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COMUNE DI MOTTA D’AFFERMO


                        RELAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE
                                   ANNO 2011


Introduzione e principi generali.

	       La	linea	politica	e	programmatica	contenuta	nel	bilancio	di	previsione	per	l’esercizio	finan-
ziario 2011 si può sintetizzare con i seguenti principi contabili:
1.certezza e veridicità;
2.contenimento della spesa e aumento delle entrate;
3.programmazione e sviluppo.

1. Certezza e veridicità
Il bilancio di previsione 2011 è fondato su principi contabili di certezza e veridicità delle entrate e
delle uscite. La certezza e la veridicità del bilancio costituiscono la garanzia che le previsioni sono
reali	e	che	le	finanze	del	Comune	sono	solide	e	strutturalmente	sicure.	
In base ai suddetti principi, le voci di bilancio sono state calcolate con previsioni al minimo rispet-
to agli accertamenti ed esborsi effettuati nell’anno precedente. Di modo che gli scostamenti, se
si	verificheranno,	saranno	minimi	e	facilmente	sostenibili	in	sede	di	riequilibrio	con	aggiustamenti	
adottati con semplici variazione di bilancio.
La veridicità e la certezza delle entrate derivano dal fatto che esse riguardano in gran parte i
trasferimenti dello Stato e della Regione, che sono stati previsti in misura leggermente inferiore
rispetto all’anno precedente; mentre le entrate tributarie (in particolare ICI e Tosap) sono previste
nella	stessa	misura	accertata	e	incassata	nell’anno	precedente;	infine	le	entrate	extratributarie,	
che	sono	aumentate,	riguardano	i	canoni	di	affitto	che,	data	la	natura	dei	concessionari	(Caserma	
dei Carabinieri, Casa Albergo, Poste S.p.A. e Concessionari di aree comunali) hanno di per sé le
caratteristiche della veridicità e della certezza.
Le	uscite,	invece,	sono	previste	in	linea	con	quelle	dell’anno	precedente	che,	come	risulta	dal	
conto consuntivo per l’anno 2010 già approvato, sono state già ridotte nei limiti delle risorse effetti-
vamente disponibili.

2. Contenimento della spesa e aumento delle entrate
        La continua e costante riduzione dei trasferimenti dello Stato e della Regione (che sembra
non fermarsi) e l’incremento dei costi delle spese correnti (dovuto all’aumento del costo della vita)
ha	ristretto	al	minimo	i	margini	della	gestione	finanziaria	del	Comune.
La manovra economica per l’esercizio in corso, di fatto, è caratterizzata dal contenimento della
spesa	per	tutti	quei	servizi	per	i	quali	potevano	essere	ridotti	i	costi.
Il	bilancio	di	previsione	soffre	di	difficoltà	strutturali	derivanti	dalle	scarse	entrate	del	Comune	e	
da una spesa corrente che, nonostante i risparmi previsti, rimane sovra dimensionata rispetto alle
capacità impositiva dell’Ente.
L’Amministrazione si è impegnata a contenere la spesa adottando diverse misure; di particolare
rilievo	è	stata	la	scelta	di	convenzionare	servizi	essenziali	come	l’Ufficio	di	Segreteria	e	l’ufficio	di	
Contabilità.
Ciò ha determinato e determina un notevole risparmio che consente l’adozione di una manovra
finanziaria	che	garantisce,	al	contempo,	il	pareggio	di	bilancio	e	la	gestione	di	tutti	i	servizi	comu-
nali essenziali.
         Non è secondario sottolineare che, nell’ambito del contenimento della spesa, gli Ammini-
stratori (Sindaco, Vice Sindaco, Assessori, Presidente e Vice Presidente) hanno integralmente
rinunciato, anche per l’anno corrente, all’indennità di carica con un risparmio per l’Ente di circa €
50.000,00.
         Inoltre, un buon risparmio scaturirà, a breve, dalla messa in funzione dell’impianto foto-vol-
taico realizzato con il progetto “Paese Albergo” che consentirà di abbattere il costo per il consumo
di energia elettrica.
         Un passo avanti è stato compiuto anche dal lato delle entrate dell’Ente.
         Di rilevante importanza è, per l’esercizio in corso, la maggiore entrata prevista per “proventi
fitti”	che	passa	da	€	30.987,40	ad	€	48.000,00.	
La ragione di tale incremento deriva dal canone di concessione della Casa Albergo per Anzia-
ni,	che	comporterà	un’entrata	di	€	14.850,00,	e	dal	canone	di	locazione	delle	Poste	S.p.A.	per	€	
2.160,00.
         Si tratta di entrate certe che, insieme alle somme previste per la concessione delle aree per
la		gestione	di	attività	commerciali	(chioschi,	bar		e	pizzeria,	etc…),	fanno	ritenere	che,	in	questi	
anni,	il	Comune	ha	fatto	piccoli	ma	significativi	passi	in	avanti	nella	gestione	delle	entrate	proprie.	
Se	a	queste	si	aggiungeranno,	come	speriamo	potrà	avvenire	al	più	presto,	il	canone	per	la	ge-
stione del Paese Albergo, stimato approssimativamente in € 25.000,00, il Comune avrà, nei pros-
simi	anni,	entrate	certe	e	proprie	per	circa		€	84.760,00	(€	30.000,00	+	€	21.600,00+	€	25.000,00	+	
€	2.160,00+	€	6.000,00).
Come si può facilmente constatare si tratta di una fonte di risorse certa e costante nel tempo che
consentirà al Comune di affrontare con serenità i tanti problemi che assillano la nostra comunità.
Per cui, non sarà necessario indebitare il Comune o ricorrere ad entrate una tantum e/o discon-
tinue nè fare ricorso ad entrate aleatorie ed incerte; basterà utilizzare con accortezza le risorse
proprie	che	questa	Amministrazione	ha	costantemente	aumentato	con	investimenti	intelligenti	e	
azioni mirate.

3.      Programmazione e sviluppo.
Il	bilancio	di	previsione,	nonostante	le	ristrettezze	finanziarie,	rimane	ispirato	ad	una	politica	di	
sviluppo e di crescita del Paese.
Questa politica trova riscontro nella gestione delle opere pubbliche (da ultimo, i due cantieri di for-
mazione lavoro hanno consentito l’occupazione di oltre 25 lavoratori per diversi mesi) nella politica
dell’occupazione (che ha creato opportunità di lavoro nel settore privato e soprattutto nelle attività
di servizi e commerciali) nel miglioramento dei servizi comunali e nell’avvio di politiche di sviluppo
che	riguardano	il	turismo	(	in	particolare	il	“Rito	della	Luce”	che	ha	ormai	acquisito	una	risonanza	
mondiale).

