1. МОДЕРНИЗАЦИЯ СОДЕРЖАНИЕ МОДЕРНИЗАЦИЯ В. П. Логинов Современный кризис и модернизация производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Т. Л. Лихачева, А. Н. Курюкин Модернизация образования: столичные мифы и провинциальная реальность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 ИННОВАЦИИ А. С. Генкин Рыночные нерыночные споры: хроника «терминальной войны». Эпизод первый . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Н. И. Комков Возможности и условия перехода к инновационной экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Н. В. Батурова Совершенствование организации нормирования материальных ресурсов на промышленном предприятии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Н. В. Лясников, М. Н. Дудин Обеспечение стратегической устойчивости промышленных предприятий России на основе управления экономической эффективностью производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 РАЗВИТИЕ Е. А. Жуков Концептуальные основы формирования транспортного комплекса России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 М. К. Беляев Лондонский Сити: секреты стабильности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54ИННОВАЦИИ С. В. Бельченко, Д. А. Максимов Трансакционная теория, формы и методы корпоративного управления, издержки внутрифирменной координации, планирования и обмена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 М. В. Борисов Формирование «точек роста» в формате особой экономической зоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 А. Ю. Семенихин Развитие методов государственного управления инвестиционными процессами с использованием инвестиционных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 И. О. Корчагина, К. И. Кочеткова Эффективная корпоративная культура как необходимое условие стратегической устойчивости предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 А. М. Медведева Методологические основы матричной диагностики рисков предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 А. А. Свирина Особенности определения уровня затрат на управление предприятием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 STUDIOS: teach learning Е. Долинина Анализ современного положения иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 М. Глазкова Правовые аспекты электронной торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95РА ЗВ ИТИ Е О. Егоров Социально-политические аспекты террористической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 К. Кузнецова Коллективное управление авторскими правами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 А. Плисакова, С. Л. Ермаков Правовая конструкция договора финансирования под уступку денежного требования: становление и современность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 С. Свиридова, С. Л. Ермаков Правовые проблемы развития малого бизнеса в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Е. Селезнева, Ж. Шурцева Реформирование системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации . . . . . . . . 116 А. Соловьева История развития строительных правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Н. Степанова 4 Права и государственные гарантии малочисленных коренных народов Севера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

2. МОДЕРНИЗАЦИЯ Уважаемый Читатель!Вы держите в руках первый номер нового научно-практического жур-нала «МИР» (Модернизация. Инновации. Развитие), созданный группойученых-энтузиастов, востребованность и реальная полезность которогозависит только от Вас, от Вашего активного участия в обсуждении опуб-ликованных на его страницах материалов.Поддерживая обозначенные в статье «Россия, вперед!» ПрезидентомРоссии Д.А. Медведевым стратегические задачи по модернизации и ин-новационному развитию экономики нашей страны, мы глубоко убежде-ны, что сейчас нет более важной цели, чем возродить некогда передовыеотечественные научные школы, привлечь в них молодежь и предоставитьравную возможность всем прогрессивным людям, искренне переживаю-щим за судьбы Отечества, свободно высказывать свои инновационные идеи, информировать оразработках, обмениваться мнениями, консультироваться и дискутировать. В журнале предпо-лагается публиковать как актуальные фундаментальные научные труды широко известных уче-ных, так и статьи представителей прогрессивной инновационно мыслящей молодежи, участиекоторой в реальной научной и практической социально-экономической жизни общества в пос-леднее время крайне ограничено. Безусловно, для осуществления этих планов нужна свободнаядля доступа всех желающих дискуссионная трибуна, в роли которой, по мнению организаторов, ИННОВАЦИИи должен выступить наш новый журнал.Мы уверены, что «нелегкую ношу» с нами разделят политики и ученые, кадровые специалистыи талантливая молодежь, все прогрессивные люди, которые не на словах, а на деле серьезноозабочены как сегодняшним социально-экономическим положением России, так и нарастани-ем угроз для будущих поколений, – все, кто готов внести свой посильный вклад в обеспечениесоциально-экономического прогресса Отечества. Тематика журнала предоставляет им обшир-ное поле для «посева» самых различных инновационных мыслей, идей, предложений, разрабо-ток и исследований во всех областях общественной жизни и деятельности.Мы считаем, что модернизация и развитие должны начинаться с каждого из нас! И тольконаучившись мыслить по-новому, восприняв позитивный и негативный опыт прошлого и на-стоящего, осознав, что у Великой России нет иного пути, мы сможем добиться процветаниянашей Родины.До встречи на страницах журнала! Главный редактор журнала, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, академик РАН В. Ивантер РА ЗВИ ТИЕ 5

