PDM Gutiérrez

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la
Pág. 1.-
provincia Cordillera

M IS E IOD D S R O L M N IP L
IN T R E E A R L O U IC A
PR F CU AD L D PA T M N OD S N AC U
EET R E E RA E T E A T R Z
PO ET D IN ES NR RLP RIC AIV (P C-II)
RY CO E V RIÓ U A AT IPT A DR
GOBIERNO MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ

ENTIDAD EJECUTORA:
CIDESA

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL (PDM) DE
GUTIÉRREZ
QUINQUENIO 2003-2007

Coordinación y redacción:

Lic. Erle F. Rosas S.
Equipo Técnico:

Lic. Lenny Cabrera C.
Gutiérrez, Octubre de 2002
Lic. Artemio Cerón H.
Lic. Raúl H. Claros L.
Ing. Ma. del Carmen Vaca R.
Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 2.-
de la

AUTORIDADES DEMOCRÁTICAS DEL
MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ:

Herminio Robles Ordóñez

H. ALCALDE MUNICIPAL

Nicolás Carmelo R.

PRESIDENTE H. CONCEJO
MUNICIPAL

Gabriel Ovando C.

VICEPRESIDENTE H. CONCEJO
MUNICIPAL

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Agradecimientos:

Al Ing. Orlando Peredo
OPERADOR DEPARTAMENTAL DEL
PDCR II
Por el permanente apoyo institucional al
proyecto
Al Lic. Javier Muguértegui
TÉCNICO DEL PDCR II
Por las valiosas colaboración brindada en
el seguimiento del proceso de elaboración
de este documento
A las autoridades y técnicos del
GOBIERNO MUNICIPAL DE
GUTIÉRREZ
Por su valiosa participación, permanente
colaboración y
por la confianza brindada a nuestro
equipo.

A LAS COMUNIDADES, PUEBLO E

INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO DE

de la

PRESENTACIÓN

Como Alcalde Municipal de la 5ª Sección de la provincia Cordillera, tengo el honor de presentar al pueblo y las
instituciones de nuestra Sección Municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal de Gutiérrez para el
quinquenio 2003-2007, con la satisfacción de haber sido partícipe, y testigo de la participación de la inmensa
mayoría de la población de nuestros pueblos y comunidades, en las distintas actividades desarrolladas en el
proceso planificación participativa para su elaboración.

En su oportunidad, también me tocó presentar el PDM para la Gestión 1997-2001, el mismo que adolecía de un
problema difícil de salvar: Los recursos presupuestados estaban sujetos a posibilidades bastante inciertas. Esta
situación no nos impidió la ejecución de las prioridades establecidas entonces; sin embargo, muchas
expectativas de nuestros pueblos y comunidades debieron ser postergadas por falta de recursos financieros.

Hoy, con la promulgación y vigencia de la Ley del Diálogo Nacional, tenemos una situación positivamente muy
diferente: Por primera vez, casi la totalidad de los recursos que se han presupuestado para la ejecución de los
programas y proyectos del quinquenio 2003-2007 están previamente asignados por Ley al Municipio. Esto nos
permite ofrecer a la Población del Municipio de Gutiérrez la certidumbre de una amplia ejecución de los
programas y proyectos priorizados en el Plan Multianual de Inversiones resultado del proceso de planificación
participativa.

Nuestros agradecimientos especiales para el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II), que financió la
elaboración de este PDM y realizó el seguimiento a la metodología y contenidos del mismo.

Herminio Robles Ordóñez
H. ALCALDE MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ


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La Propiedad Intelectual del presente documento
pertenece al Gobierno Municipal de Gutiérrez.
Como documento público se autoriza su reproducción total
o parcial mencionando la fuente.


de la

ÍNDICE

Página

INTRODUCCIÓN 1

1ª PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
A. ASPECTOS ESPACIALES .................................................................................................................................................. 7
A.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................................................................... 7
A.1.1 Latitud y longitud ........................................................................................................................................................ 7
A.1.2 Límites territoriales .................................................................................................................................................... 7
A.1.3 Extensión ......................................................................................................................................................................... 7
A.2. División Político – Administrativa ........................................................................................................................... 7
A.2.1 Distritos y Cantones .................................................................................................................................................... 7
A.2.2 Centros poblados y Comunidades ........................................................................................................................ 10
A.3. Manejo Espacial .............................................................................................................................................................. 11
A.3.1 Uso y ocupación del Espacio ................................................................................................................................... 11
A.3.2 Tendencias ...................................................................................................................................................................... 12
B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ................................................................................................................................ 13
B.1 Descripción Fisiográfica ............................................................................................................................................... 13
B.1.1 Altitudes .......................................................................................................................................................................... 13
B.1.2 Relieve .............................................................................................................................................................................. 13
B.1.3 Topografía ....................................................................................................................................................................... 13
B.2 Características del Ecosistema ................................................................................................................................... 13
B.2.1 Pisos ecológicos ............................................................................................................................................................ 13
B.2.2 Clima ................................................................................................................................................................................. 15
B.2.2.1 Temperatura .............................................................................................................................................................. 15
B.2.2.2 Precipitaciones Pluviales ..................................................................................................................................... 15
b.2.2.3 Riesgos Climáticos .................................................................................................................................................. 16
B.2.3 Suelos ................................................................................................................................................................................ 16
B.2.3.1 Principales características de los suelos ........................................................................................................ 16
B.2.3.2 Zonas y grados de erosión .................................................................................................................................... 19
B.2.3.3 Prácticas y superficies recuperadas ................................................................................................................. 19
B.2.4 Flora ................................................................................................................................................................................. 19
B.2.4.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 19
B.2.4.2 Situación y tendencias .......................................................................................................................................... 20


