Defensa civil en ancash

“AÑO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU
PARA EL MUNDO”

ALUMNO : DURAN COLONIA ANGELA
DOCENTE : ANGEL DURAN TARAZONA
AREA : T.I.C II
TEMA : DEFENSA CIVIL EN ANCASH
ESPECIALIDAD: INGLES II – “A

HUARAZ - 2011

DEFENSA CIVIL EN ANCASH 1
DURAN COLONIA ANGELA

DEFENSA CIVIL EN
ANCASH


DEDICATORIA

Para mis padres por su interminable apoyo
en todo momento de mi vida, por sus
enseñanzas, consejos y por su eterna
paciencia y perdón ante mis constantes
errores.

Para mis lindas hermanitas por el amor y
cariño que me han dado siempre

INTRODUCCIÓN

En nuestra Región Ancash, a raíz del terremoto de 1970 el que dejó
comosaldo aproximadamente la pérdida de 70 000 vidas humanas, cientos
de desaparecidos y cuantiosos daños en la infraestructura social, productiva
y medio ambiente. A partir de esta catástrofe de origen natural, es que las
autoridades de nivel nacional toman conciencia de la fuerza devastadora
que genera la presencia de los fenómenos de la naturaleza y de la necesidad
de estar preparados para reducir o mitigar sus efectos.
Como consecuencia de este fenómeno natural, dos años más tarde, en 1972
se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto
Ley Nº 19338, la misma que a la fecha ha sido reglamentada y
modificada mediante dispositivos legales.
La mencionada Ley establece, entre otros, su organización y funcionamiento a
nivel regional, en donde la autoridad máxima del Sistema Regional está
representado por el Presidente del Gobierno Regional, secundado por los
Gobiernos Locales. Desde la creación del Sistema se han realizado acciones
orientadas a fortalecerlo y ha afianzar las acciones de prevención y atención de
desastres. Asimismo, desde el año 2004 se cuenta con el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, el cual constituye el marco técnico-legal
para la elaboración de los Planes Regionales de Prevención y Atención de
Desastres.
Como es de conocimiento, el país y en muy particular la Región Ancash, por su
ubicación geográfica, está sujeto a la probable presencia de fenómenos
geológicos y geológicos climáticos, con los efectos negativos que ello genera a
nivel del país y de la región, lo que se refleja en un atraso en el desarrollo de la
capacidad productiva, afectando los ingresos económicos de la población; esto
nos hace meditar y genera una reocupación por identificar los lugares
vulnerables e iniciar el proceso de divulgación y buscar una respuesta inmediata
de parte de parte de las autoridades y de la población para minorar o itigar los
efectos de la naturaleza.

Es importante señalar que nuestra Región cuenta con 10 Estudios de Mapas
de Peligros y Medidas de Mitigación desarrollado por el INDECI bajo el
Programa de Ciudades Sostenibles, el mismo que es aprobado por


Ordenanza Municipal por los Gobiernos Locales respectivos y se encuentra en
proceso de implementación; esto nos permite identificar los proyectos y obras a
ejecutar para mitigar los efectos. Estos estudios, cubren principalmente los
ámbitos del Callejón de Huaylas (localidades de Recuay, Catac, Ticapampa,
Huaraz, Carhuaz, Yungay, Ranrahirca y Caraz) y las provincias de la costa
(Santa y Huarmey).

Asimismo, consideramos importante indicar que en el año 2006, se crea el

Sistema Regional de Defensa Civil integrado por las entidades del sector

público y privado.


CAPITULO I.

1 BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.
 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil,
Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias
aprobados por Decretos
Legislativos Nº 442, 735 y 905.
 Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento
del Sistema de Defensa Civil.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales, modificada por Ley Nº 27902.
 Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que
aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.

 Ordenanza Regional Nº 010-2006-REGIÓN
ANCASH/CR, del 10 de Mayo que aprueba la
Institucionalización del SIREDECI.
 Resolución Ejecutiva Regional Nº 0043-2007-
REGIÓN
ANCASH/PRE; de la Conformación del Comité
Regional de Defensa Civil.


CAPÍTULO II

2 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del
Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad, donde se
registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a
escala mundial. Por esta realidad natural, nuestro país y en particular
nuestra Región, está expuesta permanentemente a la ocurrencia de
fenómenos geológicos con sus respectivas repercusiones, como son
tsunamis en la zona Costa y aluviones en el Callejón de Huaylas.
Por estar situado en la región tropical y subtropical de la Costa
Occidental de América del Sur y debido a la Cordillera de los Andes,
nuestro país se caracteriza por registrar casi todos los climas
observados en el mundo. Así mismo, estamos expuestos con cierta
frecuencia a cambios climáticos adversos y recurrentes, que en
algunos casos son causantes de desastres, generando
inundaciones, deslizamientos, aludes, derrumbes; así como, sequías,
deglaciación, heladas, granizadas, y vientos fuertes.
Esta situación nos induce a que el Sistema Regional de Defensa Civil-
SIREDECI, conformado en el año 2006, mantenga en situación de
alerta a la población con acciones de respuesta inmediata y con un
Plan de Contingencia, frente a la probable presencia de fenómenos de
la naturaleza para de esta manera mitigar los efectos.
Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado,
tenemos:


a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la
población sobre las acciones de Defensa Civil.
b. Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de
Peligros y Plan de Medidas de Mitigación.
c. Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres.
d. Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.
e. Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la población ante
la presencia de eventos.

2.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.