La gestione delle entrate
Entrate tributarie
       Nella gestione delle entrate tributarie, l’Amministrazione comunale ha mantenuto fermo il
seguente principio (adottato anche negli anni precedenti):
nessun aumento di tariffe e tasse;
nessuna nuova imposta.
Anche	quest’anno,	tutte	le	aliquote	per	imposte	e	tasse	non	hanno	subito	alcun	aumento	e,	conse-
guentemente,	i	cittadini	di	Motta	d’Affermo	non	pagheranno	un	euro	in	più	rispetto	all’anno	prece-
dente.
Vale	la	pena	ricordare	che	nel	nostro	Comune	non	si	applica	l’addizionale	IRPEF	e	l’aliquota	ICI	è
ferma al 6 per mille ormai da molti anni.
Una	fonte	di	finanziamento	per	il	Comune	potrebbe	essere	il	fondo	costituito	dal	5	per	mille,	che	i	
contribuenti residenti potrebbero destinare al Comune per attività di solidarietà e di assistenza agli
anziani e ai bisognosi.
	        Le	entrate	tributarie	sono	previste	nella	misura	di	€	78.300,00.	
Nel dettaglio, esse riguardano:
ICI	 	          	       	      	      	       	      €	59.000,00
Addizionale energia elettrica                                € 13.000,00
TOSAP		e	pubbliche	affissioni	        	       	      €			6.000,00
Diritti	sulle	pubbliche	affissioni	 	         	      €						300,00
Le	sbandierate	riforme	federali	del	Governo	non	hanno	prodotto	fino	ad	ora	alcun	beneficio	per	gli	
Enti	Locali.	Si	parla	tanto	di	federalismo	fiscale	ma	i	Comuni	non	hanno	strumenti	concreti	di	impo-
sizione	fiscale.	L’unica	cosa	certa	è	stato	il	taglio	dell’ICI	sulla	prima	casa	che	per	fortuna	ha	avuto	
riflessi	modesti	sulle	casse	comunali.	
Trasferimenti ordinari dello Stato e della Regione
Nonostante il continuo ridimensionamento, la fonte di maggiore entrata del Comune rimane il tra-
sferimento ordinario di fondi dello Stato e della Regione.
Da diversi anni, i trasferimenti vengono assegnati, nell’ipotesi migliore, nella stessa misura dell’an-
no	precedente	e,	nella	peggiore,	con	tagli	più	o	meno	vistosi,	con	la	conseguente	diminuzione	
della capacità di spesa del Comune.
In buona sostanza, aumenta la spesa corrente, aumentano le incombenze del Comune mentre
le	entrate	per	trasferimenti	ordinari	dello	Stato	e	della	Regione	si	riducono	o	rimangono		quelli	
dell’anno precedente.
Per	cui	considerati	i	tagli	già	effettuati	e	quelli	annunciati	dalle	ultime	manovre	economiche	del	Go-
verno,	i	trasferimenti	dello	Stato	sono	stati	previsti	in	€	412.418,00	vale	a	dire	in	misura	inferiore	
rispetto	a	quelli	dell’anno	precedente	che	sono	stati	di	€	441.213,90.		
Anche i trasferimenti della Regione sono stati previsti in diminuzione rispetto all’anno precedente:
passano	da	€	593.371,65	a	€	549.055,00.	
Nei trasferimenti regionali è compresa la somma di € 151.210,00 per il personale contrattista e di
€	386.535,00	per	i	trasferimenti	correnti.	
E’	poi	prevista	un’altra	somma	di	€	14.925,00	“per	distacco	sindacale”	(pari	a	mezzo	dispendio),	
che costituisce una importante voce di risparmio per l’Ente.
Per i trasferimenti in conto capitale sono previsti (e già concessi):
€	30.000,00	per	contributo	dal	Ministero	dell’economia	e	finanze	per	riqualificazione	urbana;	
€	34.099,48,	per	contributo	straordinario	per	la	viabilità	concessi	dalla	Regione;	
€	30.244,00,	per	un	contributo	straordinario	per	il	disagio	concessi	dalla	Regione;
€ 50.000,00 per spese d’investimento concessi dalla Regione.
Le somme a disposizione consentiranno al Comune di affrontare alcuni problemi riguardanti in
particolare la rete idrica, le strade esterne e almeno un campo da tennis. Il Comune aveva pre-
sentato	richieste	di	finanziamento	di	gran	lunga	superiori	rispetto	a	quelle	finanziate	ma	dovrà	
accontentarsi	con	quello	che	ha	ottenuto	e	co-finanziarà	i	progetti	con	il	20%	di	fondi	del	bilancio	
comunale.
Entrate	extra	tributarie
Per	le	entrate	extra	tributarie,	la	voce	più	importante	prevista	negli	anni	precedenti	vale	a	dire	i	
“proventi contravvenzionali per infrazioni” ormai si è ridotta notevolmente e va ad esaurimento; è
prevista solo la somma di €2.000,00.
Sono poi previsti € 10.000,00 per “proventi da concessioni edilizie” ed € 10.000,00 per “proventi
servizi cimiteriali”.
Sono	aumentati,	invece,	i	“proventi	dei	beni	dell’ente”	e	in	particolare	i	“proventi	da	fitti”	per	i	quali	
è	previsto	un	aumento	da	€	30.987,40	ad	€	48.000,00.	
Al riguardo oltre alle considerazioni già svolte sopra, occorre ulteriormente sottolineare che le po-
litiche	attuate	dall’Amministrazione	in	questi	anni	cominciano	a	produrre	gli	effetti	desiderati	con-
sentendo un aumento delle entrate proprie.
A	tal	proposito,	basta	ricordare	l’apertura	della	Casa	Albergo,	l’acquisto	dello	spazio	antistante	la	
spiaggia di Torremuzza, la liberalizzazione degli esercizi commerciali, il miglior utilizzo del patri-
monio comunale, la realizzazione del Paese Albergo che presto costituirà una importante voce di
entrata per l’Ente.
Questa politica deve proseguire anche nei prossimi anni.
Guai a fare passi indietro.
Il Comune deve imparare ad affrontare i problemi con le proprie forze e deve prepararsi alle pa-
ventate	riforme	federali	che	potrebbero	mettere	in	ginocchio	le	finanze	comunali	e	mettere	in	crisi	
un	bilancio	che	in	questo	momento	è	solido.	
Anche	quest’anno	è	prevista	una	voce	d’entrata	per	€	70.000,00,	relativa	al	servizio	ecologia	-	
smaltimento	rifiuti,	che	verrà	utilizzata	per	il	servizio	di	“spazzamento”		che	è	l’unico	non	delegato	
all’ATO ME1.
Questo è anche l’unico punto debole delle voci di entrata perché l’ATO ME 1, che è stato posto in
liquidazione,	non	versa	all’Ente	quanto	dovuto.	
Tanto	è	vero	che	il	Comune	è	stato	costretto	ad	affidare	ad	un	avvocato	l’incarico	per	il	recupero	
delle credito vantato.
											Per	concludere	il	capitolo	delle	entrate	extra	tributarie,	sono	state	previste	una	serie	di	voci	
relative	alle	opere	pubbliche	preventivate	e	in	parte	finanziate.
           Sono previsti tra l’altro:
€	270.000,00,	per	lavori	di	messa	in	sicurezza	ex	discarica	in	c.da	Santisi	(per	i	quali	è	in	corso	la	
gara d’appalto);
€	477.000,00,	per	miglioramento	condizioni	di	sicurezza	e	abbattimento	barriere	architettoniche	
scuole	Motta	d’Affermo	(progetto	definitivo	chiesto	finanziamento	Regione,	a	breve	sapremo	se	è	
stato	finanziato);
€	680.000,00,	per	recupero,	riqualificazione	palazzo	Minteci	(progetto	definitivo	redatto	con	i	fondi	
PIT ed inserito nel piano PIST del Piano strategico dei Nebrodi);
€ 230.000,00, per trasferimenti regionali per cantieri di lavoro.
Assunzione di mutui e prestiti
	          Per	quanto	riguarda	l’assunzione	dei	mutui,	è	confermato	un	mutuo	con	la	Cassa	depositi	
e	Prestiti	per	€	80.000,00,	che	verrà	utilizzato	come	co-finanziamento	del	progetto	delle	scuole	
elementari	e,	nel	caso	non	dovesse	essere	finanziato,	per	il	rifacimento	del	tetto	della	scuola	ma-
terna, ed un mutuo di € 20.000,00 per manutenzione impianti sportivi.
	          In	questi	anni,	l’Amministrazione	ha	limitato	il	ricorso	all’indebitamento	finanziario.	Lo	ha	
fatto solo in alcuni casi mirati che hanno garantito al Comune un ritorno economico certo e un
investimento fruttuoso.
           Basta ricordare i mutui contratti per:
1.la	costruzione	della	Caserma	dei	Carabinieri	che	si	sta	ripagando	con	il	canone	di	affitto;	
2.la costruzione del nuovo cimitero che pure si sta ripagando con il pagamento dei loculi cimiteria-
li;
3.il	co-finanziamento	del	Paese	Albergo	che	ha	arricchito	il	patrimonio	comunale	di	ben	11	nuovi	
nuove unità abitative che produrranno nei prossimi anni importanti effetti per le entrate comunali.
La gestione delle uscite
 La gestione delle uscite è ispirata al principio del contenimento della spesa nella garanzia del
normale funzionamento dei servizi comunali.
L’obiettivo mira a mantenere ferma la spesa corrente e, ove possibile, a ridurla tenuto conto
dell’aumento dei costi dei singoli servizi.
La previsione di spesa è rimasta inalterata rispetto all’anno precedente, già notevolmente ridotta
come dimostra il Conto Consuntivo appena approvato.
Per rendersene conto è opportuno analizzare sinteticamente, al netto delle spese per il personale,
le uscite suddivise per funzioni.

