la formacion de pilotos en aeroclubes

1. 2010
Diego Garcia Laborde & Asoc
Consultora Aeronáutica
Autor Diego Garcia Laborde
AVIACIÓN DEPORTIVA EN ARGENTINA
BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN
La cuestión de la formación de pilotos
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2. Aviación Deportiva - Breve descripción de la situación
P or Diego García Laborde
El Estado argentino mediante políticas de fomento a la aviación civil general y deportiva apoyó
con éxito su desarrollo, con normas que favorecían su organización , establecimiento y
funcionamiento. Mediante un impuesto a los combustibles aeronáuticos ( que hoy se sigue
devengando ) se gravaba, con un porcentual menor, el combustible de aviación y se
subsidiaba, con estos fondos, a los aeroclubes y clubes de planeadores.
Como resultado de esta política de estado, la aviación civil general y deportiva creció en forma
ordenada y se organizaron aeroclubes y clubes de planeadores en
todo el país. Este escenario continuó, con las altas y bajas de los
sucesivos gobiernos, hasta que en el año 1990, el Ministro de
Economía de la administración Menem - Domingo Felipe Cavallo
- promovió un decreto de necesidad y urgencia derivando el
dinero proveniente de esos fondos a otros asuntos.
A partir de ese Decreto, las subvenciones y el apoyo económico
del estado nacional hacia la aviación civil y deportiva cesaron , a
pesar que las entidades que representan al sector, hicieron
reiteradas presentaciones para que tales fondos regresen a la
aviación. La mayoría de los aeroclubes sintieron el impacto
inmediatamente.
La salida del régimen de subvenciones y los vaivenes de la economía argentina, no permitieron
un desarrollo sostenido y constante de la aviación general y muchos aeroclubes no pudieron
sobrevivir, cancelando sus actividades , en particular los del Interior del país con menores
recursos y posibilidades de transformación. Algunos se adaptaron y subsistieron con el
esfuerzo personal de sus dirigentes y otros, los menos, mejores posicionados y con servicios
complementarios, se pudieron mantener en el nuevo escenario.
Dentro de lo que son las actividades en la aviación civil Argentina , que se encuentran bajo un
decreto de Emergencia del sector aerocomercial, la aviación deportiva podríamos decir que se
mantiene en un nivel de crecimiento y desarrollo (siempre comparado con la actividad aérea de
los aeroclubes con motor , aviación ejecutiva o comercial ). Los aeroclubes - vuelo con motor -
en general tienen muy reducidas sus actividades de vuelo y están
operando en forma reducida. Un número importante se encuentra
en una situación económica complicada con vencimientos de
motores y aeronaves y con pocas posibilidades de afrontar las
recorridas.
Hay una diferencia entre lo que es hoy día la actividad de VV y los
aeroclubes.
Los aeroclubes en general, desde que no existen las subvenciones,
han estado en franca decadencia. Inclusive la FADA tuvo un
período donde prácticamente no tuvo actividad. Recién hace un
tiempo comenzó a tratar de reorganizarse y trabajar nuevamente
con los aeroclubes.
Los Clubes de planeadores se adaptaron mejor y mas fácilmente a esta crisis, en primer lugar,
por el espíritu de competencia que rodea la actividad y, en segundo, por el menor costo del
material de vuelo . Volar en planeador es más barato que volar en avión.
La formación de pilotos
El tráfico aéreo mundial logró un 14 % de crecimiento anual en el 2004 (el mayor índice en los
últimos 25 años). Esta fuerte tendencia se mantuvo en el 2005 con un 7 % de crecimiento, por
encima de los promedios históricos anuales. Impulsado por los nuevos competidores, los
mercados emergentes y la creciente liberalización ( cielos abiertos) el transporte aéreo ha
crecido aproximadamente el 30 % desde el año 2000 al 2006, a pesar de la disparada del crudo
(altos precio de los combustibles), los actos terroristas y la gripe A (H1N1).
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3. Todas las fuentes indican un pronostico de crecimiento del tráfico de pasajeros del 4,7% y del
6.1 % para la carga, por año durante el periodo 2006/2026, en el orden mundial y del 6,5 %,
en la región sudamericana, en el mismo período.
Los nuevos modelos de negocios Low Cost han presionado fuertemente el crecimiento del
tráfico y la incorporación de aviones, agregando una significativa capacidad adicional de
asientos. Ello traerá como lógica consecuencia un importante incremento de aviones de
pasajeros y de carga, en orden mundial. 28.000 aeronaves serán incorporadas en este período
en el mundo y 1.700 en Latinoamerica
Si el tráfico crece, las empresas crecen y se incorporan mas aeronaves, el fácil advertir que se
requerirán una cantidad de pilotos y técnicos para hacer frente a esta etapa.
En Argentina y según estudios especializados realizados, una parte importante de la demanda
de pilotos de las líneas aéreas nacionales fue canalizada por el traspaso de pilotos militares a la
aviación civil.
Varios fueron los factores que influyeron en tal transferencia de pilotos, desde la menor
actividad aeronáutica militar hasta el nivel mas alto de los salarios en la actividad civil. No
obstante lo cierto es que se produjo un fuerte éxodo de aproximadamente 280 pilotos militares
formados en la Fuerza hacia el sector civil, de 1997 al 2007.
El costo de formación de cada piloto militar (caza o transporte) promedio es muy alto
(aproximadamente $ 440.000 por cadete). Si a eso le sumamos el costo en horas de vuelo
promedio (caza – transporte) y las voladas en las unidades operativas concluiremos que el
Estado invierte un promedio de $ 10.000.000 ( u$s 2.6320.000.-) por piloto.
