RUTINA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL LEVE QUE HAN EGRESADO DE PROGRAMAS LABORALES EN LAS ESCUELAS ESPECIALES ALENKURA Y CLARET ENTRE LOS AÑOS 2010 Y 2012

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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
TERAPIA OCUPACIONAL
TESIS
RUTINA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL LEVE
QUE HAN EGRESADO DE PROGRAMAS LABORALES EN LAS ESCUELAS
ESPECIALES ALENKURA Y CLARET ENTRE LOS AÑOS 2010 Y 2012
Propuesta de Proyecto de Tesis
Docente Guía: Pamela, Caro Vines
T.O. Lic. C.O. (U.P.L.A.)
Docente U. Autónoma sede Temuco.
Tesistas: Carla Álvarez López
Antonio Labra Vilugron
Daniela Pacheco Salazar
Ignacio Recabarren Méndez
Temuco, 23 de diciembre de 2013

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ÍNDICE
Agradecimientos …………………………………………………………………………………. 5
Resumen …………………………………………………………………………………………… 6
Introducción ……………………………………………………………………………………….. 8
CAPITULO I: EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION ……………………………………...9
1.1 Planteamiento y formulación del problema ……………………………………… 10
1.2 Justificación del problema de investigación …………………………………….. 13
1.3 Objetivos de la Investigación ……………………………………………………….. 15
1.3.1 Objetivo General
1.3.2 Objetivos Específicos
1.4 Pregunta (s) de investigación ……………………………………………………….. 16
1.4.1 Pregunta General
1.4.2 Preguntas Específicas
1.5 Valor potencial de la investigación …………………………………………………. 17
1.6 Viabilidad y consecuencias de la investigación ………………………………….. 18
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ……………………………………………………………. 19
2.1 Antecedentes de la investigación ………………………………………………………. 20
2.1.1 Rutina Ocupacional
2.1.2 Escuela Especial y Nivel Laboral …………………………………………….. 23
2.1.3 Personas con Discapacidad Intelectual Leve ……………………………… 27
2.2 Marco referencial ………………………………………………………………………… . 32
2.2.1.1 Áreas Ocupacionales ………………………………………………… 34
2.2.1.2 Valor de las Ocupaciones …………………………………………… 36
2.2.1.3 El Género en las Ocupaciones
2.2.2. Escuela Especial ………………………………………………………………… 38
2.2.2.1 Nivel Laboral …………………………………………………………… 42
2.2.3 Persona que presenta discapacidad intelectual leve………………………. 44
2.3 Marco conceptual ……………………………………………………………………………47
2.3.1.1 Áreas Ocupacionales
2.3.1.2 Valor de las Ocupaciones ……………………………………………. 50
2.3.1.3 El Género en las Ocupaciones
2.3.2. Escuela Especial …………………………………………………………………. 51
2.3.2.1 Nivel Laboral
2.3.3 Persona que presenta discapacidad intelectual leve……………………….. 52

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2.4 Marco legal ……………………………………………………………………………….. 55
2.4.1 LEY 20.422
2.4.1.1 TÍTULO I ……………………………………………………………… 56
2.4.1.2 TÍTULO IV ……………………………………………………………. 57
2.4.2 LEY 20.370 …………………………………………………………………… 58
2.4.3 DECRETO N°170 ………………………………………………………………60
2.4.3.1 TITULO I ……………………………………………………………….62
2.4.3.2 TITULO II
2.4.4 DECRETO N°87 …………………………………………………………………63
2.4.5 DECRETO N°01/98 ………………………………………………………….. 64
2.4.5.1 Establecimiento de Educación Especial …………………………. 65
2.4.5.2 Disposiciones Relativas a la Inserción Laboral de los Discapacitados
2.5 Marco Socio – Histórico ………………………………………………………………67
2.5.1 La discapacidad y su evolución conceptual
2.5.2 Antecedentes históricos de la educación especial en chile ……………..69
2.5.3 Situación actual de la Educación Especial (1990 – 2003) ……………….72
2.5.4 Escuelas Especiales en la ciudad de Temuco …………………………….73
2.5.4.1Escuela Especial Alenkura
2.5.4.2 Escuela especial Claret ……………………………………………. 75
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO ………………………………………………….. 78
3.1. Área de estudio ……………………………………………………………………………79
3.2. Población y Muestra ………………………………………………………………………81
3.2.1. Población objetivo ……………………………………………………………...82
3.2.2. Tipo de Muestreo y tamaño
3.2.3. Criterios de selección de la población y muestra
3.2.4. Pilotaje de la investigación …………………………………………………….83
3.2.4.1Etapa de captación
3.2.4.2 Etapa de ejecución
3.2.4.3 Análisis de resultados
3.3 Diseño Metodológico de la investigación ………………………………………………84
3.3.1. Tipo de Investigación

4
3.3.2. Tipo de estudio
3.3.3. Tipo de diseño …………………………………………………………………….85
3.3.4. Definición conceptual de las variables
3.3.5 Operacionalización de las variables …………………………………………..86
3.4 Planeamiento de propuesta de hipótesis ………………………………………………..88
3.4.1. Justificación y tipo de hipótesis
3.4.2. Formulación y operacionalización de la hipótesis ………………………….89
3.4.2.1 Hipótesis 1
3.4.2.2 Hipótesis 2 ………………………………………………………………90
3.4.2.3 Hipótesis 3
3.5 Instrumentos de Medición ………………………………………………………………… 91
3.5.1 Justificación Técnica
3.5.2 Técnica de recolección de datos
3.5.3 Instrumentos de Medición …………………………………………………….….92
3.5.3.1 Cuestionario Ocupacional (Modificado) ……………….……………..94
3.5.3.2 Cuestionario de Antecedentes Relevantes ………………………….95
3.5.4 Técnicas de Análisis ……………………………………………………………….96
IV RECOMENDACIONES …………………………………………………………………………..97
V REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………………………………………………….99
VI ANEXOS
ANEXO I: Consentimiento Informado de Participación en la Investigación ……..104
ANEXO II: Cuestionario Ocupacional …………………………………………………..105

5
Agradecimientos
Gracias, es una palabra que comúnmente decimos por educación, en repuesta a
un gesto amable de cualquier persona. Hoy la escribimos y dedicamos con profundo y
sincero agradecimiento, pues el presente trabajo es producto gracias al apoyo de:
A Dios, por darnos la capacidad de creer en nosotros y permitirnos tener Fe y
esforzarnos para llegar a ser profesionales.
A nuestras familias, que con su paciente e incondicional amor hacia nosotros,
supieron comprender nuestras ausencias en el hogar, en pos de este trabajo, e
infundirnos ánimo, durante el tiempo que duró este proceso.
De manera muy especial a nuestra profesora guía Terapeuta ocupacional
Pamela Caro Vines; sin duda un referente por la entrega y la pasión que demuestra por
la ocupación humana que dentro de este proceso ha sido clave por la orientación, el
seguimiento, la confianza, la motivación y el apoyo hacia nosotros.
A Todas aquellas personas que directa o indirectamente, participaron leyendo,
opinando, corrigiendo, teniéndonos paciencia, dándonos ánimo, acompañándonos en
todo momento, nuestro más profundo y sincero agradecimiento a todos.
A la agrupación Futuro por su apoyo y disposición ejemplar en esta investigación
y a los docentes que nos entregaron las herramientas necesarias para nuestra
formación como profesionales.
Si bien esto representa el fin de una etapa académica, es el inicio de muchos y
nuevos desafíos en nuestras vidas, hoy, que estamos más cerca de alcanzar nuestra
anhelada meta, sólo nos resta reiterar nuestro agradecimiento a todos los antes
mencionados.
Muchas Gracias.

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Resumen
El punto central de esta investigación está relacionado con la Rutina de las
personas con discapacidad intelectual leve que han egresado de programas laborales
en las escuelas especiales Alenkura y Claret entre los años 2010 y 2012.
Actualmente no existe evidencia respecto a las ocupaciones que realizan los
egresados de programas laborales de escuelas especiales en su rutina, sin embargo,
las familias de estos refieren que no realizan ocupaciones significativas fuera de las del
diario vivir y recreación.
Con el objetivo de caracterizar la Rutina Ocupacional de egresados de programa
laborales y saber si el fenómeno mencionado es aislado o constante, se aplica el
instrumento "Cuestionario Ocupacional" a una muestra de 5 personas de la Escuela
Claret y 5 de la escuela Alenkura, con un total de 10 personas con discapacidad
intelectual leve egresadas de niveles laborales de escuelas especiales de la comuna
de Temuco entre los años 2010 a 2012, logrando de esta manera conocer la rutina de
los egresados en función de las ocupaciones que ellos realizan, las áreas del
desempeño y el valor que le otorgan a sus ocupaciones.
El desarrollo de la investigación se compone de tres capítulos principales, el
primero contiene el planteamiento del problema, el segundo contiene el marco teórico y
el tercero el marco metodológico.
El marco teórico que se compone de: a) Marco conceptual, que determina los
principales conceptos que conforman la investigación desde la visión de diferentes
autores y fuentes. b) Marco referencial, que determina como operan las variables y
conceptos para esta investigación en particular. c) Marco demográfico, que
contextualiza la realidad nacional y regional a través de estadísticas. d) Marco Legal,
que define las principales leyes y decretos en que se enmarca la investigación, marco

socio- histórico, que contextualiza la realidad la evolución de la educación especial en
Chile y los principales hitos históricos que determinan la realidad que hoy conocemos.
Respecto al Marco Metodológico de la investigación esta se enmarca en el
paradigma cuantitativo descriptivo, en donde se analizaron, compararon y vincularon
los datos que propicia la investigación, posteriormente se analizaron los resultados
llegando a la conclusión de que el x% egresados dedican la mayor cantidad de tiempo a
actividades.
Palabras Claves: Rutina Ocupacional, Escuela Especial, Discapacidad intelectual leve,
Cuestionario Ocupacional.
7
Introducción

La siguiente propuesta de investigación de tesis es realizada bajo el marco de la
asignatura "Tesis" del octavo semestre de la Carrera de Terapia Ocupacional de la
Universidad Autónoma de Chile sede Temuco.
El foco de investigación escogido refiere a la "Rutina de las personas con
discapacidad intelectual leve que han egresado de programas laborales en las escuelas
especiales Alenkura y Claret entre los años 2010 y 2012".
Mediante el desarrollo del estado del arte se encontró escasa evidencia del tema,
sin embargo se conoce a través del relato de los familiares de los egresados, que estos
no realizan ocupaciones significativas fuera de las actividades de auto cuidado,
mantenimiento del hogar y recreativas. Cabe destacar que ésta investigación es viable
de realizar puesto que se tiene acceso a la población que se quiere estudiar, y existen
los recursos materiales como los instrumentos de evaluación (Cuestionario Ocupacional
y Cuestionario de Antecedentes Relevantes) y humanos; los investigadores y guía
metodológico. Para levantar evidencia al respecto se realiza la investigación, con el
objetivo de caracterizar la rutina de los egresados de escuelas especiales, lográndose
así conocer las rutinas de éstos, y generar evidencia detallada, es decir, la realidad
ocupacional que vive.
La evidencia que generará esta investigación es relevante, debido a la escasa
información que actualmente existe en nuestro país sobre las áreas ocupacionales y el
desempeño ocupacional de los jóvenes, lo que permitiría generar políticas públicas
acordes a las necesidades de los egresados, como también propiciar información
pertinente a distintas agrupaciones que giran entorno al que hacer de sus hijos
egresados de Escuelas Especiales, colaborando así en la creación de proyectos acorde
a las necesidades que presentan los jóvenes con discapacidad.
8

