Este documento presenta información sobre la normatividad del sector agroindustrial, en particular sobre el Codex Alimentarius y la normativa que regula el cultivo de palma de aceite en Colombia. Explica los objetivos y estructura del Codex Alimentarius y lista los organismos que colaboran con él. También describe la normativa colombiana que regula aspectos como el uso de semilla certificada, variedades de palma de aceite, densidad de siembra y criterios de selección de plantas para trasplante.

1. 2012
DANIEL MENA, LUCIA ZAPATA , PILAR GAITAN
NORMATIVIDAD SECTOR
AGROINDUSTRIAL
La lectura es como el alimento; el provecho no está en
proporción de lo que se come, sino de los que se
digiere.
Jaime Luciano Balmes
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
PROGRAMA DE MERCADEO
PROFUNDIZACION EN INTERNACIONAL III

2. NORMATIVIDAD SECTOR AGROINDUSTRIAL
DANIEL MENA
LUCIA ZAPATA
PILAR GAITAN
BLANCA IRIS PINILLA
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
PROGRAMA DE MERCADEO
PROFUNDIZACION INTERNACIONAL III
2012

3. NORMATIVIDAD SECTOR AGROINDUSTRIAL
1. CODEX ALIMENTARIUS
“El Codex Alimentarius (palabra latín: "código de los alimentos") es una colección
reconocida internacionalmente de estándares, códigos de prácticas, guías y otras
recomendaciones relativas a los alimentos, su producción y seguridad alimentaria bajo el
objetivo de la protección del consumidor. Oficialmente este código es mantenido al día
por la Comisión del Codex Alimentarius, un cuerpo conjunto con la Food and Agriculture
Organization (FAO) organismo perteneciente a las Naciones Unidas y a la Organización
Mundial de la Salud (WHO) cuyo objeto ya desde 1963 es la protección de la salud de
losconsumidores y asegurar las prácticas en el transporte internacional de alimentos. El
Codex Alimentarius está reconocido por la World Trade Organization como una
referencia internacional para la resolución de conflictos o disputas concernientes a
la seguridad alimentaria y a la protección del consumidor. El Programa Conjunto es
financiado por la FAO en un 75% y por la OMS en un 25%, el Secretariado es conjunto y
tiene su sede en las oficinas de la FAO en Roma.”1
ORGANISMOS COLABORADORES CON EL CODEX ALIMENTARIUS:
IOCU: Unión de consumidores
AOAC: La asociación de químicos analíticos.
OMC: La organización mundial del comercio.
FIL: Federación internacional de lechería.
ILSI: Instituto internacional de ciencias de la vida
ISO: Organización internacional de normalización.
1
FAO.org - 'Food and Agriculture Organization de las Naciones Unidas: ayudando a un mundo sin hambre

4. Objetivos del Codex
 Proteger la salud de los consumidores,
 Asegurar prácticas justas en el comercio de alimentos,
 Coordinar todo el trabajo en cuanto a estándares de comida
 Determinar prioridades,
 Iniciar la preparación de estándares,
 Publicar los estándares.
Comisión del Codex Alimentarius – estructura y manejo
 Comité ejecutivo,
 Comités Regionales Coordinadores,
 Secretaría de la Comisión.
El Comité ejecutivo
 Director,
 3 Vice-Directores,
 7 Representantes regionales,
 6 Coordinadores regionales
Comités Coordinadores Regionales
 6 Comités Regionales – para África, Asia, Europa, Latino América y el Caribe,
Norte América y Pacífico Sur Occidental, Cercano Oriente.
 Responsable de definir los problemas y necesidades de la región.
 Responsable para coordinar actividades.
El Secretariado de la Comisión:
Responsable de:
 Formulación y desarrollo de estándares de la FAO/OMS,
 Apoyo administrativo a la Comisión,
 Relaciones con el Punto de Contacto del Codex Nacional.

