3 Metodología de Marco Lógico

Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. deProfesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de
Valparaíspo, 2012Valparaíspo, 2012
11
Metodología de Marco Lógico:Metodología de Marco Lógico:
una guía del pensamiento y la acción.una guía del pensamiento y la acción.

22
..
Antecedentes del Marco LógicoAntecedentes del Marco Lógico
Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)
..
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de
Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial, BID).
MIDEPLAN exige que se use esta metodología en la formulación
de Programas
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial, BID).
MIDEPLAN exige que se use esta metodología en la formulación
de Programas
http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html

33
Resultado de la Metodología de MarcoResultado de la Metodología de Marco
Lógico: la Matriz de Marco LógicoLógico: la Matriz de Marco Lógico
Matriz de Marco LógicoMatriz de Marco Lógico
ResumenResumen
Narrativo deNarrativo de
ObjetivosObjetivos
IndicadoresIndicadores
Medios deMedios de
VerificaciónVerificación
SupuestosSupuestos
FinFin xx xx xx xx
PropósitoPropósito xx xx xx xx
ComponentesComponentes xx xx xx xx
ActividadesActividades xx xx xx xx

44
PropósitoPropósito
Es una metodología utilizada en laEs una metodología utilizada en la
planificación, ejecución y control deplanificación, ejecución y control de
programas de intervención social.programas de intervención social.

ETAPAS DE LA MMLETAPAS DE LA MML
1.1. PlanificaciónPlanificación
 Diagnóstico:Diagnóstico: identificación deidentificación de
problemas y soluciones.problemas y soluciones.
 DiseñoDiseño de la intervención.de la intervención.
2.2. Ejecución (Monitoreo y Control)Ejecución (Monitoreo y Control)
55

66
Etapas de Diagnóstico y DiseñoEtapas de Diagnóstico y Diseño
1.1. Identificación y definición de la problemática, y suIdentificación y definición de la problemática, y su
contextualización.contextualización.
Construcción de árboles de problemas (causas yConstrucción de árboles de problemas (causas y
efectos).efectos).
Construcción de árbol de Objetivos(medios y fines).Construcción de árbol de Objetivos(medios y fines).
2.2. Análisis de involucrados o grupos de interésAnálisis de involucrados o grupos de interés
(stakeholders).(stakeholders).
3.3. Identificar alternativas de solución, evaluación yIdentificar alternativas de solución, evaluación y
selección.selección.
4.4. Preparar Estructura Analítica del Proyecto.Preparar Estructura Analítica del Proyecto.
3.3. Elaboración de la Matriz de Marco Lógico.Elaboración de la Matriz de Marco Lógico.

Análisis de
Problemas
Análisis de
Objetivos
Análisis de
alternativas
Matriz de
Marco Lógico
Ejecución y operación
del proyecto
FIN
Seguimiento y
evaluación
D
I
S
E
Ñ
O
D i a g n ó s t i c o
Análisis de
Involucrados
SISTEMA DE MARCO LÓGICOSISTEMA DE MARCO LÓGICO
77Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. deProfesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de
CONTEXTO

88
Posibilidades de la Metodología de MLPosibilidades de la Metodología de ML
 Contribuye a unContribuye a un mejor diagnóstico y contextualizaciónmejor diagnóstico y contextualización de los problemas yde los problemas y
de las necesidades.de las necesidades.
 Centra su atención en losCentra su atención en los objetivosobjetivos y losy los beneficiariosbeneficiarios..
 Facilita laFacilita la participaciónparticipación yy coordinacióncoordinación de grupos de interesadosde grupos de interesados
(stakeholders).(stakeholders).
 Asigna clarasAsigna claras responsabilidadesresponsabilidades a la administración de proyectos, mediantea la administración de proyectos, mediante
el levantamiento de indicadores.el levantamiento de indicadores.
 Considera losConsidera los riesgosriesgos asociados al logro de los objetivos.asociados al logro de los objetivos.
 ProporcionaProporciona información estructurada y sintéticainformación estructurada y sintética, necesaria para la, necesaria para la
ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.

 Identificar el problema principalproblema principal
 Identificar causascausas del problema principal
 Examinar efectosefectos que provoca el problema
ANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguirANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

1010
=/=No hay Centro de
Salud
Altas tasas de
morbilidad en
Población
Objetivo
Identificar y describir el problema principalIdentificar y describir el problema principal
Plantear el problema principal que afecta a la
Población, definirlo en términos generales como una
necesidad, carencia, brecha respecto a indicador, etc.
No se debe definir en términos de falta
o ausencia de una solución determinada.