SPESE IN CONTO CORRENTE

1 FUNIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE, DI GESTIONE, DI CONTROLLO.

Organi istituzionali
Anche	quest’anno,	gli	Amministratori	comunali	hanno	rinunciato	integralmente	all’indennità	di	cari-
ca facendo risparmiare al Comune ben € 50.000,00.
Per gli Amministratori è prevista solo una indennità di € 2.500,00 (gettoni di presenza dei Consi-
glieri Comunali), una somma di € 2.5000,00 per assenze dal lavoro di amministratori comunali, €
1.000,00 per rimborso spese amministratori.
E’	noto,	ma	è	bene	ribadirlo,	che	gli	Amministratori,	pur	avendone	diritto,	in	questi	anni	non	hanno	
chiesto	alcun	rimborso	spese	salvo	quelle	per	missioni	ufficiali	presso	enti	e	consorzi.
Per	il	nucleo	di	valutazione	è	prevista	la	somma	di	€	4.500,00	e	per	il	revisore	dei	conti	di	€	
3.000,00.
Come è facile constatare le spese per la “politica” nel nostro Comune sono ridotte al lumicino e,
mentre	a	più	alti	livelli	si	parla	spesso	di	ridurre	i	costi	della	“politica”,	il	nostro	Comune	non	ha	
aspettato e per il bene del Paese gli Amministratori hanno rinunciato, per l’intera sindacatura, non
solo all’indennità di carica ma anche al rimborso delle spese per l’esercizio delle proprie funzioni.
In dieci anni il Comune ha risparmiato circa € 500.000,00.
Segreteria generale, personale e organizzazione.
Anche	quest’anno	il	Comune	ha	risparmiato	una	notevole	somma	per	le	spese	dell’ufficio	di	segre-
teria. Infatti il Segretario è stato chiamato a scavalco e, solo, a partire dal 1° agosto l’Agenzia Albo
dei Segretari ha nominato il nuovo Segretario nell’ambito della convenzione stipulata con Pettineo.
E’ stato inoltre nominato un Vice Segretario che, in caso di necessità, sostituirà il titolare consen-
tendo all’Ente un ulteriore risparmio.
Per	l’ufficio	di	segreteria	è	prevista	la	somma	di	€	2.500,00	dovuta	all’Agenzia	albo	dei	Segretari.
Sono stati previsti € 5.000,00 per “spese di liti” (in riduzione rispetto all’anno precedente) e €
3.500,00 per il medico del lavoro.
In materia di liti, è utile sottolineare che il Comune ha vinto, in appello dinanzi al C.G.A. di Paler-
mo, la causa intentata dalla ditta Cappellano per il risarcimento chiesto per € 125.000,00 oltre
interessi e accessori vari.
La controversia, come è noto. riguarda i lavori eseguiti, durante l’Amministrazione di Giovanni Ma-
rinaro, per la rete idrica Torremuzza-Villa Piana. Grazie alla determinata opposizione dell’Ammini-
strazione	Adamo	questo	pericolo,	che	avrebbe	comportato	un	grave	danno	economico	per	l’Ente,	
è stato scongiurato.
Gestione	economica,	finanziaria	tributaria.
Anche	nel	settore	finanziario,	il	Comune	ha	conseguito	un	ulteriore	risparmio	gestendo	in	conven-
zione l’Area di Contabilità.
Pur	garantendo	la	gestione	ottimale	dei	servizi	finanziari	(bilancio	annuale		e	pluriennale	di	previ-
sione, conto consuntivo, mandati, buste paga etc…), il costo per lo stipendio e l’indennità di posi-
zione	del	Dirigente	dell’Area	è	stato	ridotto	ad	un	terzo	rispetto	a	quello	ordinario.
Ufficio	tecnico.
Anche le spese per l’Area tecnica sono ridotte al minimo.
La strutturale carenza di personale, considerati i vincoli stabiliti dalla legge in materia di spesa per
il	personale,	è	stata	più	volte	oggetto	di	interventi	da	parte	dell’Amministrazione.	Da	ultimo,	consi-
derato che con il Comune di Pettineo non è stato impossibile reiterare il rapporto con il dipendente
che	già	aveva	collaborato	con	l’Ufficio	tecnico,	si	è	ritenuto	opportuno,	con	un	costo	modesto,	con-
venzionare	con	il	Comune	di	Tusa	la	utilizzazione	di	una	unità	operativa	da	affiancare	al	personale	
dell’Ufficio	Tecnico	per	15	ore	settimanali.	
Nonostante	la	carenza	strutturale	di	personale	(forse	in	Sicilia	è	l’unico	Ufficio	tecnico	con	una	uni-
tà	stabile	e	un	contrattista	a	tempo	parziale	e	determinato),	l’Ufficio	riesce	a	garantire	una	molte-
plicità	di	servizi	che	qui	sarebbe	lungo	elencare.	Basta	ricordare	l’urbanistica,	le	opere	pubbliche,	
le manutenzioni ordinarie e straordinarie, le gestione dei depuratori, della rete idrica, dell’impianto
elettrico, etc….
Per	l’area	tecnica	sono	previste	le	spese	ordinarie	per	acquisto	beni	di	consumo	€	5.000,00,	per	
prestazione servizi € 6.000,00, per oneri straordinari della gestione corrente € 6.216,00.
Anagrafe, stato civile, elettorale.
Per il settore anagrafe, altre alle spese per il personale (due unità e una contrattista), sono previ-
ste € 1.500,00 per beni di consumo, € 3.500,00 prestazioni servizi anagrafe.
Altri servizi generali.
	        Per	l’esercizio	finanziario	in	corso	è	previsto	un	fondo	“salario	accessorio”	per	€	20.000,00	
(€	16.000,00	+	€	4.000,00	oneri	prev.	e	assistenziali)	destinato	alla	contrattazione	decentrata.	Del	
salario accessorio fa parte anche la retribuzione riconosciuta a tutti i dipendenti comunali per le
progressioni orizzontali effettuate negli anni precedenti, che ammonta a circa € 30.000,00.
	        E’	prevista	anche	la	retribuzione	per	il	personale	a	tempo	determinato	per	€	161.480,00	(di	
cui	€	124.920,00	per	salario	e	€	36.560,00	per	oneri	prev.	e	assistenziali).
         Sul personale a tempo determinato, occorre sfatare una voce che circola nel Paese (non
solo	a	Motta	a	dir	la	verità)	secondo	la	quale	sarebbe	personale	sotto	utilizzato	e	con	poca	voglia	
di lavorare.
Innanzitutto	va	precisato	che,	a	tutt’oggi,	il	costo	del	personale	LSU	è	coperto	quasi	integralmente	
dalla Regione.
Non è vero che è sotto-utilizzato. Le lavoratrici di categoria A hanno garantito i servizi di pulizia del
Comune ma anche il tempo pieno per la scuola materna, e tutte le altre attività ludiche e ricreative
svolte dalla scuola, dal Comune e dal Distretto sanitario.
I	lavoratori	di	categoria	C	svolgono	invece	importanti	collaborazioni	e	funzioni	nell’Ufficio	tecnico,	
nell’ufficio	Amministrativo,	nell’ufficio	di	Vigilanza.	Attività	per	le	quali,	il	Comune	avrebbe	bisogno	
di personale che non ha e non può assumere. Da ultimo va detto che il personale LSU lavora a
tempo	parziale,	per	24	ore	settimanali.	
Ora,	si	potrebbe	fare	di	più	e	meglio	ma	questo	vale	per	tutto	il	personale,	per	gli	Amministratori,	
i	Consiglieri	comunali	e	per	i	cittadini	stessi.	E’	una	questione	che	attiene	alla	morale,	alla	dignità	
personale e all’amore per il proprio lavoro e per il proprio Paese.
Una nota positiva nel bilancio delle uscite, riguarda il pagamento di interessi passivi. Il Comune,
da	diversi	anni,	non	ricorre	più,	se	non	in	casi	rari,	all’anticipazione	di	Cassa.	
Infatti,	è	prevista	per	l’anno	in	corso	una	spesa	di	€	4.000,00	per	interessi	passivi	su	anticipazione	
di cassa. Anche gli interessi passivi sui mutui contratti si sta riducendo, è prevista la somma di €
32.007,00,	in	diminuzione	rispetto	all’anno	precedente	che	è	stata	di	€	37.607,69.
Per la partecipazione al Consorzio dell’Alesa e ad altre associazioni è prevista la somma di €
16.000,00.
Infine	è	previsto	un	fondo	di	riserva	per	le	emergenze	di	€	8.000,00.



3 FUNZIONE DI POLIZIA LOCALE
Le spese per il servizio di polizia municipale è ridotto al minimo. Oltre alle spese per il personale, è
prevista	la	somma	di	€	1.200,00	per	acquisto	beni	di	consumo	e	€	1.200,00	per	prestazione	servi-
zi.