5. Cuerpos subsidiarios de la Comisión del Codex Alimentarius:
Comités del Codex:
 Comité del Codex para principios generales,
 Comité para tipos especiales de producción de productos alimentarios.
 Grupos de trabajo especial intergubernamental Ad-hoc.
Comités del Codex sobre temas generales:
1. Comité del Codex sobre Principios Generales,
2. Comité del Codex sobre etiquetado de alimentos,
3. Comité del Codex sobre métodos de análisis y muestreo,
4. Comité del Codex para higiene de los alimentos,
5. Comité del Codex sobre residuos de pesticidas,
6. Comité del Códex para aditivos y contaminantes de alimentos,
7. Comité del Codex sobre sistemas de inspección de exportación / Importación y
certificación,
8. Comité del Codex sobre nutrición y alimentos de uso dietético especial,
9. Comité del Codex sobre residuos de drogas veterinarias en alimentos,
Comité de productos
1. Comité del Codex sobre chocolate y productos de cocoa,
2. Comité del Codex sobre azucares,
3. Comité del Codex sobre frutas y vegetales procesados,
4. Comité del Codex sobre grasas y aceites,
5. Comité del Codex sobre carnes e higiene de las carnes,
6. Comité del Codex sobres peces y productos de pesca,

6. 7. Comité del Codex sobre frutas y vegetales frescos,
8. Comité del Codex sobre leche y productos lácteos,
9. Comité del Codex sobre aguas minerales naturales,
10. Comité del Codex sobre proteínas vegetales,
11. Comité del Codex sobre cereales, leguminosas.
Grupos especiales del Codex intergubernamentales Ad-hoc para:
 Alimentos producidos con biotecnología.
 Alimentos animales.
 Jugos de frutas.
Estándares del codex incluyen:
 Enfoque del estándar.
 Descripción del estándar.
 Estructura básica y factores de calidad.
 Pesos y medidas.
 Etiquetado.
Estándar del Codex de materias incluye:
 Contaminantes.
 Higiene.
 Aditivos de los alimentos.
 Métodos para análisis.
Estructura y contenido del Codex Alimentarius:
Codex Alimentarius está compuesto de 14 volúmenes distribuidos en 17 libros.Cada libro
(por grupo de productos) contiene estándares, guías.
Logros:
 237 estándares alimenticios
 43 Códigos de práctica,
 33 Guías,

7.  197 evaluación de pesticidas,
 3274 límites de residuos de pesticidas,
 289 límites de residuos de drogas veterinarias,
 1300 evaluación de aditivos para la comida.
Estructura y contenido del Codex Alimentarius:
 Volumen 1 A – Requerimientos generales,
 Volumen 1 B – Requerimientos generales (Higiene de alimentos),
 Volumen 2 A – Residuos de pesticidas en alimentos (textos generales)
 Volumen 2 B – Residuos de pesticidas en alimentos (Límites máximos de
residuos)
 Volumen tres – Residuos de drogas veterinarias en alimentos,
 Volumen cuatro – Alimentos para usos dietéticos especiales
 Volumen cinco A – Procesados y rápidos- Frutas y vegetales congelados
 Volumen cinco B – Frutas y vegetales frescos,
 Volumen seis – Jugos de frutas,
 Volumen siete – Cereales y proteínas vegetales,
 Volumen ocho – Grasas y aceites y productos relacionados
 Volumen nueve – Peces y productos pecuarios,
 Volumen diez – Carne y productos cárnicos; sopas y caldos,
 Volumen once – Azúcares, productos de cocoa y chocolate y productos
misceláneos.
 Volumen 12 – Leche y productos lácteos
 Volumen 13 – Métodos de análisis y muestreo
 Volumen 14 – Aceptaciones

