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PROGRAMA ELECTORAL 2011-2015
AYUNTAMIENTO DE MADRID

EL COMPROMISO DE JAIME LISSAVETZKY ......................................... 3

UN MADRID CAPAZ DE GENERAR EMPLEO ............................................... 8

1 1.01 La realidad de la Ciudad de Madrid ....................................................... 9
1.02 Propuestas para un nuevo desarrollo económico ............................. 10
1.03 El empleo: objetivo prioritario ............................................................. 25
1.04 Un urbanismo para superar la crisis en Madrid ................................. 33

2
UN MADRID PARA EL PRESENTE, PERO CON FUTURO ......................... 39
2.01 Un modelo urbano adaptado a la gente .............................................. 40
2.02 Por una política de vivienda más justa y responsable ...................... 48
2.03 Con una movilidad segura, compartida y sin exclusiones ............... 54
2.04 Ambientalmente sostenible. Invirtiendo en patrimonio
natural .................................................................................................... 61

3
UN MADRID CON Y PARA LA GENTE ......................................................... 73
3.01 Favoreciendo a las familias y a la infancia. ........................................ 75
3.02 Incorporando a las y los jóvenes ........................................................ 76
3.03 Entendiendo y atendiendo a las personas mayores ......................... 78
3.04 Trabajando por la igualdad plena de la mujer. ................................... 79
3.05 Apoyando a las personas con discapacidad. Sin barreras............... 81
3.06 Respetando el derecho a la diversidad............................................... 83
3.07 Impulsando la convivencia. Inmigración ............................................ 84
3.08 Con las personas en riesgo de exclusión y sin hogar ...................... 86
3.09 Con servicios sociales públicos, cercanos y para
todas y todos ........................................................................................ 87
3.10 Una ciudad que impulsa la educación. Desde cero. .......................... 89
3.11 Una ciudad saludable. Prevención. ..................................................... 91
3.12 Una ciudad solidaria. ............................................................................ 93

4
UN MADRID RESPETADO Y ADMIRADO .................................................... 95
4.01 Por hacer de la cultura una realidad vertebradora ............................ 96
4.02 Por hacer del deporte una seña de identidad de Madrid................. 110

5
MADRID, UNA GRAN CIUDAD DE CIUDADES.......................................... 119
5.01 Nuestros distritos, nuestros barrios ................................................. 120
5.02 Propuestas concretas. Distrito a distrito .......................................... 128

6
UN MADRID CON BUEN GOBIERNO ......................................................... 194
6.01 Un gobierno cercano y accesible ...................................................... 195
6.02 Una adecuada estructura organizativa ............................................. 196
6.03 Recursos humanos de calidad .......................................................... 199
6.04 Una gestión transparente, eficaz y eficiente .................................... 200
6.05 Una permanente participación ciudadana ........................................ 210
6.06 Una leal colaboración institucional ................................................... 212
6.07 Una administración moderna ............................................................ 214
6.08 Seguridad y Emergencia públicos .................................................... 215

Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015

EL COMPROMISO DE JAIME LISSAVETZKY

““Por fortuna Madrid son muchos pequeños
pueblos. Eso es lo que distingue a las grandes
ciudades (…). Todas las grandes ciudades son
un conjunto de pequeños pueblos y de barrios.
Cuando se pierde el patriotismo de barrio la
ciudad se convierte en algo amorfo”
(Octavio Paz)

Madrid son sus barrios. Y Madrid son sus vecinos. Este es
un programa hecho pensando en los vecinos sí, pero desde
los barrios, desde ese patriotismo de barrio que alude
Octavio Paz. Madrid es una gran ciudad por la diversidad de
sus barrios. Pero será tanto mejor como gran ciudad cuanto
más igualdad social haya entre sus barrios. Una ciudad que
aspira a ser global no puede continuar siendo tan desigual.

El P.P. se ha olvidado de los barrios. Y se ha olvidado de
ellos tanto más cuanto más lejos se hallan del centro, cuanto
más forman parte de la periferia urbana.

Y así la ciudad no es hoy la ciudad que quieren y necesitan
los madrileños y está muy lejos de ser el espacio urbano
que todos hemos imaginado alguna vez para compartir con
los demás.

Existe entre la gente el sentimiento generalizado de que la
ciudad ha sido mal gestionada. Mal gestionada y peor
administrada.

En efecto, los gobiernos municipales del PP han convertido a
Madrid en una ciudad con un creciente e insostenible
desequilibrio social y territorial, con un notable déficit de
inversión en los distritos periféricos, con un grave deterioro
de los servicios públicos, prácticamente sin participación
ciudadana y con un nivel de contaminación insoportable.

Madrid es hoy una ciudad con zonas verdes y parques bajo
mínimos de mantenimiento, y con una Casa de Campo
sucia, descuidada, cuyos arroyos y el propio Lago tienen un
alto nivel de contaminación y con sus instalaciones
deportivas en un lamentable estado.

el alcalde de todos los barrios 3


Madrid ha sufrido los últimos años una desatención creciente
a las políticas sociales por parte del gobierno municipal. El
fracaso escolar y el absentismo afecta de manera
preocupante a los barrios del sur y del sureste de la ciudad.
El déficit de plazas en Escuela Infantiles alcanza las 15.000
en el conjunto de Madrid y prácticamente todos los servicios
y prestaciones sociales se están recortando.

Esa desatención, en un período de crisis como el que
vivimos, se ha extendido a los servicios de la Agencia
Municipal para el Empleo, que ha reducido sus recursos para
los desempleados en los dos últimos años. Madrid no puede
permitirse el lujo de reducir ese gasto con más de 228.000
parados, y barrios con tasas de desempleo superiores al
20%.

Por otro lado, Madrid es un caos permanente en materia de
tráfico y de transporte público. Los atascos en las horas
punta y el colapso de zonas enteras de la ciudad cuando al
tráfico se juntan reparaciones imprevistas en aceras o
calzadas, son la norma y no la excepción.

Los madrileños sufren una tributación insoportable, una
presión fiscal que ha crecido de forma injustificada en los
últimos 7 años, con la duplicación de los impuestos directos
y con un incremento cercano al 90 % de los indirectos. El IBI
se ha triplicado y la tasa de basuras, que fue eliminada y
subsumida en el IBI en tiempos de Tierno Galván, se ha
repuesto de forma arbitraria.

Nuestro firme compromiso, mi compromiso personal si
soy Alcalde, es eliminar la actual Tasa de Basuras.
Porque es necesario, pero también porque es posible.

Madrid es, por último, una ciudad endeudada mucho más
allá de lo razonable. La deuda de Madrid ha crecido así el
400 % en los últimos 7 años, pasando de 1.455 millones de
euros a 6.453 millones según los datos oficiales del Banco
de España.

Pero Madrid no sólo es la ciudad más endeudada de
España. Es, también, la capital más endeudada de Europa.

Los socialistas estamos convencidos de que se puede y se
debe imprimir un nuevo rumbo al gobierno municipal de
Madrid. Es posible una ciudad del bienestar colectivo, una
ciudad en la que la vida cotidiana no sea una carrera de
obstáculos, una ciudad en la que los barrios adquieran el
protagonismo y la calidad de vida que demandan y merecen.



Es posible un Madrid que se mire en Europa, con cotas de
bienestar semejantes a ciudades como Berlín, Viena,
Londres o París En los próximos cuatro años tenemos que
convertir la ciudad de Madrid -todos y cada uno de sus
barrios- en un auténtico hervidero de iniciativas, de ideas, de
proyectos, de sueños personales y colectivos realizados, en
un modelo de participación, de reequilibrio territorial y social,
de vitalidad ciudadana, de actividad cultural.

Vamos, por ello, a imprimir un cambio de rumbo en la política
de su gobierno municipal, a poner en marcha una nueva
hoja de ruta, un nuevo cuadro de prioridades: una nueva
agenda social y una nueva agenda económica.

Las diez grandes líneas que sustentan este programa
electoral y configuran un auténtico decálogo estratégico
para cambiar Madrid, son las siguientes:

1. Generar más empleo y de más calidad. Queremos un
gobierno municipal que acuerde, con la Comunidad
Autónoma, con el gobierno de España, con los sindicatos y
con las organizaciones empresariales un Plan Estratégico
para el Desarrollo Económico y el Empleo en la ciudad de
Madrid. El siglo XXI es el siglo de las Tecnologías de la
Información y de la Comunicación, de la Sociedad del
Conocimiento. Los nuevos empleos aflorarán en nuevos
nichos: la producción audiovisual, la biotecnología, las
tecnologías de la información y de la comunicación, la
atención a la dependencia, el medio ambiente. El empleo es
la máxima preocupación de los ciudadanos de Madrid. Por
eso, el programa socialista sitúa las políticas locales de
empleo como uno de sus ejes primordiales.

2. Promover un urbanismo de proximidad. Queremos una
ciudad urbanísticamente equilibrada, proyectada en sus
barrios y distritos y ambientalmente saneada, que garantice
la movilidad de sus ciudadanos, que abra una perspectiva de
desarrollo integral en relación con las ciudades de la Corona
Metropolitana y con las demandas de cada uno de sus
barrios. Una ciudad con viviendas asequibles, con más
espacios para el deporte y el ocio creativo.

3. Impulsar, con la participación activa de los vecinos y de
todos los sectores sociales, Planes Integrales de Distrito que
recojan de manera articulada las demandas de los barrios.
Se trata de hacer de Madrid una equilibrada, justa, plural y
compleja ciudad de ciudades.

4. Fortalecer las políticas sociales, las actuaciones
reequilibradoras y los servicios públicos del Estado del



Bienestar, que han sido el gran agujero negro de las
políticas del PP. Una ciudad más y mejor pensada para los
que más necesitan de ella, para los más débiles. La infancia
y las personas mayores deben estar en el eje de nuestra
actuación social desde el Ayuntamiento.

5. Promover políticas de buen gobierno, desde la
participación ciudadana y la transparencia en la gestión. No
es posible una política municipal de cercanía sin que los
madrileños y madrileñas sean protagonistas de su definición
y desarrollo. Queremos elevar el nivel de conciencia crítica
de los madrileños. Queremos devolver a la gente de Madrid
la exigencia para reclamar de sus gestores la excelencia en
la gestión y la buena administración.