9
CAPÍTULO I:
EL PROBLEMA DE LA
INVESTIGACION
1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Actualmente en Chile el 70,8% de las personas con discapacidad intelectual no realizan
trabajo remunerado y en la región de la Araucanía el porcentaje asciende a un 87%.
(Instituto Nacional de Estadística, 2004).
Desde la Terapia Ocupacional se aborda al ser humano como ser holístico, como un
sistema en constante interacción con el entorno, donde su desempeño ocupacional es
el resultado de la interacción de la persona, su entorno y ocupación.
La ocupación es todo lo que la gente hace para ocuparse incluyendo mirar más allá de
ellos… disfrutar de la vida…y contribuir al sostén económico y social de sus
comunidades” (Law, Polatajko, Baptiste, y Townsend, 1997, p. 32; citado en Ávila, et al,
2010).
El involucrarse en ocupaciones significativas les otorga a las personas, sentido de auto
eficacia y causalidad personal, lo que conlleva el bienestar de las personas. Estas
ocupaciones pueden ser de trabajo, tareas del diario vivir, recreación, descanso
(Kielhofner, 2006).
Pallisera y Rius en el 2007, mencionaron que "el empleo es una actividad muy
trascendental para todo ser humano en el desarrollo de su diario vivir, aportándole
sentido y significado en su realización personal y calidad de vida".
"Para los jóvenes que presentan discapacidad intelectual, el empleo contribuye a
configurar la vida adulta, favoreciendo los procesos de participación social y de
estándar de vida… cuando egresan de su proceso formativo entregado en el nivel
laboral de un establecimiento de educación especial". (Cornejo, 2012).
Las personas demuestran patrones de ejecución en la vida diaria: hábitos, rutinas, roles
(por ejemplo: rol de hijo, de estudiante o de trabajador) y rituales utilizados en el
10

proceso de participar en las ocupaciones o actividades. Estos patrones de
comportamiento se relacionan a las actividades de la vida diaria de un individuo u otras
personas significativas, que son habituales y rutinarias. (Ávila et al, 2010).
"Entre los egresados de los establecimientos educacionales que forman laboralmente a
los jóvenes que presentan discapacidad, la mayoría no logra insertarse adecuadamente
al mercado laboral y los empleadores, a su vez, no encuentran en los postulantes los
perfiles de calificación requeridos (Bravo, Peirano, Sevilla y Weintraub, 2001 citado en
Cornejo, 2012).
Al observar panorama actual de esta problemática es pertinente preguntarse, cuales
son las causas de la escasa participación de las personas con discapacidad en
actividades productivas.
Según Cornejo, 2012, las diversas causas que permiten explicar y comprender el
problema de la baja inserción laboral de los jóvenes con discapacidad intelectual en el
país, se pueden mencionar las siguientes:
a) formación de escuelas y centros de educación especial que no se ajustan a
11
las necesidades de las empresas para una adecuada inserción laboral.
b) falta en el país de cuerpos legales, normativas y reglamentos más específicos
que regulen el empleo de las personas con discapacidad
c) necesidad de mayores fuentes de financiamiento a nivel de país, para el apoyo
a la inserción laboral, en la empresa, de jóvenes con discapacidad intelectual.
d) mayor compromiso social de la empresa privada.
e) carencia de programas eficaces para apoyar la inserción laboral en la empresa
de los jóvenes con discapacidad intelectual.

f) alto nivel de desempleo general a nivel nacional: 7,0 % (Fuente: INE, febrero-abril
2011).
Existe evidencia empírica entregada por familiares de jóvenes que han egresado de
escuelas especiales, respecto al impacto de su escasa participación en ocupaciones
productivas (para esta investigación es el trabajo).
Cecilia Kinderman refiere que la rutina de los jóvenes posterior al egreso de la escuela
especial se compone de ocupaciones del hogar y diversión principalmente, y no
trabajar. Pese a que dentro de las escuelas especiales han desarrollado las
capacidades y habilidades necesarias para ingresar a un trabajo o a la educación
superior sin embargo muchos no lo aplican posterior al egreso.
Es decir, los efectos son: aumento de dependencia de las personas con discapacidad
intelectual a sus familias, disminución de la funcionalidad adquirida en etapa escolar y
problemas socio económico en las familias y los hogares con personas con
discapacidad.
En el año 2010 se promulgó una nueva ley que vela por la igualdad de oportunidades e
inclusión social de personas con discapacidad, siendo ésta la ley 20.422, teniendo por
objetivo “Asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de
sus derechos, eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la
discapacidad” (Ministerio de planificación, 2010).
Es evidente que la problemática descrita anteriormente involucra a diversas áreas y
actores para darle solución, sin embargo, desde la Terapia Ocupacional se realiza el
aporte de caracterizar la rutina ocupacional de los egresados de escuelas especiales, la
12

justificación y relevancia social de eta investigación será descrita en el apartado
siguiente.
13
1.2 Justificación de problema de investigación
El conocimiento de la rutina de los jóvenes egresados de escuelas especiales permite
aportar a la construcción de soluciones para el problema de que los egresados de
escuelas especiales que tienen discapacidad intelectual no participan de ocupaciones
productivas y/o trabajo remunerado. Permitirá tomar acciones, como: desarrollar
programas socio laborales, desarrollar nuevas políticas públicas que aborden este
problema y en general mayores actividades que les permitan vivir una mejor calidad de
vida junto a sus familias.
Esta investigación ofrecerá un aporte teórico (evidencia) respecto a su rutina lo que
permitirá evidenciar de forma detallada las ocupaciones que estos realizan durante el
día, a través de una descripción cuantitativa de las actividades que realizan a diario
(actividades de la vida diaria, actividades productivas y ocio y tiempo libre), y como
estas se organizan en el tiempo. Lo que aportará información certera de las
ocupaciones que realizan los egresados de escuelas especiales.
Esta investigación proporcionará información confiable y objetiva para ser utilizada en
investigaciones, gestión e intervenciones que beneficien la población de egresados de
escuelas especiales, tanto desde la Terapia Ocupacional como desde otras disciplinas.
La importancia y el aporte de la realización de la investigación trasciende múltiples y
contextos, entre ellos:
- Contexto científico, puesto que aportará información a distintas ciencias como:
la ciencia de la salud (conocimiento de las actividades realizadas en la población
estudiada y si ellas promueven o dificultan el goce de la salud), ciencia de la ocupación

(organización de las ocupaciones/actividades en la rutina, y como ellas favorecen o
perjudican el desempeño ocupacional de los egresados), ciencia de la educación
(eficacia del sistema educativo),
- Contexto tecnológico, debido a que con la nueva información obtenida se
podrían crear objetos o sistemas tecnológicos que faciliten el desempeño de las
ocupaciones/actividades desempeñadas por los egresados,
- Contexto económico, pues entregará datos acerca de las personas que están
trabajando y así contribuyendo a la producción nacional, además del acceso a
actividades que requieran costos económicos por parte de los egresados y sus familias.
- Contexto social, ya que aportará datos objetivos respecto al comportamiento
de las personas, la participación en actividades comunitarias, formación y consolidación
de agrupaciones de padres y familiares de los egresados de escuelas especiales.
A través del relato de Cecilia (fundadora fundación futuro) se evidencia que al postular
a un proyecto que beneficie a los egresados, los resultados de la presente investigación
servirá de fundamento para sustentar la viabilidad e impacto del proyecto.
Al conocer la rutina de los egresados los profesionales del área de la educación podrán
auto examinarse y mejorar sus estrategias de intervención dentro de las escuelas
especiales.
Especialmente para los terapeutas ocupacionales será un aporte ya que conociendo las
ocupaciones que mas realizan los egresados, podrán diseñar planes de intervención
acordes a las necesidades e intereses de los egresados junto a sus familias.
Para organismos gubernamentales y estatales, ya que al conocer la realidad e
identificar las necesidades, se podrían tomar medidas concretas al respecto, con
14

programas y políticas públicas que aborden la problemática y le den una solución en un
mediano plazo.
Para guiar la investigación se han propuesto objetivos de investigación, que se dan a
conocer en el siguiente apartado.
15
1.3 Objetivos de la Investigación:
Para la investigación se han propuesto objetivos general y específicos que serán la
guía temática del marco teórico y metodológico, con los resultados de la investigación
se cumplir con los objetivos planteados.
1.3.1 Objetivo general
Caracterizar la rutina de las personas con discapacidad intelectual leve que han
egresado de programas laborales de las escuelas especiales Alenkura y Claret durante
los años 2010 a 2012.
1.3.2 Objetivos Específicos:
1. Conocer antecedentes socio demográficos (sexo, escuela y año de egreso) de
las personas egresadas de programas laborales.
2. Señalar la cantidad de tiempo que utilizan las personas egresadas de programas
laborales en las ocupaciones de su rutina
3. Describir las áreas de desempeño según las ocupaciones que ellos realizan.
4. Describir el valor que le otorgan a las ocupaciones que realizan las personas
egresadas de programas laborales en su rutina.
1.4 Preguntas de Investigación:

En el proceso investigativo se plantean preguntas o interrogantes que permiten orientar
al investigador respecto cual es el camino que debe seguir, preguntas que serán
respondidas con los resultados de la investigación.
16
1.4.1 Pregunta General:
¿Cómo es la rutina de las personas con discapacidad intelectual leve que han egresado
de programas laborales de las Escuelas Especiales durante los años 2010 a 2012?
1.4.2 Preguntas Específicas:
1. ¿Cuáles son los antecedentes personales de la población ( sexo, escuela y año de
egreso)?
2. ¿Cuánto tiempo dedican a realizar las ocupaciones de su rutina ?
3. ¿En qué área del desempeño clasifican las ocupaciones que realizan?
4. ¿Qué valor le otorgan a las ocupaciones que realizan?
1.5 Valor potencial de la Investigación