El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la región
centro-occidental del territorio peruano, teniendo como extremos las
siguientescoordenadas geográficas

ORIENTACION NORTE ESTE SUR OESTE

Latitud sur 08°02´51” 09°15´12” 10°47´15” 08°58´55”

Longitud oeste 77°38´24” 76°43´27” 77°35´24” 78°39´25”

Localización Desembocadura Estribaciones En el punto Punta infiemilli a 2.5
de la quebrada Este del Cerro medio de la Km al sur oeste de la
Chinchango en el Hueltas Punta confluencia de la desenmbocadura del
rio Marañón. sobre el río Qda. Venado rio santa en el
Limite Marañón, muerto sobre la océano pacifico,
departamental distrito Rapayán Qda. Tayta cerca al limite
con La Libertad. y límite distrital Lainas. Limite departamental con la
con Jircán del departamental libertad.
departamento con Lima
de Huánuco

LIMITES:

Por el Nor-Este : Con el Departamento de La Libertad
Por el Este : Con el departamento de Huánuco
Por el Sur : Con el Departamento de Lima
Por el Oeste : Con el Océano Pacífico


2.2 SUPERFICIE.

El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81
Km2(Incluye 12.23 km² de Superficie Insular Oceánica) lo que
representa el2,82% del territorio nacional.

Su territorio está demarcado políticamente en 20 provincias y
166distritos, constituyendo el departamento con mayor número de
provincias,abarcando zonas geográficas de Costa y Sierra.

PROVINCIA DISTRITOS
HUARAZ
1 HUARAZ
2 COCHABAMBA
3 COLCABAMBA
4 HUANCHAY
5 JANGAS
6 LA LIBERTAD (Cajamarquilla)
7 OLLEROS
8 PAMPAS
9 PARIACOTO
10 PIRA
11 TARICA
12 INDEPENDENCIA (Centenario)
AIJA
1 AIJA
2 CORIS
3 HUACLLAN
4 LA MERCED
5 SUCCHA
ANTONIO RAYMONDI
1 LLAMELLIN
2 ACZO
3 CHACCHO
4 CHINGAS
5 MIRGAS
6 SAN JUAN DE RONTOY
ASUNCION
1 CHACAS
2 ACOCHACA
BOLOGNESI
1 CHIQUIAN


2 ABELARDO PARDO LEZAMETA (Llaclla)
3 ANTONIO RAYMONDI (Raquia)
4 AQUIA
5 CAJACAY
6 CANIS
7 COLQUIOC (Chasquitambo)
8 HUALLANCA
9 HUASTA
10 HUAYLLACAYAN
11 LA PRIMAVERA (Gorgorillo)
12 MANGAS
13 PACLLON
14 S. MGEL DE CORPANQUI
15 TICLLOS
CARHUAZ
1 CARHUAZ
2 ACOPAMPA
3 AMASHCA
4 ANTA
5 ATAQUERO (Carhuac)
6 MARCARA
7 PARIAHUANCA
8 SAN MIGUEL DE ACO (Aco)
9 SHILLA
10 TINCO
11 YUNGAR
CARLOS F. FITZCARRALD
1 SAN LUIS
2 SAN NICOLAS
3 YAUYA
CASMA
1 CASMA
2 BUENA VISTA ALTA
3 COMANDANTE NOEL (Pto. Casma)
4 YAUTAN
CORONGO
1 CORONGO
2 ACO
3 BAMBAS
4 CUSCA
5 LA PAMPA
6 YANAC
7 YUPAN
HUARI


1 HUARI
2 ANRA
3 CAJAY
4 CHAVIN DE HUANTAR
5 HUACACHI
6 HUACCHIS
7 HUACHIS
8 HUANTAR
9 MASIN
10 PAUCAS
11 PONTO
12 RAHUAPAMPA
13 RAPAYAN
14 SAN MARCOS
15 SAN PEDRO DE CHANA (Chana)
16 UCO
HUARMEY
1 HUARMEY
2 COCHAPETI
3 CULEBRAS (La Caleta de Culebras)
4 HUAYAN
5 MALVAS
HUAYLAS
1 CARAZ
2 HUALLANCA
3 HUATA
4 HUAYLAS
5 MATO
6 PAMPAROMAS
7 PUEBLO LIBRE
8 SANTA CRUZ (Huaripampa)
9 SANTO TORIBIO
10 YURACMARCA
MARISCAL LUZURIAGA
1 PISCOBAMBA
2 CASCA
3 ELEAZAR GUZMAN BARRON
4 FIDEL OLIVAS ESCUDERO (Sanachgan)
5 LLAMA
6 LLUMPA
7 LUCMA
8 MUSGA
OCROS
1 OCROS


2 ACAS
3 CAJAMARQUILLA
4 CARHUAPAMPA
5 COCHAS (Huanchay)
6 CONGAS
7 LLIPA
8 SAN CRISTOBAL DE RAJAN
9 SAN PEDRO
10 SANTIAGO DE CHILCAS
PALLASCA
1 CABANA
2 BOLOGNESI
3 CONCHUCOS
4 HUACASCHUQUE
5 HUANDOVAL
6 LACABAMBA
7 LLAPO
8 PALLASCA
9 PAMPAS
10 SANTA ROSA
11 TAUCA
POMABAMBA
1 POMABAMBA
2 HUAYLLAN
3 PAROBAMBA
4 QUINUABAMBA
RECUAY
1 RECUAY
2 CATAC
3 COTAPARACO
4 HUAYLLAPAMPA
5 LLACLLIN
6 MARCA
7 PAMPAS CHICO
8 PARARIN
9 TAPACOCHA
10 TICAPAMPA
SANTA
1 CHIMBOTE
2 CACERES DEL PERU
3 COISHCO
4 MACATE
5 MORO
6 NEPEÑA