4	FUNZIONE	DI	ISTRUZIONE	PUBBLICA
        La scuola pubblica è un pilastro della democrazia ed è la base di ogni forma di sviluppo
economico e sociale.
        La scuola va salvaguardata e aiutata in tutti i modi possibili.
Ogni presidio scolastico è un centro di civiltà e l’Amministrazione ha fatto tutto il possibile per ga-
rantirne l’esistenza e il miglior funzionamento.
Molti	nostri	giovani	sono	costretti	a	viaggiare	per	poter	studiare	e	questo	comporta	spese	che	il	
Comune che annualmente assicura alle famiglie.
	       La	somma	impegnata	per	l’istruzione	pubblica	ammonta	ad	€	73.900,00,			che	è	così	riparti-
ta.
	       Per	acquisti	beni	di	consumo	e	prestazioni	servizi	per	la	scuola	materna	ed	elementare	e	
media è prevista la somma di € 20.300,00.
Per il rimborso spese del trasporto alunni è prevista la somma di € 25.000,00.
Per	il	servizio	di	refezione	scolastica	è	prevista	la	somma	di	€	18.000,00.
  Per buoni libro e borse di studio è previsto la somma di € 10.000,00.




5	-	6	-	7		FUNZIONI	RELATIVE	ALLA	CULTURA	E	AL	SETTORE	SPORTIVO	E	RICREATIVO,	
TURISTICO.
Data	la	ristrettezza	delle	somme	a	disposizione,	sono	previsti	€	7.000,00	per	prestazioni	attivi-
tà	culturali,	€	1.700,00	per	servizi	impianti	sportivi,	€	2.000,00	per	attività	sportive	e	ricreative,	€	
8.000,00	per	manifestazioni	turistiche.
A tali esigue somme speriamo di poter aggiungere le risorse previste nel piano già approvato dal
Consiglio	comunale	per	il	quale	è	stata	avanzata	formale	richiesta	di	finanziamento	alla	Regione	
e	alla	Provincia	nonché	a	quelle	che	potranno	derivare	dal	Consorzio	(piano	della	Montagna	già	
finanziato)	e	dall’Unione	Costa	Alesina.	
Qualcuno	potrebbe	facilmente	obiettare:	parliamo	tanto	di	turismo	e	poi	si	spende	così	poco	per	i	
servizi al turismo.
E’	vero	ma	la	valorizzazione	del	turismo	dipende	da	molti	fattori	e	forse	l’ultimo	è	quello	delle	risor-
se	investite	dal	Comune.	Su	questo	terreno	occorre	uno	sforzo	di	tutto	il	territorio	dell’Alesa	che	
sappia sfruttare le opportunità che scaturiscono da Fiumara d’Arte e dalle attività che si stanno
sviluppando nell’ambito del Piano strategico dei Nebrodi.
Turismo	vuol	dire	mantenere	il	Paese	pulito,	avere	l’acqua	continua,	fare	la	raccolta	differenziata,	
avere	cura	del	verde	pubblico,	combattere	l’abusivismo,	avere	spiagge	riqualificate	e	pulite,	libera-
lizzare	gli	esercizio	commerciali,	fornire	tutti	i	servizi	necessari	e	così	via.	
L’elenco	sarebbe	lungo.	Occorre	tenacia	e	lavorare	quotidianamente	tenendo	conto	delle	risorse	
umane ed economiche che si hanno a disposizione.
6–	7	FUNZIONE	NEL	CAMPO	DELLA	VIABILITA’,	TERRITORIO	E	AMBIENTE
Per	quanto	riguarda	la	viabilità	e	i	trasporti	e	pubblica	illuminazione,	sono	previsti	€	3.000,00	per	
acquisto	beni	di	consumo	ed	€	52.000,00	per	prestazioni	servizi	illuminazione	pubblica.
La spesa maggiore prevista riguarda il costo dell’energia elettrica.
L’Amministrazione sta cercando di mettere in funzione l’impianto foto-voltaico realizzato con il pro-
getto “Paese albergo” che potrebbe fare risparmiare una notevole somma per l’energia elettrica.
Purtroppo, nonostante gli sforzi fatti a tutt’oggi la Regione non ha ancora provveduto a nominare
un collaudatore per le opere realizzate compreso l’impianto foto-voltaico.
        E’ prevista poi la somma di € 50.000,00 necessaria per la gestione e la manutenzione degli
impianti di depurazione.
	      E’	prevista	ancora	la	somma	di	€	53.430,00	per	il	servizio	di	spazzamento	non	delegato	
all’ATO	ME1	e	che	quest’ultimo	dovrebbe	rimborsare	al	Comune.

SEPSE IN CONTO CAPITALE

Sulla gestione delle opere pubbliche
        Il piano triennale delle opere pubbliche è uno strumento fondamentale di programmazione
e sviluppo del territorio.
        Nell’elaborazione del piano, l’Amministrazione ha sviluppato un forte impegno per rilancia-
re	il	settore	delle	opere	pubbliche	e	creare	significative	prospettive	di	sviluppo	del	territorio.
	       Senza	un	parco	progetti	degno	di	questo	nome	il	Paese	non	ha	prospettive.	
Con	i	nuovi	criteri	di	finanziamento	imposti	dalla	Comunità	europea	se	non	si	è	in	possesso	di	
progetti	seri	ed	economicamente	significativi	non	c’è	possibilità	di	ottenere	alcuna	risorsa.	Le	fonti	
di	finanziamento,	in	gran	parte,	derivano	da	misure	e	fondi	stanziati	dalla	Comunità	Europea.
Tra	i	criteri	più	importanti	si	possono	individuare	i	seguenti:
1.stato della progettazione;
2.cofinanziamento;
3.valorizzazione dell’ambiente e utilizzazione di materiali eco-compatibili;
4.reti	di	collegamento	tra	Comuni;
5.ritorno economico dell’opera.
Questi	criteri	costringono	le	Amministrazioni	ad	impegnarsi	per	realizzare	opere	finalizzate	allo	
sviluppo economico e sociale della propria comunità.
Questo	è	quello	che	ha	cercato	di	fare	l’Amministrazione	nell’elaborazione	del	piano	triennale	del-
le opere pubbliche.
Tra i progetti programmati vanno ricordati:
1.lavori	di	restauro	prospetto	ed	opere	di	manutenzione	edificio	comunale	per	€	419.000,00;
2.lavori di miglioramento e abbattimento barriere architettoniche scuole elementare e materna di
Motta	d’Affermo	per	€	477.000,00	(progetto	definitivo	–	chiesto	finanziamento);
3.recupero	e	riqualificazione	palazzo	Minneci	per	€	680.000,00	(progetto	definitivo-	chiesto	finan-
ziamento);
4.manutenzione	impianti	sportivi	(campo	da	tennis	Torremuzza)	per	€	34.244,00	(progetto	esecuti-
vo-	finanziato);
5.manutenzione	straordinaria	viabilità	e	strade	esterne	per	€	43.099,48	(progetto	esecutivo-	finan-
ziato);
6.n.	2	cantieri	di	lavoro	per	€	230.000,00	(finanziati);
7.riqualificazione	urbana	e	strade	per	€	30.000,00	(finanziati);
8.manutenzione	straordinaria	impianto	di	illuminazione	per	€	42.000,00	(progetto	esecutivo	-	finan-
ziato);
9.bonifica	e	messa	in	sicurezza	discarica	c.da	Santisi	per	€	270.000,00	(progetto	esecutivo-	finan-
ziato);
10.completamento	Villa	S.	Giuseppe	per	€	78.000,00	(progetto	definitivo-	chiesto	finanziamento).
A	questi	progetti	debbono	aggiungersi	quelli	che	sono	stati	programmati,	elaborati,	redatti	da	parte	
del Consorzio Valle dell’Alesa, dell’Unione Costa Alesina e della Rete Nebrodi Città Aperta.
Tutti	enti	e	organismi	nei	quali	il	Comune	è	parte	attiva.
Tra	le	varie	iniziative	intraprese,	di	particolare	rilievo	sono	quelle	predisposte	in	collaborazione	con	
la Fondazione Fiumara d’Arte.
Il grande successo ottenuto con la realizzazione della “Piramide” e con l’evento del ”Rito della
luce”	(giunto	al	secondo	anno)	hanno	convinto	anche	i	più	scettici	dell’importanza	strategica	di	
“Fiumara d’arte”.
Per	questo	è	stato	elaborato	e	predisposto	come	progetto	cardine	del	PIST	della	Rete	Nebrodi	Cit-
tà	Aperta	la	riqualificazione,	valorizzazione	e	infra-strutturazione	delle	opere	di	Fiumara	d’Arte	e,	
per	quel	che	ci	riguarda,	la	realizzazione	di	un	centro	di	arte	contemporanea	a	Motta	nella	chiesa	
di S. Filippo Neri.
Per	questo	il	Consorzio	Valle	dell’Alesa	ha	elaborato	almeno	due	progetti	su	Fiumara	d’Arte,	uno	
sulla segnaletica e uno per il restauro delle opere e gli impianti di illuminazione. Progetti già dichia-
rati	ammissibili	e	vicini	al	finanziamento.	Sempre	il	consorzio	dell’Alesa	ha	ottenuto	il	finanziamen-
to del progetto bike sharing.
Il Consorzio Valle dell’Alesa ha redatto un progetto per lo sfruttamento delle energie rinnovabile.
Inoltre,	è	stata	celebrata	la	gara	per	la	scelta	del	gestore	e	l’affidamento	del	progetto	di	metanizza-
zione.
Di fondamentale importanza è il piano energetico comunale.
Investire sulle energie rinnovabili è diventato strategicamente fondamentale per uno sviluppo eco-
nomico compatibile con l’ambiente ed il territorio. In particolare, gli impianti foto-voltaici possono
garantire energia pulita a basso costo ed assicurare un’autonomia energetica dell’ente che porterà
risparmi	e	una	prospettiva	futura	più	tranquilla.
Un discorso a parte meritano gli interventi per le risorse idriche.
	        L’Amministrazione	comunale	si	è	molto	impegnata	in	questi	anni	per		dare	soluzione	defini-
tiva all’annoso problema idrico del Comune.
         Purtroppo, come è noto, il Comune non ha competenze dirette, infatti la gestione della rete
idrica	compete	all’ATO	idrico	e	all’EAS.	Ora,	l’ATO	è	praticamente	inesistente	e	l’EAS	ha	più	volte	
dichiarato di non avere risorse per affrontare tutte le problematiche che si presentano.
	        Stando	così	le	cose,		il	Comune,	pur	non	avendo	responsabilità	dirette,	è	costretto	ad	inter-
venire	per	non	lasciare	la	comunità	senza	acqua.	
	        E’	stato	così	costretto	ad	investire	per	realizzare	due	pozzi,	uno	in	c.da	Bosco	e	l’altro	pres-
so il serbatoio di Rubino, che hanno consentito l’approvvigionamento della popolazione per tutto il
2011	senza	utilizzare	l’acqua	di	Mulinelli.	
E’ stato costretto ad intervenire a proprie spese per riparazioni continue nella rete. Da ultimo, è
stata investita la somma di €10.000,00 per rifare (non riparare) un tratto della rete di Porracina.
Infine	è	stato	già	programmato	un	ulteriore	intervento	in	c.da	Bosco	per	manutenzione	e	recupero	
di tutte le sorgenti ivi esistenti.
	        Siamo	fiduciosi	che	così	la	situazione	dovrebbe	stabilizzarsi	e	tornare	finalmente	alla	nor-
malità.
         Interventi sulla costa.
L’acquisizione	dell’arenile	della	spiaggia	di	Torremuzza,	oltre	ad	arricchire	il	patrimonio	e	la	cassa	
comunale, rappresenta una importante occasione di sviluppo turistico ed economico del Paese.

