http://tailieu.vncty.com

1. TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG HÀ NỘI
KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
CHUYÊN NGÀNH TÀI CHÍNH QUỐC TẾ
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
NHỮNG BẤT CẬP TRONG HỆ THỐNG THUẾ THU NHẬP TẠI
VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thơm
Lớp: Anh 2
Khóa: 45
Giáo viên hƣớng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Hiền
Hà Nội, tháng 05 năm 2010

2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
ACCA: Association of Chartered Certified Accountants
(chứng chỉ kế toán của hiệp hội kế toán – kiểm toán Anh Quốc)
CFA: Chartered Financial Analyst
(chứng chỉ phân tích đầu tư tài chính chuyên nghiệp)
KH&CN: Khoa học và công nghệ
NSNN: Ngân sách nhà nước
TAMP: Dự án hiện đại hóa công tác quản lý thuế
TNDN: Thu nhập doanh nghiệp
TNCN: Thu nhập cá nhân
TNCT: Thu nhập chịu thuế
TNTT: Thu nhập tính thuế
TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt

3. MỤC LỤC
Trang
Chƣơng1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ THUẾ VÀ HỆ THỐNGTHUẾ
THU NHẬP…………………………………...………………………….…4
LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………...1
1.1. Thuế, nguồn thu chủ yếu của Ngân sách nhà nƣớc………………………...4
1.1.1. Khái niệm về thuế………………………………………………………….….5
1.1.2. Đặc điểm của thuế………………………………………………………….…6
1.1.3. Phân loại thuế……………………………………………………....................7
1.1.3.1. Dựa theo phương thức đánh thuế…………………………..………....8
1.1.3.2. Dựa theo cơ sở tính thuế…………………………………….. ………..9
1.1.3.3. Dựa theo phạm vi điều chỉnh của thuế…………………………….…10
1.1.4. Nguyên tắc đánh thuế…………………………………………...…….…….10
1.1.4.1. Nguyên tắc lãnh thổ……………………………… ………………….10
1.1.4.2. Nguyên tắc đánh thuế theo quốc tịch …………………………….…12
1.1.4.3. Nguyên tắc đánh thuế theo nơi cư trú…………………………….…13
1.1.5. Vai trò của thuế đối với nền kinh tế quốc dân………………………….….14
1.1.5.1. Thuế là công cụ chủ yếu tập trung nguồn thu cho Ngân sách Nhà
nước………………………………………………………………………14
1.1.5.2. Thuế là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước………....14
1.1.5.3. Thuế là công cụ điều hòa thu nhập, thực hiện công bằng xã hội trong
phân phối…………………………………………………………………15
1.1.5.4. Thuế là công cụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản
xuất và kinh doanh. ……………………………………………………...16
1.2.Tổng quan về hệ thống thuế thu nhập………………………………………...16
1.2.1. Khái niệm về hệ thống thuế thu nhập…………………………………...…16

4. 1.2.1.1. Tổng quan về hệ thống thuế………………………………………….16
1.2.1.2. Khái niệm về hệ thống thuế thu nhập………………………………….17
1.2.2. Các đặc điểm của thuế thu nhập……………………………………...……18
1.2.3. Vai trò của hệ thống thuế thu nhập đối với nền kinh tế………………..…22
1.2.3.1. Thuế thu nhập là khoản thu quan trọng của NSNN…………….…22
1.2.3.2. Thuế thu nhập là một công cụ để Nhà nước thực hiện chính sách
công bằng xã hội…………………………………………………………………22
1.2.3.3. Thuế thu nhập là công cụ quan trong của Nhà nước trong việc điều
tiết các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, quản lý thu nhập của cá
nhân………………………………………………………………………………23
1.3.Các tiêu chí đánh giá sự hoàn thiện của một hệ thống thuế…………...…….23
1.3.1. Tính công bằng, bình đẳng………………………………………………….23
1.3.2. Tính hiệu quả………………………………………………………………...24
1.3.3. Tính chính xác (tính rõ ràng, minh bạch)………………………………….26
1.3.4. Tính thuận tiện………………………………………………………………26
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NHỮNG BẤT CẬP, VƢỚNG MẮC TRONG
HỆ THỐNG THUẾ THU NHẬP TẠI VIỆT NAM………………….….….29
2.1. Tổng quan về hệ thống thuế thu nhập tại Việt Nam ……………………..….29
2.1.1. Về Thuế thu nhập doanh nghiệp…………………………………………….29
2.1.1.1. Về khung pháp lý điều chỉnh…………………………………….……29
2.1.1.2. Phạm vi áp dụng thuế TNDN…………………………………………30
2.1.1.3. Căn cứ và phương pháp tính thuế TNDN………………. …………..31
2.1.1.4. Ưu đãi thuế TNDN…………………………………………………….33
2.1.2. Về thuế thu nhập cá nhân……………………………………………………35
2.1.2.1. Về khung pháp lý điều chỉnh…………………………………………35
2.1.2.2. Phạm vi điều chỉnh…………………………………………………...36

5. 2.1.2.3. Căn cứ tính thuế đối với cá nhân cư trú……………………………..39
2.1.2.4. căn cứ tính thuế đối với cá nhân không cư trú. …………………….43
2.2. Những kết quả đạt đƣợc của hệ thống thuế thu nhập mới……………….…44
2.2.1. Về thuế TNDN……………………………………………………………….44
2.2.2. Về luật thuế thu nhập cá nhân ……………………………………………..46
2.3. Thực trạng những bất cập, vƣớng mắc trong hệ thống thuế thu nhập tại Việt
Nam………………………………………………………………………………49
2.3.1. Đối với luật thuế TNDN……………………………………………………..49
2.3.1.1. Bất cập về các khoản chi được trừ và các khoản chi không được
trừ………………………………………………………………………………..49
2.3.1.2. Bất cập liên quan tới thu nhập khác của doanh nghiệp……………50
2.3.1.3. Bất cập về ưu đãi thuế……………………………………………….53
2.3.1.4. Bất cập về vấn đề chuyển lỗ …………………………………………55
2.3.1.5. Bất cập về việc trích lập quỹ phát triển khoa học công nghệ……….57
2.3.2. Đối với luật thuế TNCN……………………………………………………..58
2.3.2.1. Những bất cập trong đối tượng chịu thuế……………………………58
2.3.2.2. Những bất cập trong quy định đối tượng miễn thuế………………....59
2.3.2.3. Bất cập trong cách tính thuế và căn cứ tính thuế …………………...60
2.3.2.4. Bất cập ngưỡng thuế và biểu thuế suất. ……………………………...61
2.3.2.5. Bất cập về mức giảm trừ gia cảnh…………………………………….62
2.3.2.6. Bất cập về vấn đề đánh thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhượng
chứng khoán……………………………………………………………………..64
2.3.2.7. Bất cập về thủ tục hành chính………………………………………..66
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THUẾ THU
NHẬP TẠI VIỆT NAM………………………………………….………67
3.1. Định hƣớng nâng cao vai trò và vị thế của hệ thống thuế thu nhập đối với
nguồn thu NSNN và phát triển kinh tế………………………………………..67

6. 3.1.1. Xu hƣớng phát triển của thời cuộc………………………………….………67
3.1.2. Định hƣớng nâng cao vai trò của hệ thống thuế thu nhập………………...68
3.2. Kiến nghị hoàn thiện khung pháp lý đối với hệ thống thuế thu nhập tại Việt
Nam………………………………………………………………………………….71
3.2.1. kiến nghị đối với hệ thống pháp luật thuế TNDN……...…………………..71
3.2.1.1. Liên quan tới các khoản chi phí được trừ và không được trừ……….71
3.2.1.2. Về chính sách ưu đãi thuế TNDN ………………………...…………73
3.2.1.3. Về quan điểm chuyển lỗ và trích lập quỹ phát triển
KH&CN……………………………….…………………………...…………….76
3.2.2. Kiến nghị đối với luật thuế TNCN…………………………………………..78
3.2.2.1. Về đối tượng chịu thuế và thu nhập miễn thuế…………………….78
3.2.2.2. Về cách tính thuế, ngưỡng thuế và biểu thuế suất………..………..78
3.2.2.3. Về vấn đề giảm trừ gia cảnh……………………………………...….79
3.2.2.4. Đối với vấn đề chuyển nhượng chứng khoán …………….………..80
3.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thuế thu nhập tại Việt Nam…………80
3.3.1. Cải cách và hiện đại hóa công tác thu và quản lý thuế TNCN……………80
3.3.1.1. Cải cách hành chính để áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thuế thuận
tiện hơn…………………………….……………………………………………..80
3.3.1.2. Cải tổ bộ máy quản lý thuế….......................................................…..81
3.3.1.3 Tăng cường hoạt động của bộ phận thống kê, nghiên cứu chính
sách thuế………….………………………………………………………………83
3.3.2. Phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hóa
trong quản lý thuế……………………………………………………………….83
3.3.3. Phát triển hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt quan các ngân hàng,
tổ chức tín dụng bằng phƣơng pháp bắt buộc và khuyến khích tự
nguyện……………………………………………………………………………84
KẾT LUẬN ………………………………………………………………......86

7. 1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hệ thống thuế thu nhập – một loại thuế đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong
đời sống xã hội cũng như công tác quản lý – đã được triển khai tại nước ta đã hơn
chục năm. Loại thuế này đã, đang và sẽ tiếp tục đóng góp một tỷ trọng quan trọng
trong ngân sách nhà nước. Đồng thời, đó cũng là một trong những công cụ hữu
hiệu để nhà nước ta thực hiện những chính sách nhằm đảm bảo công bằng xã hội.
Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế thị trường phát triển như vũ bão hiện nay,
ngày càng nhiều các loại hình thu nhập mới được tạo ra khiến cho các luật thuế cũ
không còn phù hợp nữa. Cùng với đó, sự tinh vi trong gian lận cũng dẫn đến
những khoản thất thu lớn cho ngân sách nhà nước, gây ảnh hưởng nghiêm trọng
tới công bằng và trật tự xã hội.
Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam đã ban hành rất nhiều các luật thuế mới,
trong đó có luật thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 và luật thuế thu nhập cá nhân
2007 nhằm đưa ngành thuế nước ta hội nhập với sự phát triển trong khu vực và
trên thế giới. Tuy nhiên, việc đưa các luật thuế này vào cuộc sống đã không dễ
dàng và suôn sẻ như ban đầu mong đợi. Đã có rất nhiều những bất cập, vướng mắc
trong việc thực hiện các luật thuế này gây một số khó khăn nhất định cho doanh
nghiệp và cá nhân. Bên cạnh đó, điều này cũng tạo điều kiện cho những kẻ cơ hội
lách luật nhằm trốn thuế.
Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “Những bất cập trong hệ thống thuế thu
nhập tại Việt Nam và giải pháp hoàn thiện” sẽ đưa ra những điểm còn tồn tại
trong hệ thống thuế thu nhập và từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất đề hoàn
thiện hơn nữa hệ thống thuế thu nhập tại nước ta hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu những vấn đề cụ thể sau:

