Thảo luận về cơ hội và thách thức để đảm bảo bình đẳng giới trong các dự án thủy điện.

1. Lồng ghép giới trong các
dự án thủy điện
GENDER JUSTICE IN
HYDROPOWER DEVELOPMENT
Đặng Ngọc Quang
Hà Nội, 11 -9- 2013
Dang Ngoc Quang, 2013
1

2. Nhu cầu về điện và thủy điện
• Tiến trình công nghiệp hóa (với những sai
lầm trong định hướng phát triển) và đô thị
hóa đòi hỏi phát triển nguồn điện năng;
• Tăng trưởng dựa vào khai thác (bóc lộtexpoitative) không bền vững vẫn là một xu
thế lớn và não trạng trong quy hoạch và
quản lý.
• Trong bài toán chi phí lợi ích: chi phí/giá
phải trả cho môi trường (thiên nhiên và xã
hội) bị bỏ qua
• Những vùng nghèo lại giàu tiềm năng thủy
điện
Dang Ngoc Quang, 2013
2

3. Nguy cơ phản phát triển ở các dự
án tái định cư
• Mất liên kết với môi trường sống, môi trường sinh
kế, môi trường văn hóa truyền thống
• Nguồn lực thay thế eo hẹo và các giá trị vật chất,
tinh thần quy đổi thành ra tiền trong thời gian ngắn
• Các xung đột đứt gẫy ở cấp độ trong và liên gia
đình, trong và liên cộng đồng, và cộng đồng với môi
trường thiên nhiên/xã hội
• Tác động và phản ứng của hai giới nam và nữ
trước cuộc khủng hoảng khác nhau, phụ thuộc vào
quan hệ quyền lực, vai trò, truyền thống văn hóa
• Phụ nữ có nguy cơ: bị tước đoạt nhiều hơn và do
vậy bất bình đẳng hơn, nghèo hơn.
Dang Ngoc Quang, 2013
3

4. Phụ nữ bị loại trừ không được tiếp cận với
đất đai ở Việt Nam đương đại, Hoàng Cầm
et. 2012
• “Bất chấp những bảo đảm pháp luật về bình
đẳng giới trong luật về sở hữu ở nước Việt
Nam hiện đại, những yếu tố quyền lực hoạt
động đan chéo nhau ở cấp gia đình, địa
phương và cấp nhà nước tiếp tục loại trừ phụ
nữ được hưởng lợi từ đất đai”.
• Điều tra 1253 người, phỏng vấn sâu 200
người, phỏng vấn nhóm 20 cuộc ở 10 tỉnh và
thành phố.
Dang Ngoc Quang, 2013
4

5. Giới và Quyền với đất trên pháp
luật và thực tế
• Luật pháp của Việt Nam nhấn mạnh bình đẳng
giới về quyền sở hữu tài sản và quyền với đất
đai.
• Việt Nam hơn hẳn nhiều nước đang phát triển
khác khi yêu cầu giấy Chứng nhận Quyền Sử
dụng đất có tên cả chồng và vợ.
• Ở Việt Nam, quyền của phụ nữ với đất nông
nghiệp yếu hơn nhiều so với nam giới.
• Phụ nữ gặp nhiều thách thức khi họ thực hiện
quyền hay bảo vệ quyền đất đai của mình trên
thực tế.
•
Nguồn: PROPERTY RIGHTS AND RESOURCE
GOVERNANCE PROJECT, Aug, 2013, US AID: Tham vấn 17
Dang Ngoc Quang, 2013
NGO/GO/M0s, desk literature review.
5

6. Đề xuất
1. Tổ chức nghiên cứu thực hành của ADB/WB trong
việc thực hiện Bảng kiểm về giới cho các dự án có
tái định cư (Gender Check List) để làm cơ sở cho
các kiến nghị về Sổ tay thực thi bình đẳng giới cho
các dự án thủy điện của Việt nam?
2. Thực hiện (một số) dự án thúc đẳng bình đẳng
giới nhằm cải thiện quan hệ quyền lực ở cộng đồng
chịu ảnh hưởng của thủy lợi
3. Nâng cấp Sổ tay thành một bộ phận của một chỉ
thị của cấp tỉnh hoặc cấp bộ trong thực hiện đề bù tái
định cư.
TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!
LIÊN HỆ: DANGNGOCQUANG52@YAHOO.COM
PHONE: 0913229762
Dang Ngoc Quang, 2013
6

7. Tham khảo
• ADB. Gender check list: resettlement. 2003.
• http://www.ids.ac.uk/files/NarmadaWshop.pdf
• http://www.oecd.org/countries/philippines/35267
998.pdf
• The Exclusion of Women’s Access to Land in
Contemporary Việt Nam. Hoàng Cầm et. 2012
• PROPERTY RIGHTS AND RESOURCE GOVERNANCE
PROJECT (PRRGP) OPPORTUNITIES FOR USAID
ENGAGEMENT ON WOMEN’S PROPERTY RIGHTS IN
VIETNAM. USAID,2013
Dang Ngoc Quang, 2013
7