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Relazione comune Motta d'affermo

  • 1. COMUNE DI MOTTA D’AFFERMO RELAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE ANNO 2011 Introduzione e principi generali. La linea politica e programmatica contenuta nel bilancio di previsione per l’esercizio finan- ziario 2011 si può sintetizzare con i seguenti principi contabili: 1.certezza e veridicità; 2.contenimento della spesa e aumento delle entrate; 3.programmazione e sviluppo. 1. Certezza e veridicità Il bilancio di previsione 2011 è fondato su principi contabili di certezza e veridicità delle entrate e delle uscite. La certezza e la veridicità del bilancio costituiscono la garanzia che le previsioni sono reali e che le finanze del Comune sono solide e strutturalmente sicure. In base ai suddetti principi, le voci di bilancio sono state calcolate con previsioni al minimo rispet- to agli accertamenti ed esborsi effettuati nell’anno precedente. Di modo che gli scostamenti, se si verificheranno, saranno minimi e facilmente sostenibili in sede di riequilibrio con aggiustamenti adottati con semplici variazione di bilancio. La veridicità e la certezza delle entrate derivano dal fatto che esse riguardano in gran parte i trasferimenti dello Stato e della Regione, che sono stati previsti in misura leggermente inferiore rispetto all’anno precedente; mentre le entrate tributarie (in particolare ICI e Tosap) sono previste nella stessa misura accertata e incassata nell’anno precedente; infine le entrate extratributarie, che sono aumentate, riguardano i canoni di affitto che, data la natura dei concessionari (Caserma dei Carabinieri, Casa Albergo, Poste S.p.A. e Concessionari di aree comunali) hanno di per sé le caratteristiche della veridicità e della certezza. Le uscite, invece, sono previste in linea con quelle dell’anno precedente che, come risulta dal conto consuntivo per l’anno 2010 già approvato, sono state già ridotte nei limiti delle risorse effetti- vamente disponibili. 2. Contenimento della spesa e aumento delle entrate La continua e costante riduzione dei trasferimenti dello Stato e della Regione (che sembra non fermarsi) e l’incremento dei costi delle spese correnti (dovuto all’aumento del costo della vita) ha ristretto al minimo i margini della gestione finanziaria del Comune. La manovra economica per l’esercizio in corso, di fatto, è caratterizzata dal contenimento della spesa per tutti quei servizi per i quali potevano essere ridotti i costi. Il bilancio di previsione soffre di difficoltà strutturali derivanti dalle scarse entrate del Comune e da una spesa corrente che, nonostante i risparmi previsti, rimane sovra dimensionata rispetto alle capacità impositiva dell’Ente. L’Amministrazione si è impegnata a contenere la spesa adottando diverse misure; di particolare rilievo è stata la scelta di convenzionare servizi essenziali come l’Ufficio di Segreteria e l’ufficio di Contabilità. Ciò ha determinato e determina un notevole risparmio che consente l’adozione di una manovra finanziaria che garantisce, al contempo, il pareggio di bilancio e la gestione di tutti i servizi comu-
  • 2. nali essenziali. Non è secondario sottolineare che, nell’ambito del contenimento della spesa, gli Ammini- stratori (Sindaco, Vice Sindaco, Assessori, Presidente e Vice Presidente) hanno integralmente rinunciato, anche per l’anno corrente, all’indennità di carica con un risparmio per l’Ente di circa € 50.000,00. Inoltre, un buon risparmio scaturirà, a breve, dalla messa in funzione dell’impianto foto-vol- taico realizzato con il progetto “Paese Albergo” che consentirà di abbattere il costo per il consumo di energia elettrica. Un passo avanti è stato compiuto anche dal lato delle entrate dell’Ente. Di rilevante importanza è, per l’esercizio in corso, la maggiore entrata prevista per “proventi fitti” che passa da € 30.987,40 ad € 48.000,00. La ragione di tale incremento deriva dal canone di concessione della Casa Albergo per Anzia- ni, che comporterà un’entrata di € 14.850,00, e dal canone di locazione delle Poste S.p.A. per € 2.160,00. Si tratta di entrate certe che, insieme alle somme previste per la concessione delle aree per la gestione di attività commerciali (chioschi, bar e pizzeria, etc…), fanno ritenere che, in questi anni, il Comune ha fatto piccoli ma significativi passi in avanti nella gestione delle entrate proprie. Se a queste si aggiungeranno, come speriamo potrà avvenire al più presto, il canone per la ge- stione del Paese Albergo, stimato approssimativamente in € 25.000,00, il Comune avrà, nei pros- simi anni, entrate certe e proprie per circa € 84.760,00 (€ 30.000,00 + € 21.600,00+ € 25.000,00 + € 2.160,00+ € 6.000,00). Come si può facilmente constatare si tratta di una fonte di risorse certa e costante nel tempo che consentirà al Comune di affrontare con serenità i tanti problemi che assillano la nostra comunità. Per cui, non sarà necessario indebitare il Comune o ricorrere ad entrate una tantum e/o discon- tinue nè fare ricorso ad entrate aleatorie ed incerte; basterà utilizzare con accortezza le risorse proprie che questa Amministrazione ha costantemente aumentato con investimenti intelligenti e azioni mirate. 3. Programmazione e sviluppo. Il bilancio di previsione, nonostante le ristrettezze finanziarie, rimane ispirato ad una politica di sviluppo e di crescita del Paese. Questa politica trova riscontro nella gestione delle opere pubbliche (da ultimo, i due cantieri di for- mazione lavoro hanno consentito l’occupazione di oltre 25 lavoratori per diversi mesi) nella politica dell’occupazione (che ha creato opportunità di lavoro nel settore privato e soprattutto nelle attività di servizi e commerciali) nel miglioramento dei servizi comunali e nell’avvio di politiche di sviluppo che riguardano il turismo ( in particolare il “Rito della Luce” che ha ormai acquisito una risonanza mondiale). La gestione delle entrate Entrate tributarie Nella gestione delle entrate tributarie, l’Amministrazione comunale ha mantenuto fermo il seguente principio (adottato anche negli anni precedenti): nessun aumento di tariffe e tasse; nessuna nuova imposta. Anche quest’anno, tutte le aliquote per imposte e tasse non hanno subito alcun aumento e, conse- guentemente, i cittadini di Motta d’Affermo non pagheranno un euro in più rispetto all’anno prece- dente. Vale la pena ricordare che nel nostro Comune non si applica l’addizionale IRPEF e l’aliquota ICI è
