2. Aspectos Generales
! No es supuesto de inaplicación normativa.
! Mecanismo excepcional, extraordinario y no
programable.
! Restricciones, control y responsabilidad.
3. Entre Entidades del Sector Público
¿Contrato o Convenio ?
Condiciones:
! Ventaja en comparación
con precios de mercado.
! Costos de oportunidad.
! Idoneidad y viabilidad
técnica.
4. Entre Entidades del Sector Público
Limitaciones:
! Condiciones del
contratista:
! No empresa del Estado
! No habitualidad (bajo
sanción de nulidad del
Contrato)
! No subcontratación, ni
cesión de derechos o de
posición contractual.
5. Servicios Públicos Sujetos a Tarifas
Unicas
Art. 19° literal b) del TUO y Art. 140° del Reg.
Tarifas Únicas
establecidas por
Organismo Regulador
Tarifas no puedan ser
acordadas entre
partes
6. Situación de Desabastecimiento
Inminente
! Configuración
! Ausencia extraordinaria e
imprevisible: actual y urgente
! Compromete servicios esenciales u
operaciones productivas: no cubre
necesidades complementarias y
administrativas (casuístico)
7. Situación de Desabastecimiento
Inminente
Limitaciones:
! Medida temporal para atender
requerimientos inmediatos.
! Por el tiempo o cantidad
necesarios para paliar la situación.
! Si se agota el requerimiento, debe
sustentarse en los informes.
8. Situación de Desabastecimiento
Inminente
No procede:
! En vía de regularización (Regla Gral).
! Para periodos consecutivos.
! Para cubrir necesidades anteriores.
Mecanismos de control:
! Disponer el inicio del procedimiento de
determinación de responsabilidades, bajo
sanción de nulidad.
! Intervención de oficio de la Contraloría.
9. Situación de Emergencia
Casos:
! Catástrofes
! Situaciones que supongan grave peligro o de
necesidad que afecten la Defensa Nacional
Finalidad:
! Acciones necesarias para prevenir o atender
desastres
! Aquellas necesidades sobrevinientes
derivadas de la emergencia
Mecanismo de control:
! Plazo de 10 días posteriores al evento para
regularizar.
10. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
! Opinión favorable de la
! FF. AA. Contraloría
! PNP ! D.S. 052-2001-PCM y D.S.
! Sistema de 063-2001-PCM
Inteligencia
Nacional ! No para bienes, servicios u
obras de carácter
administrativo y operativo.
11. Bienes o servicios que no admiten
sustitutos
! Caso proveedor único en el mercado nacional.
Definición del requerimiento.
! Sólo bienes y servicios.
12. Servicios Personalísimos
Requisito:
! Necesidad fundamentada en la
especialización para la prestación del
servicio.
Elementos de análisis:
! Destreza, habilidad, experiencia particular
y/o conocimientos evidenciados.
! Notoria especialización del proveedor;
! Apreciación objetiva que haga inviable la
comparación con otros potenciales
proveedores.
13. Procedimiento de la Exoneración
PUBLICACIÓN
• RESOLUCIÓN TITULAR
Excepto Militares
PLIEGO
ias
• ACUERDO DIRECTORIO 10d
INFORME
(Empresas)
TECNICO y
LEGAL
• ACUERDO DE SEACE
CONCEJO (Gobiernos
(uno o más)
Regionales y Locales) 10
d CONSUCODE Y
ias
Facultad Indelegable CONTRALORÍA
- Informe
- Resolución
14. Procedimiento de Contratación o
Adquisición Exonerada
! Procedimiento Especial de Contratación Directa:
! No es una AMC
! A cargo de la DECA u órgano designado
! Acciones inmediatas:
! Una invitación dirigida a un proveedor
! Propuesta que se ajusta a las Bases
! Bajo cualquier medio de comunicación
! Exoneración del proceso, no de la programación y
ejecución del contrato resultante.
15. RECUERDE!
! El instrumento de aprobación debe
identificar al contratista en los
supuestos de personalísimos, contratos
entre entidades y proveedor único.
! Es requisito de validez de la
exoneración la inclusión del proceso en
el PAAC.
! Salvo el supuesto de situación de
emergencia, no procede la
regularización
17. Contratación electrónica
" Objetivo: Progresiva incorporación de las
transacciones electrónicas en lugar de procesos
clásicos de selección.
" Finalidad: Modernizar la gestión del Estado
buscando eficiencia en las compras estatales,
simplificando los procedimientos y garantizando su
transparencia.
18. Eficiencia del Estado
Se busca:
" Transparencia,
" Reducción de tiempo y costos
" Control y vigilancia social en las acciones
públicas.
19. IMPLEMENTACIÓN
D.S. Nº 084-2004-PCM
! PRIMERA ETAPA:
! Módulo de Registro de Procesos
! Módulo de Contrataciones sin acto público.
! SEGUNDA ETAPA: Realización de
procesos electrónicos en su totalidad.
20. REGISTRO EN EL SE@CE
! Funcionario Público: Designación de
usuario. Pueden ser varios.
! Proveedor: Inscripción en el Registro
Nacional de Proveedores – RNP.
! Registro: Declaración jurada bajo el
principio de veracidad.
21. SEACE
El Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (SE@CE), es el sistema
electrónico que permite el intercambio
de información y difusión sobre las
adquisiciones y contrataciones del
Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.