Pág. 7.-

B.2.5 Fauna ................................................................................................................................................................................ 20
B.2.5.2ctiofauna ....................................................................................................................................................................... 20
B.2.5.3 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 21
B.2.6 Recursos forestales ..................................................................................................................................................... 22
B.2.7 Recursos hídricos ........................................................................................................................................................ 23
B.2.7.1 Fuentes de agua: disponibilidad y características ..................................................................................... 23
B.2.7.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos ................................................................................................................................ 24
B.2.8 Recursos Minerales ..................................................................................................................................................... 26
B.2.8.1 Principales metales y no metales ...................................................................................................................... 26
B.2.9 Comportamiento Ambiental ................................................................................................................................... 26
B.2.9.1 Suelo .............................................................................................................................................................................. 26
B.2.9.2 Aire ................................................................................................................................................................................. 26
B.2.9.3 Agua ............................................................................................................................................................................... 26
B.2.9.4 Inclemencias .............................................................................................................................................................. 26
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES .................................................................................................................................. 27
C.1 Marco Histórico ................................................................................................................................................................ 27
C.2 Demografía ......................................................................................................................................................................... 28
C.2.1 Población por edad y sexo ....................................................................................................................................... 28
C.2.2 Número de familias y miembros por familia .................................................................................................... 28
C.2.3 Densidad .......................................................................................................................................................................... 29
C.2.4 Estructura de poblamiento ...................................................................................................................................... 29
C.2.4.1 Población rural y urbana ...................................................................................................................................... 29
C.2.4.2 Población concentrada y dispersa .................................................................................................................... 29
C.3 Dinámica Poblacional .................................................................................................................................................... 30
C.3.1 Emigraciones ................................................................................................................................................................. 30
C.3.2 Inmigraciones ................................................................................................................................................................ 31
C.3.3 Tasa de Natalidad ........................................................................................................................................................ 31
C.3.4 Tasa de Mortalidad ..................................................................................................................................................... 31
C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional .......................................................................................................................... 31
C.3.6 Tasa de Analfabetismo ............................................................................................................................................... 31
C.3.7 Esperanza de vida ........................................................................................................................................................ 31
C.4 Base Cultural de la Población ..................................................................................................................................... 31
C.4.1 Origen Étnico ................................................................................................................................................................. 31
C.4.2 Idiomas ............................................................................................................................................................................. 32
C.4.3 Religiones y creencias ................................................................................................................................................ 32
C.4.4 Calendario festivo y ritual ........................................................................................................................................ 33
C.5 EDUCACIÓN ....................................................................................................................................................................... 34
C.5.1 Educación Formal ........................................................................................................................................................ 34
C.5.1.1 Estructura Institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos .................................. 34
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................................................ 34
C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
Establecimiento .......................................................................................................................................................... 35
C.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento ................................................................................... 37
C.5.1.5 Número de Matriculados ...................................................................................................................................... 37
C.5.1.6 Deserción escolar y promoción .......................................................................................................................... 38
C.5.1.7 Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ................................................ 38
C.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ............................................................................ 39
C.5.2 Educación no formal ................................................................................................................................................... 39


de la

C.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentes ....................................................................................................... 39
C.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación ................................................................................... 39
C5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible .............................................. 40
C5.2.4. Número de capacitados por sexo ....................................................................................................................... 40
C5.2.5. Calidad y cobertura de los servicios educativos no formales ................................................................ 40
C.6. SALUD .................................................................................................................................................................................. 40
C.6.1 Medicina Convencional .............................................................................................................................................. 40
C.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los Establecimientos .................................. 40
C.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud ........................................................................... 42
C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento .............................................. 42
C.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ................................................................................ 44
C.6.1.5 Causas principales de morbilidad y mortalidad .......................................................................................... 45
C.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura ................................................................................................ 45
C.6.1.7 Grado y porcentaje de desnutrición infantil ................................................................................................. 46
C.6.2 Medicina tradicional ................................................................................................................................................... 46
C. 6. 2.1 Plantas medicinales utilizadas .......................................................................................................................... 46
C. 7. SANEAMIENTO BÁSICO .............................................................................................................................................. 46
C. 7. 1. Estructura Institucional ......................................................................................................................................... 46
C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ................................................................... 47
C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................................... 48
C. 7. 4. Recolección y disposición de desechos sólidos ............................................................................................ 48
C.8 FUENTES Y USO DE ENERGÍA .................................................................................................................................... 48
C.8.1 Tipo de fuentes: eléctrica, gas, leña y otros ....................................................................................................... 48
C.8.2 Empresas de servicios ................................................................................................................................................ 48
C.8.3 Cobertura domiciliaria y consumo per cápita .................................................................................................. 48
C.9 VIVIENDA ............................................................................................................................................................................ 48
C.9.1 Estado y calidad ............................................................................................................................................................ 48
C.9.2 Numero de ambientes por vivienda ..................................................................................................................... 49
C.9.3. Promedio de personas por vivienda ................................................................................................................... 49
C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................................................................................................................... 49
C.10.1 Red vial y aeroportuaria ......................................................................................................................................... 49
C.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase ................................................................ 49
C.10.1.2 frecuencia y periodos de uso ............................................................................................................................ 50
C.10.1.3 Servicios de transporte ....................................................................................................................................... 50
C.10.2 Red de comunicaciones: Existencia y servicios de Diter, Entel,
radioaficionados y otros ........................................................................................................................................... 51 aficionados y
C.10.3 Medios de comunicaciones: TV, radio comunicaciones, prensa escrita etc. ..................................... 51
D. ASPECTOS ECONÓMICO–PRODUCTIVOS ................................................................................................................ 53
D.1 Acceso y uso del Suelo ................................................................................................................................................... 53
D.1.1 Tamaño y Uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) ............................................ 53
D.1.2 Superficie de Tierra bajo riego y a secano ........................................................................................................ 53
D.1.3 Tenencia de suelos ...................................................................................................................................................... 53
D.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ................................................................................................ 53
D.1.3.2 Régimen de propiedad ........................................................................................................................................... 54
D.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra y colonización ................................................. 54
D.2 Sistemas de Producción ................................................................................................................................................ 55
D.2.1 Sistema de producción agrícola ............................................................................................................................. 55
D.2.1.1 Principales cultivos y variedades ...................................................................................................................... 55
D.2.1.2. Tecnología empleada ............................................................................................................................................. 55
D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................................................... 56
D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada ....................................................................................................... 56
D.2.1.5. Insumos: Semillas fertilizantes y fitosanitarios ......................................................................................... 56