3. СОВРЕМЕННЫЙ КРИЗИС М И МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА О В. П. Логинов, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН и Академии промышленности и менеджмента Д Системный экономически кризис имеет в России свои особенности, влияющие и на его длительность, и на состояние экономики после завершения кризиса. Необходимо безотлагательно начать осуществление мо- дернизации материально-технической базы российской промышленности. Изложены цели, задачи и концеп- Е туальные научные основы разработки государственной промышленной стратегии. Specific features of the system economic crisis in Russia influence both duration of the crisis and condition of the country’s post-crisis economics. Modernization of the material and technical basis of the country’s industry is to be started immediately. Aims, targets and conceptual scientific fundamentals of the state industrial development strategy are discussed. Р Ключевые слова: системный экономический кризис, модернизация, структура экономики, промышленность, материально-техническая база промышленности, федеральный бюджет, экспорт, импорт, государствен- ная промышленная стратегия. Key words: system economic crisis, modernization, structure of the economics, industry, material & technical basis of the industry, Federal budget, export, import, state industrial strategy. Н Уже два года мир не может выйти из экономического кризиса. Но в России этот кри- И зис не только проявляет себя в падении производства, высокой инфляции, обнищании значительных масс населения, но обусловливает и положительные результаты. Его основной особенностью является то, что он носит системный характер и убедитель- но показывает, что вся экономическая система страны нуждается в масштабной пе- З рестройке, т.е. в ее модернизации, изменении отраслевой структуры, ином взаимо- действии между реальным и финансовым секторами, в изменении внешнеторгового баланса России, большем внимании к социальной сфере и пр. А Академик Е.С. Варга (ИЭ АН СССР) глубоко анализировал теорию и практику экономи- ческих кризисов и доказывал их неизбежность в будущем. Он считал обязательным опре- делять начало кризиса со времени его проявления в сфере производства, а не со време- ни биржевой паники, банкротств и т.п., которые могут быть вызваны и внециклическими Ц причинами: «Кризисы мирового рынка должны рассматриваться как сведение воедино и насильственное выравнивание всех противоречий буржуазной экономики» 1. Кризисы происходили и в XIX, и в XX веке, и сейчас, в XXI веке. Но глубина кризисов и тяжесть их последствий различна: с течением времени они постепенно нарастают. И Одним из самых глубоких кризисов в XX веке считают Великую депрессию в США. Он возник на почве перепроизводства и отставания сферы обращения, не способной «переварить» нарастающие объемы продукции. Общий индекс динамики произведен- Я ной продукции промышленности в США в период с 1920 по 1929 г. возрос с 23 до 46,2%, продукции обрабатывающих отраслей – с 22,6 до 47,2 %, горной промыш- ленности – с 19,5 до 38,3%, производства электроэнергии – с 6,5 до 14,8%, произ- водства пищевой промышленности – с 1,2% до 18,4% 2. Очевидно, что отрасли, пот- ребляющие продукты I подразделения, и население не могли полностью потребить столь нарастающий объем продукции, поэтому депрессию США назвали кризисом перепроизводства. Этот вывод подтверждают слова Е.С. Варги: «… накопление, кото- рое расширяет рынок, вызывает оживление и процветание, в известный момент долж- но неизбежно вести к кризису. В тот момент, когда расширение основного капитала частично закончено и когда новые машины, новые заводы начинают выбрасывать на 1 Варга Е.С. Экономические кризисы. М.: Наука, 1974. – С. 14. 2 Там же. С. 22–236

4. МОДЕРНИЗАЦИЯрынок увеличенное количество товаров, в част- По данным академика РАЕН, активного борца заности товаров подразделения II, оказывается, что спасение человечества от быстро надвигающей-потребительная сила общества слишком мала, ся экологической катастрофы М.Я. Лемешева, вчтобы поглотить товары, выброшенные на рынок центральных областях России (кроме Москвы ивозросшим производством. Кризис становится не- Московской области) только 7% квартир газифици-избежным» 1. ровано 2. А мы вслед за сооружением южного тран- зитного газопровода развернули интенсивноеГлубина и длительность кризиса в разных странах строительство северного, часть которого пройдетразличны. Эти показатели зависят от масштабов по дну северных морей. Между тем, прокладка од-производства, степени модернизации оборудова- ного километра газопровода по суше в среднемния до начала кризиса и финансовых возможностей обходится в 1 млн. руб., а сколько это будет стоитьгосударства и бизнеса. Кризис в США в 1929 г. пе- при сооружении по дну моря – пока известно лишьрекинулся во многие страны, но европейские госу- Господу Богу.дарства и Япония вышли из него раньше, чем США(1937 г.). Однако Соединенные Штаты за это вре- Причины современного кризиса существенномя (1929–1937 гг.) перестроили структуру хозяйс- отличаются от причин предыдущих кризисов. Не-тва, развив сферу услуг и укрепив социальную со- которые западные экономисты полагают, что онставляющую общества (больницы, дороги, пенсии обусловлен рецессионными явлениями в финансо-и пр.). Отказ от бесперспективных предприятий, вых структурах. Дело в том, что действительно фи-освоение новых видов продукции, осуществление нансовый сектор, в котором деньги делают новыемассовой модернизации, сокращение объемов деньги во все более увеличивающихся объемах,импорта и расширение экспорта – все это «заста- стал полностью независимым и оторвался от реа-вил» сделать кризис. льного материального производства. Особенно это характерно для США, где давно уже сущест-Другой мировой кризис разразился в начале 70-х вуют огромный внешний долг и дефицитный торго-годов ХХ в., во время войны на Ближнем Востоке, вый баланс, где коммерческие банки, скупая акцииохватившей многие страны, являвшиеся основ- ведущих компаний других стран, слабо помогаютными поставщиками нефти в развитые страны. В собственной экономике. Гипертрофически возрос-результате в Европе, Америке, Японии начались шая в США, особенно в жилищном строительстве,подлинные революции в энергозатратных техноло- ипотека, конечно, сыграла свою отрицательнуюгиях. Все развитые страны стали внедрять энергос- роль, но главное не в этом. Мощные американс-берегающие технологии, достигли очень высокого кие банки стремятся захватить весь внешнеторго-выхода светлых продуктов при переработке нефти вый оборот денежных средств и навязывают всему(бензин, дизтопливо, керосин), заменили двигатели миру свою национальную валюту, которая ужена автомобилях, самолетах, теплоходах на более давно не имеет достаточного золотого и материа-экономичные и т.