8. SEMILLA
PARA EL CULTIVO DE PALMA SE RECOMIENDA UTILIZAR SEMILLA
CERTIFICADA POR EL ICA:
Los cultivares nacionales o importados con trayectoria comercial en la producción
e/o importación de semillas en el país, y los nuevos cultivares, deberán ser
registrados en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales de genotipos
de Palma de Aceite del ICA, para lo cual las empresas productoras y/o
comercializadoras deberán suministrar toda la información genética y agronómica
de los materiales que se encuentren en comercialización o de aquellos de interés
en comercializar, con el fin de autorizar la producción de semilla y/o su
comercialización. (Resolución ICA 1720 de 2008 ).
A nivel comercial solo se cultiva en palma la Especie Elaeis guineensis, que
dependiendo de la región o país se conoce con los siguientes nombres comunes:
Palma africana de aceite, palma aceitera o palma de aceite.
Cuantas variedades de palma de aceite (Elaeis guineensis) existen? En esta
especie solo existen dos variedades: La variedad Dura y la Variedad Pisífera.
La variedad Dura se caracteriza porque posee un cuesco (endocarpio) grueso
que protege a una, dos o tres almendras, y fibras dispersas en la pulpa; mientras
que la variedad Pisífera se caracteriza por la ausencia de cuesco, en ocasiones
presencia de una almendra del tamaño de una arveja y la presencia de fibras
agrupadas en el centro del fruto.
En Colombia existe un hibrido comercial propio de palma de aceite,
denominada "Tenera CORPOICA El Mira" La semilla Ténera de palma de aceite
no es otra variedad; es un híbrido intervarietal que se obtiene mediante el
cruzamiento artificial controlado entre palmas de la variedad Dura (usadas como
madres) con polen de palmas de la variedad Pisífera (usadas como padres).
El material Ténera CORPOICA El Mira se recomienda sembrarlo a 9 metros entre
planta y planta por el sistema de triángulo o tres bolillo, de esta forma alcanzan
143 palmas por cada hectárea. En otras palabras, la densidad recomendada es de
143 palmas por hectárea, sembradas a 9 metros en triángulo. Como norma
general se recomienda comprar 200 semillas germinadas diferenciadas de palma

9. de aceite por cada hectárea que se quiera sembrar en sitio definitivo. En vivero se
pierde entre el 25 y 30% de las semillas por daños por insectos y pequeños
roedores, retrasos en crecimiento, enfermedades, descartes por malformaciones,
deficiencias nutricionales, además que en vivero se debe dejar el 10% de las
plántulas como reserva para resiembras en sitio definitivo.
Las semillas de palma de aceite se comercializan en dos estados de desarrollo:
1) Diferenciada: Es el estado de la semilla germinada en la cual se notan
fácilmente la plúmula y la radícula. Este tipo de semilla se utiliza con mayor
frecuencia cuando los compradores son de la misma región donde se produce la
semilla. No es conveniente para despachos a lugares lejanos.
Entre los 10 y los 12 meses después de la siembra del vivero las palmas están
listas para su trasplante a sitio definitivo, por lo tanto es el momento ideal para
seleccionar las mejores según los siguientes criterio:
Palmas con hojas bien distribuidas, en forma simétrica y radial, palmas con foliolos
anchos y largos, palmas que tengan una gruesa base de tallo, palmas libres de
plagas y enfermedades, palmas bien nutridas, sin síntomas de deficiencias
nutricionales, palmas cuyas hojas bajeras describan un arco más o menos
horizontal y las hojas centrales un ángulo de 45 grados con respecto al eje
vertical.

10. 2) Punto blanco: Es el estado de la semilla germinada en la cual apenas la cabeza del
embrión es visible en el poro germinativo, de donde toma el nombre. Este tipo de semilla
se utiliza con mayor frecuencia cuando los compradores son de fuera de la región donde
se produce la semilla.
NORMATIVIDAD
Aquí encontrará la Normativa de orden Nacional vigente que regula y modifica las
actividades en materia agropecuaria. En la lista, pulse sobre el nombre y accederá al
texto de la Ley, Decreto, Resolución o Documento CONPES respectivo:

11. GUIA AMBIENTAL DE LA AGROINDUSTRIA DE LA PALMA DE ACEITE EN
COLOMBIA
Resolucion No.
398 de 2011, “Por el cual se deroga la Resolución No. 546 de 1.983, y se
MADR establece el procedimiento para el reconocimiento de empresas
especializadas conforme a lo establecido en la Ley 9ª de 1983,
modificada por la Ley 75 de 1986 y compiladas en el artículo 157
del Decreto 624 de 1.989” Para efectos de la deducción
tributaria”
Resolución ICA
No. 4750 de Por medio de la cual se modifican los artículos 1 y 3 de la
2011 Resolución 1022 de 2011 - Declara el estado de emergencia
fitosanitaria en el municipio de Tumaco (Nariño) por la
enfermedad conocido como la "Pudricion del Cogollo", hasta el 21
de agosto de 2012.
Resolucion ICA
No. 1022 de Por medio de la cual se declara el Estado de Emergencia
2011 Fitosanitaria en el municipio de Tumaco (Nariño), para el manejo
de la enfermedad conocida como "Pudrición del Cogollo" y se
dictan otras disposiciones.
Resolucion No.
48 de Por la cual se establecen los cultivos y los programas vigentes
2010, Ministerio para el seguro agropecuario en el 2010
de Agricultura
LEY 939 DE
2004, Congreso por medio de la cual se subsanan los vicios de procedimiento en
de la Republica que incurrió en el trámite de la Ley 818 de 2003 y se estimula la
producción y comercialización de biocombustibles de origen
vegetal o animal para uso en Motores diesel y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1970
de 2005, Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 939 de 2004
Ministerio de
Agricultura

12. DECRETO 76
DE 2005, Por el cual se corrigen yerros de la Ley 939 de 2004, "por medio
Ministerio de del cual se subsanan los vicios de procedimiento en que incurrió
Agricultura en el trámite de la Ley 818 de 2003 y se estimula la producción y
comercialización de biocombustibles de origen vegetal o animal
para uso en motores diésel y se dictan otras disposiciones
RESOLUCION
351 DE 2005, Por la cual se reglamenta el registro de nuevas plantaciones de
Ministerio de tardío rendimiento y se dictan otras disposiciones
Agricultura
FORMULARIO
FORMULARIO PARA SOLICITUD DE REGISTRO DE
PLANTACIONES, Resolución 00351 del 10 de agosto de 2005
Resolucion ICA
No.2685 de Por medio de la cual se modifica la Resolución 3087 de 2009
2010 Modifica el art. 1 de la Res. 3087 de 2009 en el sentido de
ampliar el término de emergencia sanitaria por seis (6) meses
más, es decir hasta el (17/02/11).
Resolucion No.
3087 de 2009 Por la cual se declara emergencia fitosanitaria en el Municipio de
Tumaco - Nariño, para el manejo de la enfermedad conocida
como "pudrición del cogollo" y se dictan otras disposiciones
Resolución ICA
No.507 de Por la cual se establecen medidas curentenarias para controlar la
2009 diseminación de la enfermedad de la palma de aceite conocida
como " Pudrición del Cogollo" en el Municipio de Puerto Wilches -
Santander.
Resolución ICA
No. 395 de Por la cual se adoptan normas de carácter fitosanitario y de
2005 recursos biológicos para la producción, distribución y
comercialización de plantas de palma de aceite en vivero.
Resolución ICA
No. 2 de 2006 Por la cual se adoptan medidas de carácter fitosanitario
tendientes a implementar la campaña encaminada a llevar a
niveles bajos la presencia de la enfermedad Anillo Rojo - Hoja
Corta de la palma de aceite, en lo que compete a su control y
manejo técnico económico para el territorio nacional.

13. Resolución ICA
No. 3697 de Por la cual se adoptan medidas cuarentenarias para controlar la
2007 diseminación de enfermedades de la palma africana conocidas
como Síndrome de la Pudrición de Cogollo(PC), Anillo Clorótico y
Mancha Anular de la Palma de aceite.
Resolución ICA
No. 3698 de Por la cual se adoptan medidas de control legal tendientes a
2007 controlar y disminuir el daño y el nivel poblacional de
Rhynchophorus palmarum L. (Coleoptera: Curculionidae).
Resolución ICA
No.1720 de Por la cual se establecen las normas para el Registro y
2008 Seguimiento Agronómico de cultivares de Palma de aceite Elaeis
guineensis DxP (Ténera) e híbrido interespecífico (Elaeis oleifera
x Elaeis guineensis), para la comercialización de semillas y clones
en el territorio colombiano.
Aceites vegetales, aceites de origen animal, ácido esteárico y aceite, almidón, arroz y
cebada para consumo; estearina, granos, trigo, semillas de soja, harinas de trigo, maíz y
semillas oleaginosas, malta; maíz para consumo; sorgo: la importación de estos
productos requiere autorización previa del Ministerio de Agricultura de Colombia