  • 3. ferma al 6 per mille ormai da molti anni. Una fonte di finanziamento per il Comune potrebbe essere il fondo costituito dal 5 per mille, che i contribuenti residenti potrebbero destinare al Comune per attività di solidarietà e di assistenza agli anziani e ai bisognosi. Le entrate tributarie sono previste nella misura di € 78.300,00. Nel dettaglio, esse riguardano: ICI € 59.000,00 Addizionale energia elettrica € 13.000,00 TOSAP e pubbliche affissioni € 6.000,00 Diritti sulle pubbliche affissioni € 300,00 Le sbandierate riforme federali del Governo non hanno prodotto fino ad ora alcun beneficio per gli Enti Locali. Si parla tanto di federalismo fiscale ma i Comuni non hanno strumenti concreti di impo- sizione fiscale. L’unica cosa certa è stato il taglio dell’ICI sulla prima casa che per fortuna ha avuto riflessi modesti sulle casse comunali. Trasferimenti ordinari dello Stato e della Regione Nonostante il continuo ridimensionamento, la fonte di maggiore entrata del Comune rimane il tra- sferimento ordinario di fondi dello Stato e della Regione. Da diversi anni, i trasferimenti vengono assegnati, nell’ipotesi migliore, nella stessa misura dell’an- no precedente e, nella peggiore, con tagli più o meno vistosi, con la conseguente diminuzione della capacità di spesa del Comune. In buona sostanza, aumenta la spesa corrente, aumentano le incombenze del Comune mentre le entrate per trasferimenti ordinari dello Stato e della Regione si riducono o rimangono quelli dell’anno precedente. Per cui considerati i tagli già effettuati e quelli annunciati dalle ultime manovre economiche del Go- verno, i trasferimenti dello Stato sono stati previsti in € 412.418,00 vale a dire in misura inferiore rispetto a quelli dell’anno precedente che sono stati di € 441.213,90. Anche i trasferimenti della Regione sono stati previsti in diminuzione rispetto all’anno precedente: passano da € 593.371,65 a € 549.055,00. Nei trasferimenti regionali è compresa la somma di € 151.210,00 per il personale contrattista e di € 386.535,00 per i trasferimenti correnti. E’ poi prevista un’altra somma di € 14.925,00 “per distacco sindacale” (pari a mezzo dispendio), che costituisce una importante voce di risparmio per l’Ente. Per i trasferimenti in conto capitale sono previsti (e già concessi): € 30.000,00 per contributo dal Ministero dell’economia e finanze per riqualificazione urbana; € 34.099,48, per contributo straordinario per la viabilità concessi dalla Regione; € 30.244,00, per un contributo straordinario per il disagio concessi dalla Regione; € 50.000,00 per spese d’investimento concessi dalla Regione. Le somme a disposizione consentiranno al Comune di affrontare alcuni problemi riguardanti in particolare la rete idrica, le strade esterne e almeno un campo da tennis. Il Comune aveva pre- sentato richieste di finanziamento di gran lunga superiori rispetto a quelle finanziate ma dovrà accontentarsi con quello che ha ottenuto e co-finanziarà i progetti con il 20% di fondi del bilancio comunale. Entrate extra tributarie Per le entrate extra tributarie, la voce più importante prevista negli anni precedenti vale a dire i “proventi contravvenzionali per infrazioni” ormai si è ridotta notevolmente e va ad esaurimento; è prevista solo la somma di €2.000,00. Sono poi previsti € 10.000,00 per “proventi da concessioni edilizie” ed € 10.000,00 per “proventi servizi cimiteriali”.
  • 4. Sono aumentati, invece, i “proventi dei beni dell’ente” e in particolare i “proventi da fitti” per i quali è previsto un aumento da € 30.987,40 ad € 48.000,00. Al riguardo oltre alle considerazioni già svolte sopra, occorre ulteriormente sottolineare che le po- litiche attuate dall’Amministrazione in questi anni cominciano a produrre gli effetti desiderati con- sentendo un aumento delle entrate proprie. A tal proposito, basta ricordare l’apertura della Casa Albergo, l’acquisto dello spazio antistante la spiaggia di Torremuzza, la liberalizzazione degli esercizi commerciali, il miglior utilizzo del patri- monio comunale, la realizzazione del Paese Albergo che presto costituirà una importante voce di entrata per l’Ente. Questa politica deve proseguire anche nei prossimi anni. Guai a fare passi indietro. Il Comune deve imparare ad affrontare i problemi con le proprie forze e deve prepararsi alle pa- ventate riforme federali che potrebbero mettere in ginocchio le finanze comunali e mettere in crisi un bilancio che in questo momento è solido. Anche quest’anno è prevista una voce d’entrata per € 70.000,00, relativa al servizio ecologia - smaltimento rifiuti, che verrà utilizzata per il servizio di “spazzamento” che è l’unico non delegato all’ATO ME1. Questo è anche l’unico punto debole delle voci di entrata perché l’ATO ME 1, che è stato posto in liquidazione, non versa all’Ente quanto dovuto. Tanto è vero che il Comune è stato costretto ad affidare ad un avvocato l’incarico per il recupero delle credito vantato. Per concludere il capitolo delle entrate extra tributarie, sono state previste una serie di voci relative alle opere pubbliche preventivate e in parte finanziate. Sono previsti tra l’altro: € 270.000,00, per lavori di messa in sicurezza ex discarica in c.da Santisi (per i quali è in corso la gara d’appalto); € 477.000,00, per miglioramento condizioni di sicurezza e abbattimento barriere architettoniche scuole Motta d’Affermo (progetto definitivo chiesto finanziamento Regione, a breve sapremo se è stato finanziato); € 680.000,00, per recupero, riqualificazione palazzo Minteci (progetto definitivo redatto con i fondi PIT ed inserito nel piano PIST del Piano strategico dei Nebrodi); € 230.000,00, per trasferimenti regionali per cantieri di lavoro. Assunzione di mutui e prestiti Per quanto riguarda l’assunzione dei mutui, è confermato un mutuo con la Cassa depositi e Prestiti per € 80.000,00, che verrà utilizzato come co-finanziamento del progetto delle scuole elementari e, nel caso non dovesse essere finanziato, per il rifacimento del tetto della scuola ma- terna, ed un mutuo di € 20.000,00 per manutenzione impianti sportivi. In questi anni, l’Amministrazione ha limitato il ricorso all’indebitamento finanziario. Lo ha fatto solo in alcuni casi mirati che hanno garantito al Comune un ritorno economico certo e un investimento fruttuoso. Basta ricordare i mutui contratti per: 1.la costruzione della Caserma dei Carabinieri che si sta ripagando con il canone di affitto; 2.la costruzione del nuovo cimitero che pure si sta ripagando con il pagamento dei loculi cimiteria- li; 3.il co-finanziamento del Paese Albergo che ha arricchito il patrimonio comunale di ben 11 nuovi nuove unità abitative che produrranno nei prossimi anni importanti effetti per le entrate comunali.
  • 5. La gestione delle uscite La gestione delle uscite è ispirata al principio del contenimento della spesa nella garanzia del normale funzionamento dei servizi comunali. L’obiettivo mira a mantenere ferma la spesa corrente e, ove possibile, a ridurla tenuto conto dell’aumento dei costi dei singoli servizi. La previsione di spesa è rimasta inalterata rispetto all’anno precedente, già notevolmente ridotta come dimostra il Conto Consuntivo appena approvato. Per rendersene conto è opportuno analizzare sinteticamente, al netto delle spese per il personale, le uscite suddivise per funzioni. SPESE IN CONTO CORRENTE 1 FUNIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE, DI GESTIONE, DI CONTROLLO. Organi istituzionali Anche quest’anno, gli Amministratori comunali hanno rinunciato integralmente all’indennità di cari- ca facendo risparmiare al Comune ben € 50.000,00. Per gli Amministratori è prevista solo una indennità di € 2.500,00 (gettoni di presenza dei Consi- glieri Comunali), una somma di € 2.5000,00 per assenze dal lavoro di amministratori comunali, € 1.000,00 per rimborso spese amministratori. E’ noto, ma è bene ribadirlo, che gli Amministratori, pur avendone diritto, in questi anni non hanno chiesto alcun rimborso spese salvo quelle per missioni ufficiali presso enti e consorzi. Per il nucleo di valutazione è prevista la somma di € 4.500,00 e per il revisore dei conti di € 3.000,00. Come è facile constatare le spese per la “politica” nel nostro Comune sono ridotte al lumicino e, mentre a più alti livelli si parla spesso di ridurre i costi della “politica”, il nostro Comune non ha aspettato e per il bene del Paese gli Amministratori hanno rinunciato, per l’intera sindacatura, non solo all’indennità di carica ma anche al rimborso delle spese per l’esercizio delle proprie funzioni. In dieci anni il Comune ha risparmiato circa € 500.000,00. Segreteria generale, personale e organizzazione. Anche