8. 2
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về thuế nói chung và hệ thống thuế thu
nhập nói riêng như: khái niệm, phân loại, nguyên tắc đánh thuế, vai trò của thuế,…
- Nghiên cứu những tiêu chí đánh giá tính hiệu quả của một sắc thuế: tiêu
chí công bằng, hiệu quả, chính xác, thuận tiện
- Nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật về thuế thu nhập tại Việt Nam
hiện nay bao gồm thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp
- Đề xuất những kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống
thuế thu nhập tại Việt Nam
3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu mà khóa luận tập trung vào là những điểm bất cập, tính
thiếu hợp lý trong hệ thống thuế thu nhập tại Việt Nam, đó là những vướng mắc
trong Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và luật thuế thu nhập cá nhân hiện hành.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Luật thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành ngày 17/06/2003 hiện đang
có hiệu lực thi hành và cũng luật này ban hành ngày 03/06/2008, cũng như những
vướng mắc trong quá trình thực thi luật này
- Luật thuế thu nhập cá nhân ban hành ngày 21/11/2007 và những vấn đề
trong việc thực hiện luật này
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng Mac – Lênin, khóa luận sử dụng
kết hợp một số phương pháp sau:
- Phương pháp thu thập số liệu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp phân tích thống kê
5. Kết cấu của khóa luận

9. 3
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận được
chia làm 3 chương:
Chƣơng 1: Những vấn đề cơ bản về thuế và hệ thống thuế thu nhập tại
Việt Nam
Chƣơng 2: Những bất cập, vƣớng mắc trong hệ thống thuế thu nhập tại
Việt Nam hiện nay
Chƣơng 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện những bất cập,
vƣớng mắc trong hệ thống thuế thu nhập tại Việt Nam
Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã rất cố gắng, tuy nhiên vẫn không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Do vậy rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ phía
người đọc để em có thể hoàn thiện đề tài hơn nữa. Nhân đây, em xin gửi lời cảm
ơn chân thành tới Cô giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn Thị Hiền đã tận tình giúp đỡ
trong quá trình viết khóa luận.
Hà Nội tháng 5 năm 2010
Nguyễn Thị Thơm

10. 4
Chƣơng1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ THUẾ VÀ HỆ
THỐNGTHUẾ THU NHẬP
1.4. Thuế - Nguồn thu chủ yếu của Ngân sách nhà nƣớc
Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là
một tất yếu khách quan, gắn liền với sự ra đời và tồn tại của Nhà nước. Để duy trì
sự tồn tại của mình, Nhà nước cần có những nguồn tài chính để chi tiêu, trước hết
là để duy trì bộ máy cai trị của mình, tiếp đến là chi cho các công việc thuộc chức
năng của Nhà nước như quốc phòng, an ninh, xây dựng và phát triển,…
Để có nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu, Nhà nước có thể dùng các
biện pháp động viên như quyên góp, vay từ nhân dân hay dùng quyền lực của Nhà
nước bắt buộc dân phải đóng góp. Các hình thức vay hay quyên góp là những hình
thức không mang tính ổn định và lâu dài, thường được sử dụng trong một số
trường hợp đặc biệt. Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, Nhà nước dùng
quyền lực chính trị buộc dân phải đóng góp một phần thu nhập của mình cho Ngân
sách Nhà nước. Đây chính là hình thức cơ bản nhất để huy động tập trung nguồn
tài chính cho Nhà nước.
Hình thức Nhà nước dùng quyền lực chính trị buộc dân đóng góp để đáp ứng
nhu cầu chi tiêu của mình – Đó chính là Thuế
Về quan hệ giữa Nhà nước và Thuế, Mác đã viết: “Thuế là cơ sở kinh tế của
bộ máy Nhà nước, là thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu được tiền hay sản vật để
người dân đóng góp để dùng vào việc chi tiêu của Nhà nước”(1)
. Ăng Ghen cũng
đã viết: “Để duy trì quyền lực công cộng, cần phải có sự đóng góp của công dân
cho Nhà nước, đó là thuế”(2)
(1) Mác – Ăng Ghen, tuyển tập Nhà xuất bản sự thật, Hà Nội, 1961, tập 2
(2) Ăng ghen, nguồn gốc của gia đình, của chế độ tư hữu và Nhà nước, Nhà xuất bản sự thật, Hà
Nội, 1962

11. 5
1.4.1. Khái niệm về thuế
Cho tới nay, các nhà học giả và trên các sách báo kinh tế trong nước và trên
thế giới vẫn chưa thống nhất quan điểm về khái niệm thuế.
Trong giáo trình thuế và hệ thống thuế của trường Đại học Ngoại thương:
“thuế là một phần thu nhập mà mỗi tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho
Nhà nước theo luật định để đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo chức năng của Nhà
nước. Người đóng góp được hưởng hợp pháp phần thu nhập còn lại”(3)
.
Theo trang web http://vi.wikipedia.org/wiki/Thuế: “Thuế là số tiền thu của
các công dân, hoạt động và đồ vật (như giao dịch và tài sản) nhằm huy động tài
chính cho chính quyền, nhằm tái phân phối thu nhập, hay nhằm điều tiết các họat
động kinh tế - xã hội”.
Những khái niệm về thuế nêu trên tuy chưa thật thống nhất về thuế, nhưng
các nhà kinh tế đều nhất trí cho rằng, để làm rõ được khái niệm về thuế thì định
nghĩa về thuế phải nêu bật được những khía cạnh sau:
- Nội dung kinh tế của thuế được đặc trưng các quan hệ tiền tệ giữa Nhà nước
với các pháp nhân và các thể nhân, không mang tính hoàn trả trực tiếp.
- Những mối quan hệ dưới dạng tiền tệ này là việc chuyển giao thu nhập có
tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh của Nhà nước.
- Các pháp nhân và thể nhân chỉ phải nộp cho Nhà nước các khoản thuế đã
được pháp luật quy định
Từ việc phân tích các định nghĩa trên, chúng ta có thể định nghĩa về thuế như
sau:
Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc của các tầng lớp dân cư trong xã hội
cho Nhà nước theo pháp luật quy định về mức độ và thời hạn, không mang tính
hoàn trả trực tiếp, nhằm sử dụng cho mục đích chung của toàn xã hội.(4)
(3) GS. TS Bùi Xuân Lưu (chủ biên), TS Nguyễn Hữu Khải, ThS Nguyễn Xuân Nữ, Giáo trình thuế và
hệ thống thuế ở Việt Nam, ĐH Ngoại Thương, NXB Giáo Dục, 2003 tr13
(4) TS Nguyễn Thị Lan, Bài giảng Tài Chính công, 2008

12. 6
1.4.2. Đặc điểm của thuế
Qua phân tích nguồn gốc của sự ra đời của thuế và khái niệm chung về thuế
nêu trên, ta có thể khẳng định rằng: Thuế là một công cụ tài chính của nhà nước,
được sử dụng để hình thành nên quỹ tập trung nhằm sử dụng cho các mục đích
công cộng. Tuy nhiên, về bản chất thuế khác với các công cụ tài chính khác như
phí, lệ phí, giá cả,…Đìều này thể hiện qua các đặc điểm cơ bản sau của thuế.
(a) Thuế luôn gắn liền với quyền lực Nhà nước
Đặc điểm này thể hiện tính pháp lý tối cao của thuế. Thuế là nghĩa vụ cơ bản
của công dân đã được quy định trong Hiến Pháp – đạo luật gốc của một quốc gia.
Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung, hay bãi bỏ bất kỳ một thứ thuế nào cũng chỉ có
một cơ quan duy nhất có thẩm quyền, đó là Quốc Hội – cơ quan quyền lực cao
nhất của Nhà nước. Mặt khác, tính quyền lực của Nhà nước cũng thể hiện ở chỗ
Nhà nước không thể thực hiện thu thuế một cách tùy tiện mà phải dựa trên những
cơ sở pháp luật nhất định đã được xác định trong các văn bản pháp luật do cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền ban hành
Đây là đặc trưng cơ bản nhất của thuế nhằm phần biệt với tất cả các hình
thức động viên tài chính khác cho Ngân sách nhà nước
(b) Thuế là một phần thu nhập của các tầng lớp dân cư bắt buộc phải nộp
cho Nhà nước
Đặc điểm này thể hiện rõ nội dung kinh tế của thuế. Nhà nước thực hiện
phương thức phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc
dân dưới hình thức thuế, mà kết quả của nó là một bộ phận thu nhập của người
nộp thuế được chuyển giao bắt buộc cho Nhà nước mà không kèm theo bất kỳ một
sự cấp phát hoặc những quyền lợi nào khác cho người nộp thuế.
Với đặc điểm này, thuế không giống như các hình thức huy động tài chính tự
nguyện hoặc hình thức phạt tiền tuy có tính chất bắt buộc nhưng chỉ áp dụng đối
với những người vi phạm pháp luật.
(c) Thuế là hình thức chuyển giao thu nhập không mang tính hoàn trả trực
tiếp. Còn phí, lệ phí mang tính hòan trả trực tiếp cho người hưởng dịch vụ này

13. 7
Tính chất không hoàn trả trực tiếp của thuế được thể hiện trên các khía cạnh:
Thứ nhất, Sự chuyển giao thu nhập thống qua thuế không mang tính chất đối
giá, nghĩa là mức thuế mà các tầng lớp trong xã hội chuyển giao cho Nhà nước
không hòan toàn dựa trên mức độ người nộp thuế thừa hưởng những dịch vụ và
hàng hóa công cộng do Nhà nước cung cấp. Người nộp thuế không có quyền đòi
hỏi Nhà nước cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng trực tiếp cho mình thì mới
nộp thuế cho Nhà nước.
Thứ hai, các khoản thuế đã nộp cho Nhà nước sẽ không được hoàn trả trực
tiếp cho người nộp thuế. Người nộp thuế sẽ nhận được một phần các hàng hóa,
dịch vụ công cộng mà Nhà nước đã cung cấp cho cả cộng đồng, phần giá trị mà
người nộp thuế được hưởng thụ không nhất thiết tương đồng với khoản thuế mà họ
đã nộp cho Nhà nước. Đặc điểm này của thuế giúp ta phân định rõ thuế với các
khoản phí, lệ phí và giá cả.
1.4.3. Phân loại thuế
Tùy theo điều kiện hòan cảnh của mỗi nước mà hệ thống thuế bao gồm nhiều
hay ít các loại thuế khác nhau. Để định hướng xây dựng và quản lý hệ thống thuế,
người ta tiến hành sắp xếp các sắc thuế có cùng tính chất thành những nhóm khác
nhau, gọi là phân loại thuế.
Có thể đưa ra khái niệm về phân loại thuế như sau: phân loại thuế là sự sắp
xếp các sắc thuế trong một hệ thống chính sách thuế có cùng tính chất thành
những nhóm khác nhau theo các tiêu thức nhất định.(5)
1.1.3.1. Dựa theo phương thức đánh thuế
Các hình thức thuế, suy cho cùng đều đánh vào thu nhập của các tổ chức cá
nhân trong xã hội. Tuy nhiên, tùy thuộc vào phương thức đánh thuế là đánh một
cách trực tiếp hay gián tiếp vào thu nhập mà người ta chia hệ thống thuế thành hai
loại: thuế trực thu và thuế gián thu
(5) TS Nguyễn Thị Lan, Bài giảng Tài Chính công, 2008