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D.2.1.6 Superficie por cultivos ........................................................................................................................................... 56
D.2.1.7. Rendimiento por cultivos y valor de la producción ................................................................................. 57
D.2.1.8 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 57
D.2.1.9 Principales subproductos ..................................................................................................................................... 58
D.2.1.10 Plagas y enfermedades ....................................................................................................................................... 58
D.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias,
equipamiento y herramientas ............................................................................................................................ 58
D.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 59
D.2.1.13 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 59
D.2.2 Sistema de producción pecuario ........................................................................................................................... 60
D.2.2.1 Población por especies principales .................................................................................................................. 60
D.2.2.2 Tecnología y manejo ............................................................................................................................................... 61
D.2.2.3 Productos y subproductos ................................................................................................................................... 61
D.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros ................................................................................. 62
D.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes ............................................................................................................................ 62
D.2.2.6 Carga animal .............................................................................................................................................................. 62
D.2.2.7 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 63
D.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................................... 63
D.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos ........................................................................ 63
D.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 63
D.2.2.11 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 64
D.2.3 Sistema de producción forestal ............................................................................................................................. 64
D.2.3.1. Especies y Superficies ........................................................................................................................................... 64
D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección ................................................................................................................ 64
D.2.4.1 Principales Especies ............................................................................................................................................... 64
D.2.4.2 Producción por Especies ...................................................................................................................................... 65
D.2.4.3 Periodos ....................................................................................................................................................................... 65
D.2.4.4 Instrumentos ............................................................................................................................................................. 65
D.2.4.5 Destino ......................................................................................................................................................................... 65
D.2.4.6 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 66
D.2.4.7 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 66
D.2.5 Sistema de Producción industrial y/o artesanal ............................................................................................ 66
D.2.5.1 Principales productos ............................................................................................................................................ 66
D.2.5.3 Volumen, valor y destino de la producción ................................................................................................... 67
D.2.5.5 Costo de Producción ............................................................................................................................................... 67
D.2.6 Sistema de Producción Minera .............................................................................................................................. 68
D.2.6.1 Principales Productos ........................................................................................................................................... 68
D.2.6.2 Tecnología Empleada ............................................................................................................................................. 68
D.2.6.3 Volumen y Destino de la Producción ............................................................................................................... 68
D.2.6.5 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 68
D.3 Sistema de Comercialización y Servicios................................................................................................................ 68
D.3.1 Formas de Comercialización ................................................................................................................................... 68
D.3.2 Ferias y Mercados ....................................................................................................................................................... 68
D.3.3 Principales Productos Comercializables y épocas ......................................................................................... 69
D.3.4 Comportamiento de precios según épocas ....................................................................................................... 69
D.3.5 Principales servicios comerciales .......................................................................................................................... 69
D.4 Recursos Turísticos ........................................................................................................................................................ 69
D.4.1 Principales atractivos y potencialidades ........................................................................................................... 69
D.4.2 Características del Flujo Turístico ........................................................................................................................ 71
D.5 Sistema Económico Municipal ................................................................................................................................... 71


Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de10.-
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D.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional .............................................. 72
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES ................................................................................................... 72
E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................................................ 72
E.1.1 Organizaciones territoriales de base, y asociaciones comunitarias ....................................................... 72
E.1.2 Organizaciones sociales funcionales .................................................................................................................... 73
E.1.3 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales ............................................................................. 74
E.1.4 Instituciones públicas ................................................................................................................................................ 74
E.1.5 Instituciones Privadas ............................................................................................................................................... 74
E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................................. 75
E.2.1 Estructura administrativa ........................................................................................................................................ 75
E.2.2 Capacidad instalada y recursos .............................................................................................................................. 77
E.2.3 Ingresos y gastos .......................................................................................................................................................... 77
E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución ..................................................................................................................... 78
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA .................................................................................................................................... 79
F.1 Índice de pobreza ............................................................................................................................................................ 79
F.2 Estratificación socioeconómica ................................................................................................................................. 79
F.2.1 Características de cada estrato ............................................................................................................................... 79
F.2.2 Peso comparativo entre estrato ............................................................................................................................. 80
F.3 Análisis de gastos e ingresos ....................................................................................................................................... 80
F.3.1 Ingresos: Familiares, monetarios y no monetarios ........................................................................................ 80
F.3.2 Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios .......................................................................... 81
F.4 Mano de obra asalariada: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación ......................... 81
F.5 Relaciones de Género ..................................................................................................................................................... 82
F.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ..................................................................... 82
F.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ....................................................................................... 82
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ...................................................................................................................... 83
G.1 Dinámica interna ............................................................................................................................................................. 83
G.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales .............................................................. 83
G.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ............................................................. 85
G.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos ............................................. 88
G.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales .................................... 93
G.2 Dinámica externa ............................................................................................................................................................. 95
G.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación Atingente ....................................... 95
G.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional .............................................. 95
G.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes del mercado regional ..................................................... 96
G.2.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional ................................. 96
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .............................................................................................................................. 96
H.1 Problemática de la dinámica interna ...................................................................................................................... 96
H.1.1 Aspectos Físico – Naturales ..................................................................................................................................... 96
H.1.2 Aspectos Socio – Culturales ..................................................................................................................................... 97
H.1.3 Aspectos Económico-Productivos ........................................................................................................................ 98
H.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ............................................................................................................... 98
H.2 Problemática relacionada con la dinámica externa .......................................................................................... 99
H.2.1 Planificación Atingente ............................................................................................................................................. 99
H.2.2 Oferta institucional ..................................................................................................................................................... 99
H.2.3 Mercado regional ......................................................................................................................................................... 99
H.2.4 Cooperación internacional ...................................................................................................................................... 99

2ª PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO
A. VISIÓN ..................................................................................................................................................................................... 103
A.1 Vocaciones .......................................................................................................................................................................... 103


Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 11.-la
Pág. de

A.2 Visión Estratégica ........................................................................................................................................................... 103
A.3 Objetivos Estratégicos ................................................................................................................................................... 103
A.3.1 Objetivo General .......................................................................................................................................................... 103
A.3.2 Objetivos específicos .................................................................................................................................................. 104
A.4 Políticas ............................................................................................................................................................................... 104
A.5 Estrategias .......................................................................................................................................................................... 105
A.5.1 Estrategia Central ........................................................................................................................................................ 105
A.5.2 Estrategias sectoriales ............................................................................................................................................... 105
B. PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................................................................... 108
B.1 Programas y proyectos de Desarrollo Humano .................................................................................................. 108
B.1.1 Programa de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico ........................................................................... 108
B.1.2 Programa de Educación y Fomento al Deporte y la Cultura ...................................................................... 109
B.1.3 Programa Urbanismo y Vivienda .......................................................................................................................... 111
B.2 Programas y Proyectos de Desarrollo Económico y Productivo ................................................................. 111
B.2.1 Programa Apoyo a la Producción Agropecuaria ............................................................................................. 111
B.2.2 Programa de apoyo a la artesanía y pequeña industria .............................................................................. 112
B.2.3 Programa Infraestructura Vial y Productiva ..................................................................................................... 112
B.2.4 Programa Turismo y actividades terciarias ..................................................................................................... 113
B.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................................................... 113
B.3.1 Programa Conservación y Protección del Ecosistema ................................................................................. 113
B.3.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales ............................................................................. 114
B.4 Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional ......................................................................................... 114
B.4.1 Programa Fortalecimiento del Gobierno Municipal ...................................................................................... 114
B.4.2 Programa de Fortalecimiento de OTBs y organizaciones funcionales .................................................. 115
C. PRESUPUESTO .................................................................................................................................................................... 115
C.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento ................................................................. 115
C.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión .......................................................................... 115
C.3 Presupuesto por Programas y Proyectos .............................................................................................................. 116
D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ........................................................................................................................................ 119
D.1 Marco institucional ......................................................................................................................................................... 119
D.2 Cronograma de ejecución ............................................................................................................................................ 119
D.3 Estrategia de financiamiento ..................................................................................................................................... 122
D.4 Seguimiento y evaluación ............................................................................................................................................ 125
ANEXOS: ...................................................................................................................................................................................... 127
- Aspiraciones comunales prorizadas (Juntas Vecinales y Comunidades Rurales)
- Programaciones Operativas Anuales (POAs) preliminares
- Matriz de Información para el Control Social
- Matriz de Deficiencias del PDM objeto de ajuste


Pág. la

INTRODUCCIÓN

E
ste documento es el resultado del proceso de planificación participativa desarrollado en el
Municipio de Gutiérrez, en el cual participó activamente toda la población del municipio,
directamente en los Talleres de Autodiagnóstico Comunal, y a través de sus representantes, en las
reuniones y los talleres municipales de Promoción y Organización del Proceso, de Validación del
Diagnóstico Consolidado y Análisis de la Problemática y de Validación de las Estrategias de Desarrollo y
Concertación y Priorización de la Demanda Municipal, en los cuales también participaron, como adscritos,
representantes de los distintos sectores productivos organizados y representantes de todas las
organizaciones sociales existentes en el municipio. Participaron asimismo las autoridades y técnicos del
Gobierno Municipal.

Como actividad preliminar, el CIDESA realizó la revisión del Plan de Desarrollo Municipal que fuera
elaborado por el PDCR - Prefectura de Santa Cruz, el año 1997, estableciendo la “Matriz de Deficiencias”,
en los aspectos físico-naturales, económico-productivos, socio-culturales y organizativo-institucionales,
con el fin de corregir las mismas modificando, ampliando y/o complementando la información para la
Visión, el Diagnóstico, la Estrategia de Desarrollo y el Plan Multianual de Inversiones del presente PDM,
matriz que fue validada en reunión con las autoridades y técnicos del Municipio.

De esta manera, el contenido del presente documento se enmarca ampliamente en la Norma de
Planificación Participativa Municipal observando asimismo los Lineamientos de la Planificación
Participativa Municipal y aplicando los instrumentos y bases metodológicas establecidos en La "GUÍA
PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL" elaborada por el VICEMINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR -VPEPP, con apoyo del Proyecto de Inversión
Rural Participativa (PDCR II).

El proceso de Ajuste del PDM de Gutiérrez se desarrolla ya en el nuevo contexto establecido por la Ley del
Diálogo Nacional: Por primera vez, prácticamente todos los recursos que se han presupuestado para el
Plan de Inversiones (85%), están previamente asignados al Municipio.

Por criterios prácticos, el presente documento consta de un sólo tomo dividido en dos partes: El
Diagnóstico Municipal Consolidado y la Estrategia de Desarrollo.

En la primera parte se presenta el Diagnóstico Municipal consolidado en los aspectos físico–naturales,
socio–culturales, económicoproductivos y organizativo–institucionales, sobre la base de la información
directa recogida en las boletas de autodiagnóstico comunal, la información complementaria recogida en
las boletas familiares y mediante entrevistas realizadas a informantes claves, y la información secundaria
de Instituciones, Organizaciones locales, estudios especializados y planes de desarrollo micro regional y
departamental, desarrollando con amplitud el contenido requerido por la GUÍA PARA EL AJUSTE DE
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.

En cuanto al contenido propiamente del Diagnóstico Municipal Consolidado, es importante explicar los
siguientes aspectos:


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 El mapa político del municipio está basado en los mapas elaborados por el Instituto Geográfico
Militar, pero incorpora algunos cambios importantes en los actuales límites, los mismos que se
basan en distintos acuerdos realizados con los Gobiernos Municipales, los mismos que contaron
con la participación de la población involucrada.

 Los datos estadísticos así como la demás información referida a los distintos aspectos del
diagnóstico, fueron tomados en lo posible de fuentes del propio municipio, a través de los
autodiagnósticos comunales, encuestas familiares y entrevistas a informantes claves.

 En los aspectos económico-productivos se puso especial empeño en conseguir una información
integral del municipio, que incluya a los distintos sectores y no se restrinja a las OTBs.