quest’anno il Comune ha risparmiato una notevole somma per le spese dell’ufficio di segre- teria. Infatti il Segretario è stato chiamato a scavalco e, solo, a partire dal 1° agosto l’Agenzia Albo dei Segretari ha nominato il nuovo Segretario nell’ambito della convenzione stipulata con Pettineo. E’ stato inoltre nominato un Vice Segretario che, in caso di necessità, sostituirà il titolare consen- tendo all’Ente un ulteriore risparmio. Per l’ufficio di segreteria è prevista la somma di € 2.500,00 dovuta all’Agenzia albo dei Segretari. Sono stati previsti € 5.000,00 per “spese di liti” (in riduzione rispetto all’anno precedente) e € 3.500,00 per il medico del lavoro. In materia di liti, è utile sottolineare che il Comune ha vinto, in appello dinanzi al C.G.A. di Paler- mo, la causa intentata dalla ditta Cappellano per il risarcimento chiesto per € 125.000,00 oltre interessi e accessori vari. La controversia, come è noto. riguarda i lavori eseguiti, durante l’Amministrazione di Giovanni Ma- rinaro, per la rete idrica Torremuzza-Villa Piana. Grazie alla determinata opposizione dell’Ammini- strazione Adamo questo pericolo, che avrebbe comportato un grave danno economico per l’Ente, è stato scongiurato. Gestione economica, finanziaria tributaria. Anche nel settore finanziario, il Comune ha conseguito un ulteriore risparmio gestendo in conven- zione l’Area di Contabilità.
  • 6. Pur garantendo la gestione ottimale dei servizi finanziari (bilancio annuale e pluriennale di previ- sione, conto consuntivo, mandati, buste paga etc…), il costo per lo stipendio e l’indennità di posi- zione del Dirigente dell’Area è stato ridotto ad un terzo rispetto a quello ordinario. Ufficio tecnico. Anche le spese per l’Area tecnica sono ridotte al minimo. La strutturale carenza di personale, considerati i vincoli stabiliti dalla legge in materia di spesa per il personale, è stata più volte oggetto di interventi da parte dell’Amministrazione. Da ultimo, consi- derato che con il Comune di Pettineo non è stato impossibile reiterare il rapporto con il dipendente che già aveva collaborato con l’Ufficio tecnico, si è ritenuto opportuno, con un costo modesto, con- venzionare con il Comune di Tusa la utilizzazione di una unità operativa da affiancare al personale dell’Ufficio Tecnico per 15 ore settimanali. Nonostante la carenza strutturale di personale (forse in Sicilia è l’unico Ufficio tecnico con una uni- tà stabile e un contrattista a tempo parziale e determinato), l’Ufficio riesce a garantire una molte- plicità di servizi che qui sarebbe lungo elencare. Basta ricordare l’urbanistica, le opere pubbliche, le manutenzioni ordinarie e straordinarie, le gestione dei depuratori, della rete idrica, dell’impianto elettrico, etc…. Per l’area tecnica sono previste le spese ordinarie per acquisto beni di consumo € 5.000,00, per prestazione servizi € 6.000,00, per oneri straordinari della gestione corrente € 6.216,00. Anagrafe, stato civile, elettorale. Per il settore anagrafe, altre alle spese per il personale (due unità e una contrattista), sono previ- ste € 1.500,00 per beni di consumo, € 3.500,00 prestazioni servizi anagrafe. Altri servizi generali. Per l’esercizio finanziario in corso è previsto un fondo “salario accessorio” per € 20.000,00 (€ 16.000,00 + € 4.000,00 oneri prev. e assistenziali) destinato alla contrattazione decentrata. Del salario accessorio fa parte anche la retribuzione riconosciuta a tutti i dipendenti comunali per le progressioni orizzontali effettuate negli anni precedenti, che ammonta a circa € 30.000,00. E’ prevista anche la retribuzione per il personale a tempo determinato per € 161.480,00 (di cui € 124.920,00 per salario e € 36.560,00 per oneri prev. e assistenziali). Sul personale a tempo determinato, occorre sfatare una voce che circola nel Paese (non solo a Motta a dir la verità) secondo la quale sarebbe personale sotto utilizzato e con poca voglia di lavorare. Innanzitutto va precisato che, a tutt’oggi, il costo del personale LSU è coperto quasi integralmente dalla Regione. Non è vero che è sotto-utilizzato. Le lavoratrici di categoria A hanno garantito i servizi di pulizia del Comune ma anche il tempo pieno per la scuola materna, e tutte le altre attività ludiche e ricreative svolte dalla scuola, dal Comune e dal Distretto sanitario. I lavoratori di categoria C svolgono invece importanti collaborazioni e funzioni nell’Ufficio tecnico, nell’ufficio Amministrativo, nell’ufficio di Vigilanza. Attività per le quali, il Comune avrebbe bisogno di personale che non ha e non può assumere. Da ultimo va detto che il personale LSU lavora a tempo parziale, per 24 ore settimanali. Ora, si potrebbe fare di più e meglio ma questo vale per tutto il personale, per gli Amministratori, i Consiglieri comunali e per i cittadini stessi. E’ una questione che attiene alla morale, alla dignità personale e all’amore per il proprio lavoro e per il proprio Paese. Una nota positiva nel bilancio delle uscite, riguarda il pagamento di interessi passivi. Il Comune, da diversi anni, non ricorre più, se non in casi rari, all’anticipazione di Cassa. Infatti, è prevista per l’anno in corso una spesa di € 4.000,00 per interessi passivi su anticipazione di cassa. Anche gli interessi passivi sui mutui contratti si sta riducendo, è prevista la somma di € 32.007,00, in diminuzione rispetto all’anno precedente che è stata di € 37.607,69.
  • 7. Per la partecipazione al Consorzio dell’Alesa e ad altre associazioni è prevista la somma di € 16.000,00. Infine è previsto un fondo di riserva per le emergenze di € 8.000,00. 3 FUNZIONE DI POLIZIA LOCALE Le spese per il servizio di polizia municipale è ridotto al minimo. Oltre alle spese per il personale, è prevista la somma di € 1.200,00 per acquisto beni di consumo e € 1.200,00 per prestazione servi- zi. 4 FUNZIONE DI ISTRUZIONE PUBBLICA La scuola pubblica è un pilastro della democrazia ed è la base di ogni forma di sviluppo economico e sociale. La scuola va salvaguardata e aiutata in tutti i modi possibili. Ogni presidio scolastico è un centro di civiltà e l’Amministrazione ha fatto tutto il possibile per ga- rantirne l’esistenza e il miglior funzionamento. Molti nostri giovani sono costretti a viaggiare per poter studiare e questo comporta spese che il Comune che annualmente assicura alle famiglie. La somma impegnata per l’istruzione pubblica ammonta ad € 73.900,00, che è così riparti- ta. Per acquisti beni di consumo e prestazioni servizi per la scuola materna ed elementare e media è prevista la somma di € 20.300,00. Per il rimborso spese del trasporto alunni è prevista la somma di € 25.000,00. Per il servizio di refezione scolastica è prevista la somma di € 18.000,00. Per buoni libro e borse di studio è previsto la somma di € 10.000,00. 5 - 6 - 7 FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA E AL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO, TURISTICO. Data la ristrettezza delle somme a disposizione, sono previsti € 7.000,00 per prestazioni attivi- tà culturali, € 1.700,00 per servizi impianti sportivi, € 2.000,00 per attività sportive e ricreative, € 8.000,00 per manifestazioni turistiche. A tali esigue somme speriamo di poter aggiungere le risorse previste nel piano già approvato dal Consiglio comunale per il quale è stata avanzata formale richiesta di finanziamento alla Regione e alla Provincia nonché a quelle che potranno derivare dal Consorzio (piano della Montagna già finanziato) e dall’Unione Costa Alesina. Qualcuno potrebbe facilmente obiettare: parliamo tanto di turismo e poi si spende così poco per i servizi al turismo. E’ vero ma la valorizzazione del turismo dipende da molti fattori e forse l’ultimo è quello delle risor- se investite dal Comune. Su questo terreno occorre uno sforzo di tutto il territorio dell’Alesa che sappia sfruttare le opportunità che scaturiscono da Fiumara d’Arte e dalle attività che si stanno sviluppando nell’ambito del Piano strategico dei Nebrodi. Turismo vuol dire mantenere il Paese pulito, avere l’acqua continua, fare la raccolta differenziata, avere cura del verde pubblico, combattere l’abusivismo, avere spiagge riqualificate e pulite, libera- lizzare gli esercizio commerciali, fornire tutti i servizi necessari e così via. L’elenco sarebbe lungo. Occorre tenacia e lavorare quotidianamente tenendo conto delle risorse umane ed economiche che si hanno a disposizione.