14. 8
Thuế trực thu: Là loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập hoặc tài sản của
người nộp thuế.
Thuế trực thu có đặc điểm là đối tượng nộp thuế theo luật quy định đồng nhất
với người phải chịu thuế. Ở đây, theo quy định của luật, thuế thu trực tiếp vào thu
nhập của người nộp thuế. Như vậy, thuế trực thu làm cho khả năng và cơ hội
chuyển dịch gánh nặng thuế cho người khác khó khăn hơn. Về nguyên tắc, loại
thuế này mang tính chất lũy tiến vì nó tính đến khả năng của người nộp thuế,
người có thu nhập cao hơn phải nộp nhiều thuế hơn và ngược lại. Loại thuế trực
thu thường bao gồm các sắc thuế đánh trên thu nhập của tổ chức và cá nhân. Ở
nước ta, các sắc thuế trực thu bao gồm: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập
cá nhân, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất,…
Ưu điểm của thuế trực thu là động viên trực tiếp vào thu nhập của từng tổ
chức, cá nhân có thu nhập. Hơn thế nữa, thuế trực thu còn cho phép xem xét các
yếu tố tương đối độc lập đến thu nhập của người nộp thuế như hoàn cảnh bản thân,
hoàn cảnh gia đình…Do đó, thuế trực thu có tác dụng rất lớn trong việc điều hòa
thu nhập, giảm bớt sự chênh lệch đáng kể về mức sống giữa các tầng lớp dân cư,
vì vậy đảm bảo được tính công bằng trong xã hội.
Nhược điểm của thuế trực thu là dễ gây ra phản ứng từ phía người nộp thuế
khi nhà nước điều chỉnh tăng thuế. Hơn nữa, việc theo dõi, tính toán số thuế phải
nộp và thủ tục thu, nộp thuế hết sức phức tạp. Số thu động viên vào Ngân sách
thường chậm và chi phí quản lý thu thuế khá tốn kém
Thuế gián thu: Là loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập hay tài sản của
người nộp thuế mà đánh một cách gián tiếp thông qua giá cả hàng hóa, dịch vụ.
Người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ là người chịu loại thuế này.
Thuế gián thu có đặc điểm là người nộp thuế theo luật và người chịu thuế
không đồng nhất với nhau. Người nộp thuế là người sản xuất, kinh doanh hàng
hóa, dịch vụ, còn người chịu thuế là người tiêu dùng các hàng hóa, dịch vụ đó, họ
mua hàng hóa với giá cả trong đó có cả thuế. Loại thuế này có sự dịch chuyển
gánh nặng thuế trong những trường hợp nhất định. Thuế gián thu ảnh hưởng tới

15. 9
hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua cơ chế giá cả thị trường. Loại thuế này
thường là các sắc thuế có cơ sở đánh thuế là khoản thu nhập của dùng để tiêu
dùng. Ở nước ta, các sắc thuế gián thu bao gồm: thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ
đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu,…
Ưu điểm của thuế gián thu là đối tượng chịu thuế rất rộng. Thuế gián thu
được che đậy qua giá bán hàng hóa, dịch vụ nên người chịu thuế ít có cảm giác
mình bị Nhà nước đánh thuế. Thuế gián thu đem lại nguồn thu thường xuyên và ổn
định cho Ngân sách Nhà nước. Đối tượng quản lý thu thuế cũng tập trung hơn,
nghiệp vụ tính và thu thuế đơn giản, nên chi phí quản lý thuế cùng thấp hơn so với
thuế trực thu.
Nhược điểm của loại thuế này là có tính chất lũy thoái nên không đảm bảo
tính công bằng trong nghĩa vụ nộp thuế. Nếu tính tỷ lệ động viên thuế gián thu so
với thu nhập thì người giàu có tỷ lệ động viên thuế chịu thuế thấp hơn so với
người nghèo.
1.1.3.2. Dựa theo cơ sở tính thuế
Nếu căn cứ vào cơ sở đánh thuế, có thể chia các sắc thuế thành ba loại như
sau:
Thuế thu nhập: bao gồm các sắc thuế có cơ sở đánh thuế là thu nhập kiếm
được. Thu nhập kiếm được từ nhiều nguồn: từ lao động dời dạng tiền lương, tiền
công; thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh dưới dạng lợi nhuận, lợi tức cổ
phần,…do đó thuế thu nhập cũng có nhiều dạng: thuế thu nhập cá nhân, thuế thu
nhập công ty, thuế chuyển thu nhập ra nước ngoài, thuế lợi tức cổ phần, …
Thuế tiêu dùng: là loại thuế có cơ sở đánh thuế là phần thu nhập của tổ chức,
cá nhân được mang ra tiêu dùng trong hiện tại. Trong thực tế, loại thuế tiêu dùng
được thể hiện dưới nhiều dạng như thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá
trị gia tăng,…
Thuế tài sản: là các loại thuế có cơ sở đánh thuế là giá trị tài sản. Ví dụ như
thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp. Tài sản có nhiều hình thức biểu hiện:
- Tài sản tài chính bao gồm tiền mặt, tiền gửi, chứng khoán, thương phiếu,..

16. 10
- Tài sản hữu hình là những tài sản vật chất có thể nhìn thấy được như: máy
móc, thiết bị, nhà xưởng, ..
- Tài sản vô hình là những tài sản không thể nhìn thấy được mà có thể đo
lường được như nhãn hiệu hàng hóa, bí quyết kĩ thuật,…
1.1.3.3. Dựa theo phạm vi điều chỉnh của thuế
Căn cứ vào phạm vi điều chỉnh của thuế người ta có thể chia các sắc thuế làm
hai loại:
Thuế tổng hợp: Là loại thuế đánh vào tất cả các thành phần của cơ sở đánh
thuế mà không có trường hợp ngoại lệ, không có miễn, giảm thuế.
Thuế có lựa chọn: Là loại thuế chỉ đánh vào một phần nhất định của cơ sở
đánh thuế. Thuế thu nhập cá nhân có thể coi là một sắc thuế điển hình của loại
hình này.
1.4.4. Nguyên tắc đánh thuế
Khi xây dựng chính sách thuế thu nhập nói chung và chính sách thuế thu
nhập doanh nghiệp nói riêng, mỗi quốc gia đều phải dựa trên những nguyên tắc
đánh thuế nhất định. Lịch sử đã từng tồn tại những nguyên tắc đánh thuế khác
nhau, nhưng tựu chung lại có 3 dạng nguyên tắc đánh thuế cơ bản nhất là: nguyên
tắc đánh thuế theo quốc tịch, nguyên tắc đánh thuế theo nơi cư trú và nguyên tắc
đánh thuế theo lãnh thổ
1.4.4.1. Nguyên tắc lãnh thổ (nguyên tắc đánh thuế theo nguồn gốc
thu nhập)
Nguyên tắc này xuất phát từ quyền đánh thuế của một Nhà nước là không
hạn chế trong phạm vi biên giới quốc gia. Theo đó thì Nhà nước có quyền đánh
thuế không hạn chế đối với mọi khỏan thu nhập hay tài sản có nguồn gốc phát sinh
trong phạm vi lãnh thổ của Nhà nước đó. Vì lý do đó mà người ta còn gọi nguyên
tắc này là nguyên tắc đánh thuế theo nguồn gốc lãnh thổ hình thành thu nhập.

17. 11
Bất luận thu nhập được tạo ra bởi công dân mang quốc tịch nào, hễ phát sinh
trong khuôn khổ lãnh thổ quốc gia nào thì phải nộp thuế cho chính phủ nuớc chủ
nhà bởi những bảo hộ, bảo đảm và tiện ích công cộng mà nước chủ nhà đã cung
cấp. Ví dụ, tại điều 2 của Luật Thuế Thu nhập cá nhân Việt Nam 2007: “ Đối
tượng nộp thuế thu nhập cá nhân là cá nhân cư trú có thu nhập chịu thuế phát sinh
trong và ngoài lãnh thổ Việt Nam và cá nhân không cư trú có thu nhập chịu thuế
phát sinh trong lãnh thổ Việt Nam”.
Trường hợp xuất hiện xung đột giữa nguyên tắc quốc tịch và nguyên tắc lãnh
thổ thì các quốc gia và vùng lãnh thổ sẽ thỏa thuận tránh đánh thuế hai lần bằng
một hiệp định. Hiệp định không tạo ra các nghĩa vụ thuế mới, khác hoặc nặng hơn
so với luật thuế trong nước. Ví dụ: trường hợp tại Hiệp định có các quy định theo
đó Việt Nam có quyền thu thuế đối với một loại thu nhập nào đó nhưng Luật thuế
Việt Nam chưa có quy định thu thuế đối với thu nhập đó hoặc quy định thu với
mức thấp hơn thì áp dụng theo quy định của Luật thuế Việt Nam. Khi Việt Nam
thực hiện các quy định tại Hiệp định, vào từng thời điểm nhất định các từ ngữ
chưa được định nghĩa trong Hiệp định sẽ có nghĩa như quy định tại luật của Việt
Nam theo mục đích thuế tại thời điểm đó, trừ trường hợp ngữ cảnh đòi hỏi có sự
giải thích khác.
Một ví dụ khác nữa về nguyên tắc nguồn gốc được thể hiện tại điều 28, Thuế
đối với thu nhập từ chuyển nhượng vốn của Luật Thuế Thu nhập cá nhân: “Thuế
đối với thu nhập từ chuyển nhượng vốn của cá nhân không cư trú được xác định
bằng tổng số tiền mà cá nhân không cư trú nhận được từ việc chuyển nhượng phần
vốn tại tổ chức, cá nhân Việt Nam nhân với thuế suất 0,1%, không phân biệt việc
chuyển nhượng được thực hiện tại Việt Nam hay tại nước ngoài”.
1.4.4.2. Nguyên tắc đánh thuế theo quốc tịch
Nguyên tắc này xác định các tổ chức pháp nhân được thành lập theo luật tổ
chức kinh doanh của một nước được Nhà nước đó bảo hộ về mọi phương diện và
có nghĩa vụ bắt buộc phải nộp thuế đối với toàn bộ thu nhập và tài sản, bất kể thu

18. 12
nhập đó nằm trên phạm vi lãnh thổ nước đó hay nước khác. Tiêu chí để xác định
quốc tịch của một tổ chức kinh doanh chính là “trụ sở chính” đóng trên quốc gia
đó
Nguyên tắc quốc tịch phát biểu rằng mỗi công dân phải có nghĩa vụ đóng
thuế cho đất nước. Benjamin Franklin có một câu nói nổi tiếng: “In this world
nothing is certain but death and taxes” (Trên cõi đời này không có gì chắc chắn
ngoài cái chết và thuế). Câu nói này toát lên một sự thật hiển nhiên và đơn giản: đã
là dân thì phải nộp thuế. Có thể nói theo kiểu Vua Gia Long, phàm là dân một
nước thì phải nộp thuế cho nước đó cho dù làm ăn sinh sống ở bất kỳ nơi đâu trên
thế giới (6)
. Nguyên tắc này làm cơ sở cho quy định đánh thuế lên khoản thu nhập
phát sinh ngoài nước của doanh nghiệp Việt Nam và của công dân Việt Nam.
Nguyên tắc quốc tịch không chỉ nêu rõ nghĩa vụ công dân mà còn bảo vệ
công dân của một nước khỏi nghĩa vụ thuế của quốc gia khác, tức là “dân xứ nào
phải và chỉ nộp thuế cho xứ đó” mà thôi, nếu như họ không có thu nhập phát sinh
ở một xứ nào khác. Điển hình của nguyên tắc này là quy định thuế suất 0% trong
thuế giá trị gia tăng
Ngoài mục tiêu khuyến khích xuất khẩu như mọi người đều biết, thuế suất
0% của VAT còn quốc được sử dụng để thực thi nguyên tắc quốc tịch. Khi một
hàng hóa đi ra khỏi một gia để vào đất nước khác thì xứ đi sẽ đánh thuế 0% hàm ý
loại bỏ toàn bộ VAT ra khỏi những bộ phận cấu thành giá trị hàng hóa. Đến khi
mặt hàng này được nhập khẩu vào xứ đến nó không còn chứa đựng bất kỳ một
đồng tiền thuế nào của xứ đi và nó sẵn sàng chịu VAT nơi đến. Đây cũng chính là
nguyên tắc nơi đến (destination principle) đang được thừa nhận rộng rãi.
Trong khi đó, ở Việt Nam có câu “Nộp thuế là nghĩa vụ và quyền lợi của
người dân” dễ khiến người dân thắc mắc về quyền lợi và mối tương quan giữa
quyền lợi-nghĩa vụ mà không phải ai cũng hiểu và đo được những lợi ích mà chính
phủ mang lại cho đất nước, như: sự ổn định về chính trị, sự vững mạnh về quốc
==========================================================
(6) http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/04/20/2704/