En abril de 2013, un grupo de padres y madres de jóvenes que han egresado o que van
a egresar de escuelas especiales, se unieron para formar la "Agrupación Futuro" con el
objetivo de formar un centro que brinde instancias de inclusión socio laboral para los
jóvenes y como también instancias recreativas con un propósito mas dirigido a la
participación con sus pares, en respuesta a la necesidad que ellos han vivido cuando
sus hijos e hijas han egresado de la escuela, después de estar varios años en la
escuela y no tienen una actividad para realizar más que estar en la casa.
Los integrantes de la "Agrupación Futuro" para su fundación y postulación a proyectos
buscaron información al respecto de esta situación de los egresados, donde se realizó
una investigación con las que fundamentar su proyecto, sin encontrar información al
respecto.
Esta investigación permitirá conocer las rutinas de los egresados, y generar evidencia
detallada, es decir, la realidad ocupacional que viven los egresados de escuelas
especiales.
Lo que permitiría generar políticas públicas acordes a las necesidades de los egresados
y como también darle un mayor sustento tanto a la creación de la “Agrupación Futuro”
como a futuras agrupaciones similares, mediante una entrega precisa de información
pertinente para crear proyectos acorde a las necesidades que presentan los jóvenes
con discapacidad.
La evidencia que generará esta investigación es relevante, debido a la escasa
información que actualmente existe en nuestro país sobre las áreas ocupacionales y el
desempeño ocupacional de los jóvenes.
17
1.6 Viabilidad y consecuencias de la investigación

La investigación es viable de realizar ya que se tiene acceso a la población que se
quiere estudiar, y existen los recursos materiales como los instrumentos de evaluación y
humanos los investigadores y guía metodológico para realizarla.
Una limitación es que no existe información desde Terapia Ocupacional respecto al
tema a investigar, solo existe desde el ámbito estadístico que proporciona el gobierno
en sus estudios realizados acerca de discapacidad, integración escolar y laboral, sin
embargo, no en especifico de la población que se abordará en esta investigación.
La investigación es viable puesto que existe voluntad de los actores comprometidos
(Escuelas Especiales, Profesionales, Agrupación Futuro) para colaborar con la
información requerida para la investigación, como también la población a investigar se
encuentra geográficamente ubicada en la comuna de Temuco siendo una población
accesible a proceso de investigación.
Se cuenta con los recursos necesarios para llevar a cabo la investigación, y al ser una
temática no abordada anteriormente desde la disciplina generará una gran contribución
y un primer paso para futuras investigaciones, produce interés ya que tenemos la
convicción que esta investigación puede ser un aporte y un primer paso para
investigaciones futuras.
18

19
CAPÍTULO II:
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

20
En el año 2002 José Millán C. desarrolla un Artículo llamado “Inclusión Socio-Laboral y
Envejecimiento en las personas con Discapacidad Intelectual”. El documento analiza la
situación laboral de las personas con discapacidad, indicando que las tasas de
inserción socio laboral son menores a las de la población general, menciona que el
verdadero problema de inserción de estas personas es su extremadamente bajo nivel
de actividad, ya que ni tienen ni buscan activamente empleo.
Se incorporan al mercado laboral entre los 16 y los 34 años de edad para comenzar a
disminuir a partir de esa edad y lo abandonan mucho antes. Siendo de esta manera la
falta de oportunidades ocupacionales el factor más importante de exclusión laboral y,
como consecuencia, de la falta de normalización de su vida familiar y social.
Posterior a esto desde la disciplina Terapia Ocupacional en el año 2004, se crea la 3era
Edición del libro “Fundamentos conceptuales de la Terapia Ocupacional”. Este libro
tiene como objetivo que el lector logre identificar, comprender, comparar y criticar el
conocimiento de la disciplina en todas sus manifestaciones.
Específicamente considera como las creencias, los supuestos, los valores, las teorías,
los hallazgos de investigación y el saber hacer forman las bases conceptuales que se
relacionan entre sí. Postulando además, que a través de la terapia ocupacional se
proporcionan oportunidades y recursos medioambientales que apoyan la emergencia
de patrones nuevos de desempeño y la participación en la vida cotidiana.
Un año después (2004), el Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud, Fondo Nacional
de la Discapacidad (FONADIS), OMS/OPS, OIT, PNUD, UNESCO, Universidad Central
y Ministerio de Educación en Santiago desarrollaron un libro llamado “Inclusión de
personas con Discapacidad: Una mirada internacional y nacional”. La presente

publicación dio a conocer formas concretas y más eficientes para trabajar desde cada
una de las organizaciones.
La reflexión realizada concluye que, siendo ésta una tarea compleja, el mejor camino
para avanzar en este desafío es abordarlo desde la perspectiva del ciclo de vida,
enfatizando el potencial preventivo de las intervenciones y del trabajo coordinado entre
instituciones y organizaciones de personas con discapacidad.
Dentro del mismo año (2004), el Instituto Nacional de Estadísticas, lleva a cabo El
Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, en el cual se logró conocer la
prevalencia de discapacidad a nivel: nacional y regional, según grado y tipo de
discapacidad, sexo, edad, inserción educacional y laboral, situación socioeconómica y
acceso a servicios públicos, observándose además que la IX Región presenta una tasa
de discapacidad bastante mayor que la tasa nacional de discapacidad.
Años después (2007), María Pallisera Díaz y María Rius Bonjoch del Departamento de
Pedagogía de la Universidad de Girona (España) crearon el artículo “¿Y después del
trabajo, qué? Más allá de la integración laboral de las personas con discapacidad”.
La finalidad de este artículo es valorar la importancia del trabajo en los procesos de
participación social y de calidad de vida de las personas con discapacidad. Por ello, se
pone de manifiesto la relación que se establece entre la dimensión laboral y la
integración social de los individuos con discapacidad.
Luego, en el año 2008 en Chile, la Terapeuta Ocupacional Sandra Mella D. llevo a
cabo una investigación llamada “OCUPARSE: Una propuesta de intervención con
personas privadas de libertad basado en la ocupación”. Esta investigación permitió
comprender que las actividades de la vida diaria, tienen características muy diferentes
en las personas privadas de libertad y que la organización de estas está relacionada
directamente con los tiempos internos del recinto, en relación a esto cabe recordar que
21

el significado de la ocupación se refiere a la experiencia subjetiva de la participación en
las ocupaciones.
El resultado de la investigación, fue la elaboración de un módulo de intervención
denominado “OCUPARSE” para ser aplicado por terapeutas ocupacionales, psicólogos
o asistentes sociales de los equipos profesionales al interior de los centros privativos de
libertad de Gendarmería de Chile.
Dos años más tarde (2010), la Asociación Americana de Terapia Ocupacional (AOTA)
desarrollo la 2da Edición del Documento “El Marco de Trabajo para la Práctica de
Terapia Ocupacional”. Este Marco de Trabajo está dividido en dos secciones
principales: El dominio y proceso de terapia ocupacional, los cuales dirigen a los
profesionales, a enfocarse en el desempeño en las ocupaciones que resultan de la
interacción dinámica del cliente, el contexto y el ambiente.
En el año 2011, el Servicio de Paz y Justicia de Chile (SERPAJ) desarrollo un artículo
denominado “ASESORIA EN TERAPIA OCUPACIONAL; Diagnóstico e Instrumentos”.
La finalidad de este artículo fue abordar el proceso de intervención de Terapia
Ocupacional a partir del Modelo de Ocupación Humana, desde el establecimiento del
Diagnostico Ocupacional para posteriormente iniciar la aplicación de distintos
instrumentos de evaluación, tales como: Listado de intereses Modificado, Listado de
Roles y el Cuestionario Ocupacional.
Es en el año 2012 cuando Silvia Gómez L., desarrolla un Artículo llamado “Equilibrio y
organización de la rutina diaria”. El propósito de este artículo fue analizar el equilibrio
ocupacional partiendo de la revisión del concepto de adaptación, el que es
indispensable para alcanzar, mantener y recuperar este equilibrio de acuerdo a los
requerimientos de cada cual.
El artículo analiza la individualidad del equilibrio, los factores internos y externos que
participan, las condiciones que pueden producir desequilibrios y riesgos de no
22

recuperación. Finalmente, se mencionan diversos estudios acerca de la distribución de
actividades diarias y equilibrio ocupacional, y algunas medidas que ayudan a alcanzarlo
y mantenerlo.
Finalmente, en Chile en el año 2012, Rubén Vidal E. y Carolina Cornejo V. desarrollan
un documento llamado “EMPLEO CON APOYO: UNA ESTRATEGIA DE INSERCIÓN
LABORAL PARA JÓVENES CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL”. Este documento
plantea el desarrollo de estrategias de inserción laboral para jóvenes con discapacidad
intelectual y jóvenes de alta vulnerabilidad social; revisando conceptualizaciones del
Empleo con Apoyo y describiendo algunas experiencias exitosas realizadas al respecto
en la comunidad internacional.
En base a lo anterior, proponen implementar en Chile un modelo de Empleo con Apoyo,
como solución para un segmento de la población que requiere apoyo en el ámbito de
inserción laboral.
23
2.1.2 Escuela Especial y Nivel Laboral
En el año 2002 se realizó el estudio denominado "Situación de la Formación Laboral en
Educación Especial". El documento menciona que existe un mayor grado de inserción
de los alumnos egresados de aquellas unidades educativas que trabajan en función del
desarrollo de competencias y de habilidades genéricas polivalentes frente a aquellas
que trabajan sobre la base del desarrollo de destrezas y dominio para la ejecución de
oficios específicos, destacando que son las personas con discapacidad mental las que
fundamentalmente buscan en el Sistema de Educación Especial oportunidades de
educarse y formarse para el trabajo, en comparación a las personas con otras
discapacidades.
Al año siguiente (2003), La Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y
Política Lingüística publica “La Educación de los alumnos con necesidades educativas
especiales graves y permanentes”. Este documento tiene por objetivo clarificar y hacer

operativas las nuevas concepciones sobre el retraso mental y, especialmente, sobre
necesidades educativas especiales.
Se plantea la respuesta de la escuela a estas necesidades cuando son graves y
permanentes y desarrolla con detalle las cuestiones relativas a los fines y objetivos de
la educación y a los contenidos del proceso de enseñanza-aprendizaje, aspectos claves
para el establecimiento de proyectos educativos y curriculares eficaces y sensatos.
Además, se concretan los componentes esenciales en el proceso de desarrollo y
aplicación de un programa educativo, como también se profundiza en dos áreas de
intervención consideradas de principal interés: las habilidades de comunicación y la
formación laboral.
El mismo año (2003), Josep Valls y sus colaboradores, realizaron un estudio acerca de
la “INSERCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL TRABAJO
ORDINARIO”. El papel de la familia”. La investigación realizada confirma la importancia
del trabajo profesional con apoyo familiar en la contribución a facilitar los procesos de
inserción en el mercado laboral de las personas con discapacidad en contextos
ordinarios.
Luego, en el año 2004, el Ministerio de Educación (MINEDUC) publico el documento
“NUEVA PERSPECTIVA Y VISIÓN DE LA EDUCACIÓN”. El objetivo de este
documento fue elaborar un marco conceptual de la Educación Especial que incluyera
recomendaciones que orienten el diseño de las futuras políticas educacionales del
sector. Se convocó a una Comisión de Expertos que integraron diversos profesionales y
representantes de organizaciones vinculadas a la Educación Especial, quienes
desarrollaron durante cuatro meses una propuesta conceptual, que incluye
recomendaciones para orientar la futura política de esta modalidad de educación.
24