 La información utilizada del Censo-2001 fue muy limitada, debido a que la información que se
publicó era muy parcial, y la información desagregada por municipios lo era más todavía.

En la segunda parte se presenta la Estrategia de Desarrollo que incluye las vocaciones priorizadas, la
Visión Estratégica del desarrollo Municipal, los objetivos, las políticas y las estrategias generales y
sectoriales. Los objetivos y estrategias del desarrollo municipal de Gutiérrez surgen del análisis de su
problemática pero se basan en el árbol de potencialidades del Municipio. Para la efectivización de los
objetivos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formulado
estrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados.

Siguiendo la metodología establecida en la GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL - PDM" y en el marco de los lineamientos estratégicos, así como para facilitar la
correspondencia PDM-POA, se ha establecido un programa para cada objetivo del desarrollo Municipal;
dentro de estos programas se contemplan directamente los proyectos y actividades que fueron
priorizados en el Taller Municipal de Definición y Priorización de la Demanda Municipal, sin la antigua
agregación en subprogramas.

Asimismo se presenta el Plan Multianual de Inversiones (PMI) con el presupuesto por programas y
proyectos, por fuentes de financiamiento y por años, y se presenta la Estrategia de Ejecución con el
cronograma de ejecución y las estrategias de financiamiento y de seguimiento y evaluación, todo ello
según se validó en los talleres realizados.

Los proyectos priorizados constituyen las acciones concretas para alcanzar los objetivos planteados para
lograr el objetivo general de desarrollo que responde directamente a la Visión de largo plazo.

Por otra parte, se presenta un Anexo, donde se incluyen las aspiraciones priorizadas por cada comunidad
y barrio del Municipio, la Programaciones Anuales Operativas preliminares para la Ejecución del PDM, la
Matriz de Deficiencias del PDM ajustado y la Matriz de Información para el Comité de Vigilancia.

Las etapas y componentes fundamentales del Ajuste fueron:

PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACION DEL AJUSTE

Componentes:

 Contratación de servicios técnicos (Entidad Ejecutora) del ajuste.

 Organización y planificación de las actividades de ajuste.

 Promoción del ajuste y concertación del plan de actividades.

 Capacitación a facilitadores.


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Los productos principales fueron: a) plan de actividades concertado entre actores locales, b) apoyo
técnico-logístico disponible y c) actores locales comprometidos a participar en el proceso.

SEGUNDA ETAPA: AJUSTE DEL PDM, PROPIAMENTE TAL.

Componentes:

 Evaluación del PDM objeto de ajuste.

 Ajuste técnico y concertación social de la visión, el diagnóstico y la demanda municipal.

 Ajuste técnico y concertación social de la estrategia de desarrollo, el programa de inversión, la
matriz de control social, la estrategia de ejecución y el perfil de POA del primer año.

 Validación final del PDM ajustado, en su conjunto

El producto principal fue: La Propuesta de PDM Ajustado, validada por los actores locales.

TERCERA ETAPA: APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDM AJUSTADO.

Componentes:

 Consolidación y redacción final del PDM Ajustado.

 Elaboración de las cartillas de difusión y Resumen Ejecutivo.

 Aprobación por el Concejo Municipal y Pronunciamiento del Comité de Vigilancia.

 Difusión y distribución del PDM Ajustado en las comunidades e instancias pertinentes.

El producto principal fue: El PDM Ajustado, aprobado y difundido.

Es importante señalar que, en forma separada de este documento, se editó un resumen ejecutivo de
acuerdo al contenido del documento final y asimismo se elaboró una cartilla popular para la difusión del
PDM, redactada en lenguaje sencillo y con ilustraciones orientadas a hacer más atractiva y amena su
lectura, conteniendo los datos más relevantes del diagnóstico, las estrategias y objetivos y el plan
quinquenal de inversiones.

También es importante señalar que, luego de que el PDM ya había sido aprobado por el H. Concejo
Municipal y se preparaba la difusión masiva del documento, se organizó una nueva comunidad, ubicada en
la zona norte del municipio, en el distrito Kaaguasu, denominada “Pampa Limón”, conformada por 18
familias y un total de 57 habitantes. Al contar con resolución del Concejo Municipal reconociéndola como
OTB, esta comunidad, a través del Comité de Vigilancia y del propio Concejo Municipal, solicita al CIDESA
se incorporen sus demandas en el Plan Multianual de Inversiones, ya que siendo un significativo número
de habitantes, era menester dotarles mínimamente de agua potable e infraestructura para educación y
salud. Ante esta situación, se reúne el equipo técnico municipal ampliado, conjuntamente con el Comité de
Vigilancia y el Honorable Concejo Municipal, concluyendo que existían algunos proyectos que contaban
con recursos municipales asignados para los cuales fácilmente podía conseguirse parte de su
financiamiento de fuentes no municipales, lo que permitía asignar recursos a los nuevos proyectos
demandados sin perjuicio de los ya validados. De esta forma, CIDESA realiza una nueva edición de los
documentos finales y la nueva comunidad de Pampa Limón se incorpora en el PDM, incluyendo sus
demandas en el Plan quinquenal de Inversiones, e incluyendo todos sus datos en el diagnóstico municipal
consolidado.