6. Lograr una hacienda municipal saneada, sustituyendo
la irresponsabilidad en el gasto de estos años por un sentido
responsable y con visión de Estado y de futuro de la gestión.
Eso significa elaborar un riguroso Plan que recorte el gasto
improductivo y el gasto sin rentabilidad económica y social, y
que reajuste la inversión en grandes infraestructuras no
imprescindibles, manteniendo las prestaciones y la inversión
productiva.

7. Convertir Madrid en una “ciudad taller” en el ámbito
de la cultura y no sólo una ciudad escaparate. Una ciudad
cosmopolita, impulsora de la creación, viva, que cuente con
el potencial de sus creadores, que se proyecte hacia el
mundo. En la que cada centro cultural de barrio y de distrito
sea un hervidero de iniciativas. Una ciudad promotora del
deporte y la actividad física, cuya práctica se incremente de
manera sustancial.

8. Trabajar por un Madrid más seguro en todos los planos.
Con una policía local de proximidad, con más competencias
y con actuaciones integradas dirigidas a la prevención. Con
una potente red de servicios de protección civil y de atención
a las emergencias en la que los ciudadanos se comprometan
activamente.

9. Reforzar la identidad urbana de Madrid para hacerla
más potente y sólida, para convertirla en una ciudad de
referencia en Europa, con mayor peso en el concierto de
capitales de la Unión, que asuma funciones de liderazgo y
con capacidad para establecer sinergias e intercambio de
experiencias con las más desarrolladas en el plano social,
económico y medioambiental. En otras palabras: una
“ciudad-encuentro” de civilizaciones y culturas, una ciudad
puente entre Europa, Latinoamérica y el norte de África.



10. Potenciar el diálogo institucional. Queremos una
ciudad en permanente diálogo con las distintas
Administraciones y no en constante enfrentamiento. Con el
Gobierno de la Nación, sin duda. Pero también con el
Gobierno de la Comunidad de Madrid. Y, por supuesto, con
las ciudades colindantes del Área Metropolitana.

Madrid son sus vecinos y sus barrios. La sociedad madrileña
dibuja hoy una realidad ciudadana más plural, dinámica e
innovadora que la proyectada por el actual gobierno
municipal. Y son cada día más los madrileños que
demandan poner término a un ciclo político conservador que
se viene prolongando desde hace más de dos décadas.

Los socialistas supimos asegurar en Madrid las bases de la
ciudad democrática del siglo XX. Hoy, ahora, se trata de
edificar, desde bases igualmente sólidas, la autentica ciudad
del bienestar del siglo XXI. Ese es nuestro compromiso.
Barrio a barrio y en todos los barrios. Ese y ningún otro es
mi deseo: ser el alcalde de todos los barrios. Para la gente y
con la gente.

Jaime Lissavetzky



1. UN MADRID CAPAZ DE GENERAR EMPLEO.



1.01 La realidad de la Ciudad de Madrid

La Ciudad de Madrid no es ajena a la situación económica y de empleo que
afecta a España y al resto del mundo desarrollado. Nos encontramos ante una
crisis sistémica, es decir, una crisis que afecta a los fundamentos de la
economía y de la sociedad, cuyos componentes son:

• Una crisis financiera, asociada a la desregulación de los mercados y al
excesivo endeudamiento.

• Una crisis ambiental, asociada a la insostenibilidad del actual sistema de
producción y consumo, que se expresa en el agotamiento de los recursos
naturales y en el impacto del calentamiento climático producido por los
gases de efecto invernadero.

• Un crecimiento económico que se ha revelado como un factor de
desequilibrio social, de forma que la riqueza se acumula progresivamente
en pocos lugares y personas, dando lugar, además, a procesos migratorios
de largo alcance protagonizados por poblaciones frágiles que impactan,
sobre todo, en las grandes ciudades como Madrid.

En España, a estos elementos de carácter internacional se ha sumado la crisis
inmobiliaria, que ha tenido un impacto directo muy negativo sobre el
crecimiento y el empleo, pero que también lo tuvo, en su fase expansiva, sobre
el endeudamiento de las familias y en la falta de inversiones en los sectores
más productivos y generadores de empleo de calidad, como son la industria,
las nuevas tecnologías, la ciencia y la innovación.

Madrid, a diferencia de otras grandes ciudades, incluidas las españolas, se
encuentra inmersa en una grave crisis financiera que le impide poder
acompañar, con un esfuerzo adicional, las políticas de reactivación económica
y del empleo que se acometen desde el gobierno de España. Además, el
gobierno municipal del PP ha mal utilizado los ingentes recursos obtenidos en
los años de crecimiento económico en inversiones de dudosa rentabilidad
económica y social, ha generado una astronómica deuda que lastra como una
losa sus finanzas y, lo que es peor, no ha tenido una visión de futuro para la
Ciudad.

Los 228.900 parados que arroja la EPA en el primer trimestre de 2011,
representan una tasa de paro del 13,85% de la población activa, que contrasta
con el 21,29% del total de España. Son 7,4 puntos porcentuales a favor de
Madrid, que, sin embargo, ocultan notables diferencias sociales y territoriales y
una incapacidad para la integración y el reequilibrio. Y, también oculta otra
importante característica que ninguna otra ciudad española ostenta, y es que
más del 19% de sus asalariados trabajan en el Sector Público. Consustancial a
su condición de capital, Madrid mantiene una gran concentración de empleo fijo
de la administración pública, así como el que producen un buen número de
sedes centrales de grandes empresas nacionales e internacionales.

Desde noviembre de 2007, se han generado en la ciudad 109.584 parados
registrados en las oficinas de empleo, de los que el 56% son hombres y el 44%



mujeres. Entre los menores de 25 años, en este mismo período, el paro ha
crecido un 93,6%.

Madrid es la ciudad de los desequilibrios también en el empleo. Existe una
ciudad que no se enseña: la que concentra en sus 9 distritos del sureste, con
una población equivalente al 47% del total de la capital, el 57% del paro
registrado. Este desequilibrio se ejemplifica en distritos como Puente de
Vallecas o Villaverde, con un 50% de tasa de desempleo por encima de la
media de Madrid; o en barrios como Orcasur, Entrevías o San Cristóbal de los
Ángeles con tasas de desempleo por encima de la media de paro nacional,
además de ostentar los menores niveles de renta “per cápita”.

Madrid es una ciudad de servicios. El 84,7% de su economía se genera en este
Sector, con gran diferencia sobre la Construcción (7,9%), y la Industria (7,4%),
siendo testimonial la Agricultura. Quizás lo más reseñable de la evolución
experimentada por la economía de la capital en la última década haya sido la
caída del peso de la Industrial en más de 3,4 puntos, en favor de los servicios
inmobiliarios, los prestados a empresas y los financieros, que han subido en
más de 3,5 puntos.

Esta tendencia a la disminución del peso del sector industrial en Madrid, es
consecuencia de la evolución de la capital como ciudad de servicios
avanzados, de una política que ha permitido la deslocalización y la práctica
desaparición del cinturón industrial de la ciudad, así como por la política
urbanística municipal de recalificación de suelo industrial en residencial. Es por
ello, por lo que una de las premisas básicas de la actuación del gobierno
municipal para generar actividad económica y empleo, debe partir de una
actuación sobre el espacio urbano que tenga como objetivo prioritario el
cambiar el actual modelo productivo.

En estos momentos nos encontramos ante dos modelos de salida a la crisis: el
del Partido Popular, que se basa en el anterior de sobrexplotación de los
recursos naturales y de rentabilidades desmedidas y a corto plazo del capital, y
el del Partido Socialista, que apuesta por el refuerzo de la división del trabajo,
por desarrollar un sistema productivo más equilibrado, sostenible y respetuoso
con el medio ambiente y más justo y solidario con las personas. Este último es
el modelo por el que apostamos los socialistas madrileños, y el que queremos
para el municipio de Madrid.

1.02 Propuestas para un nuevo desarrollo económico

Madrid necesita un modelo de crecimiento coherente tanto con su carácter
central en el contexto de las ciudades españolas como por su posición en el
conjunto de las ciudades europeas más avanzadas. Un modelo que ha de
construirse impulsando las bases de una sociedad solidaria. Su posición de
gran ciudad, junto con su naturaleza de capital de España, hace que ofrezca un
enorme abanico de posibilidades, generando efectos de arrastre sobre el resto
del territorio. De ahí que Madrid deba apostar por:



1. Alcanzar un crecimiento inteligente, basado en el desarrollo de la
sociedad del conocimiento y la innovación, encarando el desafío de la
generación y transferencia del conocimiento como fuente de innovación.
2. Conseguir un crecimiento integrador, promoviendo la cohesión social y
territorial, rompiendo las brechas sociales, integrando los barrios y
convergiendo territorialmente.
3. Lograr un crecimiento sostenible que fomente el uso eficiente de los
recursos y el menor impacto en el entorno, conservando su espacio
natural.
Madrid tiene capacidades suficientes como para situarse, de pleno derecho, en
el concierto de las ciudades europeas más dinámicas y conscientes de sus
potencialidades. Sin embargo, pese a todo ello, las disparidades, las
desigualdades sociales y territoriales existentes en su interior exigen que, para
ser una ciudad armónica y coherente en su estructura, Madrid deba hacer sus
deberes con la ciudadanía, con su territorio y con su espacio económico.

Ello, hace imprescindible elaborar un Plan Estratégico para el Desarrollo
Económico y el Empleo de la Ciudad de Madrid 2011-2020, con la
colaboración/implicación de las instituciones públicas, las organizaciones
empresariales, sindicales y vecinales, las universidades y los agentes de
ciencia y tecnología madrileños, entre otros. A partir de los planteamientos
elaborados por un Comité Económico Asesor, creado entre personalidades
relevantes del mundo empresarial, académico, vecinal y sindical para impulsar
el crecimiento armónico y el desarrollo social.

