En el actual panorama nacional e internacional de administración electrónica el impulso de los servicios electrónicos se ha realizado en base a una premisa: incrementar el número de servicios electrónicos online con el mayor grado de sofisticación posible. Pero esta premisa no ha dado el rendimiento esperado. A pesar de que varias administraciones ya superan los mil servicios online con el máximo grado de sofisticación, el uso de los mismos es bajo y, en algunos casos, preocupantemente bajo. ¿Cuáles son las causas? ¿Cómo hacerles frente? ¿Cómo optimizar la inversión en servicios electrónicos, aumentar el rendimiento y el número de usuarios? En esta ponencia, José Manuel Alonso hace un breve repaso al panorama actual, a las contradictorias asunciones, y da algunas recetas sobre como optimizar las inversiones, reducir los costes y maximizar el impacto de los servicios públicos.

1. ¿Por qué los servicios
electrónicos se usan tan poco?
cómo hacer frente a la cruda realidad
José Manuel Alonso

2. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Algunas respuestas...
• Capacitación • Confusión
• Gestión del cambio • Métricas
• Desconocimiento • Políticas y regulación
• Propiedad • Desnaturalización de
información
• Jerarquías
• Procedimentación • Recursos disponibles
• Inversión del poder • Interoperabilidad
• Representatividad • Sistemas legados
• ...otros riesgos...

3. cómo incrementar el uso de los servicios
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2004 2005
S

4. cómo incrementar el uso de los servicios
Usuarios Empresas
500 M€
400 M€
300 M€
200 M€
100 M€
Información
Interacción 0 M€
Transacción
Transformación
Beneficios de proyectos de eGovernment en los diferentes niveles de sofisticación para un país OCDE de tamaño medio
Fuente: OCDE a través de The Economist

5. has Sim
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ture Fuente: Deloitte Research (2005) vía The Economist ernnm
much make

6. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ La Web juega un papel crucial en la
Administración Electrónica
‣ La optimización del uso de la Web
implica un mejor acceso a la
Administración

7. cómo incrementar el uso de los servicios
?

8. cómo incrementar el uso de los servicios

9. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Visión de tunel
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10. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ ¿Cómo buscan los ciudadanos?
• Tratan de ir al portal
• (muy, muy pocos)
• Al del organismo al cargo
• (si lo conocen, aún menos)
• Habitualmente utilizan un buscador
• Encuentran enlaces a sitios no de la Admin.
• Contentos con la información obtenida

11. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ ¿Aún no convencidos?
• En una búsqueda en Google de cinco
palabras clave o frases que representen las
cinco noticias más notorias (2007), ¿qué
aparecerá primero?
• Blogs
• New York Times

12. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Inversión de Autoridad
‣ http://www.longbets.org/2

13. cómo incrementar el uso de los servicios
“We can no longer afford to work at the
speed of government.
We have responsibilities to the public to
move the information as quickly as
possible… so that they can make key
decisions.”
Brian Humphrey and Ron Myers (LAFD)

14. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ PARTCIPACIÓN
• Sí, en mayúsculas
• Hay que buscar maneras para los usuarios
• Herramientas colaborativas
• Cambiar, Innovar
• si no, otros lo harán por ti

15. %#1.*#! 0&%><(%62=0*0*3<(%&3%&>%)5<6&(<%0&%4<1*%0&%0&62(2<G '3%>*%@*D>*%-BT%(&%5&6<E&3%>*(%E&(42<3&(%DQ(26*(%0&%/01232(G
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cómo incrementar el uso de los servicios
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EE UU
Corea del Sur
1,0
Francia Dinamarca
0,9
Nueva Zelanda Australia
0,8
Estonia
0,7 Suecia
Singapur
Luxemburgo Japón Canadá
Índice eParticipación
0,6
Holanda Noruega
Lituania Austria
0,5
Reino Unido
Suiza
0,4 Malta Bélgica España
Israel
0,3 Portugal Irlanda
Italia y Eslovenia
Finlandia
0,2
Hungría República Checa Alemania
0,1
Islandia
0,0
0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95
Índice de Desarrollo
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16. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Poner la información donde los
ciudadanos la buscan
• Ejemplos:
• Library of Congress (USA) +
Flickr = Commons
• USPTO: Peer Reviewed Prior
Art Patent
• Servicios de Terceros:
• FixMyStreet, Follow the
Money, MapLight,
OpenCongress, GovTrack,
TheyWorkForYou

17. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Y también los servicios

18. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Retos
• La demanda aumenta, pero el uso es aún
bajo
• Descubrimiento de servicios
• one-stop vs. “Google como fuente autorizada”
• Sitios y herramientas colaborativas
• Gestión de riesgos
• Creación de políticas
• Escucha activa

19. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ ¿Desaparecerán los portales públicos?
• Véase Government Data and the Invisible Hand

20. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Desde luego, no mañana...

21. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ ¿Para qué limitar las interaciones?
“If people don't know what you're
doing, they don't know what you're
doing wrong”
“Yes, Minister” sobre Open Government (1980)

22. cómo incrementar el uso de los servicios
“En 15 minutos y con 20 líneas de
código, convertí las 15 páginas Web
con la lista de diputados del
congreso a XML, y no soy un buen
programador”
Jose Manuel Alonso (2009)

23. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ RISP
“Public Sector Information
(PSI) in free open raw
formats and ways that make it
accessible to all and allow
reuse”
(véanse también los 8 principios)

24. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Widgetización y
Portabilidad

25. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Objetivos de Políticas Públicas
• Inclusión
• Participación
• Transparencia
• Rendición de cuentas

26. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Beneficios
• Múltiples vistas, no sólo una
• Reutilización
• “the coolest thing to do with your data will be
thought of by someone else”
• Mejora las búsquedas Web
• Integración de datos e interoperabilidad
semántica
• Fomenta la innovación

27. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ RISP en Europa
• Estudio en Reino Unido
• Gasto de más = 500M Libras/año
• Sector Geográfico EU
• incemento del 350% en descargas (2007)
• Agencias Nacionales de Meteorología
• 70% aumento (2002-2007)
• valor de €530 (2006)

28. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Tasas sí/no
• Agencia Austriaca de Mapas y Meteorología
(BEV)
• rebaja de tasas del 97%
• descargas subieron 7000%
• facturación estable

29. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Ejemplo: DC.gov

30. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Ejemplo: DC.gov

31. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Ejemplo: DC.gov

32. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Ejemplo: DC.gov
• muchas más en Apps for Democracy (ROI = 4000% ?)
• véase también el trabajo de MySociety (UK) y Sunlight (EE.UU.)

33. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Pasos hacia la reutilización
• identificar
• representar
• exponer
• consumir
(el cómo es importante)

34. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ El camino a recorrer
Linked Data/Semantic Web
XML
RDFa
API
RSS/Atom
HTML Scrapping
Formatos propietarios

35. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Catálogos de datos

36. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Catálogos de datos

37. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Catálogos de datos

38. cómo incrementar el uso de los servicios

39. cómo incrementar el uso de los servicios
Datos de Recovery.gov en Layar (vía Sunlight Foundation)

40. cómo incrementar el uso de los servicios

41. cómo incrementar el uso de los servicios

42. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Linked Government Data
• Facilitando reutilización de datos
• Sin empezar de cero, se construye encima de
sistemas existentes
• Mashups de datos
• Proyecto Linking Open Data
• Tim Berners-Lee en TED (presentación, video)
• Raw Data Now!

43. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ RDFa: incluyendo RISP en páginas Web
Nombre Servicio
Fecha: desde hasta
Descripción
Requisitos
• Google y Yahoo! ya soportan RDFa

44. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ RDFa en el Reino Unido

45. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Linked Government Data
Mashups
Linked-DATA SPARQL API, XML, JSON,
RDF REST
E.P.
Esquema URIS
e1 e2 e3
RDF Bus persistencia datos
repositorio OGD
i1 i2 i3 i4
Importadores
XML RDF N.E
BD
A
Exportadores

46. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Cómo obtengo un dataset de SEMIC.EU
1. Darse de alta en SEMIC.EU
2. Buscar el conjunto de datos
3. Descargarlo
4. Descomprimirlo
5. Revisar el esquema
6. Comprobar licencia
7. Trabajar en local con el conjunto
8. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup

47. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Cómo obtengo un dataset de Data.gov
1. Buscar el conjunto de datos
2. Descargarlo
3. Descomprimirlo
4. NO hay esquema
5. Trabajar en local con el conjunto
6. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup

48. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Cómo obtengo un dataset de LGD
1. http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/
oferta-formativa/Accion-Formativa
2. La licencia va embebida CC-BY
3. El vocabulario también
http://data.fundacionctic.org/vocab/asturias/empleo/
oferta-formativa

49. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Escala Web vs Web como servidor
archivos
1. Direcciones Web (URIs)
• Mismo mecanismos que las páginas Web
• “Simplemente funciona”
2. Enriquecimiento semántico
• Macedonia vs. República de Macedonia

50. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Zaragoza: tu ruta

51. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ RISP. Oferta Formativa (Asturias)
Acción-Formativa
(qué)
n
Ce
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(dó tro
n
de
) anqiuién)
rg (
O

52. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Esquema de Direcciones Web (URIs)
• URIs para vocabularios
• http://data.fundacionctic.org/vocab/comun/
organizacion#
• URIs para datos
• http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/
oferta-formativa/Accion-Formativa
• Taxonomía
• Esquema de URIs normalizado

53. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Enriquecimiento Semántico
• Reutilización de vocabularios comunes
• vCard, iCal, FOAF, DC…
• Modelo de datos propio (RDF Schemas)
• Oferta-Formativa
• Datos Comunes
• Enriquecimiento geográfico
• Geonames (lugares unívocos y relacionados)
• Toponimia, situación, puntos cercanos…

54. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Linked Government Data
Servicios
Oferta
Formativa
Edificios
Públicos

55. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ A tener en cuenta
• Misión y estrategia
• Capacitación
• Fuente autorizada, confianza, calidad
• Seguridad, integridad
• Persistencia y versiones
• Licencias
• Sistemas legados, estandarización

56. cómo incrementar el uso de los servicios
‣ Gracias
• http://datos.fundacionctic.org
• http://www.w3.org/2007/eGov
• josema.alonso@fundacionctic.org
• twitter: josemalonso
• personal: http://www.josema.net/