14. DOCUMENTOS DE SOPORTE PARA EXPORTACION SEGÚN LA DIAN
DOCUMENTOS DE SOPORTE PARA IMPORTACIÓN SEGÚN LA DIAN

15. GRAVÁMENES POR ACUERDOS INTERNACIONALES PARA
IMPORTACIONES

16. LEGISLACIÓN COLOMBIANA DE BIOCOMBUSTIBLES Y RELACIONADOS
 Ley número 1111 de 27 de diciembre de 2006. Aplica un 40% de descuento para
inversiones en activos fijos reales productivos.
 Decreto número 383 de 12 de febrero de 2007. Establece la posibilidad de que la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales declare Zonas Francas
Permanentes 6 a las áreas donde se desarrollen actividades industriales o
comerciales consideradas como proyectos de alto impacto económico y social.
 Ley 1133 de 9 de abril de 2007. Implementa el programa Agro Ingreso Seguro
(AIS) que trata de apoyar económicamente a los productores agrarios que
pretendan realizar acciones conducentes a la mejora de su competitividad.
INSTITUCIONES DE FOMENTO DEL DESARROLLO DE BIOTECNOLOGÍA DE LA
PALMA DE ACEITE AFRICANA EN COLOMBIA
En la actualidad Colombia se encuentra por debajo de la media en Latinoamérica de
gasto en I&D convirtiéndose en un gran obstáculo a la hora de alcanzar los objetivos del
plan de desarrollo que pretenden lograr un nivel de talla mundial.
Universidad Nacional de Colombia y Colciencias participando conjuntamente con
redes de investigación y grupos relacionados para el mejoramiento de la biotecnología
del sector.
Cenipalma. Se dedica a la investigación y la innovación relativa al cultivo de la palma de
aceite, comenzando sus actividades en 1991. El trabajo realizado en el Centro se
organiza en torno a tres programas generales:
1. Biología.
2. Agronomía.
3. Procesos y usos, bajo los cuales se disponen diversas líneas de investigación.

17. De manera paralela, se establecen dos divisiones de carácter operativo: servicios
técnicos especializados y transferencia de resultados de investigación. Así mismo,
debemos señalar que Cenipalma edita diversas publicaciones como la revista Palmas y
organiza numerosas actividades de encuentro y difusión.2
ESTÁNDARES DE CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL
 SAN/RA: Sustainable Agriculture Network / Rainforest Alliance (Red para una
Agricultura Sostenible – New York).
 RSPO: Roundtable on Sustainable Palm Oil (Mesa Redonda sobre Producción
Sostenible de Aceite de Palma).
 RTRS: Round Table On Responsible Soy (Mesa Redonda sobre Soya
Responsable) .
 EuroGAP: Integrated Farm Assurance for Combinable Crops Aseguramiento
Integrado de Fincas.
 FSC: Forest Stewardship Council (Consejo de Administración Forestal - Bonn,
Alemania).
 IFOAM: International Federation of Organic Agriculture Movements Federación
Internacional de movimientos de Agricultura Orgánica.
 SA 8000: Social Accountability International - basic human rights of workers
(Responsabilidad Social Internacional Derechos Humanos de Trabajadores).
 UK Gov.: Renewable Transport Fuel Obligation (RTFO).
 Regulación de procesos y métodos de producción (PPM’s) – OMC
2
Políticas y capacidades de I&D e innovación para el desarrollo de los biocombustibles en Colombia y Chile, Sofía
Boza, Unidad de Desarrollo Agrícola, División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL como parte del
proyecto "Desarrollo Sostenible de los Biocombustibles"