7 SAMANCO
8 SANTA
9 NUEVO CHIMBOTE (Buenos Aires)
SIHUAS
1 SIHUAS
2 ACOBAMBA
3 ALFONSO UGARTE
4 CASHAPAMPA
5 CHINGALPO
6 HUAYLLABAMBA
7 QUICHES
8 RAGASH
9 SAN JUAN
10 SICSIBAMBA
YUNGAY
1 YUNGAY
2 CASCAPARA
3 MANCOS
4 MATACOTO
5 QUILLO
6 RANRAHIRCA
7 SHUPLUY
8 YANAMA

La altitud del departamento de Ancash va desde el nivel del mar hasta los 6
768 m.s.n.m. sobre el nivel del mar, en el pico sur del nevado
Matashraju, conocido como El Huascarán.

2.3 POBLACIÓN.

La población a fines del año 2005 según INEI a nivel del
departamento asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la Costa
concentra el 45% de la población y el 55% en el ámbito de la Sierra.

Se estima para fines del año 2012 una población de 1, 2 millones
de habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual
del 2%, estimación que no considera el factor migración en
donde los pobladores en la búsqueda de oportunidades se
desplazan principalmente a las ciudades de la Costa,
principalmente a la ciudad de Lima, aspecto limitante para el
desarrollo de la Región, al significar reducción en la producción


agropecuaria.

AÑOS POBLACIÓN
2006 1 060 249
2007 1 081 454
2008 1 103 083
2009 1 125 145
2010 1 147 648
2011 1 170 600
2012 1 194 013

La provincia del Santa registra una densidad poblacional de
103,8 personas por Km2, seguido por la provincia de Huaraz con
60.2 personas por Km2; las provincias con menor densidad
poblacional son Huarmey con 7,01 personas por Km2 y Ocros
con 3,8 por personas por Km2.

Según reportes del INEI, la composición de la población por
edades, es en los términos siguientes: el 32,88% está entre los 0
y 14 años, el 27.24% entre los 15 y 29 años, y el 39,88% entre las
edades de 30 a más años. En cuanto a sexo predomina
ligeramente el femenino, al registrar el 50.2% de la población y la
masculina 49.8%
2.4 HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.

De acuerdo a los documentos de investigación sobre actividad
sísmica, se precisa que a partir del año 1900 se tienen
registros instrumentales, identificando para el caso de la Región
Ancash 18 aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el
del 13 de Diciembre de 1941, que destruyó parte de la ciudad de
Huaraz.

Entre otros, fenómenos de la naturaleza como avalanchas,
aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash,


tenemos:

1) 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado
Huascarán hacia el cerro de Puchgoj se precipitó
arrasando parte de los poblados de Sacas y
Ranrahirca.

2) 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha
en la quebrada acllón, jurisdicción de la provincia de
Bolognesi; no se tiene conocimiento de los daños
materiales ni de las víctimas humanas.

3) 20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la
quebrada de Ulta Carhuaz, un aluvión destruyó las vías
de comunicación entre la ciudad de Carhuaz y el poblado
de Mancos.

4) 20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en
el AltoPativilca (Cordillera Huayhuash) no se registró
pérdidas de vidashumanas.

5) 13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la
Laguna Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia
Huaraz murieron 5 mil personas, descargándose más de
4 millones de metros cúbicos de material.

6) 17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna
Ayhuinyaraju y arhuacocha por avalancha de hielo y
roca del nevado Ayhuinya destruyendo parte del poblado
de Chavín, perecieron 300 personas y quedaron
cubiertos gran parte del Castillo de Chavín, (Spann,
Ibérico).

7) 20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish
en la quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones
en construcción de la Central idroeléctrica del


Cañón del Pato, carretera Hidroeléctrica- Caraz y
destrucción de numerosos tramos de la vía férrea
Chimbote-Huallanca.

8) El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la
Laguna Atesoncocha por dos veces, los cuales se
depositaron sobre la Laguna Parón, sin mayores
consecuencias. El primero con un volumen de 1 200 000
M3 El segundo con un volumen de 2 800 000 M3

9) Año 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la
cabecera de la quebrada Quilcayhuanca, a
consecuencias del deslizamiento de la morrena
lateral de la Laguna.

10) 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvión
proveniente del Huascarán Norte en la que perecieron 4
mil personas y destruyó 9 pueblos, entre ellos
Ranrahirca.

11) 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se
produce avalancha de roca y hielo provenientes del
Huascarán Norte, sepultó a la población de la ciudad de
Yungay y parte del poblado de Ranrahirca,
perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo,
quedaron seriamente afectadas importantes obras
de infraestructura rural y urbana, tal es el caso de la
central Hidroeléctrica del Cañón del Pato.

12) 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado
Sur del nevado Tocllaraju

13) Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito
frontal de la Laguna Artizón (ubicado en la quebrada
Santa Cruz) como consecuencia del derrumbe de la
pared lateral derecha, próxima al área frontal. El


incremento de agua en la cabecera de la quebrada, fue
controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con
obras de seguridad aguas abajo), no se registraron
víctimas.

14) 10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca
proveniente del nevado Chascarán Norte.