д. К сожалению, в СССР револю- льного обеспечения.ции в указанной области не произошло, осталисьнеизменными устаревшие энергозатратные тех- Поскольку российское государство и частные ком-нологии, так как в Западной Сибири были откры- пании вложили много своих средств в американ-ты богатейшие запасы углеводородного сырья и ские банки и государственные ценные бумаги, тонаши руководители решили, что его и при сущес- экономический кризис затронул и Россию, что те-твующих технологиях хватит надолго, а забота о перь, безусловно, отражается и волнует всех рос-будущих поколениях не входила в их планы. СССР сиян – от самых богатых до самых бедных.стал интенсивно экспортировать сырую нефть игаз в Европу, и такая государственная политика Следует указать, что уже к концу 2009 г. многиепродолжает преобладать до сих пор. развитые страны начали успешно выходить из кризиса. Как недавно стало известно, совокупныйИ беда здесь даже не столько в том, что мы вар- ВВП, произведенный в 30 странах, входящих в Ор-варски растрачиваем богатства недр, принадле- ганизацию экономического сотрудничества и раз-жащие всему народу, а в том, что из-за этого, вития (ОЭСР), в III квартале 2009 г. вырос по отно-якобы очень прибыльного экспорта, в нашей стра- шению к II кварталу на 0,8%, что свидетельствуетне исчезли побудительные мотивы к перестройке об ослаблении влияния рецессии на их экономику.структуры промышленности, модернизации произ- Однако этот показатель по-прежнему остался наводства, обеспечению многих населенных пунктов 3,3% ниже, чем за тот же период предыдущегогазом и электричеством. 2008 года. Наибольший экономический подъем в указанный период был зафиксирован в Японии1 Варга Е.С. Экономические кризисы. М.: Наука, 1974. – С. 20.2 Лемешев М.Я. К воскрешению России. М.: Изд-во ООО «Унопринт», 2009. – С. 67. 7

5. В. П. Логинов Современный кризис и модернизация производства (1,2%). Темпы увеличения ВВП во Франции соста- 2006 г. на 10,5 млрд. долл. Эти данные свидетель- вили за этот период 0,3%; подъем германской эко- ствуют о нарастании объемов импорта. Причем номики ускорился до 0,7% с 0,4%; динамика ВВП в даже повышение мировых цен на энергоносители Италии и США впервые с начала прошлого года в 2007–2008 гг. существенно не отразилось на вернулась к положительному росту, составив со- торговом балансе, ибо продукты с добавленной ответственно 0,6 и 0,9%. стоимостью, которые мы импортируем, неизменно растут, и это является объективной закономернос- В России же, хотя и замедлилось нарастание не- тью постиндустриальной экономики. В стоимост- гативных последствий кризиса, однако в целом ном выражении импорт возрос с 57,3 млрд. долл. экономика не приобрела положительных тенден- в 2003 г. до 199,7 млрд. долл. в 2007 г., т.е. почти в ций роста. ВВП в РФ в январе-сентябре 2009 г. 3,5 раза, а экспорт, несмотря на резкий рост цен снизился по сравнению с аналогичным периодом на нефть (до 140 долл. за 1 баррель) – в 2,8 раза. предыдущего года на 9,9% (по данным Росстата). В 2009 г. соотношение объемов экспорта и импор- Минэкономразвития РФ ранее прогнозировало та за 9 месяцев составило: 208,2 млрд. долл. (экс- снижение ВВП за этот период на 10%, а в целом порт) к 131,5 млрд. долл. (импорт), т.е. 1,56 раза. за 2009 г. – на 8,5%. Изменение соотношения экспорта и импорта нель- Негативные тенденции в экономике России под- зя оценивать однозначно. Если мы будем меньше тверждают и исследования автора, базирующиеся средств тратить на ввоз продукции в страну, то это на данных государственных органов статистики и положительно отразится на государственном бюд- ряда крупнейших банков РФ (табл. 1). жете и внешне-торговом балансе, однако на внут- Приведенные в табл. 1 данные со всей очевид- ренний рынок будет поступать меньше техники и ностью показывают значительное снижение вы- продовольствия. С одной стороны, наше сельское пуска в России в 2009 г. промышленной продук- хозяйство пока не в состоянии самостоятельно про- ции, сокращение инвестиций в реальные сектора кормить все российское население, и это постоянно экономики и прежде всего в строительство, рост создает угрозу дефицита продовольствия в рознич- потребительских цен при реальном снижении пот- ной торговле, а с другой стороны, при сокращении ребительского спроса и рост цен производителей импорта прогрессивной зарубежной техники невоз- на выпускаемую продукцию (это явление вообще можны модернизация производства и расширение противоречит элементарным законам рыночных инвестиционно-инновационного поля. отношений: спрос сократился, оборот розничной Объем иностранных инвестиций, поступивших в торговли снизился, а производители взвинчивают российскую экономику в январе-сентябре 2009 г., цены). составил, по данным государственной статистики, Особое беспокойство вызывает сокращение ре- 54,7 млрд. долл., что на 27,8% меньше, чем за ана- альных доходов населения, которые в последние логичный период 2008 г. Еще более тревожным годы увеличивались. Руководители нашей стра- фактом является то, что прямые иностранные ин- ны в рамках социальных программ часто говорят вестиции в российскую экономику за тот же пери- о недопустимости роста потребительских цен, о од составили лишь 9,975 млрд. долл., снизившись возрастающей с каждым месяцем стоимости ком- на 48,1% по сравнению с январем-сентябрем мунальных услуг, цен