Faltan casas para los
pobres.
Existe población carente
de un lugar digno donde
habitar
Hace falta un semáforo
Hay una alta tasa de
accidentes
ANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguirANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

1212
Elementos a considerar en laElementos a considerar en la
Definición y ContextualizaciónDefinición y Contextualización
Relación con los
lineamientos de
la Institución
Definición del
Problema
Gravedad del
problema
Soluciones
planteadas
anteriormente
Incorporar
enfoque de
género
Posibilidades
y limitaciones
Población y
área afectada

1313
Identificar causas y efectos delIdentificar causas y efectos del
Problema PrincipalProblema Principal
Construcción del Árbol de ProblemasConstrucción del Árbol de Problemas

1414
Elaboración del Árbol de CausasElaboración del Árbol de Causas
C2.2
Problema
Principal
CONTEXTO
Problemas “causas”
Base para la búsqueda de soluciones.

Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso a
centros de salud
Contaminación del
agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos en
malas condiciones
No hay atención
en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educación
en higiene
Mal manejo de los
residuos sólidos
Esto
provoca
Esto es
producto
de ….
ARBOL DE CAUSASARBOL DE CAUSAS

1616
Elaboración del árbol de efectosElaboración del árbol de efectos
Problema
Principal
CONTEXTO
Consecuencias del PP
Base para verificar su importancia
FIN

Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos de
atención de salud
Menor rendimiento
Deficiente
calificación
laboral
Postergación de otras
necesidades
Mayor costo de
producción
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
ARBOL DE EFECTOSARBOL DE EFECTOS

1818
Arbol de CAUSAS - EFECTOS
Efecto indirecto
Problema Principal
Efecto indirecto
Efecto directo Efecto directo
Causa directa Causa directa
Causa indirectaCausa indirecta
Efecto final

Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminación
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos
hábitos de
higiene
Vías a centros vecinos
en malas condiciones
No hay atención
en la localidad
No hay atención
en la localidad
Inexistencia
de
alcantarillado
Falta de
educación en
higiene
Falta de
educación en
higiene
Mal manejo de
los residuos
sólidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atención de
salud
Alta tasa de
mortalidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Mayor
inasis
-
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atención de
salud
Elevados costos
de atención de
salud
Menor
rendimiento
Deficiente
calificación
laboral
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Menor
rendimiento
Menor
rendimiento
Deficiente
calificación
laboral
Deficiente
calificación
laboral
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Menor calidad
de vida
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
Menores
remuneraciones
El empalme del Árbol de
Efectos con el Árbol de
Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
o
Arbol del Problema
ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA

2020
Construcción del Árbol deConstrucción del Árbol de
ObjetivosObjetivos
Arbol de Medios - FinesArbol de Medios - Fines

 Representa la situación esperada al resolver el problema.
 Se construye cambiando a positivo todo lo negativo indicado en
el árbol del problemas.
 Efectos se transforman en fines
 Causas se transforman en medios
Árbol de objetivos:(Árbol de Medios-Fines)
DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓNDEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓN

Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasistencia
y repitencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada calificación
laboral
Menor costo de
producción
Priorización de
otras necesidades
Mayor calidad
de vida
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos en
buenas condiciones
Hay atención en la
localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación en
higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS

2323
Arbol de MEDIOS - FINES
Fin indirecto
Objetivo Central
Fin indirecto
Fin directo Fin directo
Medio 1 nivel 1 Medio 2 nivel 1
Medio 2.2 nivel 2Medio 2.1 nivel 2
Fin último
Medio 1 nivel 2

2424
2.- Análisis de Involucrados2.- Análisis de Involucrados

2525
¿Qué es el análisis de involucrados?
Consiste en la identificación de los agentesConsiste en la identificación de los agentes
claves del proyecto, una evaluación de susclaves del proyecto, una evaluación de sus
intereses, y cómo pueden influir en el éxito ointereses, y cómo pueden influir en el éxito o
fracaso del proyecto.fracaso del proyecto.

2626
Proceso de análisis deProceso de análisis de
involucradosinvolucrados
1.1. Identificación (lista de involucrados).Identificación (lista de involucrados).
2.2. Clasificación (ordenar por grupos:Clasificación (ordenar por grupos:
empresa, gobierno, Organizacionesempresa, gobierno, Organizaciones
intermedias, etc.).intermedias, etc.).
3.3. Posicionar y caracterizar a cadaPosicionar y caracterizar a cada
involucrado: Fuerza e Intensidad.involucrado: Fuerza e Intensidad.
4.4. Análisis e incorporación.Análisis e incorporación.