19. 13
phòng, uy tín và vị thế cạnh tranh quốc gia, môi trường thiên nhiên,… Hơn nữa
câu khẩu hiệu của cơ quan thuế Việt Nam dễ khiến người ta quên mất một đặc
trưng cốt lõi của thuế là không đối giá.
1.4.4.3. Nguyên tắc đánh thuế theo nơi cư trú
Theo nguyên tắc này, quyền đánh thuế của Nhà nước được xác lập trên cơ sở
mối quan hệ kinh tế xã hội của đối tượng nộp thuế đối với quốc gia đó. Khi một tổ
chức sản xuất kinh doanh được xác định là “đối tượng cư trú” tại một nước thì có
nghĩa là đối tượng đó gắn chặt đời sống kinh tế của mình với quốc gia đó, được
hưởng các dịch vụ công cộng và cơ sở hạ tầng ở quốc gia đó cho nên phải có
nghĩa vụ nộp thuế đối với mọi khoản thu nhập của doanh nghiệp. Đối với “đối
tượng không cư trú” thì chỉ bị đánh thuế đối với phần thu nhập phát sinh trong
phạm vi lãnh thổ của nước đó. Theo thông lệ quốc tế và các hiệp định tránh đánh
thuế 2 lần của các nước ký kết, một công ty được coi là “cư trú” tại một nước nếu
công ty đó có “trụ sở điều hành thực tế” tại nước đó, còn nếu chỉ có “cơ sở thường
trú” thì được coi là “đối tượng không cư trú”
Trong 3 nguyên tắc nói trên, nguyên tắc cư trú và nguyên tắc lãnh thổ được
áp dụng phổ biến hơn cả. Còn nguyên tắc quốc tịch ít được áp dụng vì nguyên tắc
này không còn phù hợp trong điều kiện giao lưu kinh tế giữa các quốc gia ngày
càng mở rộng. Việc các tập đoàn kinh doanh quốc tế mở các công ty con ở nước
ngoài (hoạt động theo luật pháp của nước đó) ngày càng nhiều, do vậy khái niệm
“trụ sở chính” nhiều khi không còn có ý nghĩa, thay vào đó là khái niệm “trụ sở
điều hành thực tế”.
1.4.5. Vai trò của thuế đối với nền kinh tế quốc dân
1.1.5.1. Thuế là công cụ chủ yếu tập trung nguồn thu cho Ngân sách Nhà
nước

20. 14
Để huy động nguồn lực vật chất cho mình, Nhà nước có thể sử dụng nhiều
hình thức khác nhau như: phát hành trái phiếu chính phủ, bán tài sản quốc gia, thu
thuế,… Tuy nhiên, thuế là công cụ chủ yếu có vai trò quan trọng nhất. Vì so với
các hình thức khác, sử dụng thuế các những ưu điểm:
- Thuế là một công cụ phân phối có lĩnh vực và phạm vi rộng lớn. Đối tượng
nộp thuế bao gồm toàn bộ thể nhân và pháp nhân hoạt động kinh tế và phát sinh
nguồn thu nhập nộp thuế
- Phương thức huy động của thuế là sử dụng phương pháp chuyển giao thu
nhập bắt buộc. Chính vì vậy, nguồn thu từ thuế được đảm bảo tập trung một cách
nhanh chóng, thường xuyên và ổn định
- Thông qua thu thuế một bộ phận của tổng sản phẩm xã hội và thu nhập
quốc dân trong nước được tạo ra đã tập trung vào Nhà nước để đảm bảo nhu cầu
chi tiêu công cộng và thực hiện các biện pháp kinh tế xã hội.
- Tính ưu thế của động viên thông qua thuế so với các công cụ khác còn thể
hiện ở chỗ: thuế kết hợp hài hòa giữa phương pháp cưỡng bức và kích thích vật
chất nhằm tạo ra sự quan tâm của các đối tượng nộp thuế tới chất lượng sản xuất
và hiệu quả kinh doanh.
1.1.5.2. Thuế là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước
Nền kinh tế thị trường, bên cạnh những mặt tích cực cũng chứa đựng những
khuyết tật vốn có của nó. Nhà nước sử dụng công cụ thuế để khắc phục những
khuyết tật của thị trường trên những mặt sau:
- Điều chỉnh chu kỳ nền kinh tế: kinh tế phát triển theo chu kỳ với những giai
đoạn thăng trầm khác nhau là không thể tránh khỏi. Trong những năm khủng
hoảng và suy thoái kinh tế, Nhà nước có thể hạ thấp mức thuế, tạo ra những điều
kiện ưu đãi về thuế thuận lợi nhằm kích thích nhu cầu tiêu dùng để tăng đầu tư và
mở rộng sản xuất. Ngược lại, trong thời kỳ phát triển quá mức, có nguy cơ dẫn đến
mất cân đối, Nhà nước có thể tăng thuế, thu hẹp đầu tư mà vẫn giữ vững được
nhịp độ tăng trưởng theo mục tiêu đã đặt ra.

21. 15
- Thuế còn góp phần hình thành cơ cầu ngành hợp lý theo yêu cầu phát triển
của nền kinh tế. Bằng việc ban hành hệ thống thuế, Nhà nước sẽ quy định đánh
thuế hoặc không đánh thuế, đánh thuế suất cao hoặc thấp vào các ngành nghề, các
mặt hàng cụ thể. Thông qua đó, Nhà nước có thể thúc đẩy sự phát triển của những
ngành kinh tế quan trọng hoặc san bằng tốc độ tăng trưởng giữa chúng, đảm bảo
sự cân đối giữa các ngành nghề trong nền kinh tế.
- Điều chỉnh tích lũy tư bản: Tích lũy tư bản có vai trò quan trọng trong việc
tái sản xuất nền kinh tế, góp phần tăng trưởng bền vững. Việc thay đổi các chính
sách thuế của Nhà nước có thể ảnh hưởng tới quy mô và tốc độ tích lũy tư bản, do
đó tác động tới quá trình đầu tư, tái sản xuất phát triển kinh tế
- Thuế có thể được sử dụng để điều tiết việc làm và thất nghiệp: khi nền kinh
tế có mức thất nghiệp cao thì cùng với việc mở rộng chi tiêu của chính phủ, việc
cắt giảm thuế là cần thiết để tăng tổng cầu và việc làm. Ngược lại, trong thời kỳ
lạm phát cao, thuế cần phải được gia tăng để giảm tổng cầu và bình ổn việc làm.
- Thuế được sử dụng như một công cụ có hiệu quả để góp phần thực hiện
chính sách đối ngoại và bảo hộ nền sản xuất trong nước và thúc đẩy sự hòa nhập
kinh tế trong khu vực và trên thế giới.
1.1.5.3. Thuế là công cụ điều hòa thu nhập, thực hiện công bằng xã hội
trong phân phối
Việc điều hòa thu nhập giữa các tầng lớp dân cư được thực hiện một phần
thông qua thuế gián thu mà đặc biệt là các hình thức thuế tiêu thụ đặc biệt. Loại
thuế này có đối tượng chịu thuế chủ yếu là hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng cao cấp,
đắt tiền. Các hàng hóa, dịch vụ này thông thường chỉ có những người có thu nhập
cao trong xã hội mới có thể sử dụng và sử dụng nhiều, qua đó điều tiết bớt một
phần thu nhập của họ.
Các sắc thuế trực thu, đặc biệt là thuế thu nhập cá nhân với việc sử dụng thuế
suất lũy tiền là sắc thuế có tác dụng rất lớn trong vấn đề điều tiết thu nhập, đảm
bảo công bằng xã hội.

22. 16
1.1.5.4. Thuế là công cụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các hoạt động
sản xuất và kinh doanh.
Vai trò này được xuất hiện chính do quá trình tổ chức thực hiện các luật thuế
trong thực tế. Để đảm bảo thu được thuế và thực hiện đúng các quy định của luật
thuế đã ban hành, cơ quan thuế và các cơ quan liên quan phải bằng mọi biện pháp
nắm vững số lượng, quy mô và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, ngành nghề và lĩnh
vực kinh doanh. Từ công tác thu thuế mà cơ quan thuế sẽ phát hiện ra những khó
khăn họ gặp phải để giúp đỡ họ tìm biện pháp tháo gỡ. Như vậy, qua công tác
quản lý thu thuế mà có thể kết hợp kiểm tra, kiểm soát toàn diện các mặt hoạt
động của các cơ sở kinh tế, đảm bảo thực hiện tốt quản lý Nhà nước về mọi mặt
của đời sống kinh tế xã hội.
1.5. Tổng quan về hệ thống thuế thu nhập
1.5.1. Khái niệm về hệ thống thuế thu nhập
1.2.1.1 Tổng quan về hệ thống thuế
Trong nền kinh tế thị trường, thu nhập được tạo ra và luân chuyển theo một
dòng khép kín: người lao động nhận được tiền công, dùng tiền công này để mua
hàng hóa, dịch vụ của các công ty, đến lượt các công ty lại dùng số tiền thu được
để trả lãi cho vốn vay để đầu tư, tiền thuê đất, tiền nhân công,… và sau đó các đối
tượng có thu nhập này lại dùng thu nhập để chi tiêu dưới nhiều dạng để mua hàng
hóa, dịch vụ. Chính sự biến đối đa dạng này đã tạo ra những cơ sở đánh thuế khác
nhau, do đó rạo ra khả năng cho Chính phủ đánh thuế trên các cơ sở đánh thuế
khác nhau trên sự luân chuyển của dòng thu nhập khép kín. Hay nói cách khác là
xuất hiện các hình thức thuế khác nhau
Ta có thể hiểu, hệ thống thuế là tổng hợp ác hình thức thuế khác nhau với cơ
chế hoạt động, đối tượng điều chỉnh, phương pháp đánh thuế, mức độ điều tiết và
phương pháp thu nộp khác nhau. Các hình thức thuế có mối quan hệ mật thiết, tác

23. 17
động lẫn nhau nhằm thực hiện mục tiêu điều chỉnh nền kinh tế vĩ mô của Nhà
nước.
Hệ thống thuế đề cập ở đây chủ yếu là hệ thống chính sách thuế, các luật
thuế, các hình thức thuế mà một quốc gia sử dụng để điều tiết nền kinh tế.
Số lượng các hình thức thuế trong hệ thống thuế nhiều hay ít phụ thuộc vào
các yếu tố cơ bản sau:
- Một là, sự vận động của dòng thu nhập trong nền kinh tế đơn giản hay phức
tạp.
- Hai là, khả năng kiểm soát và điều chỉnh sự vận động của dòng thu nhập
trong nền kinh tế của Chính phủ.
Tùy thuộc khả năng và ý đồ của Chính phủ trong việc điều chỉnh sự vận động
của dòng thu nhập ở những giai đoạn khác nhau mà hình thành các hệ thống thuế
khác nhau. Ngoài hệ thống chính sách thuế, để thực thi pháp luật về thuế, các quốc
gia còn phải có hệ thống các định chế về thuế. Đó là tổng hợp các quy định, các
biện pháp về nghiệp vụ, về tổ chức, về kinh tế, về hành chính,…và cơ chế vận
hành chúng nhằm tổ chức có hiệu quả việc thực thi các luật thuế như: bộ máy quản
lý thu thuế, các biện pháp, quy trình nghiệp vụ; hệ thống các tổ chức tư vấn thuế:
các trường đào tạo thuế.
1.2.1.2. Khái niệm về hệ thống thuế thu nhập
Qua nghiên cứu ở trên về các vấn đề cơ bản của hệ thống thuế, ta có thể khái
quát khái niệm thuế thu nhập và hệ thống thuế thu nhập như sau:
Thuế thu nhập là một loại thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế
của các đối tượng nộp thuế như các thể nhân hoặc các pháp nhân. Tính chất của
loại thuế này là có sự thống nhất giữa người nộp thuế và người chịu thuế, hay nói
cách khác là người nộp thuế đồng thời là người phải thực sự phải chịu khoản thuế
này.
Hệ thống thuế thu nhập là tổng hợp các hình thức thuế thu nhập khác nhau
với cơ chế hoạt động, đối tượng điều chỉnh, phương pháp đánh thuế, mức độ điều