на лекарства, а в действи- 2008 года. Остальную сумму составили портфель- тельности ситуация все более усугубляется. ные инвестиции (падение на 21,4%), инвестиции в акции и паи (падение на 65,8%), торговые кредиты Такие неутешительные цифры 2009 г., по сравне- и прочие инвестиции (падение на 21%). Это озна- нию с также кризисным 2008 годом, нельзя, навер- чает, что государство должно изыскивать допол- ное, объяснить только падением мировых цен на нительные источники увеличения финансирова- нефть. Причины столь резкого снижения макроэко- ния национальных проектов за счет собственных номических показателей в России нужно, на наш внутренних финансовых ресурсов. А это сложно взгляд, искать в нерациональной структуре всего сделать при падении цен на нефть и газ, экспорт хозяйства и особенно в ухудшении положения в которых из других стран (Ирака, Венесуэлы, Бра- ведущих отраслях промышленности, развале сель- зилии, Анголы и др.) будет еще более нарастать в ского хозяйства и неспособности государствен- ближайшей перспективе. ных органов эффективно влиять на экономические процессы в стране. В совместной борьбе против потепления клима- та на планете Земля многие страны активно ищут В конце 2007 г. отмечалась нарастающая величи- альтернативные источники экологически чистой на расходов на импорт, которая стала догонять энергии, да и запасы нефти в России не так уж ве- объем доходов от экспорта товаров и услуг. Саль- лики. Западносибирские месторождения истоща- до торгового баланса в 2007 г. составило 152,9 ются. На освоение многочисленных, но небольших млрд. долл. США, снизившись по сравнению с по разведанным запасам восточносибирских мес-8

6. Научно-практический журнал январь-февраль 2010 Таблица 1 Основные экономические показатели в 2009 г. (в % к соответствующему периоду предыдущего года) I Янв. Фев. Март I кв. Апр. Май Июнь полу- Июль Авг. Сент. 9 мес Окт. годиеИндекс в ыпуска товарови услуг по базовым видам 87,4 88,1 87,6 87,7 85,1 84,3 87,6 86,6 90,4 89,3 92,8 88,2экономической деятельности*Индекс промышленного про- 84,0 86,8 86,3 85,7 83,1 82,9 87,9 85,2 89,2 87,4 90,5 86,5изводстваИндекс производства продук- 102,4 101,9 102,5 102,3 102,1 101,9 99,1 101,4 98,9 87,7 106,7 99,2ции сельского хозяйстваГрузооборот транспорта 82,6 81,8 86,6 83,7 78,6 81,2 84,3 82,5 92,2 93,1 93,7 86,0Инвестиции в основной 84,0 85,2 83,9 84,4 82,6 75,5 79,4 81,2 81,1 80,6 81,4 81,1капиталОборот розничной торговли 104,5 98,6 97,0 99,9 95,5 94,4 93,5 97,0 91,7 90,2 90,1 94,7Индекс потребительских цен 113,4 113,9 114,0 113,7 113,2 112,3 111,9 113,1 112,0 111,6 110,7 112,5 109,7В % к декабрю предыдущего 102,4 104,1 105,4 106,2 106,8 107,4 108,1 108,1 108,1 108,1годаБазовая инфляция, % к декабрю 101,3 102,9 104,3 105,2 105,7 106,0 106,3 106,8 107,3 107,6предыдущего годаИндекс цен производителейпромышленных товаров, % 96,6 101,5 104,4 107,0 107,7 110,0 111,9 113,5 114,9к декабрю предыдущего годаОбщий уровень безработицы(по методологии МОТ), 8,7 9,5 9,2 8,8 8,5 8,3 8,1 7,8 7,6% к экономически активномунаселению, на конец периодаРеальные располагаемые 92,3 102,3 103,4 99,9 102,5 103,4 101,8 101 3 97,7 92,0 95,1 98,9денежные доходыРасходы на покупку товаров 102,6 97,7 96,6 98,9 95,1 93,9 93,3 96,4 91,2 90,2 90,5 94,2и услуг**Цена на нефть сорта «Юралс»:долл. США за 1 баррель 41,9 42,2 45,4 43,2 48,7 56,5 68,2 50,5 64,3 72,0 67,0 56,3 72,4% к соответствующему 46,8 46,0 45,5 46,1 46,3 47,8 53,7 48,0 49,7 64,7 69,5 52,3 104,3периоду предыдущего годаЭкспорт товаров:млрд. долл. США 17,9 18,6 20,9 57,4 21,1 22,7 24,5 125,7 26,3 27,1 29,2 208,2% к соответствующему 52,0 52,1 52,3 52,1 52,4 53,2 55,9 53,1 55,5 59,3 66,6 55,7периоду предыдущего годав том числе экспорт нефтив % к соответствующему 45,9 45,4 45,9 46,2 45,3 48,1 51,2 47,5 49,4 59,6периоду предыдущего годаИмпорт товаровмлрд. долларов США 10,5 13,4 14,5 38,4 14,7 13,8 15,4 82,3 16,1 15,6 17,6 131,5% к соответствующему 67,0 63,4 61,7 63,7 58,0 56,3 60,2 60,6 56,2 57,7 64,6 60,2периоду предыдущего годаОфициальный курс рубляк доллару США на конец 35,41 35,72 34,01 34,01 33,25 30,98 31,29 31,29 31,76 31,57 30,09 30,09 29,05периода, руб. / долл. СШАИсточники: Федеральная служба государственной статистики, ЦБ России.* Исчисляется на основе данных об изменении физического объема производства продукции сельско-го хозяйства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределе-ния электроэнергии, газа и воды, строительства, транспорта, розничной и оптовой торговли.** Оценка. 9

7. В. П. Логинов Современный кризис и модернизация производства торождений, к тому же, как правило, находящихся И тем не менее считаем целесообразным, продол- на большой глубине (5 км и более), отечественные жить не с анализа возможных источников финан- нефтяные магнаты не очень охотно стремятся. Не сирования, а с анализа приоритетности отраслей, случайно поэтому Совет Федерации РФ 25 нояб- подлежащих немедленной модернизации произ- ря 2009 г. при формировании госбюджета на бли- водства. Конечно, главной заботой для любого го- жайшие годы исходил из расчетной цены 58–60 сударства является машиностроение, без которого долл. за 1 баррель на нефть марки «Urals». Пред- никакая модернизация невозможна. Оно находит- полагаемый дефицит федерального бюджета в ся в России в исключительно тяжелом положении. 2010 г. определен в 2,9 трлн. руб. (6,85% от ВВП), Многие заводы стоят, другие работают в одну сме- а на 2012 г. – в 1,9 трлн. руб. (4% от ВВП). При ну, на инновации в этой отрасли выделяется лишь этом планируется, что основными останутся дохо- 1% от их бюджетных средств, зарплата – одна из ды от добычи и реализации нефти и газа: в 2010 г. – самых низких в стране. Не удивительно и не секрет 3,19 трлн. руб. и в 2012 г. – 3,5 трлн. руб. Как сооб- поэтому, что многие высококвалифицированные щил вице-премьер Правительства России, министр специалисты отрасли покинули и ее производство, финансов А. Кудрин, на поддержку экономики в и НИИ, и КБ, которые либо вообще упразднены, 2010 г. из резервного фонда будет израсходовано либо лишены средств и заказов, а поэтому вла- 66 млрд. долл., т.