15) 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la
Laguna Mullaca, por encima de la presa de seguridad,
como consecuencia de una avalancha de hielo,
proveniente del glaciar Vallunarraju Sur, sin registrarse
víctimas.

16) Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros
sobre la Laguna Safuna Alta.

17) 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior
de la morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna
Palcacocha (Oeste de Huaraz) que provocó el rebalse,
quedando el 60% de la población de Huaraz
desabastecida de agua potable por 6 días.

18) 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha
de hielo proveniente del nevado Huandoy, registrándose
9 víctimas.


CAPÍTULO III.

3 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

En el presente capítulo, se efectúa un análisis interno y externo del
Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la
estructura de conformación del Sistema Regional a través de los Comités
de Defensa Civil provinciales y distritales; así como, el inventario de
recursos humanos, materiales y equipos con que cuentan los Comités de
Defensa Civil, para atender los desastres naturales ó antrópicos. En el
ámbito externo, se identifica los fenómenos geológicos y geológicos-
climáticos a los que estamos expuestos, y de los peligros existentes en la
zona.

En el ámbito interno, se cuantifica a los comités de defensa civil
constituidos.


3.1 EN EL ÁMBITO INTERNO.

La estructura del Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash, está
conformada por 01 Comité de Defensa Civil Regional, 20 Comités de
Defensa Civil Provinciales y 146 Comités de Defensa Civil Distritales, lo
que hace un total de 167 Comités a Nivel Regional; en este total no
se incluye los Comités de Defensa Civil que se constituyen a nivel de
los Centros Poblados.

3.1.1 SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.

El Comité de Defensa Civil Regional de Ancash está conformado desde
el 25 de Enero del 2007, con sus ocho Comisiones de Trabajo y
aprobado mediante Resolución Ejecutiva Nº 0043-2007-REGION
ANCASH/ PRE. La institucionalización del Sistema Regional de
Defensa Civil está aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 010-
2006-REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integración y
Reglamentación del Funcionamiento del Comité de Defensa Civil
Regional, integrado por los Comités Provinciales, Distritales y por los
Comités de Defensa Civil de los Centros Poblados; así como por las
Oficinas de Defensa Civil de las entidades públicas y/o privadas.
3.1.2 CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL.

De los 167 Comités de Defensa Civil que conforman el Sistema
Regional, al mes de Agosto 2007, se tiene estructurado y operando un
total de 49 Comités, de acuerdo al siguiente nivel:
COMITE EJECUTADO AVANCE(%)
REGIONAL 01 100
PROVINCIAL 18 90
DISTRITAL 23 01

En el Cuadro “CONFORMACION DE COMITÉS DE DEFENSA CIVIL DE
LA REGIÓN ANCASH” se presentan a nivel del Callejón de Huaylas,
Callejón de los Conchucos, de las Vertientes y de la zona Costa; esto
constituye un avance de la implementación del Sistema Regional,


teniendo en cuenta que ante el cambio de autoridades de los Gobiernos
Locales, a partir de Enero 2007, se ha reiniciado el proceso de
conformación de los Comités en cada ámbito geográfico.

3.1.3 DEL INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.

El inventario de los recursos humanos y materiales existentes en la
Región, es una variable de la logística de vital importancia para los
Presidentes de los Comités de Defensa Civil, a efecto de disponer con
la cantidad, celeridad y oportunidad requerida de los recursos existentes
en el ámbito jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un
fenómeno natural ó de carácter tecnológico.
Los recursos materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de
la Región, no forman parte del Inventario de la Región por la naturaleza
propia de la información y por razones de estrategia. Sólo son
requeridos para ciertos casos de emergencia (naves aéreas).

En cuanto a la infraestructura de Salud, está compuesto por la Dirección
Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y
Policiales. Para afrontar una situación de emergencia, se debe
garantizar la capacidad de atención e implementación con personal de la
salud, materiales y equipos.


3.1.4 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.
Las acciones conformantes del proceso de la Gestión de Riesgos de
Desastre, están a cargo del Presidente del Comité de Defensa Civil, de
acuerdo a su ámbito de competencia, en donde se destacan dos
aspectos: uno referido a la Prevención y el otro a la Atención.
Los Comités de Defensa Civil Regional, y Local, a través de las Oficinas
respectivas, promueven y ejecutan las acciones de Estimación de
Riesgo, desarrollando en forma permanente la identificación del Peligro,
Análisis de Vulnerabilidades, y Cálculo de Riesgo. La prevención y
educación son promovidas por las Comisiones que conforman los
respectivos Comités de Defensa Civil.

En la Atención, el Comité de Defensa Civil utiliza el COE con la
coordinación y asesoramiento del INDECI y con los diferentes sectores
involucrados ejecutan todos los trabajos y obras correspondientes;
la reconstrucción de la zona damnificada, se rige por las Directivas del
MEF tanto para Acciones de Emergencia como las de Gran
Envergadura.
Las personas damnificadas o afectadas por los fenómenos de la
naturaleza o tecnológicos son atendidos con Bienes de Ayuda
Humanitaria, a travésde la red de Almacenes Adelantados instalados en
nuestra Región, que son en número de cuatro, previa evaluación de
daños y análisis de necesidades a cargo de los Comités de Defensa
Civil. En función de la envergadura del evento el apoyo se caracteriza
por ser local, regional, nacional o de Cooperación Internacional, o
mixtas.
Los fenómenos presentados en la Región que fueron atendidos a través
de los Comités de Defensa Civil entre los años 2003-2007, se precisa
a continuación:


3.2 EN EL ÁMBITO EXTERNO:

3.2.1 PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.
La variedad de fisiografía y climas presentes,
especialmente en la zona Sierra de la Región y la zona
Costa que se ve influenciada por las aguas cálidas de la
corriente del Pacífico, propician diversos tipos de peligros
que en muchos de los casos se constituyen en amenazas
a la población, perjudicando el desarrollo de las
actividades económicas productivas y del medio ambiente;
entre ellos tenemos:

Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las
aguas más cálidas del Océano Pacífico sudamericano y
otros patrones climáticos globales, desencadena
abundantes precipitaciones que a su vez originan
crecientes excepcionales de los ríos y funcionamiento de
“quebradas secas” que inundan campos de cultivo y
ciudades, causando verdaderas catástrofes en el agro, y
en los espacios urbanos, afectando la actividad productiva
y socio económica, obras de infraestructura, proyectos
de inversión, el normal desenvolvimiento de los
servicios públicos y la propiedad privada.

Tsunamis.-Posibilidad de maremotos que pueden afectar
a las ciudades del litoral, donde se localizan partes
importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel
del mar.

Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes
precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el
volumen de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes
para mantener los cultivos de acuerdo a los
requerimientos.

Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos


causando pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3
000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que
destruyen los campos de cultivo pordescensos bruscos
de temperatura después de días soleados. La
emperatura ambiental desciende bajo cero.

Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales
que recubren laderas que se producen en la estación
lluviosa con la constante obstrucción de carreteras por
derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales, erróneamente
denominados huaycos.

Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos
sísmicos que desencadenan derrumbes y caída de rocas
sueltas que están acumuladasen las vertientes o
laderas; originan igualmente caídas de cornisas
glaciares y pueden también ocasionar la rotura de los
diques que han formado lagunas propiciando el inicio de
aluviones destructivos.

Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo
que originan aluviones como los que destruyeron Yungay y
Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los
glaciares han causado también aluviones catastróficos
como el que destruyó un importante sector de la ciudad de
Huaraz.

Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de
agua, como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con
mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques
de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran
velocidad a través de las quebradas o valles en pendiente,
debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales
o desembalse súbito de lagunas, o intensas
precipitaciones en las partes altas de los valles y
quebradas.


Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la
estación de verano funcionan como colectoras y
conductoras de lavas torrenciales o llocllas, interrumpiendo
constantemente el tráfico por carreteras. Generalmente
ocurren en taludes de fuerte pendiente.

Medio Ambiente.- El sector andino de la Región se
caracteriza por estar afectado por un marcado deterioro
ambiental, con la contaminación por relaves mineros de
las aguas del río Santa, que se incrementa con los
desagües y desechos sólidos de las ciudades de
Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Caraz. En la Costa,
presenta un grado extremo de contaminación atmosférica
por efecto de los humos que expelen la siderúrgica y
las fábricas de harina, aceite y conservas de pescado.

Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo
fenómeno producido por la actividad del hombre que
puede provocar una situación de emergencias y/o
desastres como son la contaminación ambiental, derrame
sustancias químicas peligrosas, incendios, explosiones,
etc.

3.2.2 PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS EN LA
REGIÓN.
Por la naturaleza del suelo de nuestra Región, y el alto
índice de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos
en masa detonados por sismos y lluvias), así como, la
mayor cantidad de “aluviones” registrados en esta región,
en el presente numeral se identifican los ámbitos
geográficos de la Región que pueden registrarse
movimientos de masa; esta información está basado en
los estudios realizados por el Instituto Geológico Minero
y Metalúrgico (INGEMMENT) en los sectores de San Luis
y Tres Cruces-La Pampa- y la cuenca de la quebrada

Huachecsa donde ocurrió el aluvión de Chavín de Huántar.

4 PELIGROS GEOLÓGICOS Y ZONAS CRÍTICAS.

Entre los años 1980 y 1994 a nivel de cuencas Del Santa, Casma-Sechín,
Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Perú registra la ocurrencia de
321 procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos,
inundaciones, etc. (Ver Figura Nº 1).

En este ámbito se registra la mayor cantidad de ocurrencia de aluviones,
tal como se muestra en la Figura Nº 2.


Las zonas críticas se detallan en los cuadros 1 al 12, en donde se precisa
a nivel de cada Provincia los probables daños que pudieran ocurrir y las
recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera
causar.
5 CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA
NATURALEZA.
Los Comités de Defensa Civil Locales dentro de las funciones
de prevención para mitigar los efectos que pudiera causar la
probable presencia de los fenómenos de la naturaleza o
tecnológicos, de mayor frecuencia, está la de crear y desarrollar
conciencia en la población a efectos de buscar una acción de
respuesta inmediata frente a los hechos.

• Los lugares propensos a los riesgos de la naturaleza son las
poblaciones con pobreza al estar localizados en la falda de los


cerros y en la ribera de los ríos; así mismo, constituye
preocupación lo relacionado a las acciones de contaminación
ambiental por parte de las empresas mineras y por las
descargas de desagües.

6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.

El impacto de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos, genera
una serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud,
infraestructura, equipamiento, lo que se traduce en grandes pérdidas
económicas al estado y al patrimonio de la población, principalmente
en los sectores agrícola, transporte, vivienda y salud.

A nivel de la actividad agropecuaria, genera:

Disminución de la producción y productividad agropecuaria.
Descapitalización de las unidades familiares.

Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y
en los ganados.