El Plan Estratégico se configura como una herramienta de primera magnitud
que dotara de coherencia a las actuaciones del gobierno socialista del
Ayuntamiento de Madrid: dibujar las bases económicas, urbano-territoriales y
educativo-formativas, capaces de promover empleo estable, duradero y de
calidad. Del Plan Estratégico se derivaran entre otros:

• Un Plan de Promoción del Empleo Sostenible de la Ciudad de Madrid
que se elaborará con el concurso de las Organizaciones Empresariales,
Sindicales y de Trabajadores Autónomos, Entidades Financieras, las
Universidades, los Agentes de Ciencia y Tecnología y el Observatorio de la
Sostenibilidad de España. El objetivo primordial será llevar a cabo una
estrecha colaboración entre las administraciones públicas y el sector
privado como garantía para la optimización de los recursos invertidos en la
creación de empleo sostenible

• Un “Plan C” o Capital. Un Plan urgente para la capital, de inversiones en
infraestructuras, en equipamientos, en iniciativas económicas, sociales y de
generación de empleo, destinado a los Distritos más desfavorecidos de la
Capital y a espacios estratégicos como la Ciudad Universitaria de Moncloa
o la Colina de los Chopos (Residencia de Estudiantes-CSIC), que precisan
de actuaciones inmediatas.



Como desarrollo de la Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid, a
través de la Comisión Interadministrativa de la Capital, y contando con la
implicación y la financiación estatal, autonómica y comunitaria, trataremos
de desarrollar proyectos de inversión e iniciativas de desarrollo local en los
distritos de la capital con déficit en equipamientos, en infraestructuras
básicas y con fuertes desequilibrios sociales. Todo ello partiendo de los
mismos principios y objetivos que han inspirado el “Plan E”.

• La creación del “Distrito Tecnológico e industrial de Madrid”, el distrito
XXII, un espacio no definido en un territorio concreto que, sin embargo,
debe recorrer toda la ciudad, para constituirse en una pieza fundamental del
reequilibrio territorial, económico y social, concretando un modelo de ciudad
integrado, integral y sostenible, donde sean capaces de convivir los
espacios económicos, los residenciales y los de ocio-ambientales en
permanente diálogo urbano, complementándose y potenciándose.

1.02.1. Apoyo a las empresas ubicadas en la Ciudad de Madrid.

Tan importante como crear empleo es evitar que se destruya el existente. Para
conseguir ese objetivo, los socialistas de la Ciudad de Madrid nos
comprometemos a:

• Establecer acuerdos con las asociaciones de empresarios, comerciantes,
Cámara de Comercio y otras organizaciones, con el objetivo de fomentar el
establecimiento de nuevas empresas en la Ciudad y evitar la
deslocalización de las ya existentes. En este sentido, uno de los
aspectos esenciales de esos acuerdos será la continua detección de los
problemas que pudieran llegar a tener las empresas, la prestación de
labores de apoyo técnico y de sostenimiento de las mismas.

• Realizar campañas de sensibilización y de asistencia técnica a las
PYMES para que incorporen personal cualificado en todos sus niveles
profesionales, con el objetivo de que ganen competitividad en el mercado y
mejoren su productividad.

• Asistir de forma efectiva a empresas en crisis y apoyar su
reconversión en empresas de economía social, con la finalidad de
mantener los puestos de trabajo, obtener ayudas y beneficios fiscales
públicos, y asegurar su viabilidad.

• En los casos que no sea posible asegurar la continuidad de la empresa,
desde el Ayuntamiento, a través de la Agencia para el Empleo, se
apoyará la recolocación de los trabajadores afectados en otras, o se les
prestará la asistencia necesaria para la continuidad de su vida laboral con
otras fórmulas empresariales y societarias.

• Fomentaremos la transmisión de empresas para evitar su cierre.
Muchas pequeñas empresas familiares se ven obligadas a cerrar por falta
de sucesor en el negocio. Desde el Ayuntamiento intermediaremos para
poner en contacto a aquellas personas que teniendo un local o negocio
deseen traspasarlo, venderlo o arrendarlo, con aquellas otras personas que
deseen emprender un negocio.



1.02.2. Un desarrollo económico basado en el Conocimiento y la
innovación.

La actual crisis económica ha puesto de manifiesto el agotamiento de un
modelo de crecimiento y la necesidad de su cambio. Transformación que los
socialistas entendemos que debe estar basada en el conocimiento científico y
la innovación aplicada a todas las ramas productivas, en el uso de las
tecnologías de la información y de las telecomunicaciones y, en definitiva, en el
desarrollo de la sociedad del conocimiento. El objetivo es ambicioso y, para
ello, actuaremos en diversas áreas interrelacionadas que nos permitirán dar el
salto que Madrid necesita.

Los socialistas entendemos que es necesario diseñar un Madrid “Capital de
Ciencia y de Innovación”, con el objetivo de situarnos a la cabeza del ranking
de ciudades científicas.

Madrid cuenta con suficientes capacidades para mejorar su situación, ya que
tiene buenas infraestructuras de transporte, cuenta con la presencia de
importantes empresas de telecomunicaciones y tecnologías de la información y
acoge a excelentes universidades, Organismos públicos de investigación
(OPIS), centros de investigación y tecnológicos, fundaciones y escuelas de
negocio. Además, participa en el Parque Científico de Madrid, cuenta con la
Agencia de Desarrollo Económico “Madrid Emprende” y está impulsando la
creación, en el distrito de Villaverde, de la “Catedral de las Nuevas
Tecnologías”: un centro de “expresión e innovación” centrado en el ámbito TIC,
que cuenta con el respaldo del plan Avanza del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio (MITYC). La Catedral apela al concepto de “factoría de la
innovación”, entendida como centro de alto rendimiento y acelerador de
procesos de innovación que ofrece recursos para que las empresas —
fundamentalmente las PYME— desarrollen su potencial innovador,
estableciendo espacios de interacción entre usuarios, empresas, clientes y
otros.

Los socialistas queremos que todo ese potencial se utilice para convertir
Madrid en la “Capital de la Ciencia y la Innovación”, para lo que pondremos en
marcha las siguientes medidas:

• Con el concurso de instituciones públicas (universidades, OPIS,
fundaciones…) y de la iniciativa privada, los socialistas impulsaremos desde
el Ayuntamiento de Madrid, el Plan Madrid “Capital de la Ciencia y la
Innovación”, iniciativa que actuará en tres ejes:
o Promover la investigación, el desarrollo y la innovación, en
colaboración con los gobiernos de la Comunidad de Madrid y de
España.
o Hacer del acceso a Internet un nuevo derecho de ciudadanía.
o Transformar la administración municipal en una administración digital.



• Crearemos una Red de Incubadoras de Empresas de base tecnológica.
Serán viveros de empresas que
o Ofrecerán espacios y servicios a emprendedores, para la creación de
nuevas empresas, y también a PYME para ayudarlas a reformular o
modernizar su negocio.
o Permitirán obtener formación a trabajadores en nuevas competencias,
a emprendedores en gestión de negocio y a ciudadanos en cultura de
innovación.
o Tendrán estrecha conexión con el entorno, propiciando un modelo
más social de la innovación.
o Apostarán por formatos cooperativos, buscando la generación de
servicios comunes a pymes de un sector.
o Su especialización estará en función de las peculiaridades y sectores
productivos que tengan los barrios donde se instalen.

• Impulsaremos la cooperación con las empresas en I+D+i, mediante un
Programa de fomento y uso de las TICs en la Ciudad de Madrid, con el
objetivo de que las Pymes tengan una presencia activa en Internet y
dispongan de trabajadores formados en las nuevas tecnologías

• Fomentaremos para toda la Ciudad unas infraestructuras de comunicación
de primer nivel, con una cobertura mínima de banda ancha ultra rápida (100
Mbps)

• En el marco que contempla la Ley 2/2011, de Economía Sostenible,
impulsaremos la participación de Madrid en los proyectos de Campus
de Excelencia Internacional que desarrollen las universidades madrileñas,
y promoveremos la vinculación de los mismos con los sectores productivos
de la ciudad.

• Desarrollaremos el Parque Científico-Tecnológico de Villaverde,
aprobado en el mandato 2003-2007, que cuenta con el apoyo de todos los
grupos municipales, y que el Partido Popular ha sido incapaz de llevar a
cabo.

• Dentro de Madrid Emprende, y en colaboración con las universidades y
OPIS, crearemos una unidad de agentes de I+D+i. Estos agentes
asesorarán a las empresas e informarán sobre los programas nacionales e
internacionales en estos ámbitos, apoyando a las empresas en la
formulación y presentación de proyectos.

• Impulsaremos los Clusters empresariales –redes de empresas,
instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por una actividad o
producto, que actúan como si de una única empresa se tratara-
relacionados con los sectores industriales estratégicos e innovadores, como
son la aeronáutica, la logística, la biotecnología y las ciencias de la salud,
las telecomunicaciones, las energías renovables, etc.



• Promoveremos, en colaboración con las universidades y centros de
investigación, la celebración de congresos científicos y tecnológicos en
Madrid. Madrid debe aprovechar sus magníficas infraestructuras para la
celebración de congresos, y su buen posicionamiento en el turismo de
negocios para impulsar la celebración de encuentros de nivel internacional
en los ámbitos de la ciencia, la innovación y las tecnologías, lo que
contribuirá al objetivo de hacer de Madrid Capital de la Ciencia y la
Innovación.

• Colaboraremos con la Comunidad de Madrid en la organización y desarrollo
de la Semana de la Ciencia.

• Mejoraremos los entornos urbanísticos y los accesos a las instituciones
de ciencia.

• Promoveremos que el mecenazgo privado de la ciudad contemple la
ciencia como actividad prioritaria.

• Mejoraremos la imagen y el atractivo de Madrid como ciudad que ofrece
buena calidad de vida para los investigadores y que puede atraer
importantes congresos científicos

• Colaboraremos en la difusión de las actividades que realizan los museos
estatales de carácter científico ubicados en Madrid y fomentaremos la
participación de los vecinos en ellas.

• Impulsaremos la creación de un nuevo y moderno Museo de Ciencia y
Tecnología.

1.02.3. Apoyo a los Emprendedores.

Los socialistas fomentaremos el espíritu emprendedor, reconociéndolo y
apoyándolo institucionalmente. Madrid debe ampliar y potenciar políticas
favorecedoras del emprendimiento, que complementen las iniciativas estatales
y autonómicas. En una autonomía como la madrileña, de carácter uniprovincial,
que concentra en su capital en torno al 60% de la actividad económica, es
prioritario mejorar los actuales niveles de coordinación institucional.