е. 1/3 всех предполагаемых дохо- чат жалкое существование. Сейчас планировать дов от продажи нефти и газа. возрождение отечественного машиностроения в прежнем объеме и качестве – просто не реальная При сокращении объемов импорта удельный вес за- задача. К тому же, нам не нужно производить 150 воза машино-строительной продукции в товарной тыс. тракторов и сотни тысяч комбайнов, ибо сель- структуре уменьшился, но остался главным. Преоб- ское хозяйство не способно эффективно эксплуа- ладает в ней продукция инвестиционного и потреби- тировать такую массу техники из-за отсутствия тельского назначения. При этом надо учитывать, что достаточного количества в отрасли квалифициро- продают нам не самую современную технику. А это ванных механизаторов. Наверное, не стоит доби- означает, что техническое отставание нашей стра- ваться и дореформенного выпуска отечественных ны от развитых государств будет продолжаться еще автомобилей, ибо ситуация на этом рынке серьез- долго. Возникает сложная ситуация. Кризис будет но изменилась: резко возрос спрос и увеличился продолжаться еще минимум 2–3 года, хотя низшую ввоз автомобилей из-за рубежа. точку, по заверениям А. Кудрина, мы прошли. Оте- чественное машиностроение находится в упадке, Однако, определяя перспективы модернизации импорт машин и оборудования из-за недостатка отечественного автостроения, нельзя не учиты- средств мы сокращаем. Невольно возникает вопрос: вать и важные социальные факторы, связанные, каким же способом мы собираемся осуществлять например, с будущей судьбой нынешнего населе- модернизацию производства? ния да и самого города Тольятти. Если, руководс- твуясь только экономической целесообразностью, К большому сожалению, Правительство РФ, пос- «АвтоВАЗ» будет закрыт, то что произойдет с на- тоянно настаивая на острой необходимости мо- селением этого огромного города да и других го- дернизации, не устанавливает ни сроков ее про- родов, где производятся комплектующие детали ведения, ни приоритетности отраслей, в которых для автомобилей «Лада»? Нельзя не учитывать она должна быть осуществлена в первую оче- также, что такие отечественные марки автомоби- редь. Между тем, степень изношенности основных лей, как «Лада» и «Волга», пользуются определен- производственных фондов в промышленности, ным спросом в России, особенно в сельской мес- сельском хозяйстве, строительстве, транспорте тности, благодаря более низким по сравнению с и связи – весьма различная. Наибольшая она в импортными автомобилями, их ценам и большей отраслях, перерабатывающих сырье и топливо (в приспособленности их эксплуатационных свойств нефтеперерабатывающей – до 70%, в химичес- к условиям местной транспортной инфраструк- кой – 65–70%). Наименьшая она в некоторых от- туры. Поэтому отечественные автомобильные раслях машиностроения – 45–50%, хотя при этом заводы необходимо реконструировать и модер- оборудование здесь из-за длительного простоя низировать с привлечением специалистов и про- подверглось в большей степени моральному изно- грессивных инновационных технологий передовых су, чем физическому. Однако в машиностроении зарубежных автомобильных фирм. по сравнению с дореформенным периодом при общем спаде производства наблюдается тенден- Важной проблемой в машиностроении остается ция к выпуску менее совершенного оборудования станкостроение, практически полностью разру- и машин, а также снизилось и качество продукции. шенное. Ведь все остальные отрасли экономики Главным же остается вопрос об источниках фи- нуждаются в его современной продукции, ибо без нансирования осуществления крупномасштабной нее не может быть и речи об их модернизации. В модернизации. то же время необходимо быть реалистами и пони-10

8. Научно-практический журнал январь-февраль 2010мать, что при современном недостатке производс- годом все более усиливается. Международнаятвенных ресурсов (трудовых, основных фондов и обстановка в отношении потребления углево-материально-энергетических, а не финансовых) дородов в ближайшие годы может существенновосстанавливать и модернизировать отечествен- измениться. Страны ЕС проводят интенсивнуюное станкостроение в прежнем объеме – утопия. политику, направленную на энергосбережение иНеобходимо выбрать для модернизации наиболее изыскание и внедрение инновационных по энерго-сохранившиеся передовые предприятия с мень- потреблению и экологически чистых новых источ-шей изношенностью оборудования, наличием ников энергии. Поэтому Россия уже в ближайшемквалифицированных кадров. Так, например, спе- будущем столкнется с необходимостью поискациалисты станкостроительного завода «Красный новых потребителей углеводородов, например,пролетарий» утверждают, что на предприятии есть в странах Юго-Восточной Азии. Но это, в своюстанки советского производства, которые по точ- очередь, потребует прокладки в эти страны тру-ности и чистоте обработки металлов нисколько не бопроводов и обусловит гораздо больше затратуступают тем, которые сейчас закупаются за ру- на их сооружение, чем в Европу. Более того, в этибежом по баснословно высоким ценам. страны (Японию, КНР, Тайвань, Южную Корею) потребуется поставлять сжиженный газ, что так-Для решения этой не простой задачи нельзя рас- же будет связано с огромными инвестициями насчитывать на массовый приток иностранных инвес- строительство новых заводов для его получения.тиций в отечественное станкостроение. Да и без Безусловно, все сказанное существенно увеличиттого величина внешнего долга России по состоя- объем затрат на дальнейшее развитие главнойнию на 1 июля 2009 г. возросла до 475 млрд. долл. отрасли России – добычу и транспортировку уг-США. При этом задолженность федеральных госу- леводородов. В этом случае отраслевая структурадарственных органов как правопреемников быв- отечественной экономики еще более деформиру-шего СССР составила в этом долге лишь 15,5%. ется и может полностью превратиться в сырьевойПреобладающая же часть долга приходится на придаток развитых постиндустриальных стран, ачастный сектор, что лишний раз свидетельствует о Россия – фактически оказаться в колониальнойтом, что государство неоправданно сильно осла- зависимости от них.