2727
Beneficios buscados de un análisis deBeneficios buscados de un análisis de
involucradosinvolucrados
 Ganar apoyo de los involucrados con poder que puedenGanar apoyo de los involucrados con poder que pueden
ayudar a solucionar problemas, allegar recursos, etc.ayudar a solucionar problemas, allegar recursos, etc.
aumentando la probabilidad de éxito del proyecto.aumentando la probabilidad de éxito del proyecto.
 Comunicarse con los involucrados a tiempo yComunicarse con los involucrados a tiempo y
frecuentemente, ayuda a garantizar que los mismosfrecuentemente, ayuda a garantizar que los mismos
entiendan completamente lo que se va a hacer y losentiendan completamente lo que se va a hacer y los
beneficios buscados.beneficios buscados.
 Permite anticipar la reacción de los stakeholders frentePermite anticipar la reacción de los stakeholders frente
al proyecto, y poder diseñar estrategias adecuadas.al proyecto, y poder diseñar estrategias adecuadas.

3.-3.- Identificar alternativas deIdentificar alternativas de
solución, evaluación ysolución, evaluación y
selección.selección.
2828

2929
Búsqueda de solucionesBúsqueda de soluciones
Para hacer realidad los Medios, se requiere de la definición de Soluciones: Proyectos
y Programas concretos (Actividades), que permiten obtener Resultados y Productos
(Componentes).
Componente 1 Componente 2
Actividad 1.1 Actividad 2.1
Componente 3
Actividad 2.2Actividad 1.2
Actividad 3.1
Relaciones entre actividades o proyectos: independencia,
dependencia y complementariedad.
Objetivo
Principal

3030
Estructura Analítica del Proyecto (EAP)Estructura Analítica del Proyecto (EAP)
Es un puente que sirve de nexo entre:Es un puente que sirve de nexo entre:
El Arbol de Medios y Fines La Matriz de Marco Lógicoy

3131
Fuente: Área de proyectos y programación de inversiones, ILPES.
Estructura analítica del proyecto (EAP)
FINES
Propósito (Objetivo central)
Producto o
Componente 1
(Medio nivel 1)
Producto o
Componente 2
(Medio nivel 1)
Actividad 1.1
(Medio Nivel 2)
Proyecto A
Actividad 2.1
(Medio Nivel 2)
Programa Z
Actividad 2.2
(Medio Nivel 2)
Proyecto B

Fin
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Mejor Calidad
de Vidae
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVODEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO
3232

3333
EAP base para la Matriz de MLEAP base para la Matriz de ML
Objetivo Central o Propósito
Componente
1
Actividad 1 Actividad
2
Actividad
3
Componente
3
fin
2.1
fin 1 fin 2 fin 3
fin
2.2
fin
3
Componente
2
COLUMNA DECOLUMNA DE
OBJETIVOSOBJETIVOS
FINESFINES
PROPÓSITOPROPÓSITO
COMPONENTESCOMPONENTES
ACTIVIDADESACTIVIDADES

3434
Medio de
Verificación
SupuestosIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Primera columna
RN de
Objetivos

3535
Medio de
Verificación
SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de
Objetivo

3636
FinesFines
I.Fin : es el objetivo de LP, de nivel estratégico o
superior, al cual se aproxima la sociedad.
¿Por qué el proyecto es importante para los
beneficiarios y la sociedad?
El Fin de un proyecto es una descripción de la
solución a problemas de nivel superior e importancia
nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado.

3737
Medio de
Verificación
SupuestosIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propósito
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad

3838
PropósitoPropósito
II. Propósito : es el objetivo que surge de la solución del
problema principal. Está fuera del control de la gerencia.
¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
 Es el cambio que fomentará el Proyecto.
 El título del proyecto debe surgir directamente de la
definición del Propósito.
 Cada proyecto debe tener solamente un Propósito.

