La Evaluación Institucional: ¿Evaluar para controlar o evaluar para mejorar? - Presentación de la Conferencia disertada por la Dra. Silvina Gvirtz durante el 1º Congreso Provincial de Educación desarrollado los días 17, 18 y 19 de Noviembre de 2005 en la ciudad de Esquel, Chubut

1. LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL:
¿EVALUAR PARA CONTROLAR O EVALUAR PARA MEJORAR?
Dra. Silvina Gvirtz
Esquel
Noviembre de 2005
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2. “La gestión escolar es el gobierno y la toma de
decisiones a nivel micro. Se refiere a los procesos
de toma de decisiones, dinámicas de los
equipos directivos, participación, tiempos,
espacios, agrupamientos, etc. Y tiene como
finalidad centrar los objetivos de la institución
escolar alrededor de la búsqueda de
aprendizajes de calidad” (Aguerrondo et al, 2001)
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3. El eje central de este tipo de gestión reposa en:
1. Una planificación institucional en el largo, mediano y
corto plazo.
2. Políticas de implementación
3. Procesos de evaluación permanentes
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4. Un proceso de planeamiento institucional implica:
Escuela Ideal
Escuela Real
¿Cómo
queremos
¿Cómo
estar en x
estamos
años?
hoy?
Planeamiento estratégico
¿Qué necesitamos hacer
para lograrlo?
Implementación del
Plan de acción
Cumplimos los pasos que
planeamos
Monitoreo
¿Qué hicimos bien?
¿Qué debemos mejorar?
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5. LA ESCUELA COMO “ORGANIZACIÓN QUE APRENDE”
Elaborar un plan estratégico a mediano y largo plazo implica:
Definir claramente la misión y la visión de la institución
Identificar y definir el perfil de egresado a lograr: ¿qué ciudadano
queremos formar?
Partir de una diagnóstico real
Clarificar hacia dónde queremos ir
Establecer metas en el mediano y largo plazo
Establecer modalidades de evaluación permanente
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6. Pero ¿qué entendemos por evaluación?
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7. El objetivo central de la evaluación debe ser la
potenciación de procesos de mejora. Debe constituirse
en una instancia permanente de análisis y reflexión para
confirmar que estamos en el camino correcto o, en caso
contrario, corregir y transformar las tareas de gestionar.
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8. Una nueva concepción de evaluación supone evaluar
también procesos y redefinir nuestras intervenciones las
veces que sea necesario.
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9. Concebimos la evaluación como proceso de diálogo, comprensión y
mejora (Santos Guerra). Y esto supone necesariamente una
plataforma de diálogo entre todos los actores involucrados.
El diálogo tiene una doble finalidad: por una parte trata de generar
comprensión afianzando todo aquello que está bien y por otra, de
mejorar las prácticas.
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10. Las escuelas hablan por sí mismas …
La mejora ocurre cuando los sujetos dejan de posicionarse
en lugares defensivos. Se inicia con preguntas acerca de
lo que hacemos y se acelera cuando podemos
compartir esos interrogantes con otros (Brighouse)
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11. Esto implica pasar de:
Una cultura del control externo como fin en sí mismo
Una cultura de la evaluación para garantizar el derecho
de todos los niños de aprender más y mejor
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12. Y entonces … ¿cómo evaluar?
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13. La importancia de construir indicadores
¿Qué son los indicadores?
Datos que nos muestran, con evidencia empírica y no en
base a intuiciones, la situación real en la que se
encuentra nuestra institución
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14. Los indicadores son puntos de partida para pensar
la mejora institucional
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15. Es fundamental contar con indicadores cuantitativos y
cualitativos que permitan tener un diagnóstico realista.
Indicadores Cuantitativos
1- Alumnos: v.g. repitencia, abandono, sobreedad, tasa graduación, resultados en
pruebas de calidad
2- Docentes: v.g.: rotación, ausentismo
Indicadores Cualitativos
Clima institucional
Nivel de comunicación
Existencia o ausencia de liderazgo distribuido
Capacidad de trabajo en equipo
Prácticas de enseñanza innovadoras (observación de clase, cuadernos).