било свой контроль этого сектора. Поэтому объек-тивно практическая реализация рассматриваемой Между тем, экономика любой страны, а тем болеезадачи возможна лишь на основе государственно- такой огромной, как Россия, представляет собойчастного партнерства, т.е. объединения усилий го- исключительно сложный механизм, в котором всесударства и частного отечественного бизнеса. взаимосвязано и взаимообусловлено. Приоритетный опережающий рост одной или нескольких отраслейЕсли же говорить об очередности модернизации неизбежно подавляет другие звенья хозяйствования,отраслей и предприятий, то, на наш взгляд, нужно на продукцию которых, по законам рыночных отно-начинать с тех из них, которые приносят наиболь- шений, меньший спрос, что объективно будет созда-ший доход, т.е. с нефтеперерабатывающей и хи- вать предпосылки для возникновения очередногомической промышленности и с заводов цветной кризиса, если цены на продукцию главной отраслиметаллургии. Ведь ни для кого не секрет, что мы станут низкими. Конечно, в период глобализации,несем колоссальные убытки из-за того, что прода- когда рынки разных стран как бы «сливаются», нельзяем в основном сырую нефть, за счет переработки развивать равномерно все отрасли промышленнос-которой и извлечения из нее до 80% светлых про- ти. Но гипертрофическое развитие одной отрасли,дуктов ее зарубежные потребители получают бас- обусловливающее неизбежный спад производстванословные прибыли. В то же время устаревшие, но в других отраслях, естественно, усиливает зависи-продолжающие действовать в России еще со вре- мость страны от импорта товаров, не производимыхмен СССР технологии переработки нефти позво- в данной стране 1.ляют извлекать из нее лишь не более 60% светлыхпродуктов, а в остальном – мазут и битум. Если бы Итак, рассмотрим, какие же возможны основныемы вместо сырой нефти экспортировали светлые варианты модернизации и структурной перестрой-нефтепродукты, то Россия, по расчетам автора, ки в отраслях промышленности России.получала бы в 9 раз больше валютной выручки. 1. Пока есть спрос на мировом рынке на мине-Давно назрела и структурная перестройка про- ральное сырье и углеводороды, Россия должнамышленности, необходимость которой с каждым экспортировать эти продукты, ибо это основная1 Нельзя не упомянуть очень глобальную и полезную книгу академика РПН Ю.В. Яременко «Структурные изменения в социалисти-ческой экономике» (М.: Наука, 1981), где он предостерегал от гипертрофирования одной отрасли (добывающей промышленности)и писал, что это приведет к упадку других отраслей. Он также утверждал, что рост цен на продукцию привилегированной отраслиприведет к излишним издержкам в отраслях, потребляющих эти продукты и, в конечном счете, приведет к упадку этих отраслей икризису во всем хозяйстве. 11

9. В. П. Логинов Современный кризис и модернизация производства часть российского экспорта. В то же время нельзя 3. В отраслевой структуре отечественной индустрии забывать, что этот экспорт не бесконечен, ибо необходимо незамедлительно увеличить долю пище- разведанные месторождения имеют конкретное вой и легкой промышленности. Разумеется, что их количественное ограничение. На освоение новых модернизация и развитие зависят в первую очередь месторождений потребуется много средств и дли- от объемов и качества сырьевой отечественной сель- тельное время (7–10 лет). Кроме того, конкурен- скохозяйственной продукции, которые у нас остав- ция стран-поставщиков нефти на мировой рынок ляют желать много лучшего. Поэтому в 2009 г. доля постоянно возрастает, что неизбежно приведет к продуктов питания в общем объеме достигла уже снижению мировых цен на нефть и нефтепродукты, 18,8%. Поскольку импортные товары дороже оте- что серьезно скажется на российском федераль- чественных, то это серьезно сказывается на сниже- ном бюджете. Это означает, что нам уже сейчас нии объемов потребительской корзины российских нужно задуматься о диверсификации отечествен- граждан. Что же касается текстильной промышлен- ной конкурентоспособной экспортной продукции, ности, в которой многие фабрики сейчас не работа- например цветных металлов, цены на которые на ют, то здесь причина кроется в том, что у России воз- мировом рынке очень быстро растут. Но это опять никли трудности с поставками хлопка. Между тем, же связано с крупными инвестициями в модерниза- некоторые отечественные отраслевые комбинаты, цию действующих и строительство новых отечест- например в Ростовской области, оснащены самым венных заводов цветной металлургии. современным текстильным оборудованием. 2. Как отмечалось выше, основательную тревогу Сторонники сырьевого направления развития рос- вызывает нарастание объемов российского импор- сийской экономики высказывают суждения о том, что та, особенно в отношении машиностроительной более масштабный экспорт продукции добывающих продукции и продовольствия, а также текстильных отраслей позволит часть прибыли от реализации изделий и бытовой техники. В советское время, даже природных богатств направить на инвестирование после войны, когда страна была изолирована от модернизации обрабатывающих отраслей. На наш внешнего мира, Россия не была столь зависима от взгляд, это весьма ошибочное мнение, ибо в рыноч- импорта, как сейчас. Необходимо модернизиро- ных условиях хозяйствования капитал из высокопри- вать отечественные заводы на основе инноваций, быльных отраслей не переливается в низкорента- внедрения электроники и усиления контроля качес- бельные отрасли. Нужны государственные гарантии тва производимой отечественной продукции. Начи- и чрезвычайные меры, а также финансовые условия нать