En este marco, los socialistas haremos propuestas que abarquen los seis
ámbitos en los que hay que ayudar a las empresas que comienzan su
andadura: financiación, espacio físico, asesoramiento, formación, facilitar los
trámites administrativos y promover la internacionalización de la empresa
madrileña.

• Pondremos en práctica políticas, que permitan la creación de empresas en
el menor tiempo posible, agilizando los trámites administrativos.

• Al objeto de implementar una política de emprendimiento, propondremos a
la Comunidad la creación del Consorcio de Promoción Empresarial,
donde estén representadas ambas administraciones. Consorcio que
coordinará la acción en materia de información, formación, financiación,



internacionalización, y eliminación de trabas burocráticas que agilicen la
constitución y puesta en funcionamiento de los proyectos empresariales.

• Crearemos Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación (PAIT) en
el Consorcio. Puntos diseñados para conectar al empresario potencial con
los distintos organismos que tengan algún trámite que realizar para la
puesta en marcha de una empresa.

• Crearemos la figura de la “Empresa Líder”, como referente e impulso
para las PYMES y los proyectos de emprendedores, dentro de un modelo
compartido de desarrollo.

• Estableceremos un compromiso de contacto permanente con las
grandes empresas y corporaciones madrileñas, aprovechando la idea
del “Grupo de Empresas por la competitividad”, como semillero de ideas y
proyectos.

• Elaboraremos y desarrollaremos el Programa Aprender a Emprender
orientado, principalmente, a estudiantes universitarios y de formación
profesional.

• Promoveremos la creación de empresas desde una perspectiva de
igualdad de oportunidades, apoyando la creación y la consolidación de
empresas de mujeres, que se enfrentan a especiales dificultades para su
desarrollo.

• Firmaremos convenios con entidades financieras para la creación de
líneas de microcréditos para el emprendimiento. Esta herramienta es
clave para evitar la exclusión social de colectivos desfavorecidos. Por este
motivo, el Ayuntamiento de Madrid, a través de convenios con entidades
financieras, introducirá una línea de financiación para ciudadanos con pocos
recursos.

• Acordaremos con escuelas de negocios locales y con entidades
especializadas en la promoción de iniciativas empresariales que den apoyo
y formación a los emprendedores y las emprendedoras que se
alberguen en la red de viveros municipales.

• Desarrollaremos el proyecto “No te pares ahora, transfiere tu
experiencia”. Proponemos la creación de una red de “asesores mayores”
que prestará ayuda a las nuevas iniciativas emprendedoras que lo
solicitasen. Realizará una labor de intermediación entre las empresas que
demandan asesoría y las personas prejubiladas o jubiladas que están
dispuestas a ofrecer esa asesoría.

• Entre las medidas de apoyo a la creación de empresas, daremos un
tratamiento preferente a la extensión y especialización de la actual red
de Viveros de Empresas.

• Incluiremos en la red de viveros de empresas a las nuevas “Factorías
Industriales”, espacios físicos que tendrán como objetivos la ubicación de
nuevas empresas, el apoyo a los proyectos de innovación y, en último caso,



contribuir a la generación de actividad y empleo, cuyo número ampliaremos
y especializaremos en ramas industriales asociadas a la innovación.

1.02.4. Fomento de la economía social.

Los socialistas compartimos plenamente los principios establecidos en la Ley
5/2011, de Economía Social, los consideramos esenciales para impulsar el
cambio del modelo productivo y nos parecen perfectamente válidos para
avanzar hacia una nueva sociedad.

La necesidad de fomentar la Economía Social parte de dos razones:

a) porque es una obligación de los poderes públicos,

b) porque la experiencia reciente está demostrando que las empresas
incluidas en este sector (cooperativas, sociedades laborales…), aguantan
en mejores condiciones que otras los efectos de la crisis económica.

En la actualidad, más del 15% de los ocupados madrileños son trabajadores
autónomos o están empleados en la economía social. Los socialistas estamos
convencidos de que desde el ámbito municipal se pueden y se deben impulsar
medidas favorecedoras de estos sectores tan cercanos a la realidad local,
como las siguientes:

• En colaboración con los gobiernos de la Comunidad de Madrid y de
España, disponer de medidas de apoyo financiero, preferencias en la
contratación pública…para fomentar la constitución y la viabilidad de las
empresas de economía social.

• Desde el Ayuntamiento, promoveremos la interlocución a través del
Consejo de la Economía Social y el Trabajo Autónomo.
Por otro lado, estos colectivos se incorporarán a la nueva Agencia de Empleo
y participarán de las políticas activas de formación y orientación laboral para el
autoempleo de dicha agencia municipal.

• Igualmente, en la nueva Agencia de Empleo abriremos una línea
específica de apoyo y asesoramiento al autoempleo de los trabajadores
autónomos que quieran iniciar un proyecto laboral o empresarial.

• Apoyaremos a las asociaciones de la economía social y potenciaremos la
Ventanilla Única de la economía social.

• Habilitaremos un Programa dirigido a fomentar la integración de los
inmigrantes a través del autoempleo y el desarrollo de actividades
emprendedoras



1.02.5. Apostar por la Reindustrialización de Madrid

La política impulsada desde los gobiernos municipales del Partido Popular de
desmantelar los polígonos existentes, recalificar los suelos liberados y no hacer
reserva de suelos industriales en los planes urbanísticos ha llevado a la
desindustrialización de Madrid, y a las actuales dificultades de recuperar para
la Industria el peso necesario para general riqueza y empleo de calidad.

El cambio de modelo productivo que se viene reclamando desde todos los
foros económicos y sociales pasa, inevitablemente, por apostar por sectores
productivos innovadores, avanzados tecnológicamente, compatibles con el
medio ambiente y generadores de un empleo altamente cualificado.

Los socialistas queremos que Madrid cuente con un sector industrial pujante,
de alto valor añadido y de uso intensivo de capital tecnológico, presente en los
mercados internacionales, y respetuoso con el medio ambiente. Por eso,
además de las propuestas ya avanzadas sobre actuación en el espacio urbano,
nos proponemos:

• En el marco del Consejo Local, y con el consenso de los agentes sociales,
poner en marcha un Plan de Reindustrialización de Madrid, cuyo principal
objetivo será mejorar la competitividad a través de la formación del capital
humano, la inversión en la mejora de nuestro capital físico y el impulso al
capital tecnológico.

• Impulsaremos la formación de capital humano a través de la Agencia de
Empleo, que realizará cursos de formación para empleados y
desempleados al objeto de adecuar sus niveles formativos a la realidad
económica del momento

• Modernizaremos el capital físico mediante la actuación sobre la escasa
red existente de polígonos industriales de Madrid, continuando con su
rehabilitación y su adecuación a las nuevas demandas del mercado, y
creando redes de comunicación necesarias para la implantación de una
industria competitiva en nuestra ciudad.

• Ofertaremos nuevo suelo industrial y, junto con el Consorcio Regional de
Transportes, impulsaremos la creación de líneas de transporte público a los
polígonos industriales.

• En colaboración con el Colegio de Arquitectos y el Colegio de Ingenieros
Industriales de Madrid, elaboraremos un inventario y un plan especial de
protección de la arquitectura industrial de valor cultural. Estudiaremos
su posible reutilización, transformándolos en contenedores de uso
dotacional para jóvenes emprendedores.

• Ampliaremos la red de nuevas “factorías industriales”, antes
mencionadas, dando el apoyo a los proyectos de innovación en cada zona
y, en último caso, contribuir a la generación de actividad y empleo en los
barrios.



1.02.6. Revitalizar el comercio de proximidad y los mercados municipales.

El comercio es uno de los sectores económicos más importantes de la Ciudad.
Supone el 11,5% de su PIB y ocupa al 14 % de sus trabajadores, de los que
una amplia mayoría son mujeres. El 99% de las empresas comerciales son
Pymes, con un abrumador predominio de las que tienen un solo local o
establecimiento y emplean a 1 o 2 trabajadores.

El municipio de Madrid acoge al 58% de todos los comercios de la Comunidad
de Madrid, situándose en la “almendra central” uno de cada cuatro locales
comerciales de la capital. Frente a esta concentración en el Centro, donde el
60% de todos los edificios tienen bajos o locales comerciales, en los nuevos
desarrollos urbanísticos (PAU) los edificios con locales comerciales apenas son
el 25% del total. Estos “monopolios espaciales”, que en barrios como
Sanchinarro, Montecarmelo o el PAU de Carabanchel, llegan a detentar el 70%
de la distribución comercial, concentran toda la distribución comercial, generan
un modelo de ciudad insostenible al requerir del uso del vehículo privado para
hacer la compra, y provocan la desertización comercial en los barrios más
periféricos.

Los socialistas queremos frenar este deterioro del comercio de proximidad,
rehabilitar y fortalecer el mismo para asegurar una verdadera competencia,
satisfacer las necesidades de abastecimiento de los vecinos, y contribuir a
generar empleo. Para ello, nos proponemos:

• Elaborar un Plan Urbanístico de Ordenación Comercial, con el objetivo
de asegurar los equipamientos comerciales en toda la Ciudad -
especialmente en los nuevos barrios residenciales-, la presencia de
mercados municipales y de comercio de alimentación, así como ordenar el
establecimiento de ejes comerciales, centros abiertos y grandes superficies.

• Remodelar los Ejes Comerciales de la Ciudad -las “Calles Mayores” de
los distritos y barrios-, en las líneas ya apuntadas de intervención sobre el
espacio urbano.

• Con el objetivo de hacer más competitivo el pequeño comercio, apoyar los
Centros Comerciales Abiertos promoviendo actuaciones integrales de
fomento del asociacionismo.

• Impulsar el uso de las TICs en los Centros Comerciales Abiertos,
mediante subvenciones para la implantación de zonas wi-fi, de páginas web
y la elaboración de redes virtuales.

• Poner en marcha la Plataforma Tecnológica Madrid Comercia, de
comercio electrónico, en cada barrio o zona comercial, en la que se
incorporarán los comercios del barrio para ofrecer sus productos en la red.
Plataforma tecnológica que deberá tener asociada una plataforma logística.