La inversión estimada, según las bajas producidas, que se transfirió a la actividad aerocomercial
y civil en el fue de aproximadamente $ 250.000.000.- (u$s 66.000.000.-) en el año 2007, sin
contar la problemática que trae aparejada la continua deserción y sus reemplazos y desde 1993
al 2007 de u$s 705.108.000.-
Teniendo en cuenta las estimaciones de crecimiento de la próxima década (recordemos que la
nacionalidad de los pilotos en empresas nacionales debe ser argentina), la cuestión pilotos debe
ser abordada en forma programática, mediante un plan estratégico en materia de tripulaciones
técnicas.
Esta es una de las razones y fundamentos por el cual se propone la necesidad de reencauzar y
reactivar la fuente natural de formación de pilotos y técnicos para la aviación comercial, que no
debe ser la FFAA (por los altos costos que representa para el Estado) sino los aeroclubes. A
mayor cantidad de aeroclubes en funcionamiento, mayores serán las posibilidades de formar
técnicos y pilotos, tanto para la aviación civil, como militar.
Los aspectos a considerar
Para lograr revertir la situación actual existen varios campos en los cuales se puede actuar;
a) Subsidios - Reasignación de las partidas provenientes del impuesto a los combustibles
aeronáuticos, para la aviación general, recuperando así los ingresos genuinos que le fueran
cortados en la gestión Cavallo.
b) Compatibilizar nuestra legislación con las normas y regulaciones de otros países avanzados
del mundo en materia de aviación deportiva. Francia, Inglaterra, Australia, EEUU. En el caso de
francia, por dar un ejemplo , desde 2007 los aeroclubes, con el apoyo de la Federación
Francesa de Aeronáutica, se movilizan y organizan durante varios días en sus respectivos
territorios, jornadas de promoción de la aeronáutica, en la que estimulan a los ciudadanos a
visitar los aeródromos, conocer las entidades, sus aviones, volar en ellos e iniciar el curso de
piloto. Estas actividades se conceptúan como actos de difusión de la aeronáutica, promoción de
las entidades y de los aeródromos, con el objetivo de captar aficionados. «Si el socio no viene
al aeroclub, el aeroclub va a buscar al socio», podría ser la filosofía del proyecto. Cada aeroclub
en la medida de sus posibilidades, articula un programa de actos.
c) Convocar a las diferentes Federaciones FAVAV, CADEA , etc, para que participen en un
grupo de trabajo activo en las nuevas regulaciones, que llevan años sin actualizar.
d) Revisar los convenios de ciertos aeródromos, hangares etc y los cánones que deben
solventar los aeroclubes por uso de las instalaciones.
e) Revisar el mecanismo de inspecciones de la DHA y prever la formación de inspectores por
regiones.
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4. f ) Revisar los requisitos requeridos a las Escuelas de vuelo , sus instalaciones e infraestructura
adaptándolo a cada región y priorizando lo relacionado con el nivel académico de la Instrucción.
g) Revisar los parámetros de los exámenes de pilotos de planeador en comparación con otros
países del mundo.
h) Políticas de fomento para la renovación y equipamiento del material de vuelo, con
excenciones impositivas y facilitación de los trámites de importación.
i) Promover la actividad de vuelo de los aeroclubes y clubes de planeadores, fomentando
asistencia técnica y económica para las instituciones deportivas que generen actividad genuina
aeronáutica , mediante la asignación de recursos que valoren
dichos parámetros técnicos.
El Estado nacional , mediante el Organismo Civil de reciente
creación la ANAC, ha iniciado un proceso de revisión de la situación
actual. Muchos de los cambios que viene proponiendo el sector, a
través de sus instituciones representativas, han sido tratados
recientemente en el seno del Organismo y se ha promovido
cambios, a partir de la reactualización de la información de todas las Instituciones
aerodeportivas y una revisión de los aspectos impositivos que gravan a la actividad
Los aeroclubes y clubes de planeadores son esenciales para el desarrollo ordenado y sostenido
de la aviación por su capacidad natural en la formación de pilotos y su compromiso con la
actividad y la comunidad, donde desarrollan la actividad de vuelo.
La aviación deportiva ha hecho aportes importantes y estratégicos en las regiones y provincias
donde opera, e inclusive ha servido como soporte principal de actividades vinculadas a
emergencias sanitarias , provisión de personal técnico aeronáutico , creación de fuentes de
trabajo, soporte de actividades claves para ciertas regiones de nuestro país como el conteo de
ballenas en el Golfo Nuevo , la vigilancia de incendios en las zonas de las sierras o cordillera o
en traslados de emergencia.
Los aeroclubes constituyen un medio fundamental en la consolidación del poder aeronáutico de
una Nación. La escuela de vuelo es generadora de aviación al instruir y ejercitar alumnos en el
pilotaje, adiestrarlos en los aspectos tecnológicos e inculcarles el sentimiento de responsabilidad
aeronáutica.
De esos aeroclubes surgieron quienes se dedican hoy a pilotear jets comerciales o militares.
Son la fuente natural en la formación de pilotos, lo que será estratégico en la década de
crecimiento que se avecina. Con un tercio de la pérdida que se genera por la transferencia de
pilotos militares a la aviación civil ( u$s 705.108.000.-) se conseguirían adiestrar, con holgura, a
todos los pilotos necesarios para la próxima década y reactivar todo el sistema de la aviación
civil argentina.
En el territorio argentino se encuentran diseminados más de 300 aeroclubes, incluyendo los de
vuelo sin motor, y son los que realmente mantienen el espíritu aeronáutico e impulsan y
sostiene la base de nuestra aviación.
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