18. 3
En Colombia actualmente no existe una regulación enfocada en promover la protección
del medioambiente relacionado con los cultivos destinados para la producción de
biodiesel, en la actualidad como referentes se tiene en consideración aportes de:
 Consejo de Administración Forestal - Bonn, Alemania (Forest Stewarship Council)
 Comisión Cramer de Holanda (Dutch Cramer Commision).
 Asociación de Vehículos de Bajo Carbono (LowCarbon Vehicle Partnership en
Reino Unido)
 Mesa Redonda de Aceite de Plama Sostenible (Roundtable on Sustainable Palm
Oil).
 Agenda de trabajo de la OIT.
 Red de Agricultura Sostenible (Sustainable Agriculture Network).
3
Certificación de Biocombustibles Colombianos: Coherencia con una política de Desarrollo Sostenible, Octubre 2008,
Revista VirtualPro Biocombustibles Colombia, Ricardo Carrillo Carrillo, Asesor de la Dirección de Desarrollo Sectorial
Sostenible Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

19. 4
5
4
IBID
5
IBID

20. Gestión de la calidad total. Total Quality Management (TQM), y el concepto
de la calidad
Cuando el concepto de la calidad comenzó a arraigarse en Estados Unidos y otras
partes del mundo, dio lugar a una importante expresión en los negocios y la
empresa que sin duda usted habrá oído, Total Quality Management o TQM.
Brevemente, se trata del compromiso total de todas las partes de la empresa con
la misión de calidad.
Una parte importante de la gestión de calidad total es escuchar al cliente. Este
proceso incluye encuestas y el empleo de grupos de trabajo para descubrir
aquello que los clientes quieren. También incluye analizar esta información,
priorizar las necesidades de los clientes y vincular esas necesidades con el diseño
del producto. Por ejemplo, una forma de lograr esto último es una técnica llamada
«despliegue de la función de calidad» (Quality Function Deployment o QFD).
Más ampliamente, varias agencias de todo el mundo promueven la calidad en sus
respectivos países a través de un reconocimiento formal. Este proceso comenzó
en Japón con el premio Deming, establecido y financiado por el gurú de la calidad
W. Edwards Deming. En Estados Unidos, la calidad que se destaca tiene como
reconocimiento el premio Baldridge, establecido en 1987. Debe su nombre al
senador Malcorn Baldridge, ya fallecido, y lo otorga el presidente de Estados
Unidos.
Otro importante reconocimiento de la calidad es la certificación ISO 9000. ISO
quiere decir «International Standards Organization» (organización internacional de
estándares) y para recibir la certificación las empresas deben que documentar con
toda claridad sus políticas y procedimientos. El procedimiento puede ser costoso
tanto en tiempo como en dinero, pero a menudo es un requisito para hacer
negocios en muchos países.
El ejemplo de aplicación 4 destaca otro concepto clave relacionado con la gestión
de la calidad y la confiabilidad, el de Seis Sigma. Un estándar de calidad seis
sigma se traduce en tasas de defectos muy, pero muy pequeñas, de 3,4 partes
por millón o menos. Cuando acabe de leer el ejemplo de aplicación sobre el valor
de los programas seis sigma, terminaremos este libro con un breve análisis de la
confiabilidad.6
6
http://cursodemba.com/299/gestion-de-la-calidad-total-total-quality-management-tqm-y-el-concepto-de-la-
calidad/

21. CIBERGRAFÍA
 Certificación de Biocombustibles Colombianos: Coherencia con una política de
Desarrollo Sostenible, Octubre 2008, Revista VirtualPro Biocombustibles
Colombia, Ricardo Carrillo Carrillo, Asesor de la Dirección de Desarrollo Sectorial
Sostenible Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
 Políticas y capacidades de I&D e innovación para el desarrollo de los
biocombustibles en Colombia y Chile, Sofía Boza, Unidad de Desarrollo Agrícola,
División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL como parte del
proyecto "Desarrollo Sostenible de los Biocombustibles".
 http://www.oleaginosas.org/cat_57.shtml
 http://www.oleaginosas.org/cat_69.shtml
 http://www.minambiente.gov.co//contenido/contenido.aspx?catID=529&conID=124
1
 http://cursodemba.com/299/gestion-de-la-calidad-total-total-quality-management-
tqm-y-el-concepto-de-la-calidad/
 http://www.biocombustiblescolombia.com/memorias.html
 http://www.codexalimentarius.net
 http://www.finagro.com.co
 http://www.dian.gov.co/