Este documento discute la importancia de la planificación para casos de desastre. Señala que un buen plan debe tener objetivos claros, una secuencia lógica de actividades y asignar responsabilidades específicas. También destaca la necesidad de contar con un sistema coordinado de preparación y respuesta que involucre al gobierno a todos los niveles, protección civil, bomberos, policía, fuerzas armadas, sociedad civil e iglesias. Además, menciona que la ley orgánica de protección civil es el instrumento rector para el des