El documento consta de tres partes: en la primera, se aborda el marco internacional de
la Educación Especial y la situación de ésta en Chile; en la segunda parte, se desarrolla
el marco conceptual y en la tercera, se plantean los desafíos junto a una serie de
recomendaciones para avanzar hacia el desarrollo de una nueva política de la
Educación Especial en el país.
Posteriormente el año 2005, la Revista Chilena de Terapia Ocupacional publica el
artículo “Desafiando la realidad laboral: Programa de capacitación laboral para
personas con discapacidad intelectual”.
Este artículo presenta el Programa de Capacitación Laboral para Personas con
Discapacidad Intelectual que se lleva a efecto en la Escuela Gabriela Mistral ubicada en
la comuna de La Cisterna de Santiago de Chile. Su objetivo es favorecer la integración
socio laboral de los alumnos en la comunidad. Se intenta demostrar que, un equipo de
trabajo interdisciplinario logra establecer redes que acojan a este sector de la sociedad
y le permitan acceder al mundo laboral en buenas condiciones.
Además, el mismo año (2005), El Ministerio de Educación en Chile, desarrolla el
documento “Política Nacional de Educación Especial: Nuestro Compromiso con la
Educación”. La presente, constituye una nueva etapa en la Reforma Educacional, un
nuevo impulso para que efectivamente los niños, jóvenes y adultos que presentan
necesidades educativas especiales hagan realidad el derecho a la educación.
Este documento postula que el desafío de implementación de esta nueva política
constituirá un hito de gran relevancia para el sistema educacional, es por esto que se
profundiza en aspectos como la integración escolar y diversidad, las escuelas
especiales, el rol de la familia, entre otros.
Encontrándose así un año más tarde (2006), que la Organización Panamericana de la
Salud, impulsa políticas tendentes a mejorar la educación especial y junto con esto
orientar sus esfuerzos hacia una educación inclusiva abordando el tema de
25

discapacidad en algunos de sus informes y apoyando proyectos mediante el Fondo de
Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para Problemas de Discapacidad.
Transcurridos tres años, Pilar Samaniego de García (2009) desarrolla una investigación
llamada “Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoamérica”.
Este documento surge bajo la necesidad substancial de disponer de una línea base
sobre aspectos relacionados con la situación actual del acceso a servicios educativos
de las personas con discapacidad en Latinoamérica.
Si bien la investigación se centra en educación, se aborda temas concomitantes puesto
que por sí sola poco o nada lograría como estrategia para el desarrollo. Se considera el
conjunto de dimensiones inherentes a la discapacidad, en términos de: acceso,
permanencia, eficacia, eficiencia, calidad, pertinencia, calidez y continuidad. En una
palabra: inclusión.
A su vez, en el año 2009, el Comité Español de Representantes de Personas con
Discapacidad lleva a cabo un estudio acerca de “Personas con Discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamérica”. Este estudio menciona que ha habido un
incremento progresivo en las Matriculas en establecimientos educacionales con
programas de Integración escolar tanto en el ámbito de educación municipalizada
como en la educación particular subvencionada.
Y así, en el año 2011, Lantegi Batuak realiza una investigación en el marco del proyecto
“ENVEJECIMIENTO Y DETERIORO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INTELECTUAL EN EL AMBITO OCUPACION”.
Este proyecto fue impulsado con la finalidad de diseñar nuevas acciones, que faciliten
una mayor participación y autonomía de las personas con discapacidad intelectual que
envejecen en el ámbito laboral. A la luz de las conclusiones del estudio se propone a
las administraciones públicas competentes un nuevo sistema de empleo, ocupación y
26

apoyos, capaz de dar una respuesta, efectiva y no discriminatoria, a las necesidades
evolutivas de las personas con discapacidad intelectual que envejecen o sufren
deterioros significativos.
27
2.1.3 Persona que presenta discapacidad intelectual leve
En el año 2002 Miguel Ángel Verdugo Alonso por medio de la Revista Española sobre
Discapacidad Intelectual publica el artículo “Análisis de la definición de discapacidad
intelectual de la asociación americana sobre retraso mental 2002”. Este análisis
contiene una síntesis de los principales aspectos que incluye la definición de retraso
mental hecha por la Asociación Americana sobre Retraso Mental en 2002, y se
comentan críticamente algunos aspectos de la misma. Se crítica el mantenimiento del
uso de la expresión retraso mental, las limitaciones en los cambios propuestos en la
dimensión de salud al no incluir el concepto de calidad de vida, y otros aspectos. Se
finaliza con un análisis de los problemas para aplicar los cambios propuestos.
FONADIS en el año 2006, desarrolla el documento “DISCAPACIDAD EN CHILE: pasos
hacia un modelo integral del funcionamiento humano”.
El documento proporciona estrategias para avanzar en el cambio cultural, donde las
personas con discapacidad se constituyen como ciudadanos con autonomía personal y
con reales oportunidades en salud, educación, trabajo, accesibilidad física y
tecnológica. Además permite servir de guía a líderes de organizaciones de la
discapacidad, estudiantes, académicos y toda persona que trabaje en el ámbito de las
políticas sociales, facilitando procesos de inclusión e igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad.
Este documento menciona ahonda en: Nuevas herramientas para la inclusión,
Discapacidad, apoyo social y calidad de vida, rehabilitación, educación, trabajo y
pobreza en personas con discapacidad.

Luego de un año (2007), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), desarrolla un Manual para Parlamentarios, “De la
Exclusión a la Igualdad: Hacia el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad”. El Manual tiene por objeto ayudar a los parlamentarios y otras personas
interesadas en su empeño de convertir en realidad la Convención, de manera que las
personas con discapacidad puedan efectuar la transición de la exclusión a la igualdad.
El Manual trata de dar a conocer la Convención y sus disposiciones, promover la
comprensión de las cuestiones relativas a la discapacidad y ayudar a los parlamentos a
entender los mecanismos y estructuras necesarios para llevar a la práctica la
Convención.
En Madrid el año 2010, la Confederación Española de Organizaciones en favor de las
Personas con Discapacidad Intelectual desarrollan un informe denominado
“INDICADORES DE SALUD EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL”.
Este informe surge bajo la necesidad de tener datos fiables sobre la salud del colectivo
con Discapacidad Intelectual (DI), para esto se realiza una primera aproximación al
tema seleccionando algunos indicadores de salud claves.
En términos generales, los indicadores de salud de las personas con discapacidad
intelectual representan medidas-resumen que capturan información relevante sobre
distintos atributos y dimensiones del estado de salud y del desempeño del sistema de
salud y que, vistos en conjunto, intentan reflejar la situación sanitaria de una población y
sirven para vigilarla.
Con el paso del tiempo, en el año 2011, el Instituto Nacional de Derechos Humanos
(INDH) realiza el informe anual “Situación de los Derechos Humanos en Chile”. En
relación al diseño metodológico general del informe, parte de la base que la realización
de un análisis comprehensivo sobre la situación de los derechos humanos permite
configurar un cuadro con mayores herramientas para abordar la situación de los
28

derechos humanos de forma integral, considerando su universalidad, interdependencia
e indivisibilidad. Principalmente, El INDH identifica el campo de los derechos
económicos, sociales y culturales como una de sus áreas prioritarias de trabajo en el
corto, mediano y largo plazo.
Mientras tanto (2011), la Organización Mundial de la Salud (OMS) realiza el “Informe
Mundial de la Discapacidad”. Este informe reúne relevante información sobre la
discapacidad con el fin de mejorar la vida de las personas con discapacidad y facilitar la
aplicación de la convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(CDPD). Su propósito es: ofrecer a los gobiernos y la sociedad civil un análisis
exhaustivo de la importancia de la discapacidad y de las respuestas proporcionadas,
basado en las mejores pruebas disponibles, y recomendar la adopción de medidas de
alcance nacional e internacional.
Dentro del análisis de datos se abordar temas como: Prevalencia y Alza de la
discapacidad, discapacidad en poblaciones vulnerables, obstáculos discapacitantes, el
impacto de estos y como abordarlos.
El Ministerio de Desarrollo Social (2011), realiza la “Encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional” (CASEN). Esta encuesta entrega información a nivel
nacional y regional acerca de indicadores de pobreza, entre otros. Además, se ahonda
en la discapacidad y su prevalencia, el porcentaje de personas con condición de
discapacidad, el tipo de discapacidad y forma de adquirirla, por grupo atareó, sexo,
zona de residencia, según decil de ingreso autónomo del hogar, tasa de alfabetismo y
participación laboral, entre otros.
Al año siguiente (2012), es la Organización Panamericana de Salud quien publica el
informe “Aplicación de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud en estudios de prevalencia de discapacidad en las
Américas”.
29

El informe da cuenta de un análisis general de la panorámica estadística construida a
partir de los datos Censales, Encuestas de Hogares y las más recientes Encuestas
Específicas de Discapacidad basadas en la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF).
En este sentido, se abordan los elementos conceptuales y metodológicos básicos a
tener presente para la medición y análisis de la situación de las personas con
discapacidad en base a la CIF, al mismo tiempo que se identifican algunas de las
principales implicancias y desafíos para la difusión y aplicación del modelo de
funcionamiento y discapacidad en futuros estudios.
En ese mismo entonces (2012) surge la cuarta edición del “MANUAL DIAGNÓSTICO Y
ESTADÍSTICO DE LOS TRASTORNOS MENTALES (DSM-IV)”, de la American
Psychiatric Association. El objetivo de esta edición es proporcionar una guía útil para la
práctica clínica. Mediante la brevedad y concisión en los criterios, la claridad de
expresión y la manifestación explícita de las hipótesis contenidas en los criterios
diagnósticos.
Otro objetivo de este documento, es facilitar la investigación y mejorar la comunicación
entre los clínicos y los investigadores, siendo además una herramienta para la
enseñanza de la psicopatología y el mejoramiento en la recolección de datos
relacionados con información clínica.
Siendo así la Organización Panamericana de Salud la encargada de desarrollar en el
año 2013 la Décima “Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y
Problemas Relacionados con la Salud” (CIE-10). La Decima versión, corresponde a la
clasificación actualizada acerca de la codificación clínica utilizada para recabar
información sobre todas las enfermedades o motivos de Atención, dentro de las
30

características más importantes se encuentra que las afecciones se han agrupado para
fines epidemiológicos generales y para la evaluación de la atención de la salud.
Las clasificaciones de causas externas y de los factores que influyen en el estado de
salud y contacto con los servicios de salud, que anteriormente aparecían como
suplementos, se han incorporado ahora al cuerpo principal de la clasificación.
31
2.2 MARCO REFERENCIAL
2.2.1 Rutina ocupacional