26. Clases de Subasta Inversa
! Subasta Inversa PRESENCIAL
! Subasta Inversa
ELECTRÓNICA O VIRTUAL
#Módulo transaccional del
SEACE
27. Subasta Inversa
Modalidad de selección a través de la cual las
Entidades eligen al proveedor de bienes y
servicios comunes únicamente en
consideración a los precios ofrecidos mas no
a las características técnicas del bien
requerido, dado que éstas se encuentran
predeterminadas.
29. Listado de bienes y servicios comunes
Procedimiento de Inclusión
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
Recomiendan Sugieren
Elabora y
publica PROYECTO
UNIDAD proyecto
ORGÁNICA DE FICHA
TECNICA
Evalúa 10 días INFORME
sugerencias y TÉCNICO
FICHA
emite
Informe Técnico
Aprueba Ficha TÉCNICA
Técnica y dispone LISTADO
PRESIDENCIA DE
inclusión (no hay BIENES Y
DE SERVICIOS
impugnaciones) COMUNES
CONSUCODE
Procedimiento Mediante Resolución de CONSUCODE, ya
de Exclusión sea de oficio o a pedido de una Entidad.
30. Supuestos de utilización la Subasta
Inversa
$ Para la adquisición de un bien o contratación de
un servicios que se encuentre en el Listado de
bienes y Servicios Comunes → uso obligatorio
de la subasta inversa presencial o electrónica.
$ Excepción 1 → Cuando el bien se encuentre en
el Catálogo de Convenios Marco.
$ Excepción 2 → Uso de otro procedimiento que
la Entidad considere más eficiente, previa
aprobación de CONSUCODE.
31. SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA
! Es la modalidad de selección mediante la cual la
Entidad realiza la adquisición de bienes incluidos
en el listado de Bienes Comunes, a través de un
proceso de selección llevado a cabo por Internet
y en el que el postor ganador será el que ofrezca
el menor precio y cumpla con las condiciones de
las Bases.
! Resolución N° 590-2006-CONSUCODE-PRE
! Resolución N° 112-2007-CONSUCODE-PRE
32. Etapas en la Subasta Inversa
Electrónica
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, • Inscripción de Participantes.
REGISTRO Y PRESENTACIÓN •. Registro de Propuestas.
DE PROPUESTAS • Presentación de Propuestas
• Apertura de Propuestas y
APERTURA DE
Lances con Agentes
PROPUESTAS
Electrónicos.
Y PERÍODO DE LANCES
• Mejora de Precios (Lances
en Línea).
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
33. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
$ Se lleva a cabo íntegramente por internet
(SE@CE)
$ Inscripción con usuario y contraseña RNP
$ Declaración Jurada de aceptación de
condiciones de uso del sistema
$ Presentación de propuestas en el SE@CE
$ Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará
los resultados finales
34. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
$ Mejora de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional
del SE@CE.
$ La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe
tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30
minutos.
$ Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje
(inversamente proporcional)
$ Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De
ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así
sucesivamente.
$ Acta de adjudicación emitida por el Sistema.
$ Consentimiento de Buena Pro → 3 días
$ Controversias → Tribunal
36. MODULO DE TRANSACCIONES
ELECTRONICAS
! Temas distintivos:
! Programa Piloto para AMC con valor referencial
que no supere las 4 UIT y cuyo objeto sean
bienes y servicios.
! La presentación de propuestas se hace a través
del Portal del SEACE directamente por los
proveedores.
! La apertura de las propuestas es realizada por
usuarios autorizados de las Entidades Públicas.
37. Módulo de Transacciones
Electrónicas
! Esquema:
! El proveedor es invitado a participar en el proceso de
selección mediante correo electrónico.
! El proveedor ingresa al módulo transaccional para
ubicar el proceso al que ha sido invitado. Utiliza el
usuario y contraseña asignada.
! Puede revisar los detalles del proceso en la ficha
respectiva, así como las Bases a fin de preparar sus
propuestas.
38. Módulo de Transacciones Electrónicas
! El Sistema propone al participante adjuntar su
propuesta técnica y económica por cada ítem, así
como la documentación requerida en las Bases.
! Una vez habilitado el envío de las propuestas y
de la documentación, éstas no pueden ser
modificadas ni tampoco se pueden visualizar
hasta la fecha indicada en el calendario.
! Acceso permanente al proceso y sus etapas.
40. CONVENIO MARCO
! CONSUCODE selecciona a los proveedores
con los que las Entidades deberán adquirir o
contratar de manera directa los bienes o
servicios que son ofertados a través del Catálogo
del Convenio Marco.
! Resolución N° 449-2006-CONSUCODE-PRE
! Resolución N° 004-2007-CONSUCODE-PRE
41. CONVENIO MARCO
! Partes Involucradas:
! CONSUCODE: Implementa, desarrolla y
supervisa el Convenio Marco.
! Proveedor Adjudicatario: Proveedor que ofrece
bienes y servicios en el Catálogo de Convenio
Marco. Pueden ser varios sobre un mismo
objeto.
! Entidad Contratante: Adquiere o contrata
directamente con el Proveedor adjudicatario.
42. CONVENIO MARCO
! Notas distintivas:
! Las Entidades no realizan proceso de selección.
! Obligación de la Entidad de contratar si el
objeto está en el Catálogo.
! Contratación directa emitiendo la orden de
compra o servicio respectiva.
! Obligación de los proveedores adjudicatarios de
mantener las condiciones ofertadas.
43. TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS
CONSIDERACIONES FINALES.
! Racionalización de recursos.
! Reducción de costos
! Contrataciones más rápidas y eficientes
! Transparencia - Confianza
! Nuevas formas de participación para los
proveedores (oportunidades de negocio).