• Potenciar el papel de la Escuela de Comercio, poniendo en marcha
nuevos programas de formación y cualificación profesional específicos para
el sector comercial.



• Vincular las acciones de formación de la Escuela de Comercio con los
programas de formación e inserción laboral de la Agencia para el Empleo.

Dentro del comercio de proximidad, la acción municipal no puede quedar al
margen de las competencias que la propia ley le atribuye respecto de los
Mercados Municipales que, además de ser un formato de distribución comercial
plenamente válido, son elementos de centralidad urbana y de cohesión social
en los barrios.

Entre 1998 y 2003 se perdieron el 30% de los puestos existentes en los
mercados municipales. Entre 2003 y 2009 se ha perdido otro 16% adicional. En
resumen, de los 4.383 puestos existentes en 1998, apenas si hoy subsisten en
todos los mercados municipales de Madrid unos 2.400 puestos abiertos al
público.

Estos datos son el resultado de una política municipal conservadora que ha
ignorado a estos establecimientos, a los comerciantes que en ellos trabajan y a
los vecinos de los barrios que acogen a estos centros. Su abandono, su
degradación y la falta de perspectivas en que hoy se encuentran la mayoría de
los mercados municipales son un reflejo más del olvido que la derecha
municipal ha sometido a los barrios de la ciudad.

Los socialistas nos comprometemos a impulsar los Mercados Municipales. Así,
nos proponemos:

• Modificar la Ordenanza de Mercados Municipales para que, junto con el
actual modelo de concesión, se contemple también la gestión municipal
directa de estos centros comerciales, en la perspectiva de poner en pie un
nuevo modelo de mercados municipales de Madrid.

• Este nuevo modelo de gestión directa contemplaría la existencia de un
órgano municipal específico, y tendría como objetivos:
o Asegurar la viabilidad económica de los mercados municipales,
o Evitar poner en peligro los miles de puestos de trabajo cualificados que
hoy emplean, ampliar su número y mejorar la formación profesional de
los comerciantes y sus empleados.
o Asegurar una verdadera competencia comercial con otros formatos
potenciados y privilegiados
o Y, desde el punto de vista del interés público, dinamizar la vida social y
participativa en los barrios de Madrid.

• Realizar un verdadero Plan de rehabilitación, remodelación y
modernización de los mercados municipales.

• Mejorar la gestión colectiva del establecimiento, incorporando las
nuevas tecnologías (páginas web, ventas on-line, tarjetas comerciales).



• Crear plataformas logísticas comunes a los Mercados Municipales para
servicios a domicilio.

• Aprovechar las zonas no utilizadas comercialmente y las comunes que
reúnan las condiciones, para introducir en los Mercados dotaciones
sociales, culturales, deportivas, aparcamientos, consignas, etc.

• Realizar campañas de promoción, divulgación y fidelización de los
Mercados Municipales.

• Diversificar su oferta y servicios a los clientes introduciendo, donde sea
posible, establecimientos hosteleros (restaurantes), y otros usos
relacionados con la alimentación (edición de revistas y boletines de
consumo, cursos de gastronomía, exposiciones temporales, promociones
de productos…)

• Recuperar el entorno urbano próximo a los Mercados Municipales.

• Ejecutar actuaciones que refuercen y amplíen su vinculación con la
Ciudad en general, y con los vecinos de los barrios en particular (rutas
turísticas por los mercados, programas educativos de consumo y
gastronomía para los centros escolares, asociaciones de vecinos, etc)

Los socialistas apostamos porque la empresa mixta Mercamadrid juegue el
papel dinamizador que le corresponde como mercado central de abastos de
una gran ciudad Por ello, apoyamos su ampliación, su modernización, la
introducción de nuevas tecnologías, y todas aquellas acciones que persigan
consolidar su liderazgo.

No obstante, y después de la instrumentalización interesada que ha hecho el
gobierno municipal del PP de esta empresa, para obtener una financiación
adicional con la cesión de los derechos sobre sus acciones, es más necesario
que nunca el cambio en sus procesos de gestión y la apertura de su Consejo
de Administración a todas las fuerzas políticas presentes en la corporación
municipal.

En este sentido, las medidas que pondremos en marcha serán:

• Modificar los Reglamentos de Prestación de Servicio de Mercamadrid,
S.A. y, en consecuencia, los de los Mercados Centrales de Frutas y
Hortalizas y Pescados, así como de la Zona de Servicios y Almacenes.

• La Presidencia de la Sociedad mixta volverá a recaer sobre el Alcalde de la
Ciudad de Madrid. El Consejo de Administración volverá a tener
presencia de representantes de todas las fuerzas políticas presentes en la
corporación municipal.

• Ampliar la composición de los Comités Consultivos de Mercamadrid,
para incorporar a todas las organizaciones económicas y sociales
relacionadas con la producción, distribución y consumo alimentario,
reforzando así la apertura a la sociedad de estos órganos consultivos, cuya
labor debe mejorar la gestión de Mercamadrid.



• Proceder a la modernización continua de las estructuras de los Mercados
Centrales. En este sentido se recogerán, junto con aquellas medidas
tendentes a la preservación del comercio tradicional, todas aquellas
actuaciones favorecedoras de la evolución hacia nuevas formas de
comercialización, y de cuantas tendencias innovadoras puedan asegurar el
desarrollo sostenible de la actividad comercial en beneficio de los
ciudadanos de Madrid.

• Crear un Centro de Consultoría y Asesoramiento para empresas en el
uso de las nuevas tecnologías y las comunicaciones. Será un centro de
apoyo a la actividad empresarial, fomentando la innovación tecnológica y
ofreciendo servicios gratuitos de difusión, diagnóstico y asesoramiento
tecnológico principalmente a las Pymes, singularmente en relación con la
facturación electrónica, facilitando así mismo información sobre ayudas y
subvenciones aplicables a los proyectos que puedan surgir.

• Realizar, en colaboración con los diferentes sectores y asociaciones
interesados, campañas de promoción para el fomento del consumo de los
productos que componen la dieta mediterránea y de sus beneficios para
la salud, y en particular los comercializados en Mercamadrid.

• Puesta en marcha de un Plan de recogida selectiva de residuos que
permita la reutilización y el reciclaje de cuanto sea posible.

• Ampliar el Servicio de seguridad para mejorar la vigilancia de las
instalaciones, y evitar la sustracción y comercialización de productos
caducados, deteriorados o insalubres, por lo que suponen de riesgo para la
salud pública.

1.02.7. Un consumo responsable y con derechos.

Junto con la ordenación comercial, otra de las competencias básicas de los
municipios es la supervisión y el control del consumo, tanto en su vertiente de
preservar y garantizar la salud pública, como en la de protección de los
derechos de los consumidores. En este último aspecto, los socialistas nos
comprometemos a:

• Potenciar el arbitraje de consumo como mejor procedimiento para dirimir
los conflictos que surjan en este ámbito, y a realizar campañas de adhesión
al sistema arbitral por parte del tejido empresarial del municipio.

• Aumentar las campañas anuales de inspección de consumo, tanto en
número como en sectores y productos susceptibles de ser sometidos a
control por la acción municipal.

• Incrementar el número de inspectores de consumo y técnicos de
calidad en funciones de inspección activa. Estarán adscritos a las Juntas
Municipales de Distrito.

• Colaborar con las organizaciones de consumidores en sus actuaciones
de protección y defensa de los derechos de los consumidores y usuarios, y



en las campañas de concienciación de las buenas prácticas en materia de
consumo.

• Difundir prácticas y hábitos sobre Consumo Responsable, con ideas
concretas, practicables y medibles en colaboración con las asociaciones de
consumidores, las asociaciones empresariales y los sindicatos. En este
sentido, se impulsarán acciones formativas y actos informativos.

1.02.8. Madrid, capital del turismo.

La nueva política de turismo que proponemos los socialistas tendrá como
principales objetivos hacer de Madrid una marca prestigiosa en los mercados
turísticos, incrementar el gasto por turista y día, aumentar el número de
pernoctaciones y la estancia media e incrementar el número de turistas que
nos visitan.

En este sentido, pondremos en marcha las siguientes medidas:

• Con el objetivo de optimizar los recursos y mejorar las acciones
promocionales, proponemos crear, junto con la Comunidad de Madrid, el
Consorcio Madrid Turismo.

• En el mismo sentido, y como medida de austeridad, suprimiremos el actual
Organismo Autónomo Patronato de Turismo y la Empresa Municipal
Promoción de Madrid SA, creando una única entidad gestora de la
promoción turística de la capital.

• Mantendremos y ampliaremos los convenios de colaboración con el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y, en especial, con el organismo
estatal Turespaña.

• Crearemos, junto con la Comunidad de Madrid, el Centro de Formación en
Turismo y Restauración.

• Elaboraremos un Programa de Calidad de la Oferta Turística para
impulsar y financiar los procesos de modernización y calidad de la
oferta turística de la capital.

• Ampliaremos y segmentaremos la oferta turística, articulando nuevos
productos relacionados con nuestra oferta cultural, comercial y de ocio.

• Aprovecharemos la red de transportes y la ubicación central de Madrid para
cooperar con las ciudades de nuestro entorno, y crear productos
turísticos atractivos que incentiven prolongar la estancia en Madrid.

• Fomentaremos el estudio y el conocimiento de la lengua española para
convertirla en un elemento de referencia cultural y turística de primer
orden. Para ello, firmaremos convenios con el Instituto Cervantes y otras
administraciones, al efecto de configurar y ofertar un programa formativo de
amplio contenido en legua española que permita captar visitantes para la
Ciudad.



• Crearemos plataformas de comercialización del turismo. Cada vez más
turistas organizan directamente sus viajes a través de Internet. Por este
motivo, el Ayuntamiento promoverá una página Web que aglutinará todas
las empresas y negocios que de una u otra forma ofrecen servicios
turísticos. Esta iniciativa, además, estará acompañada por cursos de
formación y asesoramiento para este colectivo.