Las personas, organizaciones y poblaciones demuestran patrones de ejecución en la
vida diaria. Los patrones de ejecución se refieren a los hábitos, las rutinas, los roles y
los rituales utilizados en el proceso de participar en las ocupaciones o actividades.
Estos patrones de comportamiento se relacionan a las actividades de la vida diaria de
un individuo u otras personas significativas, que son habituales y rutinarias. (Ávila et al,
2010).
Gran parte de lo que realizan las personas pertenece a un esquema de la vida diaria, es
un patrón semiautónomo de comportamiento entendido como “habituación”. Ésta
permite reconocer y responder a las señales temporales y marcos temporales
repetitivos. Es así como muchas rutinas automáticas corresponden a tiempo cíclico en
donde las cosas se repiten y se experimentan secuencias conocidas.
Dentro de estos patrones se pueden encontrar: los hábitos, que preservan las formas
de hacer las cosas internalizadas a través de la ejecución repetitiva; los roles que son
adquiridos mediante un proceso de socialización y reflejan las posiciones identificadas
socialmente, se establecen a medida que las personas participan en patrones de
acciones relacionadas y asumen una identidad conectada con ellos. (Kielhofner, 2002,
p. 23-24).
El equilibrio de la persona en la organización de sus actividades diarias, contribuye a un
desempeño ocupacional exitoso que a su vez aporta, en algún grado a la satisfacción
de la vida, y por ende a la calidad de ella (Lillo, 2006, p.47).
Kielhofner, propuso el Modelo de Adaptación Temporal con el fundamento que el uso y
organización del tiempo es uno de los indicadores de ajuste exitoso de las demandas
de vida. Con este fundamento él reafirma lo expresado por Reed y Sanderson quien
escribió “equilibrio no implica igual cantidad de tiempo en cada área, sino que implica
algún tiempo en el transcurso de una base regular”, que más adelante lo explica
diciendo que “el equilibrio más que representar cierta cantidad de trabajo, juego y
32

descanso reflejan una interdependencia dinámica de estos espacios de vida y su
relación a valores internos, intereses, metas y para las demandas externas del medio
ambiente”.
En la terapia ocupacional, equilibrio no es el uso de la misma cantidad de tiempo en la
realización de distintas actividades, sino que es el uso del tiempo en el trascurso de una
base regular; y es necesario considerar que las personas en su vida diaria se
comprometen en ocupaciones que son de diversa índole, y que éstas varían en
cantidad, calidad, grado de compromiso y en la intensidad a lo largo de tiempo. (Lillo,
2006, p.487-52).
Toda persona tiene una conformación o estructura ocupacional determinada que está
dada por las etapas del ciclo vital, motivaciones y exigencias del contexto, esta
conformación no es rígida por el contrario constantemente está cambiando, estos
procesos adaptativos se dan en forma inconsciente la mayor parte del tiempo nos
adaptamos sin pensarlo a las contingencias, existen sin embargo situaciones en que el
cambio o estructura ocupacional requiere una organización más consciente y reflexiva
en donde debemos valorar, priorizar y negociar las necesidades, exigencias e intereses.
(Mella, 2008, p.2)
Kielhofner (2011), establece las principales características de la rutina ocupacional, de
acuerdo a cada etapa del ciclo vital.
 Infancia: el rol de miembro de familia emerge cuando los padres esperan y
valoran las contribuciones productivas de los niños a las rutinas de la vida
familiar al participar en formas ocupacionales/tareas, tales como recoger los
juguetes, hacer pequeñas tareas y encargarse de su auto cuidado. Los ritmos
ambientales permiten al niño internalizar rutinas, como dormir, despertar,
bañarse, alimentarse, jugar y realizar actividades de auto cuidado. Con el tiempo,
33

el niño tiene una capacidad cada vez mayor de organizar los comportamientos
para lograr tareas y rutinas de auto cuidado.
 Adolescencia: Los hábitos adolescentes asumen gran parte del comportamiento
rutinario que antes era regulado externamente en la familia y por los contextos
sociales. Los estudiantes ya no se encuentran en una única aula con una serie
de actividades diarias para toda la clase, sino que tienen esquemas de horario
individuales y deben ser responsables de estar en un lugar correcto en el
momento correcto. La mayor parte del tiempo de los adolescentes depende de
su albedrio. Deben utilizar el tiempo para establecer una rutina para el rol de
estudiante y otros roles.
 Adultez: La vida adulta se caracteriza por distintos roles prescritos socialmente y
elegidos en forma individual que estructuran la vida diaria del adulto y
proporcionan identidad. Aparte de los roles familiares, la mayoría de estos roles
son llevados a cabo en contextos comunitarios (Hasselkus, 1998).
34
2.2.1.1 Áreas ocupacionales
Existe un reconocimiento respecto de que la ocupación representa una parte importante
de lo que significa ser humano. La naturaleza ocupacional de los seres humanos se
refleja en el hecho de que: todas las personas tienen un motivo o necesidad básica
para la ocupación, la ocupación constituye un dominio específico del comportamiento
humano, y la ocupación es la fuente primaria del sentido en la vida. (Kielhofner. 2006, p.
66).
La necesidad de la ocupación se refleja en el hecho de que los seres humanos tienen
un impulso firme para hacer cosas y florecer mediante el compromiso entre las

búsquedas prácticas, productivas y de diversión. (Clark y col., 1991; Wilcock, 1993.
Citado en Kielhofner, 2006, p. 67).
La ocupación es una necesidad humana básica. Toda persona debe estar ocupada en
distintas facetas de su vida. Hay una relación fundamental entre ocupación y salud.
(Simó, 2005)
La ocupación desarrolla un rol fundamental en el mantenimiento de la sociedad y la
cultura. A través del juego el niño imita los roles de la vida adulta y practica los valores,
el sistema de creencias, las normas y las habilidades de una cultura. La ocupación y el
bienestar personal están directamente relacionados debido a que la participación en
una ocupación, ejerce un impacto en la salud biológica y psicosocial de la persona.
(Polonio, 2001, p. 57).
La ciencia ocupacional es una disciplina dedicada a la ocupación, informa la práctica de
la terapia ocupacional expandiendo entendimiento de la ocupación (Zemke y Clark,
1996 citado en Ávila, et al, 2010). Cuando los profesionales de terapia ocupacional
trabajan con clientes, ellos consideran variados tipos de ocupaciones en los cuales los
clientes se pueden involucrar.
La gran cantidad de actividades u ocupaciones están ordenadas en categorías
llamadas áreas de la ocupación- actividades de la vida diaria, actividades
instrumentales de la vida diaria, descanso y sueño, educación, trabajo, juego, ocio y
participación social. (Ávila et al, 2010). Por otro lado Kielhofner en el año 1986
menciona que existen 4 principales tipos de ocupaciones, siendo estas: tareas del diario
vivir, trabajo, recreación y descanso. Simó y Urbanowski (2006) consideran que las
ocupaciones se enfocan en tres áreas principales, siendo éstas: auto-cuidado, ocio y la
productividad.
35

Más allá de las actividades de la vida diaria, las ocupaciones son fenómenos complejos
que están impregnadas en la vida de las personas y toman diversos aspectos
dependiendo del momento de vida de esta persona y del contexto. (Mella et al. 2008).
36
2.2.1.2 Valor de las ocupaciones
Las personas actúan en un medio social y cultural que transmite imágenes de lo que es
bueno, correcto e importante. Los valores determinan el sentido e importancia de las
ocupaciones que se realizan, determinan el grado de satisfacción que se deriva de
desempeñarlas. (Navarrón & Ortega).
Las ocupaciones tienden a ser significativas dentro del contexto de la vida de una
persona. Pueden contribuir a la identidad. Aun cuando sean significativas, no todas las
ocupaciones son saludables. El significado de la ocupación se refiere a la experiencia
subjetiva de la participación en las ocupaciones.
2.2.1.3 El género en las ocupaciones
Girondella (2012) afirma que él género identifica a la persona ante la sociedad como
hombre o como mujer, partiendo de rasgos biológicos obvios.
En relación a las características fisiológicas y sexuales con las que se nace, se
elaboran ideas, normas, valores, concepciones y prácticas acerca del ser hombre y ser
mujer. Este conjunto de características y normas sociales, económicas, políticas,
culturales, psicológicas, jurídicas, asignadas a cada sexo diferencialmente, es lo que se
entiende como género.
Si se comprende que el género, es una construcción social y se estructura en cada
sociedad en torno a la diferencia sexual de los individuos que la conforman, igualmente
a partir de esa diferencia sexual se determinan todos los papeles que unas y otros

deberán desempeñar o se espera que desempeñen, estos son los roles de género que
macan los deberes, los comportamientos, las actividades y las expectativas
considerados socialmente apropiados para las personas.
Asimismo el género se interrelaciona con otras condiciones objetivas y subjetivas de la
vida de cada persona, como son su edad, la etnia a la que pertenece, su clase social,
su pertenencia en una comunidad religiosa, su planteamiento político, la historia de su
comunidad y su historia familiar. (Correa, 2009, p. 18-19)
Básicamente los géneros se atribuyen a tres tipos de actividades: reproductivas,
productivas y comunitarias.
 Los roles reproductivos: están relacionados con la reproducción biológica
(embarazo) y todas las actividades necesarias para garantizar el bienestar y
supervivencia de la familia. Estos roles tienden a ser asignados a las mujeres.
 Los roles productivos: incluyen las actividades que generan ingresos
económicos, en dinero o en especie, es decir las que producen bienes o
servicios. Este tipo de rol aparece en las estadísticas como trabajo, y esta
asignada principalmente a los hombres.
 Los roles comunitarios: son las actividades que se realizan para el desarrollo o la
organización de la comunidad o colectividad a la que se pertenece. Por lo
general son las mujeres quienes se responsabilizan de las acciones de
voluntariado, los asuntos sanitarios, educativos, culturales y espirituales.
Las ocupaciones y el significado atribuido a ellas, son distintas en los hombres y
mujeres. Las diferencias de género surgen debido a que cada cultura elabora una
cosmovisión diferente sobre los géneros, es por esto que cada pueblo, cuidad, país y
37