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1ª PARTE:

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL


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A. ASPECTOS ESPACIALES de habitantes para percibir directamente los
recursos por coparticipación tributaria, decide
A.1. Ubicación Geográfica anexarse al Municipio de Gutiérrez como un
tercer cantón ya que éste contaba igualmente
Gutiérrez es la quinta sección municipal de la con menos de 5.000 habitantes.
provincia Cordillera del departamento de Santa
Cruz, republica de Bolivia, está ubicado en los En el proceso participativo de distritación
valles chaqueños, al pie de las serranías del sub. municipal realizado en 1997, se establecieron
Andino. dos distritos: El Distrito #1 denominado “Gran
Kapependi Karovaicho” y el Distrito #2
A.1.1 Latitud y longitud denominado “Kaaguasu”.
El municipio de Gutiérrez está ubicado entre los CUADRO #1
19º00’ y 19º52’ de latitud Sur, y entre los 63º13’ MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ:
LOCALIDADES POR DISTRITO
y 63º27’ de longitud oeste.
DISTRITOS LOCALIDADES
A.1.2 Límites territoriales DISTRITO 1 1 Eiti
GRAN KAIPEPENDI 2 Kapirenda
KAROVAICHO 3 Pampa Yuro
Gutiérrez limita al Norte con el municipio de 4 Paja Colorada - Pozo Riva
Cabezas y con la provincia Vallerande, al 5 Sinai
6 San Miguel de Pocitos
Noroeste con el departamento de Chuquisaca 7 El Cruce
(provincia Luis Calvo), al Oeste con el Municipio 8 Ipatimiri
de Lagunillas, al Este con el municipio de 9 Itapicoe - Edén
10 Ivamarapinta
Charagua y al Sur con el municipio de Camiri. 11 Guaichindi
12 Rancho Nuevo
A.1.3 Extensión 13 Kasapa
14 Guasuanti
15 Kaipependi
Según datos proporcionados por el Gobierno 16 Kapiakuandi
Municipal de Gutiérrez, la superficie territorial DISTRITO 2 17 Gutiérrez
KAAGUASU 18 Ipitá
de este municipio es de 4.022,93 km2. Sin 19 Los Pozos
embargo, en la actualidad se vienen realizando 20 Palmarito
21 Choroketi
una serie de acuerdos y negociaciones entre los 22 Parlamento
distintos municipios de la provincia para 23 Los Tajibos - Itapochi
establecer de manera consensuada los límites 24 Alto Tareira
25 Pirirenda
territoriales de cada Sección de la provincia, por 26 Yumao
lo tanto, sólo a la culminación de este proceso y 27 Guirapayete
28 Salitral Mi
según las resoluciones que emita el H. Senado 29 Karaguatarenda
Nacional, se establecerá la superficie oficial del 30 Tatarenda Viejo
31 Tatarenda Nuevo
Municipio. Los datos que se manejan en este 32 Ipitacito del Monte
documento consideran ya los avances alcanzados 33 Itaí
en dicho proceso. 34 Karitati
35 Itaimbeguasu
36 Itaimbemí
A.2. División Político – Administrativa 37 Kuruguakua
38 Guirayurarenda
39 Javillo
A.2.1 Distritos y Cantones 40 Pampa Limón (*)

La quinta Sección de la provincia Cordillera del Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrez
departamento de Santa Cruz, fue creada por ley (*) Comunidad conformada el 02 de octubre de 2002,
cuando ya se preparaba la difusión masiva del PDM, es
del 29 de octubre de 1940 con dos cantones: incluida para posibilitar la atención de sus demandas.
Gutiérrez e Ipitá. Posteriormente, con motivo de
la aplicación de la Ley de Participación Popular,
el cantón Eiti, que entonces pertenecía a Camiri y
se encontraba en gestiones para constituirse en
un nuevo Municipio, al no contar con el número


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país, pues alberga las direcciones distritales en el
A.2.2 Centros poblados y Comunidades área de salud y educación para el conjunto del
municipio y a la vez es el centro para el acopio
a) Centros poblados urbanos
del ganado y parada para el descanso de los
El D.S. 24447, en su Artículo 28º, indica: “para pasajeros en transito hacia o desde Santa Cruz a
reconocer la categoría de Área Urbana, es las ciudades de Camiri y Yacuiba. Cuenta con
necesaria la existencia de alguna de las mayor actividad comercial que Ipitá, existiendo
siguientes condiciones: 1) Contar con una comercios especializados como de repuestos,
población igual o mayor a 2.000 habitantes. 2) combustibles y lubricantes para el
Contar con los servicios básicos de energía autotransporte, farmacia y farmacia veterinaria;
eléctrica, saneamiento básico, educación y salud, talleres de servicios al autotransporte, varios
aunque la población sea menor a 2.000 restaurantes y algunos pequeños alojamientos;
habitantes”. Por consiguiente, son centros cuenta también con un pequeño molino que
poblados urbanos las localidades de Gutiérrez - produce harina y frangollo de maíz y una
capital del municipio- e Ipitá. pequeña tejería que produce ladrillos y tejas.

Estas localidades presentan importantes b) Comunidades rurales
características de centros urbanos, como la
Las comunidades rurales del municipio de
existencia de calles y plazas, campos deportivos,
Gutiérrez son asentamientos seminucleados de
centros religiosos y varios comercios y servicios
carácter permanente, ubicados en las
propios de los centros urbanos, aunque de
proximidades de las áreas cultivables, con una
dimensiones muy pequeñas. Ambas están
población promedio de 50 familias, que varía
ubicadas sobre la sobre la carretera
desde 5 familias la comunidad más pequeña
internacional Santa Cruz - Camiri – Yacuiba –
hasta 200 familias la más grande.
Pocitos – Argentina, y cuentan con energía
eléctrica permanente y servicio telefónico local, Se dedican principalmente a la agricultura,
nacional e internacional (COTAS y ENTEL) siendo el maíz su principal cultivo, y a la
ganadería vacuna y caprina, y a la cría de aves de
Ipitá es la localidad más antigua del municipio,
corral, principalmente gallinas.
aunque su fecha de fundación no está
establecida, se remonta a los tiempos de la Con excepción de Los Tajibos, todas las
colonia. Está ubicada a 108 km de la Ciudad de comunidades detentan propiedad comunal de la
Santa Cruz; cuenta con algunos restaurantes, tierra. Cuando la propiedad comunal es
algunos servicios al autotransporte (auxilio compartida por varias comunidades, se plantea
mecánico, soldadura, parchado, aire) un frial y su constitución en Tierras Comunitarias de
varios pequeños comercios que expenden Origen (TCOs)
artículos de primera necesidad, ropa y algunos
insumos para las actividades agropecuarias. Sus habitantes en general se identifican como
También cuenta con algunas pequeñas indígenas guaraníes, siendo evidente la
industrias: 1 carpintería con capacidad para la preeminencia de rasgos indígenas, aunque
producción de muebles, carrocerías y madera de también se observa el mestizaje característico de
construcción, 2 “tejerías” que producen ladrillo y todos nuestros pueblos. Todas las comunidades
tejas, 3 molinos que producen harinas y rurales del municipio, están organizadas como
frangollos. OTBs y agrupadas en dos capitanías (GKK y
Kaaguasu) que a su vez están afiliadas a la
Por otra parte, la localidad de Gutiérrez, ubicada Asamblea del Pueblo Guaraní (APG)
a una distancia de 218 km. de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, se constituye en la sede del CUADRO #2
gobierno municipal de Gutiérrez, desde donde se MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ:
COMUNIDADES RURALES
ejercen funciones administrativa para el
Distancia a
territorio seccional. Su importancia es creciente Nº COMUNIDADES
Gutiérrez
POBLACIÓN
debido alas transformaciones emergentes en el 1 Eiti 44.8 km 204 familias