24. 18
tiết và phương pháp thu nộp khác nhau. Các hình thức thuế thu nhập có mối quan
hệ mật thiết, tác động lẫn nhau nhằm thực hiện các mục tiêu điều điều hòa thu
nhập cùng với các mục tiêu kinh tế xã hội khác của Nhà nước.
Hệ thống thuế thu nhập chủ yếu bao gồm:
- Ở trạng thái tĩnh: là các luật thuế, chính sách thuế, cơ chế vận hành của
luật và chính sách thuế liên quan tới thu nhập của cá nhân, doanh nghiệp và tổ
chức.
- Ở trạng thái động: là hệ thống tổ chức quản lý thuế, các định chế, các cơ
quan thu thuế, quản lý thuế thu nhập.
Thuế thu nhập có nhiều biến tướng khác nhau với các tên gọi khác nhau. Ví
dụ như: thuế thu nhập cá nhân; thuế tiền lương, tiền công; thuế doanh thu, thuế thu
nhập công ty,… Tuy nhiên, tựu chung lại thì thuế thu nhập là các loại thuế đánh
vào thu nhập của các cá nhân, doanh nghiệp hay tổ chức có thu nhập trên mức
phải nộp thuế theo quy định pháp luật.
Ở Việt Nam, hệ thống thuế thu nhập hiện nay bao gồm hai loại thuế chủ yếu
đó là thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân.
1.5.2. Các đặc điểm của thuế thu nhập
- Là thuế trực thu và khó chuyển
Tính chất trực thu của loại thuế thu nhập được thể hiện ở khía cạnh đối tượng
nộp thuế và đối tượng chịu thuế là một. Thông thường, trong các quy định về luật
thuế thu nhập doanh nghiệp hay luật thuế TNCN thì đối tượng chịu thuế thường là
thu nhập của các tổ chức, cá nhân đó sau khi đã trừ đi các khoản chi phí. Còn đối
tượng nộp thuế chính là các tổ chức cá nhân có thu nhập chịu thuế.
Tính khó chuyển thể hiện ở chỗ: đây là thuế đánh vào thu nhập của đối tượng
nộp thuế nên đối tượng này phải kê khai và nộp thuế thu nhập. Không giống như
các loại thuế gián thu như thuế giá trị gia tăng hay thuế tiêu thụ đặc biệt thì đối
tượng nộp thuế có thể chuyển, khấu trừ thuế thông qua các phương pháp nộp thuế
mà pháp luật quy định

25. 19
- Có tính công bằng xã hội cao
Thuế thu nhập là loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập chịu thuế của đối
tượng nộp thuế. Với các biểu thuế suất lũy tiến thì người có thu nhập cao theo đó
sẽ phải nộp một mức thuế cao hơn so với những người có mức thu nhập thấp hơn.
Và những người có mức thu nhập thấp hơn nữa thì không phải nộp thuế. Điều này
khác với các loại thuế gián thu đánh vào tiêu dùng. Theo đó, người giàu hay người
nghèo, có thu nhập cao hay thấp nếu tiêu dùng một lượng hàng hóa như nhau thì
phải chịu một mức thuế như nhau, tạo ra tính chất lũy thoái của thuế gián thu và
giảm đi tính công bằng của loại thuế này.
Như vậy, với việc quy định rõ các mức thuế suất cho các đối tượng có mức
thu nhập khác nhau. Thuế thu nhập là một loại thuế quan trọng góp phần điều hoà
công bằng xã hội.
- Tƣơng đối nhạy cảm
Tính nhạy cảm thể hiện ở chỗ, thuế thu nhập đánh trực tiếp vào thu nhập của
đối tượng nộp thuế. Chính vì vậy, bất kỳ một sự thay đổi nào trong thuế suất, căn
cứ tính thuế, phương pháp tính thuế, … đều thu hút sự chú ý lớn từ đông đảo dư
luận. Nếu như thuế suất tăng thì đối tượng chịu thuế phải nộp khoản thuế cao hơn.
Điều này tất nhiên sẽ gây ra sự phản ứng gay gắt từ quần chúng khiến cho việc
thực thi thuế gặp rất nhiều khó khăn. Ngược lại, nến hạ mức thuế suất xuống quá
thấp thì sẽ ảnh hưởng tới nguồn thu NSNN
- Thƣờng có tính lũy tiến
Tính lũy tiến trong các biểu thuế thu nhập được sinh ra nhằm đảm bảo tính
công bằng của loại thuế này. Đối với các mức thuế suất lũy tiến tăng dần khi thu
nhập chịu thuế tăng dần thì đối tượng nào càng có thu nhập cao thì phải nộp mức
thuế cao hơn. Điều này là hoàn toàn hợp lý trong việc phân chia và điều tiết thu
nhập.
- Chiếm tỷ trọng rất lớn tại Mỹ và Tây Âu
Biều đồ 1: Tỷ trọng các loại thuế trong cơ cấu NSNN bang và liên bang Hoa
Kỳ

26. 20
Nguồn: Economic Report of the President, American, 2002,
http.g://w3.access po/eop/, Table B-81; and Bureau of Economic Analysis,
http://www.bea.doc.gov/bea/dn/nipaweb/SelectTable.asp?Selected=N, Table 3.3.
Ta có thể thấy, thuế TNCN (individual income taxes) là nguồn thu cực kỳ
quan trọng đối với ngân sách Nhà nước Hoa Kỳ (chiếm tới 50%), và cũng chiếm
một tỷ trọng khá cao trong ngân sách của các bang (18%). Cùng với đó, thuế công
ty (corporate income) cũng chiếm tới 8% ngân sách Nhà nước Hoa Kỳ và chiếm
2% ngân sách bang. Điều đó cho thấy hệ thống thuế thu nhập chiếm một tỷ trọng
chủ yếu trong nguồn thu NSNN tại Mỹ.
Còn tại Tây Âu, theo thống kê trang web nationmaster.com tỷ trọng thuế
TNDN trong tổng thu NSNN là 20,5% đối với Luxembourg, 13,1% đối với Ai-len,
10,4% đối với Hy Lạp, 9,3% đối với Phần Lan, và từ khoảng 8 – 9% đối với một
số nước như Pháp, Anh, Tây Ban Nha, Hà Lan Thụy Sĩ. Về thuế TNCN, chúng ta
có thể xem bảng sau:

27. 21
Bảng 1: Tỷ trọng thuế TNCN trong tổng thu NSNN của một số nước.
#
1
Denmark: 53.2%
#
2
New Zealand: 42.3%
#
3
Iceland: 38.6%
#
4
Australia: 38.5%
#
5
United States: 37.7%
#
6
Canada: 35%
#
7
Switzerland: 34.4%
#
8
Belgium: 31.7%
#
9
Finland: 31.2%
#
10
Sweden: 30.4%
#
11
United Kingdom: 29.8%
#
12
Mexico: 28.9%
Nguồn: http://www.nationmaster.com/graph/tax_com_of_tax_per_inc_tax-
taxation-components-personal-income-tax
Như vậy, ta có thể thấy, tại hầu hết các nước Tây Âu và Bắc Mỹ, tỷ trọng
thuế TNCN trong tổng thu NSNN là rất cao. Nếu tính tổng tỷ trọng thuế TNDN và
TNCN thì tỷ trọng này vào khoảng từ 40 – 65%. Điều đó chứng tỏ hệ thống thuế
thu nhập có vai trò rất quan trọng đối với các nước này.
- Thuế TNCN ít gây biến dạng trên thị trƣờng hàng hóa nhƣng có
ảnh hƣởng lớn tới thị trƣờng lao động.
Đặc điểm này cũng xuất phát từ chính đặc điểm trực thu của thuế thu nhập cá
nhân. Thuế thu nhập đánh vào thu nhập chịu thuế của cá nhân, không đánh trực
tiếp vào việc tiêu dùng hàng hóa nên ít gây biến động trên thị trường hàng hóa.
Tuy nhiên, nếu thuế thu nhập cá nhân quá cao sẽ dẫn tới hiện tượng chuyển dịch
lao động theo vị trí địa lý. Người lao động tại nơi bị đánh thuế TNCN cao sẽ

28. 22
chuyển tới làm việc ở những nơi mà họ chỉ phải nộp một mức thuế thấp hơn.
Chính điều này tạo ra sự mất cân đối trong cơ cấu lao động giữa các vùng miền,
giữa các quốc gia.
1.5.3. Vai trò của hệ thống thuế thu nhập đối với nền kinh tế
1.5.3.1. Thuế thu nhập là khoản thu quan trọng của NSNN
Điều này thể hiện ở phạm vi áp dụng của các luật thuế thu nhập. Đối với thuế
thu nhập doanh nghiệp, phạm vi áp dụng của luật thuế này rất rộng rãi, là tất cả
mọi cơ sở sản xuất kinh doanh có thu nhập. Mặt khác, cùng với xu hướng tăng
trưởng kinh tế, quy mô của các hoạt động kinh tế ngày càng được mở rộng, hiệu
quả kinh doanh ngày càng cao sẽ tạo ra guồn thu về thuế TNDN ngày càng lớn
cho NSNN.
Điều này cũng tương tự đối với thuế TNCN, khi bất kỳ cá nhân nào có thu
nhập ở một mức cao nhất định trong xã hội đều phải nộp thuế. Cùng với đó, sự
phát triển kinh tế mạnh mẽ cũng khuyến khích các tầng lớp cá nhân kinh doanh để
tìm kiếm thu nhập cao hơn. Điều này tất yếu làm tăng thu cho NSNN thông qua
thuế TNCN
1.5.3.2. Thuế thu nhập là một công cụ để Nhà nước thực hiện chính
sách công bằng xã hội
Thuế TNDN được tính trên số thu nhập còn lại sau khi đã trừ đi tất cả những
khoản chi phí hợp lý theo quy định với mức thuế suất ổn định cho nên những
doanh nghiệp có thu nhập cao phải nộp thuế nhiều. Ngược lại những doanh nghiệp
có thu nhập ở mức thấp hơn thì nộp ít thuế hơn, doanh nghiệp không có thu nhập
thì không phải nộp thuế, đã tạo ra sự bình đẳng trong khả năng đóng góp cho
NSNN giữa các cơ sở kinh doanh.