cada grupo de personas tiene un concepto de género basado en su propia cultura,
partiendo de la base que cada pueblo tiene tradiciones nacionales populares, valores y
una identidad cultural única. (Dehays et al, 2012).
Más aún las ocupaciones están simbólicamente constituidas en una cultura y son
interpretadas en el contexto de la historia vital de los individuos. (Crepeau, et al 2008:
p.16).
38
2.2.2 Escuela especial
La educación es considerada un área de ocupación humana, que incluye las
actividades necesarias para el aprendizaje y la participación en el ambiente. Dentro de
ella se pueden encontrar la participación en la educación formal, exploración de las
necesidades educativas informales o de intereses personales y la participación en la
educación informal. (Ávila, et al, 2010, p.12 )
La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas
de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual,
ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de
valores, conocimientos y destrezas.
Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad
nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para
convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en
la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país
En el sistema educativo Chileno, existen distintas modalidades educativas, entendidas
como opciones organizativas y curriculares de la educación regular dentro de uno o
más niveles educativos que procuran dar respuesta a requerimientos específicos de

aprendizaje, personales o contextuales, con el propósito de asegurar el derecho a la
educación. Constituyen modalidades la educación especial o diferencial, la educación
de adultos […]. (MINEDUC, 2004)
La DECLARACIÓN DE SALAMCA (Conferencia Mundial sobre EDUCACIÓN
ESPECIAL, 1994) promulga que “Todos los niños tienen un derecho fundamental a la
educación. Cada niño tiene características, intereses, habilidades y necesidades de
aprendizajes únicas. Los sistemas educativos deberían diseñarse para tomar en cuenta
la gran diversidad de estas características y necesidades”. (Colegio de terapeutas
ocupacionales de Navarra, 2006)
El Ministerio de Educación (MINEDUC) Chileno, en el año 2004 enmarcado en el
trabajo de elaboración de una nueva política de educación especial, postula que la
educación especial es un subsistema de la educación general, de carácter paralelo,
encargado de potenciar y asegurar el cumplimiento del principio de equiparación de
oportunidades de aquellos niños, niñas y jóvenes que presentan discapacidad y
dificultades de aprendizaje en todos los niveles y modalidades del sistema escolar
(MINEDUC, 2004, p.24).
Sin embargo en el año 2008 bajo la promulgación de la ley 20.370 se define La
educación especial o diferencial como la modalidad del sistema educativo que
desarrolla su acción de manera transversal en los distintos niveles, tanto en los
establecimientos de educación regular como especia proveyendo un conjunto de
servicios, recursos humanos, técnicos, conocimientos especializados y ayudas para
atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos
de manera temporal o permanente a lo largo de su escolaridad, como consecuencia de
un déficit o una dificultad especifica de aprendizaje . (MINEDUC, 2009)
39

La Ley 20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión
social, establece la garantía de acceso de las personas en edad escolar con
necesidades especiales a los establecimientos públicos o privados que reciban aportes
o subvenciones del Estado, a fin de permitir su inclusión en el sistema de educación
regular o de educación especial, según corresponda. (INDH, 2011, p. 186)
La educación especial contempla distintas opciones para dar respuesta a las
necesidades educativas especiales de los alumnos. Entre ellas se encuentran: las
escuelas especiales y los centros de capacitación laboral, los establecimientos de
educación regular con proyectos de integración yo grupo diferencial y las escuelas
hospitalarias.
Las escuelas especiales atienden a alumnos con discapacidad sensorial, intelectual,
motora, de la relación y comunicación y trastornos específicos del lenguaje. (MINEDUC,
2005, p.19)
40
FUENTE: El cuadro muestra un importante incremento de la matrícula en las escuelas especiales.

En la actualidad, en Chile existen 954 escuelas especiales. En los últimos 15 años la
matrícula de estas escuelas se ha más que triplicado: mientras en 1990 alcanzaba los
31.746 alumnos, el año 2005 asciende ya a 100.521. (MINEDUC, 2005, p.25)
Desde el MINEDUC, surgen normativas y decretos que aprueban planes y programas
de estudios para las personas con necesidades educativas especiales. Estos planes
son formulados en relación al tipo de deficiencia que presentan las personas.
Entre ellos se pueden encontrar, planes que aprueban programas para discapacidad
visual, auditiva, motora, intelectual, discapacidad por graves alteraciones en la
capacidad de relación y comunicación, y trastornos específicos del lenguaje.
(www.mineduc.cl, normativa).
41

En cuanto al acceso a la educación según el tipo de discapacidad que se presenta, es
la discapacidad intelectual la que ostenta un mayor porcentaje de personas estudiando
actualmente; 1 de cada 5 personas con este tipo de discapacidad se encuentra
actualmente estudiando (20.3%) y es la discapacidad que, proporcionalmente, accede
en mayor medida a la Educación Especial. (MINEDUC, 2005, p.44)
42
2.2.2.1 Nivel laboral
En las escuelas especiales para personas con discapacidad intelectual deben ser
aplicados los planes y programas de estudios descritos en decreto exento N° 87/1990,
propuesto por el MINEDUC.
El plan de estudios considera tres niveles educativos, siendo estos pre-básico, básico y
laboral. Existe un plan común para los distintos niveles que considera áreas de
desarrollo físico-motor, artístico, cognitivo-funcional, social y vocacional, en las cuales
se distribuyen las horas en base a los requerimientos específicos de cada nivel
educativo.
El nivel laboral se distribuye en tres cursos, a los cuales asisten personas con
necesidades educativas especiales que tienen entre 16 y 24 años. En éste nivel se
destinan más del 70% de las horas del plan de estudios al área de desarrollo
vocacional, en la cual se busca que la persona con necesidades educativas especiales
que asistan, logren el desarrollo de destrezas y adquisición de habilidades requeridas
para la ejecución de tareas que puedan ser aplicadas y transferidas a la vida del
trabajo.
Los objetivos de éste nivel son:
 Favorecer la adquisición de aprendizajes que posibiliten el desempeño del joven
en la vida del trabajo.

 Atender a los alumnos, proporcionándoles una formación de tipo laboral que les
permita realizar un trabajo semi-calificado en forma independiente, supervisada
o cooperativa.
 Buscar en conjunto con el grupo familiar alternativas laborales acordes a las
43
características del alumno.
El nivel laboral puede impartirse también en: Centros de Capacitación Laboral. Durante
su permanencia en los cursos talleres del nivel laboral, los alumnos podrán realizar
períodos de práctica supervisada, actividad que deberá estar consignada en el proyecto
educativo del establecimiento.
El joven que haya terminado el programa laboral a su egreso obtendrá una certificación
otorgada por el propio establecimiento que acreditará la capacitación alcanzada en un
oficio o tarea determinada. (Ministerio de Educación Pública, decreto exento N°87,
1990)
Las personas con discapacidad, si bien tienen la opción de capacitarse en los niveles
laborales de las escuelas especiales y centros de capacitación laboral, no cuentan con
una oferta variada como el resto de la población y, las que hay, en muy pocas
ocasiones contemplan medidas de flexibilización, que den respuesta a las diversas
condiciones personales de los alumnos. (MINEDUC, 2004, p.35)
En materia de inserción laboral y capacitación de las personas con discapacidad, en el
año 2010 tras la promulgación de la ley 20.422, el estado Chileno a través de los
organismos competentes, asegura promover y aplicar medidas de acción positiva para
fomentar la inclusión y no discriminación laboral de las personas con discapacidad.
(MIDEPLAN, 2010).

A diferencia de la ley 19.284 de integración social de las personas con discapacidad
que se enfocaba en el área de capacitación por sobre la de inclusión laboral. En base a
lo anterior se observan mejoras consistentes en la actual ley de discapacidad.
(MIDEPLAN, 1994)
44
La discapacidad forma parte de la condición humana: casi todas las personas sufrirán
algún tipo de discapacidad transitoria o permanente en algún momento de su vida, y las
que lleguen a la senilidad experimentaran dificultades crecientes de funcionamiento.
(OMS, 2011, p. 7)
La OMS en el año (2001) concibe la discapacidad como un fenómeno multidimensional,
resultante de la interacción de las personas con el entorno Utiliza un enfoque
biosicosocial en el que se integran las diferentes dimensiones de la salud desde una
perspectiva biológica, individual y social. (MINEDUC, 2005, p. 40)
Las personas presentan algún tipo de discapacidad- sin distinción de clase social, raza,
cultura, genero, edad y condición económica, pertenecientes a grupo familiar o solas-demandan
de la sociedad el derecho a una vida en igualdad de condiciones.
Esto se traduce en el acceso equitativo a servicios de salud, educativos, ocupacionales
y recreativos, así como el ejercicio de sus derechos civiles y de otro tipo, para tener una
vida digna y de buena calidad, además de participar de manera plena en la sociedad y
contribuir al desarrollo socioeconómico de su comunidad. (OPS, 2006, p.10).
Las personas con discapacidad conforman un colectivo sistemáticamente vulnerado en
sus derechos, no es una población hipotéticamente vulnerable. (Samaniego de García,
2006, p.28).

El Fondo Nacional de Discapacidad desarrolló y aplicó en Chile el primer estudio
nacional de discapacidad (ENDISC) realizado en el año 2004 basado en el nuevo
enfoque de la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la
Salud (CIF), propuesto por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Éste arrojo la
información que existen 2.068.072 personas con discapacidad, alcanzando el 12,9%
de la población del país.
La discapacidad puede clasificarse en base a: que la persona puede tener limitaciones
de diferentes tipos, a nivel de funcionamiento de su cuerpo o en su actividad y
participación familiar, escolar, laboral o social. De igual forma puede encontrase; sus
causas y la gravedad, ya sea escasa, media, grande, muy grande o total. (Organización
Panamericana de la Salud, 2006, p.18)
De acuerdo al tipo de deficiencia se pueden clasificar como: física, intelectual, visual,
auditiva, psiquiátrica, viscerales y múltiples. De igual forma en base a la causa de la
discapacidad se pueden clasificar en: de nacimiento y/o hereditaria, problemas en el
parto, enfermedad crónica, enfermedad laboral, enfermedad de madre durante el
embarazo, accidente, por hechos de violencia, problemas degenerativos, causa
desconocida y experiencia traumática. (FONADIS, 2006, p.30-31).
Existen múltiples concepciones a cerca de la conceptualización y caracterización de la
discapacidad intelectual.
Las premisas esenciales de esta definición son las siguientes: las limitaciones en el
funcionamiento presente deben considerarse en el contexto de ambientes comunitarios
típicos de los iguales en edad y cultura; una evaluación valida ha de tener en cuenta la
diversidad cultural y lingüística, así como las diferencias en comunicación y aspectos
sensoriales, motores y comportamentales; en un individuo las limitaciones a menudo
coexisten con capacidades; un propósito importante de describir limitaciones es el
desarrollar un perfil de los apoyos necesarios y finalmente si se ofrecen los apoyos
45

personalizados apropiados durante un periodo prolongado, el funcionamiento en la vida
de la persona con retraso mental generalmente mejorara. (Verdugo, 2003, p. 4).
La Asociación Americana sobre Retraso Mental (AAMR) en el año 2002, propone 5
dimensiones de la discapacidad intelectual, que abarcan aspectos de la persona y el
ambiente con vistas a mejorar los apoyos que permitan a su vez un mejor
funcionamiento individual. Estas son: dimensión de habilidades intelectuales, dimensión
de conducta adaptativa, dimensión de participación, interacciones y roles sociales,
dimensión de salud y dimensión de contexto.
El Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM-IV-TR, 2002)
especifica cuatro grados de intensidad de acuerdo con el nivel de insuficiencia
intelectual, entre ellos están: retraso mental leve, retraso mental moderado, retraso
mental grave y retraso mental profundo. De igual forma la Clasificación Internacional de
Enfermedades (CIE-10 1995) menciona 4 grados de retraso mental, siendo éstos:
retraso mental leve, retraso mental moderado, retraso mental grave y retraso mental
profundo.
Desde la Organización Mundial de la Salud, existe una clasificación psicopedagógica de
la discapacidad intelectual (Stefanini, 2002 citado en Plaza, 2013, p. 6-7). Esta
clasificación consta de 5 categorías: discapacidad intelectual limite, discapacidad
intelectual ligera, discapacidad intelectual moderada o media, discapacidad intelectual
severa y discapacidad intelectual profunda.
46