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2 Kapirenda 53.2 km 142 familias concentración de viviendas en toda la mancha
3 Pampa Yuro 61.7 km 22 familias urbana y especialmente alrededor de su plaza
4 Paja Colorada- Pozo Riva 40.9 km 51 familias
5 Sinaí 42.6 km 70 familias
principal, lo cual produce la impresión de
6 San Miguel de Pocitos 33 km 40 familias tratarse de un pueblo mucho más grande.
7 El Cruce 45 km 89 familias
8 Ipatimiri 49.4 km 90 familias Su plaza, no muy amplia, está poblada de altos
9 Itapikoe - Edén 49 km 110familias eucaliptos y frondosos cipreses entre los que
10 Ivamirapinta 53 km 135 familias sobresalen algunas esbeltas e impresionantes
11 Guaichindi 56 km 74 familias palmeras. En una esquina de la misma se alza
12 Rancho Nuevo 59 km 90 familias
13 Kasapa 56.7 km 32 familias
una pintoresca iglesia católica. En otra esquina se
14 Guasuanti 51.4 km 86 familias ubica una antigua parroquia donde viven algunas
15 Kaipependi 56.8 km 40 familias religiosas católicas. Los comercios están
16 Kapiakuandi 70.8 km 23 familias ubicados casi en su totalidad alrededor de la
17 Los Pozos 4.8 km 30 familias plaza y la mayoría de los expendios de comida y
18 Palmarito 14.7 km 80 familias
19 Choroketi 17.7 km 22 familias
bebida están ubicados en uno de los pasillos de la
20 Parlamento 28.5 km 14 familias misma plaza, al frente de la misma se ubica un
21 Los Tajibos-Itapochi 29.6 km 19 familias mingitorio público.
22 Alto Tareira 35.1 km 3 familias
23 Pirirenda 22.1 km 16 familias Cuenta con un establecimiento escolar donde
24 Yumao 44.5 km 17 familias funcionan todos los ciclos y niveles, un hospital
25 Guirapayete 12 km 38 familias de nivel 1, una cancha polifuncional y cancha de
26 Salitral Mi 12.5 km 13 familias
27 Karaguatarenda 18.8 km 35 familias
fútbol con graderías. En un extremo del pueblo
28 Tatarenda Viejo 28 km 70 familias existe un “atajado” de considerables
29 Tatarenda Nuevo 43 km 46 familias dimensiones. Por otra parte, cuenta con un
30 Ipitacito del Monte 25 km 100 familias importante establecimiento de formación de
31 Itaí 22.5 km 36 familias técnicos medios en enfermería y saneamiento
32 Kuruguakua 20 km 60 familias
33 Karitati 25 km 30 familias
ambiental, con amplias instalaciones ubicadas en
34 Itaimbeguasu 33.1 km 36 familias las afueras del pueblo.
35 Itaimbemí 38.5 km 12 familias
36 Guirayurarenda 44.7 km 32 familias a.2) Ipitá
37 Javillo 54.2 km 29 familias
38 Pampa Limón 55 km 18 familias Ipitá está ubicada a escasos 10 km de la localidad
Fuente: Boletas Comunales 2002 de Gutiérrez. En la estructuración de esta
localidad, se evidencia una marcada influencia de
A.3. Manejo Espacial la carretera Santa Cruz - Camiri, ya que la zonas
más densas en construcciones se encuentran
A.3.1 Uso y ocupación del Espacio sobre la misma. Cuenta con una plaza principal
a) Centros poblados urbanos bastante amplia, aunque prácticamente sin
construir ni arborizar. Presenta calles anchas y
Los dos centros poblados urbanos del municipio rectas, presentando una mancha urbana de unos
se caracterizan por ser antiguos pero muy 2 km de largo por unos 200 m de ancho,
pequeños. A pesar de no contar con un plano constituyéndose la actual carretera Santa Cruz-
director de desarrollo urbano, presentan calles Camiri en su calle principal. Cuenta con una
regulares y bien definidas. amplia infraestructura educativa dentro de la
cual se ubican además los campos deportivos de
a.1) Gutiérrez la localidad, una posta de salud y una pintoresca
iglesia católica.
Gutiérrez es un pequeño y pintoresco pueblo de
características coloniales, ubicado en un típico b) Comunidades rurales
valle chaqueño, de clima seco y cálido. Sus calles
son algo irregulares producto de su topografía En general, todas las comunidades presentan
rodeada de cerros y surcada por una profunda paisajes rurales, con amplios espacios entre cada
quebrada. Presenta una pronunciada vivienda, un centro de la comunidad constituido