29. 23
Đối với thuế TNCN, thông quan việc áp dụng các mức thuế suất lũy tiến từng
phần, những cá nhân có thu nhập rất cao thì phải nộp một khoản thuế đáng kể cho
NSNN. Ngược lại đối với những cá nhân có mức thu nhập chưa cao nhưng vẫn
trong diện phải chịu thuế thì chỉ phải nộp một phần rất nhỏ trong thu nhập của họ.
1.5.3.3. Thuế thu nhập là công cụ quan trong của Nhà nước trong việc
điều tiết các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, quản lý thu nhập của
cá nhân
Thông qua hệ thống thuế suất ưu đãi, chế độ miễn giảm thuế, …thuế TNDN
đã góp phần khuyến khích đầu tư, sản xuất kinh doanh phát triển theo định hướng
của Nhà nước nhằm đảm bảo một cơ cấu kinh tế hợp lý.
Đối với thuế TNCN, thông qua hệ thống kê khai nộp thuế, Nhà nước có thể
kiểm soát được mức thu nhập của từng cá nhân. Từ đó có những định hướng phát
triển kinh tế xã hội dựa trên nguồn thu nhập của cá nhân.
1.6. Các tiêu chí đánh giá sự hoàn thiện của một hệ thống thuế
Để đánh giá hệ thống thuế của một quốc gia nhất định, người ta thường ít chú
ý tới số lượng của các loại thuế trong hệ thống thuế đó, mà chủ yếu đánh giá xem
xét đến khía cạnh chất lượng của hệ thống thuế đó. Mỗi quốc gia tùy theo điều
kiện lịch sử kinh tế xã hội ở từng thời kỳ cụ thể mà định hướng xây dựng hệ thống
thuế riêng của mình. Hệ thống thuế đó phải phản ánh được những mục tiêu của
Nhà nước đặt ra. Chính vì vậy, việc tìm ra những tiêu thức chung để đánh giá một
hệ thống thuế được coi là tích cực hay hiệu quả không phải là dễ dàng. Tuy nghiên
nếu xem xét các yêu cầu chung của sự phát triển nền kinh tế quốc dân, cũng như
đòi hỏi một xã hội dân chủ trong việc xác lập một hệ thống thuế tích cực, phù hợp
và hiệu quả thì tất yếu phải đặt ra những tiêu thức cần thiết để xây dựng một hệ
thống thuế.

30. 24
1.6.1. Tính công bằng, bình đẳng
Tính công bằng là một đòi hỏi khách quan trong việc phân chia gánh nặng
của thuế khóa đối với các tầng lớp dân cư trong xã hội. Có công bằng trong nghĩa
vụ nộp thuế mới động viên các thành phần kinh tế trong xã hội hăng hái lao động,
do đó mới đảm bảo được các mục tiêu kinh tế và chính trị của đất nước. Các nhà
kinh tế cho rằng tính công bằng của thuế phải dựa theo nguyên tắc công bằng theo
chiều ngang và công bằng theo chiều dọc.
- Hệ thống thuế được coi là công bằng theo chiều ngang, nếu các cá nhân có
điều kiện về mọi mặt đều như nhau thì được đối xử như nhau trong việc thực hiện
nghĩa vụ thuế. Tuy nhiên, nguyên tắc này khó áp dụng trong thực tiễn do không
thể chỉ rõ tiêu thức nào để xác định hai cá nhân có điều kiện về mọi mặt như nhau,
mặt khác cũng khó xác định việc đối xử như nhau trong việc thực hiện nghĩa vụ
thuế là như thế nào.
- Hệ thống thuế được coi là công bằng theo chiều dọc, nếu người có khả năng
nộp thuế nhiều hơn thì phải nộp thuế cao hơn những người khác có khả năng nộp
thuế ít hơn.
Trong thực tế, để áp dụng nguyên tắc này cần phải xác định rõ hai vấn đề:
tiêu thức xác định khả năng và mức độ nộp thuế cao hơn.
Vấn đề tiêu thức xác định khả năng nộp thuế cũng có nhiều ý kiến khác nhau.
Phổ biến hiện nay người ta dùng tiêu thức thu nhập hoặc tiêu dùng để đánh giá khả
năng nộp thuế. Cũng có ý kiến đề nghị để đánh thuế công bằng nên dựa vào lợi ích
mà người nộp thuế nhận được từ việc cung cấp dịch vụ, hàng hóa công cộng của
Nhà nước. Trong thực tế, có nhiều hàng hóa công cộng do Nhà nước cung cấp
không thể xác định được lợi ích cụ thể mà cá nhân nhận được để xác định mức
thuế. Việc căn cứ vào lợi ích để đánh thuế chỉ xảy ra trong trường hợp mà việc
cung cấp hàng hóa công cộng đó xác định được một cách chính xác lợi ích mà cá
nhân nhận được.
Tóm lại, công bằng trong thuế khóa là một đòi hỏi khách quan, nhưng việc
đánh giá một hệ thống thuế được coi là công bằng không phải là công việc dễ

31. 25
dàng. Do đó, công bằng trong thuế khóa vẫn thuộc về nhận thức quan điểm của
mỗi quốc gia
1.6.2. Tính hiệu quả
Tính hiệu quả của hệ thống thuế được xét trên các mặt sau:
Thứ nhất, hiệu quả đối với nền kinh tế là lớn nhất
Xét trên phương diện kinh tế, hành vi đánh thuế của Nhà nước bao giờ cũng
ảnh hưởng tới việc phân bổ nguồn lực của xã hội và chịu sự chi phối của hai tác
nhân có xu hướng vận động không đồng nhất là: Nhà nước và các lực lượng thị
trường. Sự phân bổ nguồn lực dưới tác động của các lực lượng thị trường thường
dựa trên yêu cầu của các quy luật kinh tế thị trường, còn sự phân bổ nguồn lực
dưới tác động của Nhà nước thường dựa trên yêu cầu của xã hội và yêu cầu của
nhà quản lý, điều chỉnh theo chức năng của Nhà nước. Nói chung, sự phân bổ các
nguồn lực dưới tác động của các lực lượng thị trường hiệu quả hơn. Tuy nhiên, do
động cơ chủ yếu là lợi nhuận, nên xét ở tầm vĩ mô việc phân bổ các nguồn lực
dưới tác động của các lực lượng thị trường, trong nhiều trường hợp lại không đem
lại hiệu quả chung cho nền kinh tế quốc dân. Chính vì vậy, tất yếu phải có sự kết
hợp của các hệ thống phân bổ nguồn lực của Nhà nước, trong đó công cụ thuế để
điều chỉnh các xu hướng vận động khác nhau nhằm đạt hiệu quả chung cho nền
kinh tế quốc dân.
Như vậy, tính hiệu quả của hệ thống thuế được xét dưới hai góc độ: giảm tối
thiếu những tác động tiêu cực của thuế trong phân bổ nguồn lực vốn đã đạt hiệu
quả dưới tác động của các lực lượng thị trường; tăng cường vai trò của thiế đối với
việc phân bổ nguồn lực chưa đạt được hiệu qủa dưới tác động của các lực lượng
thị trường.
Thứ hai, hiệu quả thu thuế là lớn nhất:
Thể hiện tính hiệu quả của thuế là tổng số thuế thu được là lớn nhất với chi
phí tổ chức thu thuế là thấp nhất. Trong thực tế, khi thu thuế bao giờ cũng phát
sinh chi phí, đó là các khoản chi phí trực tiếp quản lý của cơ quan thuế và những

32. 26
chi phí gián tiếp do người nộp thuế gánh chịu. Tính hiệu quả của thu thuế được thể
hiện là tổng số thuế thu được nhiều nhất trên cơ sở chi phí trực tiếp của cơ quan
thuế và chi phí gián tiếp của người nộp thuế là thấp nhất.
Các khoản chi phí trên gọi là chi phí hành chính và sự tăng hay giảm các
khỏan chi phí này phụ thuộc vào: tính phức tạp hay đơn giản của hệ thống thuế; số
lượng và mức độ phân biệt của thuế suất đối với đối tượng nộp thuế cũng như cơ
sở tính thuế; sự lựa chọn các loại thuế. Nói chung các loại thuế có cơ sở tính thuế
phức tạp, yêu cầu quản lý cao thường có chi phí hành chính lớn.
Nhằm giảm bớt chi phí hành chính đòi hỏi hệ thống thuế phải đơn giản chứa
đựng ít mục tiêu. Mặc khác hệ thống thuế đơn giản, dễ hiểu thì việc quản lý, kiểm
tra, kiểm soát của Nhà nước đối với người nộp thuế mới dễ dàng thuận lợi.
1.6.3. Tính chính xác (tính rõ ràng, minh bạch)
Một hệ thống thuế chính xác thể hiện sự rõ ràng và minh bạch. Tức là, hệ
thống thuế trước hết phải chỉ rõ ai chịu thuế, mức thuế phải nộp và thời hạn nộp
thuế. Một hệ thống thuế rõ ràng và minh bạch sẽ tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư
tính toán chính xác được hiệu qủa kinh doanh và nghĩa vụ nộp thuế. Đây là yếu tố
quan trọng để các nhà đầu tư trong và ngoài nước yên tâm bỏ tiền đầu tư vào các
dự án phát triển sản xuất, kinh doanh. Ngược lại, hệ thống thuế không rõ ràng
minh bạch sẽ gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việc xác định hiệu quả kinh
doanh và nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, do đó làm cản trở việc thu hút vốn đầu
tư trong nước và đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế.
1.6.4. Tính thuận tiện
Tính thuận tiện thể hiện sự dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ quản lý và khả năng
thích ứng một cách dễ dàng của hệ thống thuế với những hoàn cảnh kinh tế thay
đổi.
Yêu cầu về tính dễ hiểu, dễ thực hiện thường thuộc về kỹ thuật xây dựng các
văn bản pháp luật quy định về thuế sao cho logic, mạch lạc, rõ ràng, các từ dùng

33. 27
trong văn vản phải mang tính phổ thông để dễ hiểu và hiểu đúng thì thực hiện mới
đúng và dễ kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện luật thuế trong thực tế.
Hệ thống thuế phải đảm bảo có khả năng dễ thích ứng với sự thay đổi của
hoàn cảnh kinh tế thì mới phát huy được vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế của
thuế. Bởi vì các Nhà nước ban hành ra chính sách thuế, nhưng người thực hiện
chính sách thuế ấy là các tầng lớp dân cư trong xã hội. Cho nên chính sách thuế
càng đơn giản, dễ hiểu thì người dân mới có điều kiện hiểu rõ và làm đúng theo
quy định của các luật thuế. Có như vậy, thuế mới phát huy được vai trò là công cụ
chủ yếu tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước và thực hiện điều tiết vĩ mô nền
kinh tế. Để đảm bảo được yêu cầu này mà không vi phạm các nguyên tắc đã định
ra, khi xây dựng hệ thống thuế thì cơ quan lập pháp thường chỉ quy định khung
thuế suất, còn việc quy định thuế suất cụ thể thường giao cho cơ quan hành pháp,
có như vậy mới đảm bảo cho hệ thống thuế thích ứng với những biến động của
hoàn cảnh kinh tế.
Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của
Đảng nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trên cơ sở mở rộng
hợp tác kinh tế với các nước trong khu vực và trên thế giới. Do đó, để phát huy
hơn nữa vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế của công cụ thuế, hệ thống
thuế hiện hành cần phải tiếp tục được sửa đổi, hoàn thiện và bổ sung sao cho phù
hợp với yêu cầu của tình hình mới. Trên cơ sở các tiêu thức xây dựng hệ thống
thuế, kết hợp với tình hình kinh tễ xã hội ở nước ta hiện nay thì hệ thống thuế mà
chúng ta hướng tới cần phải đảm bảo được những tiêu thức cụ thể sau:
- Thuế phải bao quát hết nguồn thu để quản lý và thu cho Ngân sách Nhà
nước
- Thuế phải là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế có hiệu quả góp phần
khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển, khuyến khích đầu tư và khuyến
khích tối đa cho xuất khẩu, nhằm thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, góp phần thực hiện chính sách mở rộng kinh tế đối ngoại
của Nhà nước.