47
2.3. MARCO CONCEPTUAL
El concepto de Rutina Ocupacional, es entendido como “un Conjunto de actividades
desarrolladas en un día que se repiten continuamente o tienen un patrón común en un
tiempo determinado, por ejemplo en una semana. Incluye actividades de auto cuidado,
tiempo libre, ocio, productividad y descanso, en donde toda persona tiene una
conformación o estructura ocupacional determinada que está dada por las etapas del
ciclo vital, motivaciones y exigencias del contexto”. (Mella, 2007).
2.3.1.1 Áreas Ocupacionales
Kielhofner (1986) autor del Cuestionario Ocupacional (OQ) define y categoriza de la
siguiente manera las actividades realizadas en el diario vivir:
 Trabajo (T): No necesariamente se limita a una actividad por la cual recibes
pago. Puede incluir actividades productivas como el estudio y que sean de
beneficio para otras personas, por ejemplo, ofrecer servicios voluntarios en un
hospital.
 Actividades del diario vivir (DV): Se refiere a aquellas actividades que están
relacionadas con tu cuidado propio tales como limpieza del hogar o ir de
compras.
 Recreación (R): Son aquellas actividades que te permiten pasarlo bien,
distraerte. Pueden incluir fiestas, ir al cine, realizar alguna afición, etc.
 Descanso (D): Se refiere a no llevar a cabo ninguna actividad en particular
recostarse o acostarte a dormir una siesta.

Simó y Urbanowski (2006) afirman que las ocupaciones se organizan en tres áreas
principales.
 Autocuidado: actividades u ocupaciones dedicadas al cuidado personal
 Ocio: actividades u ocupaciones destinadas al disfrute de la vida
 Productividad: actividades u ocupaciones dedicadas a contribuir al tejido social y
48
económico de las comunidades.
Por otro lado, Ávila et al. (2010), mencionan que los terapeutas ocupacionales al
trabajar con sus clientes, considera que ellos se pueden involucrar en una gran
variedad de ocupaciones siendo éstas:
 Actividades de la vida diaria (AVD):
Son actividades orientadas al cuidado del propio cuerpo. Estas actividades son
fundamentales para vivir en un mundo social, que permitan la supervivencia y el
bienestar. Entre estas actividades se encuentran: bañarse/ducharse, cuidado del
intestino- vejiga, vestirse, comer, alimentación, movilidad funcional, cuidado de
los dispositivos de atención personal, higiene y arreglo personal, actividad
sexual, aseo e higiene del inodoro.
 Actividades instrumentales de la vida diaria (AIVD):
Son actividades de apoyo a la vida cotidiana en la casa y en la comunidad que a
menudo requieren más interacciones complejas de las utilizadas en las AVD.
Incluyen actividades de cuidado de oros, cuidado de mascotas, facilitar la crianza
de niños, gestión de la comunicación, movilidad en la comunidad, uso de la
gestión financiera, gestión y mantenimiento de la salud, establecimiento y gestión
del hogar, preparación de la comida y limpieza, practica de la religión y
mantenimiento de la seguridad y responder a la emergencia.

49
 Descanso y sueño:
Incluye las actividades relacionadas con obtener el sueño y un descanso
restaurador que apoye la participación activas en otras áreas de la ocupación.
Dentro de ellas están: descansar, dormir, preparase para el sueño y participación
en el sueño.
 Educación:
Incluye las actividades necesarias para el aprendizaje y la participación en el
ambiente. Considera la participación en la educación formal, la exploración de las
necesidades educativas informales o de intereses personales y la participación
en educación personal informal.
 Trabajo:
Incluye las actividades necesarias para participar en un empleo remunerado o en
actividades de voluntariado. Entre ellas están la búsqueda ya adquisición de
empleo, el rendimiento en el trabajo y empleo, la participación y ajuste para la
jubilación/retiro, la exploración para el voluntariado y la participación como
voluntario.
 Juego:
Cualquier actividad organizada o espontanea que proporcione disfrute,
entretenimiento o diversión. Entre ellas están la exploración del juego y la
participación en el juego.
 Ocio y tiempo libre:
Una actividad no obligatoria que esta intrínsecamente motivada y en la cual se
participa durante un tiempo discrecional o libre, es decir, un tiempo no
comprometido con ocupaciones obligatorias tales como trabajo, cuidad propio o
dormir. Entre ellas están la exploración del ocio y la participación del ocio.

50
 Participación social:
Son patrones de comportamiento organizados que son característicos y
esperados de un individuo o de una posición determinada dentro de un sistema
social. Incluye la participación en la comunidad, participación en la familia y
participación con los compañeros.
2.3.1.2 Valor de las ocupaciones
Kielhofner (2004) postula que el valor de las ocupaciones se refiere a lo que uno
considera importante y significativo hacer. En el Cuestionario Ocupacional (OQ), se
categoriza el valor de las ocupaciones en 5, en relación a la actividad referida, siendo
estos niveles:
 Muy importante
 Importante
 Sin importancia
 Prefiero no hacerla
 Pérdida de tiempo
2.3.1.3 El género en las ocupaciones
Debido a las múltiples concepciones del sexo y género, se debe hacer una distinción
entre ambos conceptos.
Correa (2009) considera que el género es una construcción social, cultural e histórica;
por tanto, es plausible de ser re-inventado, de-construido, modificado y redefinido por la
propia cultura. Género no es sinónimo de mujer, sino refiere a las relaciones sociales
entre lo considerado femenino y/ o masculino, en distintas situaciones sociales que es

necesario explicitar. A diferencia del sexo que está determinado genética y
biológicamente.
El género se refiere a las diferencias que hay entre hombres y mujeres, en cuanto a
ideas, valores, y modos de actuar. Estas variantes no tienen un orden biológico, sino
que son las ideas que determinan lo que en cada sociedad significa ser hombre o ser
mujer. (Campillo, 2004, p. 73).
51
2.3.2 Escuela especial
Las escuelas especiales, son aquellos establecimientos educacionales que imparten
enseñanza diferencial. Pueden estar formadas por dos niveles de enseñanza y una
modalidad: parvulario, básico y laboral, esta última es para os egresados del nivel
básico. Atienden a alumnos con distintas discapacidades. (UNESCO-OIE, 2006).
2.3.2.1 Nivel laboral
El nivel laboral, es uno de los niveles (el más alto) del plan de estudio para personas
con discapacidad intelectual, que se imparte en escuelas especiales declaradas
cooperadores de la función educacionales del estado. Este nivel tiene un ciclo, tres
cursos y un plan común que destina gran cantidad de horas al área vocacional. A él
asisten personas entre 16 y 24 años, pudiendo extenderse a los 26 años en casos
especiales. (Ministerio de Educación Pública, decreto exento N°87, 1990)
El nivel laboral, es aquel en el que se implementan diversas acciones de formación
laboral, siendo estas: talleres de habilidades, prácticas laborales, apoyo a la micro-empresa,
formación dual, normas socio-laborales, habilidades sociales en aula y
empleo con apoyo (CEAS LTDA. 2002)

52
La discapacidad es entendida como el resultado de una compleja relación entre la
condición de salud de una persona y sus factores personales, y los factores externos
que representan las circunstancias en las que vive esa persona. A causa de esta
relación, los distintos ambientes pueden tener efectos distintos en un individuo con una
condición de salud. (Cáceres, 2004)
La OMS (2011) entiende la discapacidad como es un término general que abarca las
deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las
deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las
limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las
restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales.
En este sentido la persona con discapacidad seria aquella persona que presenta
deficiencias en sus funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en sus actividades
y restricciones en su participación, como resultado de la interacción negativa de su
condición de salud y los factores contextuales (ambientales y personales) en los que se
desarrolla.
En relación a la discapacidad intelectual, Edgerton (1985) postula el término de retraso
mental, utilizado para designar una gran variedad de condiciones físicas y mentales que
obstaculizan de modo importante el que se conviertan en miembros de la sociedad
plenamente capacitados independientes.
Por otro lado la Asociación Americana sobre Retraso Mental (AAMR) en el año 2002
plantea que el retraso mental es una discapacidad caracterizada por limitaciones
significativas en el funcionamiento intelectual y la conducta adaptativa tal como se ha
manifestado en habilidades prácticas, sociales y conceptuales. Esta discapacidad
comienza antes de los 18 años.