Distribución de los tiempos escolares: horas de clase
Muchas veces, los problemas institucionales dan origen a la necesidad de construir
nuevos indicadores
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16. Algunos ejemplos
Escuela A
Evolución de la Matrícula
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004
Inicial 606 641 645 639 657
Final 590 620 633 625 660
Diferencia -16 -21 -12 -14 3
Matricula 2000-2004
700
650
600 Inicial
550
Final
Año Año Año Año Año
2000 2001 2002 2003 2004
La escuela A tiene una lista de espera de 300 alumnos
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17. Abandono
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004
EGB 1y 2 2,6% 1,0% 0,6% 2,9% 2,1%
EGB 3 8,0% 5,1% 6,3% 3,1% 3,4%
Total 4,0% 2,0% 2,0% 3,0% 2,4%
Abandono 2000-2004
10,0%
5,0% EGB 1y 2
0,0%
EGB 3
Total
Añ 0 0 0
o1
o2
Añ 0 0 3
04
Añ 0 0
Añ 0 0
20
2
2
2
2
o
o
o
Añ
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18. Escuela B
Repitencia
Año Año Año Año Año
2000 2001 2002 2003 2004
EGB1y2 12% 12% 7% 8% 9%
EGB3 13% 7% 9% 17% 24%
Total EGB 12% 11% 8% 11% 13%
Repitencia 2000-2004
30%
25%
EGB1y2
20%
15% EGB3
10% Total EGB
5%
0%
Año Año Año Año Año
2000 2001 2002 2003 2004
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19. Alumnos que
debieron compensar
materias
Año Año
Año 2000 2001 Año 2002 2003 Año 2004
EGB1y2 24% 28% 25% 28% 29%
EGB3 69% 68% 67% 70% 66%
Total EGB 35% 38% 37% 40% 39%
Compensaciones 2000-2004
80%
EGB1y2
60%
40% EGB3
20% Total EGB
0%
Año Año Año Año Año
2000 2001 2002 2003 2004
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003
Tendencia Ratio de Graduación
de ciclo 67% 61% 72% 80%
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20. ESCUELA C
Sobreedad
2000 2001 2002 2003 2004
EGB 3 37% 27% 27% 17% 15%
Polimodal 24% 18% 17% 30% 15%
Total 32% 23% 22% 23% 15%
Sobreedad 2000-2004
0,4
0,3
EGB 3
0,2 Polimodal
Total
0,1
0
2000 2001 2002 2003 2004
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21. La experiencia nos demuestra que los indicadores que se
relevan en las escuelas logran institucionalizarse y cobrar
sentido cuando responden a una problemática concreta que
esa escuela necesita resolver
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22. El proceso de auto evaluación
La auto evaluación implica un
análisis desde dos niveles
MIRAR
El aprendizaje El rendimiento interno
de los alumnos de la escuela
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23. ¿Y una vez que relevamos los datos?
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24. Un proceso de planeamiento institucional implica:
Escuela Ideal
Escuela Real
¿Cómo
queremos
¿Cómo
estar en x
estamos
años?
hoy?
Planeamiento estratégico
¿Qué necesitamos hacer
para lograrlo?
Implementación del
Plan de acción
Cumplimos los pasos que
planeamos
Monitoreo
¿Qué hicimos bien?
¿Qué debemos mejorar?
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25. FACTORES CLAVES QUE CARACTERIZAN UNA “ESCUELA EFECTIVA”
Existencia de una idea clara entre los directivos, docentes y miembros de la
comunidad acerca de la misión de la institución.
Articulación clara y consensuada entre los distintos ciclos de la escuela.
Comunicación formal de las expectativas de mejora a docentes y alumnos.
Diseño de estrategias de acción, coordinación y evaluación institucional.
Implica despegarnos urgencias cotidianas de las y reservar un espacio para
reflexionar, planificar y diseñar un plan de acción.
Evaluación y monitoreo permanente de las acciones implementadas
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26. EL CAMBIO, ES POSIBLE …
“Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos,
ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el
horizonte se corre diez pasos más allá. Por
mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.
¿para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para
caminar...”
Eduardo Galeano
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