• Promoveremos la presencia de otros idiomas en los servicios públicos
de transporte, carteles, etc. Por otro lado, fomentaremos el conocimiento
de idiomas -en especial el inglés- entre los empleados de los servicios que
tienen más contacto con el turista: taxis, restaurantes, etc.

• Junto con la Delegación del Gobierno, reforzaremos los programas que
tengan como objetivo mejorar los niveles de seguridad de los turistas
que nos visitan.

1.02.9. Una economía más internacionalizada.

Madrid debe aprovechar su situación geográfica y estratégica, de estar situada
en el seno de la Unión Europea y, a la vez, ser cabeza de puente con América
y con el norte de África. Al mismo tiempo, la globalización que ha
experimentado la economía mundial debe ser aprovechada por Madrid para
incrementar su presencia en países con economías desarrolladas o
emergentes (Japón, China, India, Sudáfrica...),

En el sentido señalado, una relación que debe ser cuidada de forma especial
es la que se mantiene con Latinoamérica. Además de los lazos históricos,
lingüísticos y sociales que nos une con ellos, la capacidad inversora de España
en Latinoamérica sigue aumentando, año tras año, hasta convertirnos en el
primer inversor europeo en Latinoamérica.

Conforme a estas líneas de actuación, nos proponemos:

• En el marco de la Operación Chamartín, impulsar el Madrid Ciudad
Financiera Internacional, en colaboración con el resto de instituciones
nacionales y europeas, financieras, bancarias y de los mercados de
capitales, que sean referencia de la actividad financiera en el área sur
occidental de la Unión Europa, en el área mediterránea y en el continente
Latinoamericano.

• Dentro de esta Ciudad Financiera, impulsar la creación de un Centro
empresarial euro-latinoamericano, que permita que los centros de
decisión de las empresas europeas con intereses en Latinoamérica se
instalen en Madrid y que los centros de decisión de las empresas
latinoamericanas con intereses en Europa, también puedan instalarse en
Madrid.

• Aprovechar la importancia que ya tiene el aeropuerto de Barajas como
centro de comunicaciones e impulsar su papel internacional. Junto con los
gobiernos nacional y regional, apoyaremos la creación de la Ciudad
Aeroportuaria de Barajas.



• Organizar reuniones periódicas de las cámaras de comercio europeas y
latinoamericanas en Madrid mediante congresos y jornadas de trabajo
específicas.

• Desde la Agencia de Desarrollo Madrid Emprende, potenciar la oficina de
apoyo al inversor extranjero dando una especial relevancia al área
latinoamericana.

• Incrementar las relaciones ya existentes con otras capitales mundiales, al
efecto de promocionar en el exterior las empresas madrileñas, sus
productos y sus capacidades de actuación.

• En colaboración con las entidades nacionales de comercio exterior y la
Cámara de Comercio e Industria de Madrid, apoyar la
internacionalización de las PYMES madrileñas. No sólo hay que apoyar
a las grandes empresas, sino que es vital que en este objetivo se incluya a
las PYMES, dada su capacidad de adaptación y su condición de
generadoras de mayor empleo directo.

• Aprovechar la presencia en la capital de una población inmigrante que
mantiene lazos con sus países de origen -y que incluso aspira volver a los
mismos-, para realizar acciones de promoción y divulgación de las
empresas madrileñas.

• En el mismo sentido, establecer contactos con profesores y estudiantes
extranjeros que trabajan o completan sus estudios superiores en las
universidades madrileñas, para realizar esas acciones de difusión del tejido
empresarial madrileño.

1.03 El empleo: objetivo prioritario

La política de empleo es subsidiaria de la política económica, por lo que, sin
una recuperación efectiva de los mercados, la eficacia de las medidas de
fomento del empleo siempre será relativa. Pero ello no puede llevar a poner en
duda el papel de las políticas activas de empleo para crear nuevos puestos de
trabajo, para mejorar la formación, la cualificación y la empleabilidad de los
demandantes de empleo, y para proporcionar a las empresas los recursos
humanos que necesitan para afrontar los crecientes retos de competitividad y
sostenibilidad que un mundo globalizado y en crisis demanda.

Creemos en la eficacia de las políticas activas de empleo como elemento de
equilibrio y compensador de las desigualdades propias del mercado de trabajo.
Por eso consideramos imprescindible un radical cambio de rumbo en la forma
en que están siendo aplicadas por el gobierno del Partido Popular. En ese
sentido, reorientaremos las mismas en la línea establecida por el RD-Ley
3/2011, de 18 de febrero, de Medidas Urgentes para la mejora de la
empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.

En consecuencia, los socialistas llevaremos a cabo las siguientes medidas:



1.03.1. Reforma de los servicios municipales de empleo.

a) En materia de Competencias y Organización de los servicios
municipales de empleo:

• Ampliaremos las funciones y competencias de la Agencia para el Empleo
de Madrid (AEM) mejorando sus labores formativas y de inserción de los
desempleados en el mercado de trabajo.

• Con carácter urgente y prioritario, solicitaremos para la misma la
calificación de Agencia de Colocación sin fines de lucro. Esta
propuesta es vital si queremos tener una Agencia que sea un verdadero
servicio público, útil a los empresarios y útil a los trabajadores. Hay que
formar a los desempleados, pero más prioritario es encontrarles empleo. Y
para ello, ésta es una herramienta fundamental.

• En la línea de lo establecido en el RD-Ley 3/2011, reorientaremos las
acciones de la AEM hacia los sectores económicos emergentes,
estratégicos e innovadores.

• Reformaremos la Agencia para el Empleo, dotándola de más y mejores
efectivos humanos y materiales. En especial, ampliaremos el número de
técnicos de empleo en orden a asegurar la realización de itinerarios de
inserción laboral personalizados, en plena sintonía con los criterios que
guían las nuevas políticas activas de empleo.

• Dotaremos a la Agencia para el Empleo de su propio portal web, de forma
que se permita a los usuarios la consulta de las ofertas de cursos, talleres y
escuelas de empleo y, en especial, de las ofertas y demandas de empleo.
Daremos más herramientas y medios de intermediación laboral a parados y
empresas.

• Someteremos a evaluación las políticas y acciones de la AEM a efectos
de mejorar su eficacia y eficiencia.

• Incrementaremos el presupuesto de la AEM tanto con las aportaciones
municipales como con una mayor aportación financiera de los fondos
regionales, con el compromiso de ejecutar al máximo las cantidades que se
reciban de fondos externos (CAM y UE)

• Unificaremos la Agencia para el Empleo y la Agencia Madrid
Emprende, optimizando los recursos de ambas Agencias.

b) En materia de Formación Profesional, realizaremos las siguientes
actuaciones:

• Adecuar la formación a las demandas de cualificación del mercado de
trabajo, mediante el refuerzo de los instrumentos de observación,
investigación y estudio del mismo.



• Colaborar con los centros de formación en las empresas y reforzar los
programas de prácticas, al objeto de vincular el proceso de aprendizaje y/o
actualización de competencias profesionales al desempeño de las mismas
en un entorno productivo real. Es fundamental establecer un ambicioso
programa de prácticas en empresas.

• Convenir con el Instituto Nacional de las Cualificaciones la
colaboración de la AEM en el proceso de reconocimiento y acreditación de
competencias profesionales de los trabajadores y la expedición de los
correspondientes Certificados de Profesionalidad.

c) En la Formación para el Empleo, llevaremos a cabo lo siguiente:

• En línea con lo dispuesto en el RD-Ley 3/2011, todas las acciones
formativas se adecuarán al Sistema Nacional de Cualificaciones, de
forma que se impartan módulos acumulables que concluyan con un
certificado de profesionalidad.

• Estableceremos Programas de ayudas a jóvenes postgraduados y con
título de formación profesional media o superior y certificados de
profesionalidad que combinen formación y empleo, mediante Convenios
con Universidades, OPIS, Centros de Formación Profesional y empresas
que contengan medidas de orientación y prácticas en Universidades y/o
empresas con compromiso de contratación.

• Ampliaremos, mediante convenios, las acciones formativas en los
sectores emergentes e innovadores, en colaboración con los
interlocutores sociales, Universidades y Agentes de Ciencia y Tecnología,
teniendo en cuenta, para ser destinatarios de esas acciones, los resultados
de los itinerarios de inserción.

• Desarrollaremos y mejoraremos la gestión de la formación para
trabajadores empleados en colaboración con los Agentes Sociales,
adaptándola a los nuevos requerimientos formativos y a la nueva realidad
del mercado de trabajo, readaptando cursos y mejorando la dotación de
medios.

• Ofertaremos a los trabajadores participantes en acciones de orientación su
inclusión en alguno de los programas de formación propuestos por el
servicio de orientación de la AEM.

• Procuraremos a los desempleados el acceso a una oferta formativa
adecuada a su perfil profesional en un máximo de 3 meses.

• Potenciaremos programas formativos con gran incidencia social, en
especial los de atención a la dependencia y servicios sociales.

• Potenciaremos las Escuelas Taller y los Talleres de Empleo, ampliando
su número, su dotación de medios y su vinculación al tejido empresarial,
mediante acuerdos con las empresas y trabajadores autónomos que
pudieran contratar a los alumnos-trabajadores una vez finalizado el
programa.



• Estableceremos Programas específicos para trabajadores autónomos,
sociedades laborales y cooperativas con cursos de formación en gestión
empresarial y proyección internacional, incluyendo asesoramiento
empresarial y asistencia técnica. Estos programas serían coordinados con
la Agencia Madrid Emprende y podrían impartirse en los mismos centros de
desarrollo empresarial.

d) En la Orientación e Intermediación Laboral, nos proponemos:

• Potenciar el servicio de orientación laboral existente en la AEM, creando
grupos especializados de técnicos de empleo. El objetivo es prestar una
atención verdaderamente personalizada a cada demandante.

• Acortar al plazo máximo de un mes el tiempo de atención, asistencia y
apoyo a los demandantes que soliciten labores de información y orientación

• Aumentar el número de actuaciones que de forma integrada aborden
tareas de orientación-formación e inserción. El RD-Ley 3/2011 establece
la necesidad de presentar un proyecto integrado que, a través de los
itinerarios personalizados, comunique orientación, formación, prácticas e
intermediación laboral. Estos proyectos integrados se determinarán
anualmente mediante la firma de convenios.