A nivel del Estado:

• Reconstrucción de carreteras, de canales de irrigación, represas,
diques, reservorios, puentes, y otros.

• Reconstrucción de viviendas e infraestructura de agua y/o
desagüe,
albergues, mercados.


CAPÍTULO IV

7 PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
REGIÓN ANCASH.

ANÁLISIS FODA DE LA REGIÓN ANCASH

Efectuado el análisis interno y externo al aspecto de gestión de
la Prevención y Atención de Desastre en la Región Ancash, el
resultado se presenta en la Matriz de Evaluación en donde se identifica
como corolario del ambiente externo las Oportunidades y Amenazas, y
del análisis interno de ello, se diseñan los Objetivos Generales y
Específicos, así como, las Estrategias para garantizar el logro de los
objetivos previstos.

Conformación y operatividad de losCDC en la Región por parte de las
autoridades.

Desarrollode accionesdecapacitación para apoyar en el desarrollo
de acciones dePrevención y Atención de Desastre.

Disponibilidad de recursosfinancieros para desarrollarproyectos de
emergencia para mitigar los efectos que pudiera causar peligros a
la población, a través de recursos o aportes del Canon y Sobre
canon.


OPORTUNIDADES :
Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados, lagos y
lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en ambos flacos de la
cordillera y que abastecen el riego de valles en diversos pisos
ecológicos, el uso urbano en costa y sierra.
Interés de la población de ámbito rural para capacitarse para afrontar
desastres.

Implementación del Sistema Regional de Defensa Civil en Ancash.

Proyectar e implementar el Centro deOperaciones de Emergencia en
la RegiónEquipos intersectorialesconexperiencia en prevención y
atención de desastre y población para integrar Brigadas de defensa
Civil.

Existencia deorganismosInternacionales con fondos para el
desarrollo de obras de prevención y acciones de Defensa Civil.

Accionar de las ONG´s en laasistencia humanitaria, acciones de
prevención, y ejecución de proyectos de mitigación.
Predisposición para integrar al diseño curricular la doctrina de
DefensaCivil en los diversos niveles de educación.

Capacitación en Atención de Desastres con participación de las
Universidades de la zona, UNASAM y San Pedro.

Protección a la población con medidas para combatir
lacontaminación ambiental generada por los procesos productivos en
la Región y de los destinos de las aguas de desagüe.


 DEBILIDADES:
Incipiente incorporación delcomponente prevención en la planificación
de desarrollo.
Alta tasa de pobreza y bajo rendimiento educacional en la
población rural lo que incrementa las vulnerabilidades.

Escaso nivel de interés de la población para participar en el
desarrollo de acciones de cultura de prevención; en igual forma de las
autoridades para exigir el desarrollo urbano de acuerdo al Plan
Director.
Incumplimientodelasautoridades principalmente a nivel distrital para
cumplir con las funciones y responsabilidades del Sistema Nacional de
Defensa Civil Regional y Nacional.
La no implementación de Oficinas de Defensa Civil debidamente
implementadas en los Gobiernos Locales, así como, en las entidades
del estado.
Poco interés de los GobiernosLocales para desarrollar obras de
prevención de riesgos,principalmente en las referidas a la
descolmatación de ríos y defensa ribereña.
Peligros naturales de carácter permanente por la desidia de las
autoridades para mitigar el efecto de los mismos.

 AMENAZAS :
Incremento de la población urbana por efecto de la migración, en
busca de mejores oportunidades.
Planificación urbana desordenada concentrando el crecimiento en
zonas de alto riesgo de vulnerabilidad.
Permanente contaminaciónambiental producidas por la
combustión del parque automotor, de la industria y minería; la calidad
de los suelos afectadaprincipalmente por depósitos de basura y
relaves mineros.


Incrementos de incendiosurbanos, destrucción de viviendas e
infraestructura urbana.
Probabilidad de ocurrencia de eventos por fenómenos de la
naturaleza dada la ubicación geográfica de la Región, así como,
los daños ocasionados porel hombre en forma involuntariaque atenten
contra la vida humana de la población.
Riesgos al que está sujeta la población por ubicarse en zonas
vulnerables por fallas geológicas.
Presupuesto insuficiente por los Gobiernos Locales para atender la
ejecución de obras de mitigación para la prevención y atención de
desastre.
Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el Callejón de
Conchucos constituyen ámbitos con alta tasa de vulnerabilidad.
La Deglaciación de los Nevados ocasionará a mediano plazo
desabastecimiento de agua tanto a nivel de la Costa y de la Región, así
como, para el desarrollo de las actividades económicas.


CAPITULO V.

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Efectuado el análisis de los antecedentes en cuanto a los riesgos a los que
está expuesta la Región Ancash ante la probable presencia de fenómenos
geológicos, geológicos-climáticos, tecnológicos, y por la ubicación en el
cono aluviónico, se concluye en lo siguiente:

1. La Región Ancash cuyo territorio cubre ámbitos de Costa y Sierra,
está expuesta a la presencia de peligros como sismo con repercusión
en tsunami en la Costa y con aluvión en el Callejón de Huaylas; así
mismo, por condiciones estacionales está sujeto a la presencia de
fuertes lluvias, deslizamientos, huaycos, tormentas eléctricas,
inundaciones, fuertes vientos,
heladas, sequías, riesgos por el transporte de sustancias tóxicas y
eligrosas, incendios y del deterioro del medio ambiente como la
contaminación atmosférica y por la industria minera así como la
descarga de desagüe en las aguas del río Quilcay y Santa.