надо с аэрокосмической промышленности, где для осуществления таких мер: бонусы, лизинг, стра- создан солидный технический задел. Что касается хование и многое другое. Без госбюджетной поддер- оборонной промышленности, то в ее развитии не- жки здесь не обойтись. обходимо учитывать возможности реализации про- дукции на внешнем рынке. Поскольку в оборонной Поскольку российский частный бизнес неохотно промышленности технический уровень производства вкладывает деньги в обрабатывающие отрасли, а го- выше, чем в гражданском машиностроении, полезно сударство самостоятельно не в состоянии их поднять, вернуться к неудавшейся попытке развития конвер- необходимо создание совместных концессий, ком- сии конца 80-х годов ХХ века, когда на многих обо- паний с привлечением как государственных средств, ронных заводах было начато производство бытовой так и инвестиций частного капитала с надежной га- техники и другой имевшей широкий спрос у населе- рантией со стороны федеральных или региональных ния продукции, но сейчас ассортимент этой продук- государственных органов возврата с прибылью час- ции должен быть другим, т.е. производиться должна тным инвесторам вложенных ими в инвестиционный современная, отвечающая требованиям и спросу проект средств. Кроме того, государственным орга- рынка продукция на уровне мировых стандартов. нам надо смелее строить свои отношения с частным капиталом, особенно в период кризиса. Примером Что же касается самого отечественного машино- может служить не только Китай, но даже США, где строения, то начинать его модернизацию целесо- Президент не боится отобрать деньги у банков, ко- образно со станкостроения. Если мы осуществим торые получили средства из бюджета, а реальному производство конкурентоспособных на мировом сектору не помогли. А ведь в США Президент не рынке станков высокой производительности, то обладает той полнотой полномочий, как первые ру- не только избавимся от массового импорта по- ководители нашего государства, но он считает, что добной зарубежной продукции, но и расширим лучше быть хорошим Президентом один срок, чем свой экспорт за счет продукции отечественного посредственным – два срока. машиностроения. Наглядным примером наших реальных возможностей в этом может служить Конкретные расчеты по эффективности того или ино- опыт Рязанского машиностроительного завода, го пути развития и масштабной структурной пере- экспортирующего в Италию и Канаду тяжеловес- стройки сейчас трудно осуществить, ибо рыночные ные строгальные станки. цены на экспортную или импортную продукцию, в12

10. Научно-практический журнал январь-февраль 2010том числе и на цветные металлы, в статистической 3082 млрд. руб. в год, или 11–12% от уровня ВВП.отчетност отсутствуют. В настоящее время осущест- Конечно, если в ближайшие годы цены на нефть и газвлять расчеты по направлениям структурной пере- возрастут или увеличится курс доллара, а это ужестройки вряд ли целесообразно, ибо цены на все происходит, тогда размеры валютной выручки Рос-товары быстро растут и экономика большинства сии от экспорта углеводородов еще более вырастут.стран нестабильна. Тем не менее, делать это надо, Но кроме углеводорода Россия экспортирует еще вхотя бы даже с большими погрешностями. Осущест- больших количествах цветные металлы, цены на ко-вим попытку ориентировочно определить влияние на торые на мировом рынке возросли только за 2007 г.эффективность экономики России экспорта сырьевых на 30–35%, минеральные удобрения, химикаты, леспродуктов, базируя расчеты на данных 2007 г., т.е. и древесные изделия, а также в небольших количест-до кризисного периода. Используем для расчетов вах продовольствие, продукцию машиностроения (висходные показатели, приведенные в монографии основном металлоемкую), чугун и сталь (в виде про-«Бюджетная реальность, парадоксы, альтернативы ката или в необработанном виде).(опыт независимой экспертизы)» (под ред. академикаРАЕН В.К. Сенчагова. М.: ИЭ РАН, 2007). Полезно сравнить наш расчет с официальными дан- ными таможенной статистики в части внешней тор-В 2007 г. Россия при добыче нефти в общем объ- говли РФ (табл. 2) по товарной структуре экспортаеме 492,0 млн. т экспортировала 264 млн. т. Экс- и импорта (расчет произведен в долларах). Общийпортная цена за 1 баррель марки «Urals» состав- объем экспорта России в 2007 г. составил 33 5381,3ляла тогда 61 долл. при курсе 25 руб. за 1 доллар. млн. долл. США, т.е. он близок к нашему расчету,При пересчете в рубли общая сумма дохода от хотя у нас в тексте обозначена лишь стоимость экс-экспорта составила 2932,5 млрд. руб. Конечно, порта по топливно-энергетическим ресурсам. Нашизначительная часть прибыли, полученной от этого цифры несколько занижены, ибо в них не учтен экс-экспорта, осела у нефтяных компаний, а оставша- порт угля, электроэнергии, кокса и др. Но главное со-яся ее часть пступила в доход государства. стоит не в этом, а в том, что все приведенные данные убедительно свидетельствуют о преимущественноТеперь рассмотрим доходы от экспорта газа. В год сырьевом характере экспорта, тогда как структу-мы экспортируем примерно 200–210 млрд. куб. м ра импорта, наоборот, показывает, что мы ввозимгаза, преимущественно в дальнее зарубежье. Пос- преимущественно продукцию перерабатывающихтавки в страны СНГ составляют лишь 20–23%. Ва- отраслей с большой долей добавленной стоимости.лютная выручка от экспорта газа в год составляет Это убедительно свидетельствует о том, что Россияпримерно 46 млрд. долл., или 1 трлн. 150 млрд. руб. из ранее сильной индустриальной державы стано-при том же курсе 25 руб. за 1 доллар. Итак, только вится слабым сырьевым придатком Запада.