• En materia de colocación, es urgente y prioritario obtener para la AEM la
calificación de Agencia de Colocación sin fines de lucro, al efecto de que
la misma pueda ofertar los siguientes servicios:
o Crear un servicio de intermediación público con unidades específicas
concentradas en la captación de ofertas de empleo.
o Establecer un protocolo de contacto permanente entre las oficinas
de zona y los empresarios, con el fin de acercar estas oficinas al
empresariado local, asesorando a las empresas en materia laboral,
informando de las modalidades e incentivos a la contratación y
marcando como objetivo una mayor cobertura de puestos de trabajo a
través de las oficinas de las AEM.
o Mejorar la gestión al objeto de garantizar a los demandantes de
empleo el acceso a las ofertas de empleo que más se adecuen a su
perfil profesional.
o Aumentar significativamente la información, las prestaciones y las
posibilidades de realizar gestiones a través del portal web de la AEM,
posibilitando de forma más eficaz que los demandantes de empleo
puedan conocer las ofertas de empleo, enviar sus currículos, conocer las
ofertas de cursos de formación y tener, en general, información sobre el
mercado de trabajo, sin tener que desplazarse a la oficina.
o Potenciar, en el marco de los programas de formación y fomento del
empleo, la realización de prácticas laborales en entornos
profesionales reales, sobre todo para aquellos colectivos que muestran
mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo.



1.03.2. Mejorar la colaboración institucional en materia de empleo.

El nuevo RD-Ley 3/2011 ha venido a reorientar las políticas activas de empleo
y a ampliar las posibilidades de cooperación entre las administraciones
públicas. En concreto, obliga a que las políticas de empleo, en su diseño y
modelo de gestión, tengan en cuenta su dimensión local para ajustarlas a las
necesidades del territorio, de manera que favorezcan y apoyen las iniciativas
de generación de empleo en el ámbito local.

En el mismo sentido, establece que los Servicios Públicos de Empleo de las
Comunidades Autónomas, en ejecución de las acciones y medidas de políticas
activas, podrán establecer los mecanismos de colaboración oportunos con las
entidades locales, y que éstas podrán participar en el proceso de concertación
territorial de las políticas activas de empleo, mediante su representación y
participación en los órganos de participación institucional de ámbito
autonómico.

En línea con lo anterior, los socialistas madrileños nos proponemos:

• Coordinar las oficinas de empleo municipal con el servicio regional de
empleo de la CCAA extendiendo esa cooperación a los servicios de
empleo de otras comunidades para promover la movilidad laboral.

• Solicitar a la Comunidad de Madrid a concertar un Convenio anual que
regule el proyecto integrado de colaboración entre ambas administraciones.

• Organizar, en colaboración con la Comunidad Autónoma, una Feria anual
por el empleo, en dos ediciones, otoño y primavera, una para el público en
general, y otra específica para los menores de 30 años.

1.03.3. Impulso a los nuevos yacimientos de empleo: El empleo verde y el
empleo asistencial.

Esos yacimientos se encuentran, principalmente, en los campos de las
tecnologías de la información y comunicación (TIC), el turismo sostenible
(especialmente el turismo cultural), el transporte y la movilidad en los ámbitos
urbanos, la rehabilitación de edificios y la nueva construcción sostenible, la
adaptación al cambio climático, en las industrias automotriz y aeroespacial, y
en la ecología industrial.

El Gobierno de España ha puesto en marcha este proceso mediante la Ley de
Economía Sostenible y la Estrategia para una Economía Sostenible. Los
socialistas madrileños hacemos una apuesta decidida y asumimos un
compromiso en esa dirección. La Ciudad de Madrid no sólo tiene la obligación
de sumarse a ese proceso, sino que tiene la obligación de ponerse a la
vanguardia del mismo, ya que cuenta con sectores que ofrecen excelentes
perspectivas para la creación de empleo sostenible en el futuro.



Por ello, proponemos:

• El Plan de Promoción del Empleo Sostenible de la Ciudad de Madrid,
antes descrito. Las medidas y acciones fundamentales para la promoción
de este “empleo verde”, se orientarán por los siguientes ejes:

o Plan de acción para la sostenibilidad en la Administración Local.
o Programa de formación empresarial y de trabajadores en las tecnologías
y gestión de la sostenibilidad.
o Fomento de la investigación, desarrollo e innovación.
o Universalización de la banda ancha y alta velocidad.
o Programas para la promoción del uso del coche eléctrico.
o Programas de ahorro energético y disminución de las emisiones
contaminantes en el transporte público e implementación de un Plan de
Movilidad en la Ciudad.
o Programas de impulso a la ecología industrial.
o Programas de rehabilitación y construcción ecoeficiente
o Campañas de concienciación social y responsabilidad ambiental

• Asociado a la figura de los “puntos limpios”, la creación de un Centro de
Reparación y Servicios que, previa formación a los parados de larga
duración, caso de ser necesaria, se conformaría como centro de reciclaje de
mobiliario, electrodomésticos y elementos eléctricos y electrónicos
desechados, para su posterior venta a precios reducidos, o donados a
hogares o instituciones de bajos recursos.

Otro de los yacimientos de empleo, asociado a los servicios asistenciales, es
el generado por el nuevo Sistema Nacional de Dependencia. Como esos
nuevos empleos deben tener una adecuada formación profesional, desde la
acción municipal deben desarrollarse iniciativas que contribuyan a esa
formación e inserción laboral. En consecuencia, los socialistas proponemos:

• Programar actuaciones de orientación, formación, cualificación e inserción
laboral para trabajadores empleados y desempleados que puedan
encontrar su empleo o mejorar el ya existente en el sector de los servicios
sociales asistenciales.

• Los programas, cursos y acciones destinados al empleo en el sector
asistencial atenderán tanto las vertientes de la inserción laboral por
cuenta ajena, como las destinadas al autoempleo.



1.03.4. Medidas de empleo para los jóvenes. Plan de choque contra el
fracaso escolar y la marginalidad juvenil.

La crisis ha reducido la ocupación de los jóvenes menores de 25 años en algo
más del 48%. Cifras notables de reducción de las perspectivas de empleo de
los jóvenes que son superiores a las experimentadas en el resto del Estado
(43,5 %). La consecuencia más evidente se traduce en los datos del
desempleo, donde el 35% de los parados tienen 30 años y menos, pero donde
la tasa de paro entre los jóvenes madrileños menores de 25 años alcanza el
42%.

A estas inaceptables tasas de desempleo hemos de añadir los índices de
absentismo y fracaso escolar, verdaderamente preocupantes en algunos
barrios de la capital. El Ayuntamiento no puede ignorar esta situación, y mucho
menos renunciar a una actuación decidida a combatir esta lacra social.

En consecuencia, proponemos llevar a cabo

• Un Plan de Educación/Formación y Empleo para los jóvenes, que
deberá estar concertado con las Consejerías de Educación y de Empleo de
la Comunidad y que se destinará a los jóvenes de los distritos más
desfavorecidos en cuanto a tasas de analfabetismo, absentismo y fracaso
escolar. Este Plan se concretará en Programas específicos destinados a
recuperar a los jóvenes que han abandonado los estudios y no tienen
trabajo. El objetivo perseguido es doble: que consigan la titulación en
graduado de ESO y que se inserten laboralmente.

• Un Plan de Empleo Joven de Calidad que combata la precariedad laboral
y que se fije como objetivo promover puestos de trabajo dignos, seguros y
con una remuneración adecuada.

• Un Programa para los jóvenes titulados universitarios y diplomados de
Formación Profesional, para la adquisición de experiencia laboral.

1.03.5. Apoyo a la inserción laboral de la mujer.

Es evidente el esfuerzo realizado por las mujeres para incorporarse al mundo
del trabajo, aunque es preciso seguir apostando por esa incorporación y
apoyarla. Para ello

• Las actuaciones de las Agencias de Empleo darán prioridad en sus
objetivos a la superación de la segregación ocupacional y laboral.

• Combatiremos la discriminación y la sobreexplotación de las mujeres.

• En relación con los nuevos yacimientos de empleo, haremos un especial
hincapié en la formación de mujeres en aquellas profesiones donde están
subrepresentadas.

• Fomentaremos la creación de empleo para mujeres desempleadas, dentro
del marco de la economía social.



• Incentivaremos el cooperativismo y el trabajo asociado de mujeres,
llevando a cabo una política de créditos blandos para todos aquellos
proyectos que se estimen viables.

• Realizaremos programas específicos de fomento del autoempleo.

• Incentivaremos a las empresas y entidades que mejor desarrollen la
implantación de medidas de conciliación, mediante campañas de
información dirigidas al empresariado sobre los beneficios sociales,
laborales y de rendimiento que pueden aportar estas medidas.

1.03.6. Mejorar el empleo en el sector público y en las empresas
contratistas.

La acción municipal por el empleo debe trasladarse también a sus propios
organismos y a las empresas que son, o pueden ser, contratistas del
Ayuntamiento. En ese sentido:

• En los pliegos de condiciones exigiremos la subrogación del personal de
la empresa contratista anterior por parte de la siguiente empresa contratista.

• Incluiremos en los concursos y licitaciones una puntación extra en
relación con la creación de nuevos puestos de trabajo asociados a la
licitación, con el precedente ya acreditado de los proyectos del Plan E.

• Introduciremos en los pliegos de condiciones técnicas de los
contratos, cláusulas sociales que otorguen puntos por el compromiso de
contratación a jóvenes y colectivos desfavorecidos.

1.03.7. Apoyar la inserción laboral de sectores con especiales
dificultades.

• Desde la Agencia para el Empleo, y en colaboración con las asociaciones
empresariales y sindicatos, estableceremos en la programación ordinaria de
la Agencia programas específicos dirigidos a mujeres, a parados de
larga duración, a mayores de 45 años, y a personas con discapacidad.

• Incorporaremos la perspectiva de género a las políticas activas de
empleo que se desarrollen a nivel local y desde los servicios de orientación
para el empleo,

• Fomentaremos la Responsabilidad Social de las Empresas impulsando
Programas Estratégicos de Promoción de la Igualdad de Oportunidades en
las mismas...