34. 28
- Thuế phải góp phần động viên công bằng, hợp lý thu nhập xã hội
- Chính sách thuế phải quán triệt yêu cầu đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, dễ kiểm
tra.
- Chính sách thuế phải xây dựng trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm và rút ra
những bài học kinh nghiệm của các nước trên thế giới, nhất là các nước có điều
kiện kinh tế tương đồng với nước ta; đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế của
đất nước trong từng thời kỳ, cũng như truyền thống, phong tục tập quán của dân
tộc.

35. 29
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NHỮNG BẤT CẬP, VƢỚNG MẮC
TRONG HỆ THỐNG THUẾ THU NHẬP TẠI VIỆT NAM
2.1. Tổng quan về hệ thống thuế thu nhập tại Việt Nam
2.1.1. Về Thuế thu nhập doanh nghiệp
2.1.1.1. Về khung pháp lý điều chỉnh
Luật thuế TNDN của nước ta hiện nay là Luật thuế TNDN được Quốc hội
khóa XII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 03/06/2008, ban hành ngày 12/06/2008 và
được chính thức áp dụng từ ngày 01/01/2009. Luật này thay cho luật thuế TNDN
trước đó áp dụng từ ngày 01/01/2004.
Cũng đi kèm với luật này là những văn bản pháp lý dưới luật hướng dẫn cụ
thể và chi tiết việc thi hành luật này. Đó là:
- Nghị định 124/2008/ NĐ – CP của chính phủ ban hành ngày 11/12/2008
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật thuế TNDN 2008
- Thông tư 130/2008/ TT – BTC, do Bộ tài chính ban hành ngày 26/12/2008
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế TNDN 2008 và hướng dẫn thi hành
nghị định 124/2008 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật thuế TNDN
2008
- Thông tư 12/2009/ TT – BTC do Bộ tài chính ban hành ngày 22/01/2009
hướng dẫn thực hiện gia hạn nộp thuế TNDN 2009 đối với doanh nghiệp kinh
doanh một số ngành nghề
- Thông tư 06/2010/ TT – BTC do Bộ tài chính ban hành ngày 13/01/2010
hướng dẫn xác định doanh thu tính thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động
bán vé, bán thẻ hội viên sân gôn.
- Quyết định 12/2010/ QĐ – TTg của thủ tướng chính phủ ban hành ngày
12/02/2010 về việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm tiếp tục tháo gỡ
khó khăn cho doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế.

36. 30
2.1.1.2. Phạm vi áp dụng thuế TNDN
a. Về đối tượng chịu thuế TNDN
Theo luật thuế TNDN hiện hành, đối tượng chịu thuế bao gồm:
- Thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ
- Và các thu nhập khác.
b. Về đối tượng nộp thuế TNDN, bao gồm:
- Các tổ chức sản xuất kinh doanh, được thành lập theo Luật pháp Việt Nam
thực hiện sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ (kể cả doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài)
- Các công ty nước ngoài hoạt động kinh doanh thông qua cơ sở thường trú
tại Việt Nam (cơ sở thường trú của công ty nước ngoài ở Việt Nam là cơ sở kinh
doanh mà thông qua cơ sở này công ty nước ngoài tiến hành một phần hay toàn bộ
hoạt động kinh doanh của mình tại Việt Nam)
Như vậy, việc xác định đối tượng nộp thuế TNDN dựa trên 2 căn cứ:
- Doanh nghiệp, các tổ chức sản xuất kinh doanh phải đóng trên lãnh thổ Việt
Nam (bao gồm cả các cơ sở thường trú của công ty nước ngoài, các tổ chức nước
ngoài tại Việt Nam) và thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp
- Phải có thu nhập từ các hoạt động sản xuất kinh doanh đó.
c. Về thu nhập được miễn thuế: bao gồm
- Các khoản thu nhập từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản của tổ chức
được thành lập theo Luật hợp tác xã và các khoản thu nhập từ việc thực hiện dịch
vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ nông nghiệp
- Thu nhập từ nghiên cứu khoa học, công nghệ mới lần đầu áp dụng tại Việt
Nam
- Thu nhập từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, dạy
nghề của doanh nghiệp dành riêng cho lao động là người tàn tật, người sau cai
nghiện, người nhiễm HIV và các đối tượng xã hội có hoàn cảnh khó khăn khác

37. 31
- Khoản tài trợ nhận được để sử dụng cho hoạt động giáo dục, nghiên cứu
khoa học, văn hoá, nghệ thuật, từ thiện, nhân đạo và hoạt động xã hội khác tại Việt
Nam.
Đây là một điểm mới so với luật thuế TNDN năm 2003. Theo luật thuế
TNDN 2003, hầu hết những thu nhập kể trên được quy định là thu nhập không
thuộc diện chịu thuế, tức là không phải kê khai nộp thuế. Tuy nhiên, theo luật mới
lần này thì các thu nhập này dù được miễn thuế nhưng vẫn phải đăng ký kê khai
thuế.
2.1.1.3. Căn cứ và phương pháp tính thuế TNDN
Thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp được xác định theo công thức sau:
Thuế TNDN phải nộp = Thu nhập tính thuế (TNTT) x Thuế suất thuế TNDN
- Trường hợp doanh nghiệp nế u có trích quỹ phát triển khoa học và công
nghệ thì thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp được xác định như sau:
Thuế TNDN phải nộp = (TNTT – phần trích lập quỹ KH&CN) x Thuế suất
thuế TNDN
Trong đó:
+ TNTT được xác định theo công thức sau:
TNTT = TNCT – (TN được miễn thuế + Các khoản lỗ được kết chuyển)
+ Thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế xác định như sau:
TNCT = Doanh thu – Chi phí được trừ + Các khoản thu nhập khác
a. Doanh thu tính thuế
Doanh thu để tính thu nhập chịu thuế là toàn bộ tiền bán hàng hoá, tiền gia
công, tiền cung cấp dịch vụ bao gồm cả khoản trợ giá, phụ thu, phụ trội mà doanh
nghiệp được hưởng không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền.
Doanh thu được tính bằng đồng tiền Việt Nam.
- Đối với doanh nghiệp nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ
thuế là doanh thu chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng.

38. 32
- Đối với doanh nghiệp nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp trực tiếp
trên giá trị gia tăng là doanh thu bao gồm cả thuế giá trị gia tăng.
Nếu trong chuẩn mực kế toán hay văn bản pháp luật khác có định nghĩa
doanh thu khác với định nghĩa doanh thu tính thuế trong văn bản pháp quy về thuế
thì thực hiện theo văn bản pháp quy về thuế.
b. Chi phí hợp lý được trừ và không được trừ
Các khoản chi phí phải được tính bằng đồng Việt Nam. Nếu có khoản chi
tính bằng ngoại tệ thì phải quy đổi ra tiền Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình
quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
công bố tại thời điểm phát sinh chi phí bằng ngoại tệ.
Các khoản chi phí hợp lý được trừ theo luật quy định bao gồm:
- Khoản chi thực tế phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh
của doanh nghiệp;
- Khoản chi có đủ hoá đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định của pháp luật
Các khoản chi phí không được trừ bao gồm: (i) Khoản chi không đáp ứng đủ
các điều kiện về khoản chi hợp lý nên trên; (ii) Khoản tiền phạt do vi phạm hành
chính; (iii) Phần chi vượt mức theo quy định của pháp luật về trích lập dự phòng;
(iv) Phần chi phí nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu, năng lượng, hàng hóa vượt định
mức tiêu hao do doanh nghiệp xây dựng, thông báo cho cơ quan thuế và giá thực
tế xuất kho; (v) Phần chi trả lãi tiền vay vốn sản xuất, kinh doanh của đối tượng
không phải là tổ chức tín dụng hoặc tổ chức kinh tế vượt quá 150% mức lãi suất
cơ bản do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm vay; (vi) Trích
khấu hao tài sản cố định không đúng quy định của pháp luật; (vii) Tiền lương, tiền
công của chủ doanh nghiệp tư nhân; thù lao trả cho sáng lập viên doanh nghiệp
không trực tiếp tham gia điều hành sản xuất, kinh doanh; (ix) Chi trả lãi tiền vay
vốn tương ứng với phần vốn điều lệ còn thiếu; (x) Phần chi quảng cáo, tiếp thị,
khuyến mại, hoa hồng môi giới; chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị; chi hỗ trợ tiếp

39. 33
thị, chi hỗ trợ chi phí, chiết khấu thanh toán; chi báo biếu, báo tặng của cơ quan
báo chí liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh vượt quá 10% tổng
số chi được trừ; đối với doanh nghiệp thành lập mới là phần chi vượt quá 15%
trong ba năm đầu, kể từ khi được thành lập. Tổng số chi được trừ không bao gồm
các khoản chi quy định tại điểm này; đối với hoạt động thương mại, tổng số chi
được trừ không bao gồm giá mua của hàng hoá bán ra;…
c. Các khoản thu nhập khác
Luật thuế TNDN không quy định cụ thể chi tiết về các khoản thu nhập khác.
Tuy nhiên, trong thông tư 130/2008 có quy định đầy đủ, cụ thể về 20 khoản thu
được xếp vào thu nhập khác của doanh nghiệp, điển hình là: thu nhập từ chuyển
nhượng vốn, chuyển nhượng bất động sản; thu nhập từ quyền sở hữu, quyền sử
dụng tài sản; thu nhập từ chuyển nhượng, cho thuê, thanh lý tài sản; thu nhập từ lãi
tiền gửi, cho vay vốn, bán ngoại tệ; hoàn nhập các khoản dự phòng; thu khoản nợ
khó đòi đã xoá nay đòi được; thu khoản nợ phải trả không xác định được chủ;
khoản thu nhập từ kinh doanh của những năm trước bị bỏ sót và các khoản thu
nhập khác, kể cả thu nhập nhận được từ hoạt động sản xuất, kinh doanh ở ngoài
Việt Nam.
d. Thuế suất thuế TNDN
Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 25%, trừ trường hợp được áp dụng
thuế suất ưu đãi theo quy định của luật thuế TNDN 2008
Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động tìm kiếm, thăm dò,
khai thác dầu khí và tài nguyên quý hiếm khác tại Việt Nam từ 32% đến 50%.
Mức cụ thể do Thủ tướng chính phủ quy định
2.1.1.4. Ưu đãi thuế TNDN
a. Ưu đãi về thuế suất

40. 34
- Mức thuế suất ưu đãi 10% dành cho: Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án
đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu
công nghệ cao; doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công
nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đầu tư phát triển cơ sở hạ
tầng đặc biệt quan trọng của Nhà nước, sản xuất sản phẩm phần mềm. Bên cạnh
đó là các Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y
tế, văn hoá, thể thao và môi trường
- Mức thuế suất ưu đãi 20% dành cho: Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án
đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn trong thời gian mười năm.
Và các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và quỹ tín dụng nhân dân
b.Ư u đãi về thời gian miễn thuế, giảm thuế:
- Mức ưu đãi tối đa là 9 năm dành cho hầu hết các đối tượng doanh nghiệp
được hưởng mức thuế suất ưu đãi 10%
- Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế
- xã hội khó khăn được miễn thuế tối đa không quá 2 năm và giảm 50% số thuế
phải nộp tối đa không quá bốn năm tiếp theo
c. Chuyển lỗ
- Doanh nghiệp có lỗ được chuyển số lỗ sang năm sau; số lỗ này được trừ vào
thu nhập tính thuế. Thời gian được chuyển lỗ không quá năm năm, kể từ năm tiếp
theo năm phát sinh lỗ.
- Doanh nghiệp có lỗ từ hoạt động chuyển nhượng bất động sản chỉ được
chuyển số lỗ vào thu nhập tính thuế của hoạt động này.
d. Về vấn đề trích lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh
nghiệp.
- Mức tối đa là 10% thu nhập hàng năm của doanh nghiệp