  • 8. 6– 7 FUNZIONE NEL CAMPO DELLA VIABILITA’, TERRITORIO E AMBIENTE Per quanto riguarda la viabilità e i trasporti e pubblica illuminazione, sono previsti € 3.000,00 per acquisto beni di consumo ed € 52.000,00 per prestazioni servizi illuminazione pubblica. La spesa maggiore prevista riguarda il costo dell’energia elettrica. L’Amministrazione sta cercando di mettere in funzione l’impianto foto-voltaico realizzato con il pro- getto “Paese albergo” che potrebbe fare risparmiare una notevole somma per l’energia elettrica. Purtroppo, nonostante gli sforzi fatti a tutt’oggi la Regione non ha ancora provveduto a nominare un collaudatore per le opere realizzate compreso l’impianto foto-voltaico. E’ prevista poi la somma di € 50.000,00 necessaria per la gestione e la manutenzione degli impianti di depurazione. E’ prevista ancora la somma di € 53.430,00 per il servizio di spazzamento non delegato all’ATO ME1 e che quest’ultimo dovrebbe rimborsare al Comune. SEPSE IN CONTO CAPITALE Sulla gestione delle opere pubbliche Il piano triennale delle opere pubbliche è uno strumento fondamentale di programmazione e sviluppo del territorio. Nell’elaborazione del piano, l’Amministrazione ha sviluppato un forte impegno per rilancia- re il settore delle opere pubbliche e creare significative prospettive di sviluppo del territorio. Senza un parco progetti degno di questo nome il Paese non ha prospettive. Con i nuovi criteri di finanziamento imposti dalla Comunità europea se non si è in possesso di progetti seri ed economicamente significativi non c’è possibilità di ottenere alcuna risorsa. Le fonti di finanziamento, in gran parte, derivano da misure e fondi stanziati dalla Comunità Europea. Tra i criteri più importanti si possono individuare i seguenti: 1.stato della progettazione; 2.cofinanziamento; 3.valorizzazione dell’ambiente e utilizzazione di materiali eco-compatibili; 4.reti di collegamento tra Comuni; 5.ritorno economico dell’opera. Questi criteri costringono le Amministrazioni ad impegnarsi per realizzare opere finalizzate allo sviluppo economico e sociale della propria comunità. Questo è quello che ha cercato di fare l’Amministrazione nell’elaborazione del piano triennale del- le opere pubbliche. Tra i progetti programmati vanno ricordati: 1.lavori di restauro prospetto ed opere di manutenzione edificio comunale per € 419.000,00; 2.lavori di miglioramento e abbattimento barriere architettoniche scuole elementare e materna di Motta d’Affermo per € 477.000,00 (progetto definitivo – chiesto finanziamento); 3.recupero e riqualificazione palazzo Minneci per € 680.000,00 (progetto definitivo- chiesto finan- ziamento); 4.manutenzione impianti sportivi (campo da tennis Torremuzza) per € 34.244,00 (progetto esecuti- vo- finanziato); 5.manutenzione straordinaria viabilità e strade esterne per € 43.099,48 (progetto esecutivo- finan- ziato); 6.n. 2 cantieri di lavoro per € 230.000,00 (finanziati); 7.riqualificazione urbana e strade per € 30.000,00 (finanziati); 8.manutenzione straordinaria impianto di illuminazione per € 42.000,00 (progetto esecutivo - finan-
  • 9. ziato); 9.bonifica e messa in sicurezza discarica c.da Santisi per € 270.000,00 (progetto esecutivo- finan- ziato); 10.completamento Villa S. Giuseppe per € 78.000,00 (progetto definitivo- chiesto finanziamento). A questi progetti debbono aggiungersi quelli che sono stati programmati, elaborati, redatti da parte del Consorzio Valle dell’Alesa, dell’Unione Costa Alesina e della Rete Nebrodi Città Aperta. Tutti enti e organismi nei quali il Comune è parte attiva. Tra le varie iniziative intraprese, di particolare rilievo sono quelle predisposte in collaborazione con la Fondazione Fiumara d’Arte. Il grande successo ottenuto con la realizzazione della “Piramide” e con l’evento del ”Rito della luce” (giunto al secondo anno) hanno convinto anche i più scettici dell’importanza strategica di “Fiumara d’arte”. Per questo è stato elaborato e predisposto come progetto cardine del PIST della Rete Nebrodi Cit- tà Aperta la riqualificazione, valorizzazione e infra-strutturazione delle opere di Fiumara d’Arte e, per quel che ci riguarda, la realizzazione di un centro di arte contemporanea a Motta nella chiesa di S. Filippo Neri. Per questo il Consorzio Valle dell’Alesa ha elaborato almeno due progetti su Fiumara d’Arte, uno sulla segnaletica e uno per il restauro delle opere e gli impianti di illuminazione. Progetti già dichia- rati ammissibili e vicini al finanziamento. Sempre il consorzio dell’Alesa ha ottenuto il finanziamen- to del progetto bike sharing. Il Consorzio Valle dell’Alesa ha redatto un progetto per lo sfruttamento delle energie rinnovabile. Inoltre, è stata celebrata la gara per la scelta del gestore e l’affidamento del progetto di metanizza- zione. Di fondamentale importanza è il piano energetico comunale. Investire sulle energie rinnovabili è diventato strategicamente fondamentale per uno sviluppo eco- nomico compatibile con l’ambiente ed il territorio. In particolare, gli impianti foto-voltaici possono garantire energia pulita a basso costo ed assicurare un’autonomia energetica dell’ente che porterà risparmi e una prospettiva futura più tranquilla. Un discorso a parte meritano gli interventi per le risorse idriche. L’Amministrazione comunale si è molto impegnata in questi anni per dare soluzione defini- tiva all’annoso problema idrico del Comune. Purtroppo, come è noto, il Comune non ha competenze dirette, infatti la gestione della rete idrica compete all’ATO idrico e all’EAS. Ora, l’ATO è praticamente inesistente e l’EAS ha più volte dichiarato di non avere risorse per affrontare tutte le problematiche che si presentano. Stando così le cose, il Comune, pur non avendo responsabilità dirette, è costretto ad inter- venire per non lasciare la comunità senza acqua. E’ stato così costretto ad investire per realizzare due pozzi, uno in c.da Bosco e l’altro pres- so il serbatoio di Rubino, che hanno consentito l’approvvigionamento della popolazione per tutto il 2011 senza utilizzare l’acqua di Mulinelli. E’ stato costretto ad intervenire a proprie spese per riparazioni continue nella rete. Da ultimo, è stata investita la somma di €10.000,00 per rifare (non riparare) un tratto della rete di Porracina. Infine è stato già programmato un ulteriore intervento in c.da Bosco per manutenzione e recupero di tutte le sorgenti ivi esistenti. Siamo fiduciosi che così la situazione dovrebbe stabilizzarsi e tornare finalmente alla nor- malità. Interventi sulla costa. L’acquisizione dell’arenile della spiaggia di Torremuzza, oltre ad arricchire il patrimonio e la cassa comunale, rappresenta una importante occasione di sviluppo turistico ed economico del Paese.