1. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
 
- ١ -
 
 

 

 
 



 
Lapierre (Jean William); Le Pouvoir Politique (Paris: Presses : ١ ) انظــر )
Universitaires de France, 1953), pp.3, 5.
٢ ) منذ الأزل قال الفيلسوف اليوناني القديم "أرسطو" عبارةً اعتبرت من مسلَّمات المعرفة السياسية، وهي )
بمعنى أن الإنسان يظهر على غيره من الكائنـات بأنـه كـائن ،« الإنسان كائن سياسي بطبعه » : أن
سياسي، ومن ثم فإن الإنسان معد بطبيعته لكي يعيش في مجتمع سياسي. وهـذه الفكـرة الـتي قـدمها
"أرسطو" راحت من بعده تتخذ كمقدمة لكل الدراسات في مجال المعرفة السياسية على مدى العصـور ،
باعتبارها من مسلَّمات المعرفة السياسية كما أسلفنا، ودون محاولة تمحيصها من أحد تمحيصاً علميـا ً، إلى
أن جاء علماء السياسة التجريبيون المعاصرون، وباستخدامهم للملاحظة والتجريب راحوا يحلِّلون كينونـة
الإنسان تحليلاً تجريبياً، فتبين لهم أنه ما من إنسان، على مستوى الإنسانية قاطبةً، إلا ولديه ـ بطبعـه ـ
درجة من الاستعداد للطاعة، وفي نفس الوقت درجة من الرغبة في السيطرة على الآخرين. ولقـد اتفـق
هؤلاء العلماء على تسمية هذين المتناقضين اتمعين في الإنسان بـ" علاقة الأمر والطاعة ".
وهكذا، فإن اتمع السياسي ـ بمجرد قيامه ـ ينقسم حتماً إلى حاكمين ومحكومين ، وهذه الظاهرة
ففي علاقة الأمر ؛ Différenciation Politique " الحتمية تسمى بظاهرة "التمايز أو الاختلاف السياسي
والطاعة، استدعى الطبع السياسي في الإنسان تميزًا داخل اتمعات البشرية قاطبة وأبـدياً بـين آمـر =

2. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
- ٢ -
 


 
 




 
 
= ومطيع، وليس من إنسان يستطيع أن يفلت في تلك اتمعات من الانتماء إلى فئة من هاتين الفئتين: آمر
أو مطيع، أو إن شئنا قلنا حاكم أو محكوم؛ فالحاكم لديه درجة في السيطرة على الآخرين أقوى من درجة
الاستعداد للطاعة (وهذا استعداد فطري)، والذين يمتثلون على درجة من الاستعداد للطاعة أقوى من درجة
الاستعداد للسيطرة.
وهؤلاء الذين يحكمون لكي يتحقق لهم قيادة الآخرين (أي حمل الآخرين على الامتثال لهم) لابد أن
يجمعوا في أيديهم أدوات قمع مادية يحتكروا (أي يجردون الآخرين منها)، وبالتالي يتخذوا أداةً لحمـل
Phénomène « ظاهرة السلطة السياسية » الآخرين (المحكومين) على الالتزام بأوامرهم ونواهيهم، إا
والتي تعني ـ من حيث هي حدث اجتماعي ـ الاحتكار الفعلي لأدوات العنف de pouvoir politique
والقهر المادي من جانب قلة وحمل الآخرين على الالتزام بأوامرهم لتحقيق اتمـع الهـادئ في الـداخل
ولتحقيق الأمن في الخارج. من هنا، فالسلطة السياسية كظاهرة اجتماعية لها جانبان: جانب مادي وهـو
الاحتكار الفعلي لأدوات القهر والإكراه في اتمع، وجانب قيمي هو تمثل ضميري لهذا الاحتكار على أنه
أداة لتحقيق الانسجام الاجتماعي واتمع الهادئ، وفي هذا تنويه بعنصر الشرعية في السلطة.
انظر في التفاصيل: د. حسن البحري؛ السلطة؛ بحث منشور في الموسوعة القانونية المتخصصة الصادرة عن
،( هيئة الموسوعة العربية التابعة لرئاسة الجمهورية السورية،الد الرابع (دمشـق؛ الطبعـة الأولى ٢٠١٠
ص ١٤٣ وما بعدها.
٣ ) انظر : د. عبد الوهاب الكيالي وآخرون، موسوعة السياسة "الجزء الثالث"؛ بيروت، المؤسسة العربية )
 . للدراسات والنشر، دون تاريخ، ص ٢١٥

3. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
 





 
Lord Acton (1834–1902) 


Gustave Le Bon (1841-1931)



 
 


 
- ٣ -
 
l'alternance du pouvoir 


٤ ) انظر : د. عبد الحميد متولي، القانون الدستوري والأنظمة السياسية مع المقارنة بالمبادئ الدستورية في )
الشريعة الإسلامية (الإسكندرية؛ منشأة المعارف، طبعة ١٩٩٩ )، ص ١٧٧ ( في الهامش).

4. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 



- ٤ -
 
 


 
 




 
 

  
 
 
  
 .( آل عمران ١٤٠ )   
 
٥ ) انظر : المعجم الوسيط (القاهرة؛ مكتبة الشروق، الطبعة الرابعة ٢٠٠٤ )، ص ٣٠٤ ؛ المعجم الوجيز )
. (القاهرة؛ مطابع الدار الهندسية، الطبعة الأولى ١٩٨٠ )، ص ٦٠٧
٦ ) تداول الأيام بين الناس بمعنى أن كل أمة أو جماعة أو فرد لا يدوم حالهم على وضع واحد لفترات طويلة، مثل )
الرجل القوي يأتي له يوم ويكبر ويشيخ وتنهك قواه، كذلك الحضارات تتقدم وتعظم وتتوسع وتنمو ثم تتلاشـى
وتنقرض، وجماعة تحكم وتتحكم ثم يزيل حكمها ويتناوب من بعدها، كما كان حال المسلمين في غزوام : مرة
اعلم أن الدهر يومان: يـوم » : هزيمة (معركة أحد)، ومرة نصر (معركة بدر). ويقول الإمام علي كرم الله وجه
.« لك ويوم عليك، وإن الدنيا دار دول، فما كان لك أتاك على ضعفك، وما كان منها عليك لم تدفعه بقوتك

5. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
  
- ٥ -
 

 
 
 


 



 



 
 



 
 

 



6. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 

 





 
- ٦ -
 


 


 
 
 
 

 
  


 



7. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 

- ٧ -
 
 
 


 
 
 


 
 



 


 
 





 
 

8. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
   




 
- ٨ -
 


 
   

 
 


 



 
 


 
 



9. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 





 


 
- ٩ -
 


 
 


Her Majesty's Government 

Her Majesty's Official Opposition
Shadow Cabinet 


 
 
 


 

10. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
 
- ١٠ -
 
 
 
 


 

 
le Royaume-UniL'alternance absolue 



 



 
 

Bipartisme



 
 

11. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 

Tories
le parti conservateur 
Whigs
le parti liberal
 
- ١١ -
 
le Parti Travailliste



 



 
 
 États-Unis d'AmériqueL'alternance relative 
 



 
وهـي : الدسـتور (C) ٧ ) والمحافظون هم أنصار الحزب ذو الشعارات الثلاثـة الـتي تبـدأ بحـرف )
وهؤلاء يجدون تاريخهم في أسلافهم منذ ،(Church) والكنيسة ،(Crown) والتاج ،(Constitution)
عهود الفرسان في فترة الثورة.
انظر: سيدني د. بايلي؛ الديمقراطية البرلمانية الإنجليزية، ترجمة : فاروق يوسف يوسـف أحمـد ، مراجعـة
. وتقديم الدكتور محمد فتح الله الخطيب ( القاهرة؛ مكتبة الأنجلو المصرية، ١٩٧٠ )، ص ١٦٠

12. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 





- ١٢ -
 
 

 
٨ ) يوضح الجدول التالي تفوق الحزب الديمقراطي على نظيره الجمهوري (في عهد كل من جيرالد فـورد )
وجورج بوش الأب)، وسيطرته الواضحة على الكونجرس الأمريكي بمجلسيه النواب والشيوخ، وذلك على
الرغم من انتماء كل منهما للحزب الجمهوري:
الرئیس مجلس الشیوخ مجلس النواب السنوات الكونجرس
94th 1975-1977 Dem 291
Rep 144
Dem 61
Rep 37
Other 2
Ford
(Republican)
101st 1989-1991 Dem 260
Rep 175
Dem 55
Rep 45
G.H.W. Bush
(Republican)
102nd 1991-1993 Dem 267
Rep 167
Other 1
Dem 56
Rep 44
G.H.W. Bush
(Republican)
وتجدر الإشارة في هذا الصدد إلى أن الديمقراطيين لم يتمكنوا من الدخول إلى البيت الأبيض في الفتـرة
.( ما بين عامي ١٩٦٨ و ١٩٩٢ إلا لفترة أربع سنوات ( في عهد الرئيس جيمي كارتر ١٩٧٧ ــ ١٩٨١
لكن الرئيس كارتر لم يتمكن من إبقاء الحزب الديمقراطي في البيت الأبيض، حيث عـاود الجمهوريـون
السيطرة على البيت الأبيض والكونجرس، وكان ذلك في ظل إدارة الرئيسين رونالد ريغان وجورج بـوش
الأب. وبعد غياب دام اثنتي عشرة سنة، عاد الديمقراطيون إلى البيت الأبيض مع مجيء الرئيس بيل كلينتون
.( الذي تولى الرئاسة لفترتين رئاسيتين ( ١٩٩٣ ـ ٢٠٠١
ولكن الرئيس كلينتون لم يتمكن من إبقاء الحزب الديمقراطي في البيت الأبـيض ، حيـث عـاود
الجمهوريون السيطرة من جديد على البيت الأبيض والكونجرس، وكان ذلك في ظل إدارة الرئيس جورج
.( بوش الابن الذي تولى الرئاسة لفترتين رئاسيتين ( ٢٠٠١ ـ ٢٠٠٩

13. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
Cohabitation 


- ١٣ -
 
 

 &&
 
la première cohabitation 
Jacques Chirac
François Mitterrand








 
 
 

كما تجدر الإشارة أيضاً إلى أنه بمجيء الرئيس جورج دبليو بوش "الابن" إلى البيت الأبـيض ، أصـبح
الجمهوريون ـ وللمرة الأولى منذ السنتين الأوليتين من رئاسة دوايت أيزاور ـ يسيطرون على كلٍ من
البيت الأبيض والكونجرس. وبعد غياب دام ثمانية أعوام، عاد الديمقراطيون إلى البيت الأبيض والكـونجرس
مع مجيء الرئيس الحالي باراك أوباما.

14. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 




 
- ١٤ -
 
 


 Edouard Balladur 
 
  la cohabitation douce
 
 

 
Lionel jospin
 Alain Juppé
  la cohabitation de longue durée
Allemagne L'alternance médiatisée 

Federal Republic of Germany

Bundestag
CDU
 (SPD)

15. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 
FDP
 


 
- ١٥ -
 




 
 
 
 
 




 
 


 
 
يـتم » : ٩ ) فعلى سبيل المثال تنص المادة السادسة من الدستور العراقي الدائم لسنة ٢٠٠٥ علـى أن )
.« تداول السلطة سلمياً عبر الوسائل الديمقراطية المنصوص عليها في هذا الدستور

16. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 


- ١٦ -
 

 


 
 



 
 
 
 
 
 
 








 

17. بحث للدكتور/ حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية الحقوق في جامعة دمشق 



- ١٧ -
 





 
 
 




 
 

  »
  
 «   
 
 
 