2. Desarrollo desarticulado de la Región, ha generado la presencia o
construcción de viviendas en zonas de peligro a pesar de estar
debidamente identificado en los Estudios de Mapas Peligros
desarrollados por el Programa de Ciudades Sostenibles con el apoyo


del INDECI y aprobado mediante Ordenanza Municipal; así mismo,
del desarrollo deactividades agrícolas, en márgenes de ríos, lo
cual incrementa la vulnerabilidad.

3. La presencia de desglaciación en nuestros Glaciares en la Cordillera
Blanca generaría a mediano plazo un problema
nacional de déficit del recurso agua de consumo y retracción
de la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la Región.

4. Reducida capacidad económica por parte de los Gobiernos Locales
para desarrollar obras de Prevención para mitigar los efectos que
pudiera causar la presencia de los fenómenos de la naturaleza y a los
cambios de clima.

5. Escasa conciencia de la población para actuar frente acciones de
prevención.

6. Los Comités de Defensa Civil a nivel Regional, y de los Gobiernos
Locales mantienen presencia en eventos propios de la naturaleza o
de Emergencia, situación que debe revertirse y ser ésta de carácter
permanente con la presencia de los miembros de la Comisión
conformantes del Comité.

7. Registro no relevante de los Comités de Defensa Civil que estructuran
el Sistema Regional de Defensa Civil, al representar en la
actualidad aproximadamente el 30% del total de los Comités de
Defensa Civil.

8. En mérito a lo indicado en el numeral anterior, y por los riesgos a que
se encuentra sujeta la Región tanto en el ámbito de la Costa como
Sierra, se recomienda lo siguiente:


8.1 Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se
encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las
respectivas Comisiones de Trabajo, con participación activa
y decida por parte de las autoridades y de las instituciones
públicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera
presentarse en el ámbito jurisdiccional

8.2 Desarrollar conciencia en la población de las medidas de
prevención a optar frente a la presencia de los fenómenos de
la naturaleza de acuerdo a la identificación de peligros para
mitigar los efectos que éstos pudieran generar,
principalmente en las zonas identificadas como ALTO
RIESGO.

8.3 Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno
Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar
oportunamente obras de revención lo cual inducirá a la
reducción de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida de la
población y del patrimonio.

8.4 Desarrollo de estudios y obras de infraestructura orientada a
captar agua generada por la deglaciación de los Nevados y
por los fenómenos pluviométricos para garantizar en forma
permanente el desarrollo económico de la actividad
preponderante en la zona.

8.5 Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos y
Materiales de la Región para atender en forma oportuna la
atención de cualquier evento que pudiera presentarse en la
Región.


8.6 Los Comités de Defensa Civil conformantes del Sistema
Regional dispongan del Plan de Prevención y Atención de
Desastres, acorde a los lineamientos del Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastre.

8.7 Concienciar a las autoridades para incluir en el


BIBLIOGRAFIA

Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO "
Enciclopedia de la Vida. " Victor Civita "
Manual de Información para la " Junta Provincial
Folletos de Primeros Auxilios.
Manual del Conductor " Comisión de Tránsito
De la Provincia del Guayas "
Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "


ANEXOS


HUARAZ 1970

El peor desastre natural ocurrido en América. Terremoto y aluvión dejaron un saldo de 80
mil muertos

El terremoto y aluvión de Ancash de 1970, conocido localmente como el
terremoto del 70, fue un sismo de magnitud 7.8 MW sentido en toda la costa y
sierra del departamento de Ancash, seguido de un alud que sepultó la ciudad
de Yungay el domingo 31 de mayo de 1970, a las 15:23.

Es uno de los sismos más destructivos en la historia del Perú, no solo por la
magnitud sino también por la cantidad de pérdidas humanas que afectó la
región ancashina y varias provincias de los departamentos de Huánuco, el
norte de Lima y La Libertad, dañando una extensa área de aproximadamente
1.000 km de longitud y 250 km de ancho de la costa y sierra peruana.


 Características

El terremoto se inició el 31 de mayo a las 3:25 p.m. Su epicentro se halló
frente a las costas de las ciudades de Casma y Chimbote, en el Océano
Pacífico. Su magnitud fue de 7,8 grados en la escala de Richter y
alcanzó una intensidad de hasta X y XI grados en la escala de Mercalli
entre Chimbote y Casma. Produjo además un violento alud en las
ciudades de Yungay y Ranrahirca. Las intensidades evaluadas en varias
ciudades fueron:

Intensidad de la zona Magnitud de la zona
Lugar
(M) (Richter)

Samanco X 8,1

Casma IX-X 7,9

Chimbote IX 7,6

Huallanca, Aija VIII-IX 7,5

Huaraz, Carhuaz, Trujillo, Yungay,
VIII 7,4 - 7,3
Huarmey

Santiago de Chuco VII-VIII 7,2

Cajamarca, Huacho, Huánuco,
VII 6,9
Bambamarca, Chiclayo

Huacho, Cerro de Pasco, Tingo María VI-VII 6,7

Lima, Piura, Tumbes, Jaén, Pucallpa VI 6.5

Ica, Chincha Alta, Juanjuí V-VI 6.3

Yurimaguas, Huancayo, Iquitos, Tarapoto V 6.1


 Efectos

Las muertes se calcularon en 80.000 y hubo aproximadamente de
20.000 desaparecidos, algunas fuentes elevan las víctimas mucho más
alto. Los heridos hospitalizados se contabilizaron en 143.331, si bien en
lugares como Recuay, Aija, Casma, Huarmey, Carhuaz y Chimbote la
destrucción de edificios osciló entre 80% y 90%. Se calculó el número de
afectados en 3.000.000. La Carretera Panamericana sufrió graves grietas
entre Trujillo y Huarmey, lo que dificultó aún más la entrega de ayuda. La
central hidroeléctrica del Cañón del Pato quedó también afectada por el
embate del río Santa y la línea férrea que comunicaba Chimbote con el
valle del Santa y quedó inutilizable en un 60% de su recorrido. Con esta
catástrofe el Perú sacó volutariamente a la Brigadia de Defensa Civil
Peruana para evitar que vuelva a suceder algo tan terrible; el general
Juan Velasco Alvarado, que era el presidente del país en ese entonces,
tomó un barco para llevar personalmente la ayuda a Chimbote.