De igual manera, el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM-IV-
TR, 2002) considera el retraso mental como uno de los trastornos de inicio en la
infancia, la niñez o la adolescencia. Su característica esencial es una capacidad
intelectual general significativamente inferior al promedio, que se acompaña de
limitaciones significativas de la actividad adaptativa propia de por lo menos 2 de las
siguientes áreas de habilidades: comunicación, cuidado de sí mismo, vida doméstica,
habilidades sociales/interpersonales, utilización de recursos comunitarios, autocontrol,
habilidades académicas funcionales, trabajo, ocio, salud y seguridad; y su inicio debe
ser anterior a los 18 años de edad.
La Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE-10, 1995) menciona que el retraso
mental es un trastorno definido por la presencia de un estado de desarrollo mental
incompleto o detenido, caracterizado especialmente por un deterioro de las
capacidades que se manifiestan durante la fase desarrollo, capacidades que
contribuyen al nivel global de inteligencia; el retraso puede tener lugar con o sin otra
alteración mental o física.
En lo que refiere al grado de discapacidad leve, el Manual Diagnóstico y Estadístico de
los Trastornos Mentales (DSM-IV-TR, 2002) entiende el concepto como Retraso mental
leve, donde es considerado en la categoría pedagógica como “educable”. Incluye a la
mayoría (85%) de las personas afectadas por este trastorno.
Tales personas suelen desarrollar habilidades sociales y de comunicación durante los
años pre-escolares, tiene insuficiencias mínimas en las áreas sensorio-motoras y con
frecuencia no son distinguibles de los otros niños sin retraso mental hasta edades
posteriores.
Durante su vida adulta acostumbran adquirir habilidades sociales y laborales para una
autonomía mínima, pero pueden necesitar supervisión orientación y asistencia,
53

especialmente en situaciones de estrés social o económico desusado. Poseen un C.I
entre 50-55 y aproximadamente 70.
Por otro lado, la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE-10 1995) considera
la discapacidad intelectual leve bajo el concepto de Retraso mental leve, donde las
personas presentan un coeficiente intelectual aproximado de 50 a 69 (en adultos, edad
mental desde 9 a menos de 12 años).
Es probable que determine algunas dificultades en el aprendizaje en la escuela.
Muchos adultos serán capaces de trabajar y de mantener buenas relaciones sociales y
contribuir a la sociedad. Finalmente Desde la Organización Mundial de la Salud, existe
una clasificación psicopedagógica de la discapacidad intelectual (Stefanini, 2002 citado
en Plaza, 2013, p. 6-7).
La que considera dos conceptos atribuibles a discapacidad intelectual leve, siendo
estos:
 Discapacidad Intelectual límite C.I. entre 68-85. Estas personas se encuentran en
el límite intelectual y presentan pequeños retrasos en el aprendizaje o ciertas
dificultades concretas. Por ello, a veces es difícil catalogarlos como
discapacitados Intelectuales.
 Discapacidad intelectual ligera C.I entre 52-68. Las personas son capaces de
desarrollar habilidades sociales y comunicativas, con capacidad de integrarse en
el entorno laboral. Pueden presentar limitaciones mínimas en las áreas
perceptivas y motoras.
54

55
2.4 MARCO LEGAL
La educación especial se encuentra bajo las normativas del Ministerio de
Educación, donde se darán a conocer las leyes y decretos de la cual se componen
estas instituciones educacionales
2.4.1 LEY 20.422: “ESTABLECE NORMAS SOBRE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”
Artículo 1º.- El objeto de esta ley es asegurar el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena
inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma
de discriminación fundada en la discapacidad.
Artículo 3º.- En la aplicación de esta ley deberá darse cumplimiento a los principios de
vida independiente, accesibilidad universal, diseño universal, intersectorialidad,
participación y diálogo social. Para todos los efectos se entenderá por:
 Vida Independiente: El estado que permite a una persona tomar decisiones,
ejercer actos de manera autónoma y participar activamente en la comunidad, en
ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad.
 Accesibilidad Universal: La condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos,
herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por
todas las personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más
autónoma y natural posible.

 Diseño Universal: La actividad por la que se conciben o proyectan, desde el
origen, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos,
dispositivos o herramientas, de forma que puedan ser utilizados por todas las
personas o en su mayor extensión posible.
 Intersectorialidad: El principio en virtud del cual las políticas, en cualquier
ámbito de la gestión pública, deben considerar como elementos transversales los
derechos de las personas con discapacidad.
 Participación y Diálogo Social: Proceso en virtud del cual las personas con
discapacidad, las organizaciones que las representan y las que agrupan a sus
familias, ejercen un rol activo en la elaboración, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas que les conciernen.
Artículo 4°.- Es deber del Estado promover la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad.
Artículo 5°.- Persona con discapacidad es aquella que teniendo una o más deficiencias
físicas, mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter
temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve
impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.
56
2.4.1.1 TÍTULO I: Derecho a la igualdad de oportunidades
Artículo 7º.- Se entiende por igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad, la ausencia de discriminación por razón de discapacidad, así como la
adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las
desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida

57
política, educacional, laboral, económica, cultural y social.
Artículo 11.- La rehabilitación de las personas con discapacidad mental, sea por causa
psíquica o intelectual, propenderá a que éstas desarrollen al máximo sus capacidades y
aptitudes. En ningún caso, la persona con discapacidad mental podrá ser sometida,
contra su voluntad, a prácticas o terapias que atenten contra su dignidad, derechos o
formen parte de experimentos médicos o científicos.
2.4.1.2 TÍTULO IV: Medidas para la Igualdad de Oportunidades
Artículo 23.- El Estado, a través de los organismos competentes, impulsará y aplicará
medidas de acción positiva para fomentar la eliminación de barreras arquitectónicas y
promover la accesibilidad universal.
Artículo 34.- El Estado garantizará a las personas con discapacidad el acceso a los
establecimientos públicos y privados del sistema de educación regular o a los
establecimientos de educación especial, según corresponda, que reciban subvenciones
o aportes del Estado.
Artículo 35.- La Educación Especial es una modalidad del sistema escolar que provee
servicios y recursos especializados, tanto a los establecimientos de enseñanza regular
como a las escuelas especiales, con el propósito de asegurar, de acuerdo a la
normativa vigente, aprendizajes de calidad a niños, niñas y jóvenes con necesidades
educativas especiales asociadas o no a una discapacidad, asegurando el cumplimiento
del principio de igualdad de oportunidades, para todos los educandos.
Artículo 43.- El Estado, a través de los organismos competentes, promoverá y aplicará
medidas de acción positiva para fomentar la inclusión y no discriminación laboral de las
personas con discapacidad.

Artículo 44.- El Estado creará condiciones y velará por la inserción laboral y el acceso
a beneficios de seguridad social por parte de las personas con discapacidad. Para tal
efecto, podrá desarrollar en forma directa o por intermedio de terceros, planes,
programas e incentivos y crear instrumentos que favorezcan la contratación de
personas con discapacidad en empleos permanentes.
58
2.4.2 LEY 20.370: ESTABLECE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Artículo 1º.- La presente ley regula los derechos y deberes de los integrantes de la
comunidad educativa; fija los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de
los niveles de educación parvularia, básica y media; regula el deber del Estado de velar
por su cumplimiento, y establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento
oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel, con el
objetivo de tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su
servicio.
Artículo 2º.- La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las
distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su
desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la
transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas.
 La enseñanza formal o regular es aquella que está estructurada y se entrega de
manera sistemática y secuencial. Está constituida por niveles y modalidades que
aseguran la unidad del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo
largo de la vida de las personas.
 La enseñanza no formal es todo proceso formativo, realizado por medio de un
programa sistemático, no necesariamente evaluado y que puede ser reconocido
y verificado como un aprendizaje de valor, pudiendo finalmente conducir a una
certificación.

 La educación informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las
personas en la sociedad, facilitado por la interacción de unos con otros y sin la
tuición del establecimiento educacional como agencia institucional educativa. Se
obtiene en forma no estructurada y sistemática del núcleo familiar, de los medios
de comunicación, de la experiencia laboral y, en general, del entorno en el cual
está inserta la persona.
Artículo 3º.- El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos
garantizados en la Constitución, así como en los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes y, en especial, del derecho a la educación y la
libertad de enseñanza.
Artículo 4º.- La educación es un derecho de todas las personas. Corresponde
preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el
deber de otorgar especial protección al ejercicio de este derecho y, en general, a la
comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación.
 Es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y
garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo
nivel de transición, sin que éstos constituyan requisitos para el ingreso a la
educación básica.
 La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado
financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la
población, así como generar las condiciones para la permanencia en el mismo de
conformidad a la ley.
Artículo 6º.- Es deber del Estado propender a asegurar una educación de calidad y
procurar que ésta sea impartida a todos, tanto en el ámbito público como en el privado.
59

Artículo 23.- La Educación Especial o Diferencial es la modalidad del sistema educativo
que desarrolla su acción de manera transversal en los distintos niveles, tanto en los
establecimientos de educación regular como especial, proveyendo un conjunto de
servicios, recursos humanos, técnicos, conocimientos especializados y ayudas para
atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos
de manera temporal o permanente a lo largo de su escolaridad, como consecuencia de
un déficit o una dificultad específica de aprendizaje.
2.4.3 DECRETO N°170 / 2009: “FIJA NORMAS PARA DETERMINAR LOS
ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES QUE SERAN
BENEFICIARIOS DE LAS SUBVECIONES PARA EDUCACION ESPECIAL”
El propósito de las políticas educacionales que impulsa el Ministerio de Educación es el
mejoramiento de la calidad de la Educación, posibilitando con ello mejores
oportunidades de enseñanza para los alumnos de educación especial.
Esta contraloría general ha tomado razón del decreto con el fin de fijar normas para
determinar a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales (NEE) que serán
beneficiarios de las subvenciones para educación especial.
ARTICULO 1.- El presente reglamento regula los requisitos, los instrumentos, las
pruebas diagnosticas y el perfil de los profesionales competentes que deberán
aplicarlas a fin de identificar a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales y
por los que se podrá impetrar el beneficio de la subvención del Estado para la
educación especial.
60
ARTICULO 2.- Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
a) Alumnos con Necesidades Educativas Especiales: aquel que precisa ayudas
y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedagógicos, para

conducir su proceso de desarrollo y aprendizaje y contribuir al logro de los fines
de la educación.
 Necesidades Educativas Especiales de carácter permanente: son
aquellas barreras para aprender y participar que determinados estudiantes
experimentan durante toda su escolaridad como consecuencia de una
discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que
demandan al sistema educacional la provisión de apoyos y recursos
extraordinarios para asegurar el aprendizaje escolar.
 Necesidades Educativas Especiales de carácter transitorio: son
aquellas no permanentes que requieren los alumnos en algún momento
de su vida escolar a consecuencia de un trastorno o discapacidad
diagnosticada por un profesional competente y que necesitan de ayudas y
apoyos extraordinarios para acceder o progresar en el curriculum por un
determinado periodo de su escolaridad.
b) Evaluación diagnostica: constituye un proceso de indagación objetivo e integral
realizado por profesionales competentes, que consiste en la aplicación de un
conjunto de procedimientos e instrumentos de evaluación que tienen por objeto
precisar, mediante un abordaje interdisciplinario, la condición de aprendizaje y de
salud del o la estudiante y el carácter evolutivo de estas.
c) Procedimientos, instrumentos y pruebas diagnosticas: Aquellas
herramientas y procedimientos de observación y medición que permiten evaluar
de manera cuantitativa y/o cualitativa al estudiante en el ámbito de exploración
requerido y que garanticen validez, confiabilidad y consistencia, así como
obtener información certera acerca del o la estudiante, el contexto escolar y
familiar en el que participa.
61

RUTINA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL LEVE QUE HAN EGRESADO DE PROGRAMAS LABORALES EN LAS ESCUELAS ESPECIALES ALENKURA Y CLARET ENTRE LOS AÑOS 2010 Y 2012

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