41. 35
- Trong thời hạn 5 năm, kể từ khi trích lập, nếu Quỹ phát triển khoa học và
công nghệ không được sử dụng hoặc sử dụng không hết 70% hoặc sử dụng không
đúng mục đích thì doanh nghiệp phải nộp ngân sách nhà nước phần thuế thu nhập
doanh nghiệp tính trên khoản thu nhập đã trích lập quỹ mà không sử dụng hoặc sử
dụng không đúng mục đích và phần lãi phát sinh từ số thuế thu nhập doanh nghiệp
đó
2.1.2. Về thuế thu nhập cá nhân
2.1.2.1. Về khung pháp lý điều chỉnh
Luật thuế TNCN hiện hành của Việt Nam được thông qua tại Quốc Hội Khóa
XII, kỳ họp thứ 2 ngày 21/12/2009 bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01/01/2009 là đạo
luật về thuế TNCN đầu tiên ở nước ta.
Bên cạnh luật này, còn có một số các văn bản pháp lý dưới luật hướng dẫn cụ
thể và chi tiết việc thi hành luật này. Đó là:
- Thông tư 84/2008/TT-BTC ban hành ngày 30/09/2008 hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số
100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của
Luật Thuế thu nhập cá nhân
- Thông tư 62/2009/TT-BTC ban hành ngày 27/03/2009 hướng dẫn sửa đổi, bổ
sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế
thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP quy định
chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân
- Thông tư 161/2009/TT-BTC ban hành ngày 12/08/2009 hướng dẫn về thuế thu
nhập cá nhân đối với một số trường hợp chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận quà
tặng là bất động sản
- Thông tư 160/2009/TT-BTC ban hành ngày 12/08/2009 hướng dẫn miễn thuế
thu nhập cá nhân năm 2009 theo Nghị quyết số 32/2009/NQH12 ngày 19/6/2009
của Quốc hội
- Thông tư 176/2009/TT-BTC ban hành ngày 09/09/2009 hướng dẫn về việc

42. 36
giảm thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân làm việc tại khu kinh tế
- Thông tư 02/2010/TT-BTC ban hành ngày 11/01/2010 hướng dẫn bổ sung
Thông tư số 84/2008/TT-BTC hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu
nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 8/9/208
quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân
2.1.2.2. Phạm vi điều chỉnh
a. Đối tượng nộp thuế
Đối tượng nộp thuế theo luật thuế TNCN 2007 được xác định theo tiêu chí cá
nhân cư trú và cá nhân không cứ trú. Cá nhân cư trú là người đáp ứng một trong
các điều kiện sau đây:
- Có mặt tại Việt Nam từ 183 ngày trở lên tính trong một năm dương lịch
hoặc tính theo 12 tháng liên tục kể từ ngày đầu tiên có mặt tại Việt Nam;
- Có nơi ở thường xuyên tại Việt Nam, bao gồm có nơi ở đăng ký
thường trú hoặc có nhà thuê để ở tại Việt Nam theo hợp đồng thuê có thời
hạn.
Trong việc quy định đối tượng nộp thuế, luật cũng áp dụng quy tắc
loại trừ. Những người nào thỏa mãn điều kiện là cá nhân cư trú thì là cá
nhân cư trú. Những đối tượng không thỏa mãn điều kiện trên thì không
được coi là cá nhân cư trú
b. Thu nhập chịu thuế.
Luật thuế TNCN 2007 quy định 10 nhóm thu nhập chịu thuế cụ thể như sau
1. Thu nhập từ kinh doanh: bao gồm thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh hàng hóa, dịch vụ và các ngành nghề khác theo quy định pháp luật
2. Thu nhập từ tiền lương, tiền công, bao gồm: (i) Tiền lương, tiền công và
các khoản có tính chất tiền lương, tiền công; (ii) Các khoản phụ cấp, trợ cấp, trừ
các khoản phụ cấp, trợ cấp theo quy định của pháp luật về các khoản ưu đãi theo

43. 37
quy định của pháp luật như các khoản phụ cấp cho người có công, phụ cấp quốc
phòng, an ninh, phụ cấp độc hại, nguy hiểm; (iii) Tiền thù lao dưới các hình thức;
(iv) Tiền nhận được từ tham gia hiệp hội kinh doanh, hội đồng quản trị, ban kiểm
soát, hội đồng quản lý và các tổ chức; (v) Các khoản lợi ích khác mà đối tượng
nộp thuế nhận được bằng tiền hoặc không bằng tiền; (vi) Tiền thưởng, trừ các
khoản tiền thưởng kèm theo các danh hiệu được Nhà nước phong tặng, tiền
thưởng kèm theo giải thưởng quốc gia, giải thưởng quốc tế, tiền thưởng về cải tiến
kỹ thuật, sáng chế, phát minh được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận,
tiền thưởng về việc phát hiện, khai báo hành vi vi phạm pháp luật với cơ quan nhà
nước có thẩm quyền.
3. Thu nhập từ đầu tư vốn, bao gồm: tiền lãi cho vay; lợi tức cổ phần; thu
nhập từ đầu tư vốn dưới các hình thức khác.
4. Thu nhập từ chuyển nhượng vốn, bao gồm: (i) Thu nhập từ chuyển nhượng
phần vốn trong các tổ chức kinh tế; (ii) Thu nhập từ chuyển nhượng chứng khoán;
(iii) Thu nhập từ chuyển nhượng vốn dưới các hình thức khác
5. Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản, bao gồm: (i) Thu nhập từ
chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; (ii) Thu nhập từ
chuyển nhượng quyền sở hữu hoặc sử dụng nhà ở; (iii) Thu nhập từ chuyển
nhượng quyền thuê đất, thuê mặt nước; (iv) Các khoản thu nhập khác nhận được
từ chuyển nhượng bất động sản.
6. Thu nhập từ trúng thưởng, bao gồm: trúng thưởng xổ số; trúng thưởng
trong các hình thức khuyến mại; Trúng thưởng trong các hình thức cá cược,
casino; và các hình thức trúng thưởng khác
7. Thu nhập từ bản quyền, bao gồm: Thu nhập từ chuyển giao, chuyển quyền
sử dụng các đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ; Thu nhập từ chuyển giao công
nghệ.
8. Thu nhập từ nhượng quyền thương mại.

44. 38
9. Thu nhập từ nhận thừa kế là chứng khoán, phần vốn trong các tổ chức
kinh tế, cơ sở kinh doanh, bất động sản và tài sản khác phải đăng ký sở hữu hoặc
đăng ký sử dụng.
10. Thu nhập từ nhận quà tặng là chứng khoán, phần vốn trong các tổ chức
kinh tế, cơ sở kinh doanh, bất động sản và tài sản khác phải đăng ký sở hữu hoặc
đăng ký sử dụng.
c. Thu nhập được miễn thuế
Thu nhập được miễn thuế theo luật thuế TNCN 2007 bao gồm 14 nhóm thu
nhập miễn thuế cụ thể như sau:
1. Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản giữa vợ với chồng; cha đẻ, mẹ
đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu;
cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với
cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau.
2. Thu nhập từ chuyển nhượng nhà ở, quyền sử dụng đất ở và tài sản gắn liền với
đất ở của cá nhân trong trường hợp cá nhân chỉ có một nhà ở, đất ở duy nhất.
3. Thu nhập từ giá trị quyền sử dụng đất của cá nhân được Nhà nước giao
đất.
4. Thu nhập từ nhận thừa kế, quà tặng là bất động sản giữa vợ với chồng; cha
đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với
con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà
ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau.
5. Thu nhập của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp, làm muối, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản chưa qua chế biến thành các sản
phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường.
6. Thu nhập từ chuyển đổi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được
Nhà nước giao để sản xuất.

45. 39
7. Thu nhập từ lãi tiền gửi tại tổ chức tín dụng, lãi từ hợp đồng bảo hiểm
nhân thọ.
8. Thu nhập từ kiều hối.
9. Phần tiền lương làm việc ban đêm, làm thêm giờ được trả cao hơn so với
tiền lương làm việc ban ngày, làm trong giờ theo quy định của pháp luật.
10. Tiền lương hưu do Bảo hiểm xã hội chi trả.
11. Thu nhập từ học bổng, bao gồm: Học bổng nhận được từ ngân sách nhà
nước; Học bổng nhận được từ tổ chức trong nước và ngoài nước theo chương trình
hỗ trợ khuyến học của tổ chức đó.
12. Thu nhập từ bồi thường hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, tiền
bồi thường tai nạn lao động, khoản bồi thường nhà nước và các khoản bồi thường
khác theo quy định của pháp luật.
13. Thu nhập nhận được từ quỹ từ thiện được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cho phép thành lập hoặc công nhận, hoạt động vì mục đích từ thiện, nhân
đạo, không nhằm mục đích lợi nhuận.
14. Thu nhập nhận được từ nguồn viện trợ nước ngoài vì mục đích từ thiện,
nhân đạo dưới hình thức chính phủ và phi chính phủ được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt.
2.1.2.3. Căn cứ tính thuế đối với cá nhân cư trú
a. Thu nhập chịu thuế từ kinh doanh
- . Đối với cá nhân kinh doanh không thực hiện chế độ kế toán hoá đơn,
chứng từ nộp thuế theo phương pháp khoán, thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân
được xác định theo công thức:
TNCT trong kỳ = Doanh thu ấn định x Tỷ lệ thu nhập do cơ quan thuế ấn
định

46. 40
- Đối với cá nhân kinh doanh chỉ hạch toán được doanh thu bán hàng hoá,
dịch vụ, không hạch toán, xác định được chi phí. Thu nhập chịu thuế thu nhập cá
nhân được xác định theo công thức:
TNCT trong kỳ = Doanh thu để tính TNCT trong kỳ x Tỷ lệ TNCT ấn định
- Đối với cá nhân kinh doanh thực hiện đầy đủ chế độ kế toán hoá đơn, chứng
từ, thu nhập chịu thuế được xác định theo công thức:
TNCT trong kỳ = Doanh thu – Chi phí hợp lý + TNCT khác trong kỳ
Trong đó:
- Doanh thu là toàn bộ tiền bán hàng, tiền gia công, tiền hoa hồng, tiền cung
ứng hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong kỳ tính thuế từ các hoạt động sản xuất, kinh
doanh hàng hoá, dịch vụ.
- Chi phí hợp lý liên quan đến việc tạo ra thu nhập chịu thuế từ kinh doanh
trong kỳ tính thuế (chi tiết được quy định tại thống tư số 84)
- Trường hợp nhiều người cùng tham gia kinh doanh trong một đăng ký kinh
doanh thì thu nhập chịu thuế của mỗi người được xác định theo một trong các
nguyên tắc sau đây:
+ Tính theo tỷ lệ vốn góp của từng cá nhân ghi trong đăng ký kinh doanh;
+Tính theo thoả thuận giữa các cá nhân ghi trong đăng ký kinh doanh;
+ Tính bằng số bình quân thu nhập đầu người trong trường hợp đăng ký kinh
doanh không xác định tỷ lệ vốn góp hoặc không có thoả thuận về phân chia thu
nhập giữa các cá nhân.
b. Thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công
Thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công được xác định bằng tổng số tiền
lương, tiền công, tiền thù lao, các khoản thu nhập khác có tính chất tiền lương, tiền
công mà đối tượng nộp thuế nhận được trong kỳ tính thuế