• Promoveremos el Acuerdo por la Inserción Laboral de Personas con
Discapacidad, con los interlocutores sociales, el movimiento asociativo y la
FRAVM

• Desarrollaremos programas de formación y mejora de la empleabilidad
en colaboración con el movimiento asociativo de la discapacidad.



• Crearemos unidades de orientación y captación de empleo para
personas con discapacidad en las oficinas de la AEM

1.04 Un urbanismo para superar la crisis en Madrid

La ciudad de nuestro inmediato pasado, el de la burbuja inmobiliaria, ha
generado una práctica urbanística y una política económica asentadas en la
especulación inmobiliaria y en una estrategia de grandes inversiones aplicadas
a operaciones que permitieran la extracción de plusvalías del suelo mediante
remodelaciones, recalificaciones, densificaciones, enormes desarrollos
urbanos, etc. Por otra parte, se ha favorecido la implantación de grandes
conjuntos terciarios y de oficinas, creando los llamados “guetos de calidad”,
donde los sectores económicos más potentes (banca, telecomunicaciones,
inmobiliarias...), han instalado sus sedes corporativas.

En paralelo, se han desatendido aquellos sectores sociales y económicos que,
como los barrios y la pequeña empresa, no tenían la misma capacidad de
acceder al capital y a la tecnología. Desatención que se justificaba en la
suposición de que el crecimiento de los sectores más potentes se difundiría
benévolamente, hacia abajo, incrementando el bienestar de la población. Al
mismo tiempo, se argumentaba que la simple y pura oferta de condiciones
físicas (ciudades de oficinas, buenas viviendas para ejecutivos y apoyo
institucional), bastaban para atraer a grandes multinacionales, lo que permitiría
desarrollar nuestra economía.

Todo esto se ha revelado incorrecto. La crisis ha puesto al descubierto que
este modelo de crecimiento no ha hecho más que incrementar la desigualdad
entre los territorios, entre los barrios de las ciudades y entre las personas.

1.04.1. Una nueva política para el tejido económico de la ciudad: distritos
y barrios.

Es imprescindible, pues, una nueva política urbana que atenúe la desigualdad,
e incremente las oportunidades y el poder de la mayoría de los ciudadanos.
Hay oportunidades para hacerlo. Una gran ciudad como Madrid presenta
multitud de sectores dinámicos e innovadores que han resistido en muchos
lugares, prácticamente sin apoyo, basándose en el esfuerzo y la dedicación de
los ciudadanos: trabajadores, emprendedores, jóvenes, mujeres…

La ciudad es un magma de actividades y microeconomías colectivas, de
conocimiento social que hay que apoyar y mejorar; entre otras cosas porque
ésta es la base de la verdadera competitividad, de la verdadera competencia
en el conocimiento, en el trabajo y en la mejora de las condiciones de vida.
Este es el modelo alternativo de innovación y desarrollo, el que parte del
incremento del conocimiento, de la actividad y de la innovación allí donde se
produce, el que parte de las ventajas que brinda la economía social, la
proximidad y la mezcla de usos en el espacio.

Ha llegado la hora de actuar en beneficio de los barrios, de sus entramados
productivos, de las viviendas y de las familias, de las personas y del espacio.



Es necesario hacer más próxima la actividad económica, desarrollarla allí
donde nace y donde puede generar efectos multiplicadores más adecuados.

1.04.2. Revitalizar la Industria: distritos y áreas industriales,
equipamientos de innovación y formación.

Madrid ha sufrido el impacto del declive de su industria y la consiguiente
pérdida de empleo.

No obstante, la industria que todavía permanece enclavada en el espacio
urbano tiene una relevancia sustancial para la vida de la Ciudad. Está aquí, no
solo manteniendo las necesidades básicas que toda ciudad necesita, sino
añadiendo diversidad, creatividad, atractivo y energía, lo que tiene que
contemplarse como una importante ventaja comparativa de la ciudad que,
además, ayuda a mejorar la sostenibilidad.

Si la ciudad se toma en serio sus compromisos para reducir su contaminación,
para incrementar el uso de materiales reciclados, para rehabilitar su stock
inmobiliario, y para reducir el consumo de energía, entonces la ciudad necesita
las manufacturas locales para crear productos verdes y transformar sus
residuos en recursos reutilizables. Si queremos hacer crecer nuestro motor
creativo, necesitamos mantener la diversidad de espacios, trabajos y gente que
inspiran la creatividad. Si la ciudad quiere recortar la desigualdad de ingresos y
ofrecer más movilidad, necesita crear trabajos manufactureros bien
remunerados, y ofrecer espacio asequible a los empresarios industriales.

Nuestra política para revitalizar el empleo industrial en la ciudad, se basará en
los siguientes aspectos que son de clara relevancia:

• La diversidad: La mezcla de usos y actividades, la complejidad, se ha
revelado como uno de los factores más importantes de la sostenibilidad y de
la innovación. La convivencia de diferentes actividades y usos produce
innumerables impactos positivos, entre ellos, que derivan en un efecto
multiplicador de las externalidades

• La productividad: la industria es el sector más productivo, con mayor
capacidad de crear valor por unidad de trabajo, y en consecuencia más
capaz de crear riqueza en la ciudad.

• La sostenibilidad social: el empleo industrial proporciona mejores salarios,
ocupaciones con mayor recorrido personal y profesional, y es el punto de
acceso más importante para sectores de fuerza de trabajo de baja
cualificación.

• La innovación: la industria es el sector innovador por excelencia y
productor, junto con algunos servicios a la producción, de una cadena
exponencial de impacto sobre la innovación en otros sectores.

Desde esas premisas básicas los socialistas proponemos los siguientes ejes
de intervención en los espacios industriales de los distritos y barrios:



1º.- Un ambicioso proyecto de regeneración del espacio industrial. Una
política de planificación urbanística no puede limitarse a la calificación del suelo
o a la provisión de determinadas infraestructuras y servicios. Por ello,
acometeremos una política espacial para la actividad manufacturera en la
ciudad basada en las siguientes medidas:

• Coordinar, en los espacios de actividad económica, las acciones que
actúan sobre las empresas y trabajadores (políticas ambientales, de
formación, de innovación, energéticas, etc.)

• Actuar de forma preferente sobre las actividades y el espacio
existente. Allí donde se encuentran las empresas, incluso las que se
encuentran en dificultades.

• Desarrollar políticas integradas buscando la colaboración de las distintas
administraciones: Local, Regional, Estatal.

• Valorar las economías y los problemas de todo tipo que los espacios
manufactureros producen en la ciudad, y el impacto de las acciones sobre
las mismas, reduciendo los impactos negativos, especialmente los
ambientales, y mejorando los impacto positivos por medio de acciones
públicas y privadas (integración inter-empresarial, conexión con el tejido
residencial local, difusión de la innovación, etc.) por medio de acciones
públicas y privadas.

2º.- Una estrategia espacial de la industria, que incluirá los siguientes ejes
de actuación:

• Mantenimiento y modernización de los espacios donde se asientan las
actividades económicas, frente a la presión de otros usos.

• Promoción de la sostenibilidad de las áreas productivas, convirtiendo
las actuales y las que se generen en el futuro en áreas sostenibles y eco-
parques industriales. Apoyaremos una estrategia de ecodesarrollo
industrial de la ciudad.

• Creación de mecanismos de gestión en las zonas industriales, como
garantía de sostenibilidad y contra su obsolescencia.

• Reserva de zonas para la actividad productiva, garantizando la
estabilidad del espacio para actividades económicas y definiendo aquellas
áreas industriales o distritos que son estratégicos para el
mantenimiento de la vitalidad productiva de la ciudad y la innovación.

• Elaboración de un programa de regeneración de áreas industriales para
mejorar las condiciones espaciales que permitan el mantenimiento de las
localizaciones existentes, su mejora y renovación, avanzando en la
sostenibilidad productiva y ambiental de las áreas industriales existentes,



• Revitalización de los “distritos industriales”: zonas en las que hay un
predominio de empleo industrial y una cierta oferta de espacio productivo,
adoptando medidas de apoyo al mantenimiento y desarrollo de la actividad
y la mejora del espacio industrial en una perspectiva sostenible.

• Fomento y desarrollo de contenedores de innovación y aprendizaje, en
colaboración con las empresas industriales, en barrios o áreas donde existe
cierta especialización y difusión de la actividad.

3º.- El impulso a la industria cultural y a los espacios donde se radica y
desarrolla. Atender el espacio del arte y la cultura, especialmente de los
jóvenes creadores:

• En el distrito de Tetuán existen numerosas implantaciones de
actividades artísticas de diverso tipo: talleres de teatro, talleres
artesanales, pequeños estudios de arte, etc. Estas actividades se localizan
en muchos casos en antiguas naves industriales adaptadas, y sirven de
soporte a jóvenes que quieren dedicarse a las actividades relacionadas con
la cultura. Algo parecido ocurre en Puente de Vallecas y otros distritos.

• En zonas como el entorno de Malasaña o entre la calle Atocha y el museo
de La Caixa, en el distrito Centro están emergiendo circuitos alternativos
de salas de arte. Estas nuevas áreas están siendo promovidas por artistas
y jóvenes galeristas

• Basaremos la política municipal socialista de apoyo a los Distritos
Culturales en el impulso de modelos de crecimiento endógeno, en la
presencia de las pequeñas empresas y en unas condiciones sociales y
culturales de base. Para impulsarlos, delimitaremos las áreas donde se
producen concentraciones significativas de estas actividades para aplicar en
ellas diversas políticas de apoyo institucional y de refuerzo de actividades
como las siguientes:

• Políticas de accesibilidad al espacio de trabajo y la residencia de
jóvenes artistas (precios accesibles, puesta en mercado de inmuebles
vacíos, ayuda a la rehabilitación y acondicionamiento de locales, etc.)

• Promoción de eventos y campañas con apoyo de la iniciativa pública
y privada

• Refuerzo de las redes de información.

• Colaboración de instituciones públicas en la dinamización del área:
pequeños museos, escuelas de artes aplicadas, colegios, etc. El papel
de las Juntas de Distrito será decisivo en este sentido.

• Creación de mecanismos de colaboración entre instituciones,
empresas y artistas: plataformas, consorcio. .


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