. Sistema de Información
Objetivo: Garantizar la oportunidad, la calidad y la integralidad de la
información generada por el PAI.
Implementación del sistema de
Integralidad de la información y información nominal del PAI (web –
garantía en la calidad del dato desconectado)
- Asegurar la interoperabilidad de las - Desarrollar y ajustar aplicaciones de
software para la captura y administración
bases de datos de los componentes de los datos del PAI.
del PAI Y VE.
- Socializar el lineamiento para la - Brindar soporte técnico a los usuarios
del sistema de información nominal del
auditoria de la calidad del dato. PAI (mesa de ayuda).
- Elaborar y socializar el manual de - Coordinar alianzas con la oficina del
procesos y procedimientos del Ministerio de Tecnologías, Información y
sistema de información del PAI. Comunicación TIC

14. Evaluación
Objetivo: Garantizar la evaluación integral del PAI
• Evaluar las coberturas • Consolidar información para
administrativas de la rendición de cuentas de
vacunación para todos los la gestión realizada en el
niveles PAI.
• Consolidar y analizar la
información de las • Evaluar y retroalimentar el
estrategias de vacunación cumplimiento de los
(seguimiento a lineamientos del PAI y
cohortes, vacunación vigilancia epidemiológica
intramural, vacunación conforme a los indicadores
extramural, jornadas) definidos

15. Vigilancia de
Inmunoprevenibles
Objetivo: Asegurar la articulación (INS- DEyD) de acciones en la
vigilancia de las enfermedades inmunoprevenibles.
Elaborar y socializar los lineamientos
técnicos para el análisis periódico de la
Diseñar y ejecutar planes de capacitación PAI - EPV
(definiciones, investigación de caso y brote, indicadores, uso del vigilancia de inmunoprevenibles, cobertura
laboratorio, diligenciamiento de las fichas clínico epidemiológicas e de vacunación e introducción de nuevas
incluir en la supervisión de las UPGD la BAI periódica para verificar
la calidad de la notificación) vacunas, en las salas situacionales de las
Entidades Territoriales.
Monitorear la búsqueda activa Diseñar la metodología para la
institucional y comunitaria y efectuar evaluación del riesgo en VE, PAI y
retroalimentación a las Entidades análisis del comportamiento de las
territoriales Enfermedades Inmunoprevenibles.
Revisar y ajustar la metodología para la
evaluación de coberturas de vacunación Elaborar y ejecutar el plan de unidades
(monitoreo - encuesta) y la de análisis con los equipos técnicos del
consolidación de la información MSPS - INS -OPS

16. Investigación
Objetivo: Garantizar la toma de decisiones basada en la mejor evidencia
posible
Investigaciones:
- Con INC un estudio
Generar herramientas
para seguimiento de
que sirvan de modelo
CCU por VPH y otro
Socializar la Constituir para la realización de
para seguimiento del
metodología grupos de investigaciones del
Gestionar el comportamiento de
para la análisis de nivel operativo de
desarrollo de verrugas.
acuerdo a sus
elaboración resultados de - Estudio del
un estudio de necesidades (barreras
comportamiento de la
de proyectos investigacion de
tiempos y Tos ferina.
de es recientes acceso, oportunidades
movimientos - Estudio de costo
investigación en PAI con perdidas, conocimient
del talento efectividad para la
en participación os, actitudes y
introducción de la
humano del prácticas, percepción
coordinación de las vacuna de varicela.
PAI y VE. y adherencia al
con entidades - Estudio de
programa, costeo de
COLCIENCIAS. territoriales. las estrategias de
evaluación de
coberturas de
vacunación.
vacunación con la
Universidad Nacional

17. Comunicación y
Movilización Social :
Objetivo: Desarrollar estrategias de comunicación a través de medios masivos y urbanos
que movilicen a los padres de familia, cuidadores y a toda la comunidad al PAI
Diseñar y elaborar la
campaña de comunicación
conjunta con la comisión Diseñar y elaborar el
intersectorial de la primera material publicitario
infancia para que se
garantice el derecho a la que promueva la
salud integral de los niños y vacunación
niñas.
Establecer alianzas
estratégicas con Realizar conferencias y
instituciones comunicados de prensa
públicas, privadas, transport con los medios masivos
e, clero, educación,, entre de comunicación social
otros, que apoyen la para promover las
comunicación y
movilización social del PAI. actividades del PAI.
Movilización para las Jornadas de vacunación:
- Américas en abril (21 al 28), (1d VPO en 2 a 4 años; Influenza estacional en
6 a 23 meses de edad, mujeres gestantes y adultos > ó = de 60 años)
- Segunda fase de VPH en marzo –abril
- Día de ponerse al día en agosto
- Contra fiebre amarilla en municipios considerados de riesgo 1A y 1B

18. DESAFIOS
• Armonización del PAI en el Plan decenal de Salud Publica y la Reforma del SGSSS
• Fortalecimiento intersectorial con Sociedades Científicas y
académicas, Organizaciones y ONG que trabajan con infancia y familia.
• Adecuada comunicación y movilización social
• Alianza Interagencial y con Empresas Privadas, gremios, sector informal de la
economía entre otros.
• Coordinación intra e intersectorial Nacional e Internacional
• Identificación de la ubicación de la población objeto
• Coordinación inter programática
• Identificación de grupos mas vulnerables
• Romper con las barreras de vacunación
• Implementación y desarrollo del Sistema de Información PAI web
• Fortalecimiento de la investigación
• Talento humano técnico operativo competente en la norma de vacunación
• Posicionamiento de nuevas vacunas

19. Los desafíos se constituyen en
oportunidades para seguir avanzando…
Gracias
www.minsalud.gov.co