Pág. de

por la escuela y la cancha de fútbol. También transformación y agregación de valor para la
existen algunas comunidades -como producción agropecuaria municipal.
Ivamirapinta en el Distrito Kaipependi e Ipitacito
del Monte en el Distrito Kaaguasu- que presentan b) Comunidades rurales
algunos rasgos urbanos, con calles y plazas.
Las comunidades rurales del municipio de
Presentan una o varias áreas encerradas con Gutiérrez se caracterizan, con excepción de una,
alambradas y/o corrales, que suelen abarcar por la propiedad comunal de la tierra. Esto ha
unas 100 hectáreas, en las cuales todas las permitido que las mismas se hayan constituido
familias de la comunidad cultivan una o dos en poblaciones medianamente nucleadas, lo cual
hectáreas de manera individual. El resto del facilita su acceso a los servicios de salud,
territorio comunal es abierto y es utilizado sin educación y agua potable. Para mejorar el acceso
ningún tipo de restricción por todas las familias a estos servicios y para posibilitar la existencia
para el pastoreo de sus ganados. de otros importantes servicios más, se plantea la
necesidad de consolidar los asentamientos
Como una característica común, todas las rurales en núcleos poblacionales bien
comunidades cuentan con atajados construidos organizados y planificados.
en sus cercanías, los cuales brindan el agua
indispensable para sus animales y en algunos La comunidad de Tatarenda Nuevo es un caso
casos hasta para el propio consumo humano. especial, pues se encuentra sobre la Carretera
Santa Cruz – Camiri y a orillas de una
A.3.2 Tendencias espectacular laguna que puede convertirse en un
importantísimo atractivo turístico para los que
a) Centros urbanos transitan por esta ruta, que no dudarían en
detenerse unos momentos a contemplan tan
Con la culminación de la Carretera Santa Cruz –
vistoso panorama si se les ofrece buenos
Camiri, existe la tendencia a que las localidades
servicios y buena infraestructura. Para ello es
urbanas del municipio sean aún más marginadas
importante definir un área urbana y dotarla de
si no se defines estrategias específicas en este
los servicios necesarios para posibilitar la
sentido. Actualmente en la localidad de Gutiérrez
inversión privada con los consiguientes efectos
existe una importante actividad en servicios de
multiplicadores que conlleva.
restaurantes y servicios al autotransporte que es
generada por el tráfico vehicular que tarda cerca
de tres horas en recorrer los 80 km que existen
desde Abapó hasta Gutiérrez o los 70 km de
Camiri a Gutiérrez. Este tiempo suele alargarse
hasta 3 veces en época de lluvias. Al
pavimentarse la carretera, cada tramo se
recorrerá en un tiempo máximo de 1 hora, en
cualquier época del año, desapareciendo el
principal motivo de parada en Gutiérrez.

Se plantea, pues, la necesidad de transformar las
localidades del municipio de ser lugares de paso
a ser lugares de destino. Una estrategia para el
potenciamiento de la capital del Municipio como
centros urbanos intermedios debe considerar lo
siguiente:
1) Mejorar su conexión vial con las comunidades
rurales, 2) Generar una oferta turística y 3)
Generar una oferta y demanda de productos a
través de la instalación de centros de acopio y
unidades industriales y artesanales de


Pág. la

subtropical de los valles chaqueños, con zonas de
B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES vida que se clasifican en la transición de Bosque
Seco Subtropical (Bs-ST) a Bosque Húmedo
B.1. Descripción Fisiográfica
Subtropical (Bh-ST). El Mapa de Ecoregiones de
El municipio de Gutiérrez se encuentra en las Bolivia ubica al municipio en la región de Bosque
estribaciones de la cordillera Oriental, Seco Deciduo del Chaco Basal y del Chaco
presentando una morfología conformada por Serrano Periférico.
serranías alargadas y estrechas, mas o menos
Desde el punto de vista geomorfológico, se
paralelas entre si, con rumbo aproximadamente
diferencian tres regiones: Las serranías del
N – S.
Subandino, Los Pie de Monte y las llanuras
B.1.1 Altitudes aluviales recientes.

La altura varia desde los 450 hasta a) Subandino
aproximadamente 1.700 m.s.n.m.
Abarca casi todo el territorio del municipio de
distinguiéndose las siguientes serranías
Gutiérrez conformado por las partes altas de
importantes: Karovaicho, con una altura de 1.522
montañas y serranías, con temperatura bajas,
m.s.n.m. ubicada al este de la serranía de
mayor rocosidad, suelo muy superficial, con poca
Sararenda; Kaipependi, extensa pero no muy
capacidad de retención de humedad; la
alta, con inflexiones como Mborevigua con 1.693
vegetación de las partes altas es pobre, presenta
m.s.n.m.), Itayu con 1.561 m.s.n.m., Loma Okita
un estrato muy bajo y ralo de especies herbáceas.
con 1.200 m.s.n.m. e ltiyuru con 1.184 m.s.n.m.
En las laderas bajas y pie de serranías existe una
B.1.2. Relieve vegetación de estrato alto, con algunas especies
arbóreas y montes espinosos. Entre las
Presenta una topografía ondulada a estribaciones montañosas se abrigan pequeños
moderadamente escarpada, los valles chaqueños, valles y valles profundos y semisecos,
el pie de monte e inicio de la llanura chaqueña conformando microclimas.
hacia el este.
b) Pie de monte
B.1.3. Topografía
Existente al pie de la serranía de karovaicho, con
El territorio municipal de Gutiérrez corresponde paisaje y relieves variados, se extiende hacia el
a las ultimas estribaciones de la cordillera de los municipio de charagua; los suelos son de mayor
andes, constituidas por serranías altas, medias y permeabilidad y leve retención de humedad, con
bajas, colinas y terrazas. Este complejo sistema suelos más profundos, drenados, con humedad
de relieves esta encerrado por los macizos suplementaria de los escurrimientos
Ñankaguasu al oeste y Sararenda y Charagua al superficiales de las partes elevadas. Este
este, formando una sucesión espacial irregular ecosistema constituye una transición entre la faja
con anticlinales estrechos y sinclinales amplios subandina y la llanura chaqueña.
que permite el flujo de algunos pequeños ríos y
la formación de numerosos valles. c) Llanura

B.2. Características del Ecosistema Pequeña superficie del territorio municipal, son
de origen aluvial, suelos arenosos con presencia
B.2.1 Pisos ecológicos de un buen porcentaje de limo.

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia1, el cual
se basa en el sistema de clasificación de zonas de
vida o formaciones vegetales del mundo2, el
municipio de Gutiérrez pertenece a la región

1
elaborado por el ex MACA en 1975
2
Holdrich,1967


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PDM Gutiérrez

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