от экспорта нефти и газа Россия имеет примерно Таблица 2 Товарная структура экспорта и импорта РФ в торговле со всеми странами в 2007 г. (в млн. долл. США, в текущих ценах) Экспорт Импорт Наименование товарной группы стоимость в % к итогу стоимость в % к итогу Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 8256,7 2,5 26146,8 13,7 (кроме текстильного) Топливно-энергетические товары 216031,1 64,4 2452,4 1,3 Продукция химической промышленности, каучук 19581,8 5,8 26721,1 14,0 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 11928,8 3,6 5034,3 2,6 Машины, оборудование и транспортные средства 17733,6 5,3 98069,5 51,4Какой же из этого следует вывод и что же надо без- Но для этого нужна серьезная поддержка госу-отлагательно предпринять? Прекращать экспорт дарства. Средства же на эти цели можно найти каксырья и топлива пока нельзя, ибо это основная у иностранных инвесторов, если дать им серьезныепомощь финансовому сектору России. Осваивать обязательные гарантии государства, так и за счетновые месторождения углеводородов в Восточной увеличения налогов с богатых сырьевых компанийСибири и на северном шельфе – слишком дорого и таможенных пошлин на импортируемую продук-и быстро не получится. Следовательно, необходи- цию машиностроения. Если же благодаря этомумо срочно поднимать обрабатывающие отрасли и Россия в результате:в первую очередь машиностроение. 13

11. В. П. Логинов Современный кризис и модернизация производства а) сократит импорт продукции машиностроения, изыскания новых инновационных экологически чис- цены на которую все время растут, то ее бюджет тых источников обеспечения своих энергетических сэкономит на этом примерно 50 млрд. долл. США; потребностей. Россия же остается в этом отношении в той же ситуации, в которой пребывал СССР в нача- б) уменьшит на 50–60% ввоз продовольствия, то ле 70-х годов прошлого века, т.е., когда все прогрес- прибавит к указанной выше сумме еще 16 млрд. сивные страны в период мирового энергетического долл. США; кризиса осуществляли перестройку своих экономик в) уменьшит импорт металлов, оставив те из них, на использование энергосберегающих технологий, которые не производятся в России, то бюджет наша же страна наращивала добычу нефти и газа в сэкономит еще 7–9 млрд. долл. Таким образом, Западной Сибири и их сырьевой экспорт. общий объем импорта в Россию может сократить- В заключение хотелось бы обозначить, на наш взгляд, ся не менее чем на 75 млрд. долл. США. концептуальные основы государственной промыш- В то же время российский экспорт можно увеличить, ленной политики и модернизации материально-тех- прежде всего за счет продукции черной металлургии нической базы этой ведущей сферы экономики в Рос- – весьма развитой в России отрасли. Но для этого, сийской Федерации на ближайшие годы: помимо уже принятых мер, способствующих его уве- 1. Совершенствование системы государственного личению, нужно добиться снятия эмбарго на ввоз регулирования и контроля, включая создание но- нашей металлургической продукции в США и рас- вой научно обоснованной правовой базы и эконо- ширить ее экспорт в Юго-Восточную Азию. Сейчас мических стимуляторов со стороны государства. наш экспорт черных металлов постепенно возрас- 2. Создание условий для более эффективного и тает. Так, в 2006 г. он составлял 39 млрд. долл., а в заинтересованного развития государственно- 2007 г. – уже 47,6 млрд. долл. США, т.е. примерно частного партнерства в реализации государст- около 1/4 экспорта продукции ТЭКа. венной стратегии модернизации материально- Россия сейчас крайне нуждается в научно обосно- технической базы промышленных предприятий. ванной, системной, рассчитанной на длительную 3. Совершенствование механизмов воспроиз- перспективу государственной промышленной поли- водства основных фондов в промышленности, тике, включающей в себя всестороннее технико-эко- включая повышение амортизационных отчис- номическое обоснование ее целей, этапов модер- лений, направляемых на их обновление и мо- низации материально-технической базы отрасли и дернизацию, стимулирование межотраслевого совершенствование ее структуры. При этом очень перетока капитала и более доступное участие важно, чтобы развитие частного бизнеса находи- банковского сектора экономики, прежде всего лось под постоянным регулированием и контролем в обрабатывающей промышленности. Введение государства, чтобы предприниматели поняли, что запрета на разорительную систему банковского без социальной ориентации и учета интересов об- кредитования, особенно в области модерниза- щества они не смогут успешно существовать. ции и внедрения новейших технологий. 4. Пересмотр таможенных пошлин и налоговой сис- Необходимо еще отметить, что созданные в 90-х темы в целях уменьшения налогового бремени на годах государственные правовой и управленческий реальный сектор экономики и увеличения доходной механизмы не включают в себя необходимого набо- части государственных бюджетов всех уровней. ра эффективных инструментов управления и реали- зации промышленной политики, полностью учитыва- 5. Разработка при активном участии и строгом ющих особенности и условия современных рыночных контроле государства научно обоснованной отношений. Вся правовая база страны создавалась стратегии структурной перестройки отечествен- под влиянием идеологии рыночных либералов. Пра- ной экономики с широким привлечением хоро- вительство России, уповая на экономический рост шо известных инновационно мыслящих отечест- в последние 5–6 лет, продолжает искать источники венных ученых. для усиления этого роста только за счет увеличения Только при условии обязательного выполнения экспортных поставок нефти и газа, хотя этот рост этих концептуальных научных основ Россия дейс- весьма зависит от мировых цен на энергоносители, твительно сможет перейти к эффективному эконо- т.е. он не может быть долгим и крайне подвержен ко- мическому росту без существенной зависимости нъюнктуре мирового рынка. Между тем, все постин- от конъюнктуры мировых цен на сырьевые и энер- дустриальные и хорошо развитые индустриальные гетические ресурсы. страны сейчас интенсивно осуществляют политику Логинов Виктор Петрович – доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН и Академии промышленности и менеджмента, главный научный сотрудник ИЭ РАН.14