El documento describe la necesidad de vincular la vivienda con el desarrollo urbano sostenible y el ordenamiento territorial en México. Se presentan las conclusiones de una gira de trabajo a España, incluyendo la recomendación de implementar políticas a largo plazo para coordinar la vivienda, infraestructura, y equipamiento, así como actualizar los códigos y programas de desarrollo urbano en el estado de Aguascalientes.

1. Vinculación con
Desarrollo Urbano y Ordenamiento
de la Propiedad

2. Vinculación de la Vivienda con El Desarrollo Urbano Sustentable y
El Ordenamiento del Territorio
• Las 5 millones de viviendas deshabitadas en México, de las
cuales corresponden 54,000 al Estado de Aguascalientes, han
hecho impostergable la urgente necesidad de vincular la vivienda
con el desarrollo urbano sustentable y el ordenamiento del
territorio.
• Se visitaron proyectos en Madrid y Bilbao, en coordinación con
las autoridades locales y empresas consultoras y desarrolladoras
que han participado en proyectos de gran escala internacional,
ya sea de ensanches o zonas de crecimiento de zonas
metropolitanas y de rehabilitación e incorporación de suelo
urbano.

3. Vinculación de la Vivienda con El Desarrollo Urbano Sustentable y
El Ordenamiento del Territorio
• Se conocieron las estrategias generales de consultoría de gran
visión y largo plazo para transformar a España, en cuanto a la
planificación del desarrollo regional y urbano sustentable, que
permita identificar la vocación de las ciudades y el ordenamiento
territorial.
• Se presentaron las experiencias y financiamientos de
concesiones en infraestructura y equipamiento urbano,
principalmente carreteras, vialidades, transporte público,
ferrocarriles, abastecimiento de agua, drenaje y saneamiento,
residuos sólidos y energías alternativas.

4. Vinculación de la Vivienda con El Desarrollo Urbano Sustentable y
El Ordenamiento del Territorio
• El Área Metropolitana de Madrid incluye 23 municipios y cuenta
con 5.8 millones de habitantes. Visitamos el Ensanche de
Vallecas, al sureste de la Ciudad Capital de España, con una
superficie de 736 has., que albergaran 28,058 viviendas,
planeado como un Programa de Actuación Urbanística (PAU)
desde 1998 por el Ayuntamiento de Madrid, en ejecución las
obras de urbanización a partir del 2002 y las de edificación
habitacional desde el 2004. Este desarrollo habitacional
aprovecha únicamente el 14% del suelo bruto en zonas
residenciales de vivienda; el resto, son áreas verdes, vialidades,
espacios públicos y zonas industriales y de servicios.

5. Vinculación de la Vivienda con El Desarrollo Urbano Sustentable y
El Ordenamiento del Territorio
• El Área Metropolitana de Bilbao está formada por 35 municipios
y cuenta con 947,581 habitantes. Se nos explicó y recorrimos la
gran transformación de Bilbao con base en el proyecto
impulsado a partir de 1992, como respuesta a la crisis de la
industria acerera y naviera, que provocó la reconversión de la
actividad económica a turística y de servicios, facilitada por la
incorporación de 1,200 hectáreas de terrenos públicos y la
construcción del Museo Guggenheim y demás edificaciones de
arquitectos de prestigio internacional, como Frank Gehry,
Norman Foster, Santiago Calatrava, Zaha Hadid, Ricardo
Legorreta, Cesar Pelli y Arata Isozaki.

6. Conclusiones

7. Conclusiones
Las aportaciones más importante de la experiencia española y las
recomendaciones que se derivan de la Gira de Trabajo para
Aguascalientes, son:
1. Consolidar el diseño e implementación en el Estado de políticas
públicas que vinculen con visión regional y de largo plazo, la
vivienda con el desarrollo urbano, el ordenamiento del territorio,
la infraestructura y el equipamiento.
2. Agilizar el impulso de la Reforma Urbana en el Estado para
propiciar ciudades competitivas, sustentables, seguras, habitables,
productivas y con calidad de vida.

8. Conclusiones
3. Realizar en el 2012, la consulta y expedición del nuevo Código
Urbano para el Estado, que permita la actualización y
adecuación del marco normativo y fundamente a la Reforma
Urbana.
4. Terminar en el 2012, la consulta, aprobación y difusión del
Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado,
el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y el Programa de
Ordenación de la Zona Conurbada y Metropolitana de la
Ciudad de Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los
Romo, como instrumentos de planeación fundamentales para
orientar la Reforma Urbana.

9. Conclusiones
5. Coordinar con mayor eficiencia a los tres órdenes de gobierno,
el federal, el estatal y municipal, así como a éstos, con las
empresas privadas y sociales, en la planeación y ejecución de
acciones, obras y servicios ante todo en la Zona Metropolitana,
que está por llegar al millón de habitantes.
6. Incorporar oportuna, adecuada y suficientemente las reservas
territoriales para desarrollo urbano, industrial y de servicios,
que requieran los proyectos de gran alcance y largo plazo a
través de aportaciones inmobiliarias a entidades públicas en
las que participen los sectores público, social y privado.

10. Conclusiones
7. Establecer en Aguascalientes mecanismos de gestión
urbanística y financiera con estabilidad en el largo plazo, que
no se afecten por la renovación de administraciones estatal y
municipales, para que se conviertan en lideres y
administradores de proyectos integrales de desarrollo
socioeconómico y regional.
8. Evitar la dispersión de la expansión física de las ciudades que
integran la Zona Metropolitana; así como, densificar el uso del
suelo habitacional con vivienda multifamiliar y ampliar y
mejorar el diseño de las vialidades, áreas verdes, espacios
públicos y de servicios.

11. Conclusiones
9. Expedir instrumentos técnicos y jurídicos que faciliten la
ejecución de proyectos integrales, eviten la especulación
inmobiliaria y permitan la construcción de vivienda,
infraestructura y equipamiento con sustentabilidad y calidad
de vida.
10. Planear y programar la construcción de la infraestructura y el
equipamiento, en paralelo y de acuerdos a las etapas de los
grandes conjuntos habitacionales, utilizando el esquema de
desarrollos urbanos integrales sustentables (DUIS), con apoyo
en mecanismos innovadores de financiamiento y
programación de obras y servicios.

12. Conclusiones
Las autoridades españolas de Madrid y Bilbao, las empresas
consultoras, constructoras y desarrolladores de proyectos,
ofrecieron al Gobierno del Estado de Aguascalientes su orientación
y apoyo permanente y la posible contratación y prestación de sus
servicios.

13. Vinculación con
Desarrollo Urbano y Ordenamiento
de la Propiedad