3939
Medio de
Verificación
SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad

4040
ComponentesComponentes
III.III. Componentes (productos o resultados)Componentes (productos o resultados)
¿Qué¿Qué entregaráentregará el proyecto?el proyecto?
 En la MML los Componentes se definen como
Resultados: Productos obtenidos (bienes y/o servicios;
obras terminadas, estudios terminados, capacitación
terminada).
 Son los resultados que debe generar la gerencia del
proyecto dentro del presupuesto asignado

4141
Medio de
Verificación
SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad

4242
ActividadesActividades
IV. ActividadesIV. Actividades
¿Qué se hará?¿Qué se hará?
 Las Actividades son proyectos y programas concretosLas Actividades son proyectos y programas concretos
que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producirque el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir
cada Componente, e implican la utilización decada Componente, e implican la utilización de
recursos.recursos.

4343
Medios de
Verificación
SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
INDICADORES

4444

4545
IndicadoresIndicadores
– Los indicadores presentan informaciónLos indicadores presentan información
necesaria para monitorear la ejecución ynecesaria para monitorear la ejecución y
controlar el logro de los objetivos.controlar el logro de los objetivos.
– Dimensiones: Cantidad (absoluta, relativa),Dimensiones: Cantidad (absoluta, relativa),
Calidad, Tiempo.Calidad, Tiempo.
– Miden laMiden la eficacia,eficacia, lala eficienciaeficiencia y lay la calidadcalidad enen
cada nivel.cada nivel.

4646
DimensiónDimensión NombreNombre FórmulaFórmula Ambito deAmbito de
ControlControl
EficaciaEficacia % de familias% de familias
atendidas queatendidas que
superan línea desuperan línea de
pobrezapobreza
(Nº fams superan(Nº fams superan
pobreza año t / Nºpobreza año t / Nº
total fams en año t) *total fams en año t) *
100100
Resultado finalResultado final
EficienciaEficiencia Promedio dePromedio de
fiscalizaciones porfiscalizaciones por
fiscalizadorfiscalizador
Nº de acciones deNº de acciones de
fiscalización / Nº defiscalización / Nº de
fiscalizadoresfiscalizadores
Resultado intermedioResultado intermedio
EconomíaEconomía % de ingresos% de ingresos
propios de lapropios de la
institucióninstitución
(Ings. generados por(Ings. generados por
el servicio / Total deel servicio / Total de
ings. del servicio) *ings. del servicio) *
100100
ProcesoProceso
CalidadCalidad % beneficiarios% beneficiarios
satisfechossatisfechos
Nº de fallas porNº de fallas por
TiempoTiempo
Nº Be satisfecos/NºNº Be satisfecos/Nº
Total de usuariosTotal de usuarios
ProductoProducto
ProcesoProceso
Ejemplos de indicadores de desempeño

4747
Medios de
Verificación
SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
MEDIOS DE VERIFICACIÓN

4848
Medios de VerificaciónMedios de Verificación
 La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor oLa Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o
evaluador pueden obtener información acerca de losevaluador pueden obtener información acerca de los
indicadores.indicadores.
 Implica identificar fuentes existentes de información o a hacerImplica identificar fuentes existentes de información o a hacer
previsiones para recoger información, quizás como unaprevisiones para recoger información, quizás como una
actividad del proyecto.actividad del proyecto.
 No toda la información tiene que ser estadística. LaNo toda la información tiene que ser estadística. La
producción de Componentes puede verificarse mediante unaproducción de Componentes puede verificarse mediante una
inspección visual del especialista. La ejecución delinspección visual del especialista. La ejecución del
presupuesto puede verificarse con los documentos (facturas,presupuesto puede verificarse con los documentos (facturas,
boletas, otros)boletas, otros)

4949
Medios de
Verificación
SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
SUPUESTOS

5050
SupuestosSupuestos
 Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros,Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros,
institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otrosinstitucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros
factores que pueden hacer que el mismo fracase.factores que pueden hacer que el mismo fracase.
 La matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseñoLa matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseño
de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad,de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad,
Componente, Propósito y Fin.Componente, Propósito y Fin.
 El riesgo se expresa como un supuesto que debe serEl riesgo se expresa como un supuesto que debe ser
cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía decumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de
objetivos.objetivos.
 Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxitoLos supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito
del proyecto.del proyecto.

5151
Verificación SupuestoIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Concepto
Contribución encadenada de objetivos
(Zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si más
entonces
si
si
entonces
entonces
más
más
Lógica Vertical de la MML

5252
Lógica HorizontalLógica Horizontal de la MMLde la MML
El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define
lo que se conoce como Lógica Horizontal en la Matriz de Marco
Lógico.
1.- Los medios de verificación identificados son los necesarios
y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de
los indicadores.
2.- Los indicadores definidos permiten hacer un buen
seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de
los objetivos.

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