1. La nuova programmazione
2007-2013
della Politica di Coesione dell’UE
(Davide Caocci)
Palazzo delle Stelline, Milano
8 giugno 2007

2. Base giuridica
 Articolo 158 TCE
Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme della
Comunità, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a
realizzare il rafforzamento della sua coesione economica e
sociale.
In particolare la Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di
sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno
favorite o insulari, comprese le zone rurali.
 Articolo 159 TCE
[…]. La Comunità appoggia questa realizzazione anche con l'azione
che essa svolge attraverso fondi a finalità strutturale (Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione
«orientamento», Fondo sociale europeo, Fondo europeo di
sviluppo regionale), la Banca europea per gli investimenti e gli
altri strumenti finanziari esistenti.
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3. Nuovi regolamenti
Sintesi quadro normativo Politica di coesione
2000-2006 2007-2013
Disposizioni generali Reg. 1260/99 Reg. 1080/2006 FESR
FESR Reg. 1261/99 Reg. 1081/2006 FSE
FSE Reg. 1262/99 Reg. 1082/2006 GECT
SFOP Reg. 1263/99 Reg. 1083/2006 Reg. di
coordinamento
Fondo di Coesione Reg. 1264-65/99 Reg. 1084/2006 Fondo di coesione
Strategia di Reg. 1266-67-68/99 Reg. 1085/2006 IPA
preadesione
FESR: Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
FSE: Fondo Sociale Europeo
SFOP: Strumento Finanziario di Orientamento della Pesca
GECT: Gruppo Europeo di Cooperazione Territoriale (in GUUE, L 210, del 31.07.2006)
IPA: Strumento di pre-adesione
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4. Quadro di sintesi
 Ridefiniti ob. e intervento fondi
Programmi e strumenti Criteri di ammissibilità Priorità strategiche Dotazione finanziaria
Ob. “Convergenza” (e regione ultraperiferiche) 264 mld (= 78,5%)
Progr. reg. e naz. Regioni con PIL pro-capite -innovazione 177,8 mld (= 67,34%)
<75% media UE27 -ambiente/prevenzione rischi
-accessibilità
-infrastrutture
FESR - FSE Effetto allargamento (o 22,14 mld (= 8,38%)
-risorse umane
statistico): regioni con PIL
-capacità amministrativa
pro-capite <75% UE15 e
>75% UE27
Fondo di coesione St. con RNL pro-capite <90% -reti di trasporti europee 62,99 mld (= 23,86%)
media UE27 -trasporti sostenibili
-ambiente
-energie rinnovabili
Ob. “Competitività regionale e occupazione” 57,9 mld (= 17,2%)
Progr. reg. (FESR) e naz. Lista di regioni (NUTS1 o 2) -innovazione 48,31 mld (= 83,44%)
(FSE) proposta da St. -ambiente/prevenzione rischi
-accessibilità
Sostegno transitorio a regioni -strategia europea per 9,58 mld (= 16,56%)
ex-Ob.1 e fuori da Ob. l’occupazione
“Convergenza”
PIL: Prodotto Int. Lordo
Ob. “Cooperazione territoriale europea” 13,2 mld (= 3,94%) RNL: Reddito Naz. Lordo
FESR: Fondo Eur. di Svil. Reg.
FSE: Fondo Soc. Eur.
Progr. e reti transfrontaliere, Regioni frontaliere e grandi -innovazione transfr. 4,7 mld (= 35,6%) SEPP: Strum. Eur. Prossimità e
Partenariato
transnazionali e territoriali regioni di cooperazione -ambiente/prevenzione rischi SEPP 1,6 mld (= 12,12%) NUTS: Nomenclatura Unità
transnazionale -accessibilità transnaz. 6,3 mld (= 47,7%) Territ. Statistiche
-cultura e istruzione reti 0,6 mld (= 4,54%)
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5. Obiettivi della politica di coesione
Ob. Convergenza
Reg. in phasing-out
Reg. in phasing-in
Ob. Competitività e
occupazione
(Fonte: Eurostat)
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6. Ob. Convergenza
 Facilitare convergenza ec. reg. meno avanzate
 Aree di attenzione:
 realizzazione condizioni propizie a crescita e
occupazione,
 sostegno a investimenti in risorse umane,
innovazione e ICT,
 adattabilità a cambiamenti socio-economici,
 tutela ambiente,
 efficienza amministrativa.
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7. Ob. Competitività e occupazione
 Prog. di sviluppo occupazionale per
 anticipare cambiamenti socio-economici,
 sostenere innovazione e imprenditorialità
locale,
 tutelare ambiente,
 adattabilità forza lavoro a condizioni
mercato
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8. Ob. Cooperazione territoriale
 Cooperazione tra
reg. Paesi a liv.
 transfrontaliero,
 transnazionale,
 europeo.
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9. Principi base
 Programmazione pluriennale
 Partenariati verticali soggetti pubblici
(centrali e locali) e privati (PPP)
 Cofinanziamento UE-SM 
complementarietà
 Verificabilità efficienza ed efficacia
processo
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10. Riserva di qualità, efficacia ed efficienza
 3% risorse FESR e FSE  ricompensare
progressi realizzati:
• Ob. “Convergenza”  incremento PIL pro-
capite 2004-2010 + tasso occupazione;
• Ob. “Competitività”  almeno 50%
stanziamenti FESR a innovazione in 2007-
2010 + tasso occupazione 2004-2010.
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11. Disimpegno automatico
 Regola disimpegno
automatico crediti non
utilizzati in 2 anni successivi
a relativo impegno (n+2)
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12. Novità
 Strategia complessiva a liv.
centrale e loc.
 Forte decentramento
 Semplificazione procedurale
 Responsabilizzazione soggetti
coinvolti  fiducia a sist. naz. di
controllo e certificazione
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13. Programmazione
 Approccio strategico su documenti unitari:
 Orientamenti strategici per coesione
 priorità Comm. Eur.
 Quadri nazionali di riferimento strategico  doc.
politico per elaborazione programmi operativi
(sostituiscono QCS, DOCUP e complementi di
programmazione)
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14. Coerenza
 Principio “un Fondo per programma”
 Possibile finanziare a 5% attività
ammissibili altro fondo 
direttamente correlate a operazioni
programmate
 Sino a 10%  programmi
riqualificazione sociale urbana FSE
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15. Per ulteriori chiarimenti:
Davide Caocci
Studio Professionale Associato
E-mail: davide.caocci@europro.org
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