 Callejón de Huaylas

Sin duda alguna, la zona andina de Ancash, la pintoresca área del
Callejón de Huaylas, resultó siendo el área más castigada por el terremoto.
La Ciudad de Huaraz se destruyó en un 97%, el cuadrilátero de la Plaza
de Armas, fue lo único importante que no se destruyó, luego del sismo,
la ciudad quedó oscurecida por un negromanto de polvo, unas 10.000
personas fallecieron, solo en el "Colegio Santa Elena", murieron 400
personas. El resto de ciudades y pueblos del Callejón de Huaylas
también fueron destruídos casi por completo, desde Recuay por el sur,
hasta Huallanca por el norte. La tercera ciudad en importancia, Yungay
terminó sepultada junto a Ranrahirca por un alud, desapareciendo
25.000 moradores. Los aludes y derrumbes obstaculizaron caminos y
carreteras, y estancaron partes del Río Santa. El ferrocarril que unía a
Chimbote con Huallanca desapareció. los pobladores se disminuyeron en
cantidad Costa de Ancash y Callejón de Conchucos.En la zona costera,
los efectos del sismo destruyeron grandes sectores de la Carretera
Panamericana entre Huarmey y Trujillo (Departamento de La Libertad).

Tanto la ciudad y el Puerto de Chimbote quedaron con averías
incuantificables, en la zonas de San Pedro y Lacramarca todas las
construcciones se derrumbaron, al igual que las industrias pesqueras y
daño similar a las metalúrgicas, en algunas áreas el suelo se agrietó
hasta expulsar chorros de agua de hasta un metro de altura, la ciudad
perdió más de 2.800 habitantes. En Casma, una vieja ciudad de adobes
murieron 800 personas, y más hacia el sur, en Huarmey 1.300. La
Provincia de Bolognesi, con 1.800 víctimas, refirió cuantiosos derrumbes
que incomunicaron a pueblos completos, donde se da referencias que
algunas personas enterraron a sus parientes sin notificar. La zona
andina siguiente al Callejón de Huaylas, conocida como Conchucos,
quedó con daño moderado, pero gran parte de las construcciones
quedaron inhabitables, y muchas personas murieron mientras se
encontraban en laborando en áreas agrícolas debido a derrumbes. La
zona quedó aislada hasta meses del resto del país.

 El aluvión

El fuerte y prolongado sismo de 45 segundos, provocó además el
desprendimiento de un bloque de nieve y hielo del pico oriental del
nevado Huascarán, que produjo un violento alud y el capítulo más amargo
de la catástrofe. La ciudad de Yungay y los pequeños pueblos vecinos al
distrito de Ranrahirca quedaron desaparecidos. En Yungay, en donde
sólo se salvaron quienes corrieron hacia el cementerio de la ciudad (una
antigua fortaleza preinca), los niños que asistieron a un circo itinerante
llamado Verolina, y 300 personas en el estadio, ellos se salvaron por
estar en los únicos puntos más seguros de la ciudad desaparecida. Así
es que la provincia de Yungay alcanzó las cifras más altas en cuanto a
mortalidad: 25.000 personas. El aporte internacional tuvo gran
importancia en el momento de la emergencia, diversas organizaciones
mundiales brindaron su apoyo. La magnitud de su cooperación no sólo
fue en el momento de la emergencia sino también en la rehabilitación de
la zona afectada y en el futuro desarrollo de la región. Sin embargo, la
destrucción de las vías de comunicación de la zona y la falta de


planeamiento le dieron una cuota de ineficiencia. Por ello es que el 28 de
marzo de 1972 se crea el Instituto Nacional de Defensa Civil, para que se
encargue de coordinar la prevención y la ayuda en caso de posteriores
desastres.

A raíz del terremoto de 1970 que asoló varias ciudades del Callejón de
Huaylas y que motivó la solidaridad de diversos países, Yungay recibió
el nombre de "Capital de la Solidaridad Internacional".


ÍNDICE
TITULO

DEDICATORIA
INTRODUCCIÓN.

1. BASE LEGAL.
2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.

2.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.

2.2. SUPERFICIE.

2.3. POBLACIÓN.

2.4. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.

3. DIAGNÓSTICO REGIONAL

3.1. EN EL ÁMBITO INTERNO.

3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.

3.1.2. CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL.

3.1.3. DEL INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES.

3.1.4. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA

3.1.5. EMERGENCIAS ATENDIDAS AÑOS 2003-2007

3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO.

4 PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.

.5. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS.

6. CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA

NATURALEZA.

7. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES


8. PLAN REGIONAL DE PEVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

ANÁLISIS FODA REGIÓN ANCASH.

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS.


Defensa
Civil Tarea
De Todos


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