3. ¿Qué buscamos evaluar?
GENERAL:
• Evaluar actitudes hacia la corrupción en la población nacional
ESPECÍFICOS:
• Identificar los problemas que más preocupan a la ciudadanía.
• Evaluar el nivel de tolerancia hacia actos corruptos
• Conocer las barreras a las denuncias de corrupción
• Medir la percepción del grado de corrupción por regiones y
por instituciones.
• Resaltar a las organizaciones comprometidas en la lucha
contra la corrupción
• Identificar niveles de corrupción en entidades educativas
3
4. ¿Cómo lo evaluamos?
Tipo de estudio: Cuantitativo de carácter concluyente.
Técnica: Encuestas cara a cara.
Universo y ámbito: Personas mayores de 18 años residentes en 34
ciudades de todos los departamentos del
país.
Tipo de muestreo: Polietápico, con selección aleatoria de manzanas y
viviendas.
Margen de error: + 1.2% estimando una confiabilidad de 95% al asumir
la máxima dispersión de resultados (p/q=1) y selección
de probabilística de entrevistados.
Instrumento: Cuestionario estructurado y pre-codificado. El
diseño estuvo a cargo de Ipsos APOYO y fue revisado y
aprobado por PROÉTICA.
Trabajo de campo: Las encuestas se aplicaron entre el 14 de mayo y el 6 de
junio del 2010
4
5. ¿Dónde encuestamos?
Tamaño de la muestra*: 5900 encuestas distribuidas de la siguiente manera:
REGIÓN CIUDAD MUESTRA REGIÓN CIUDAD MUESTRA
AMAZONAS Chachapoyas 200 Cañete 100
LIMA PROVINCIA
Huaraz 100 Huacho 100
ANCASH
Chimbote 100 CALLAO Callao 200
APURIMAC Abancay 200 LORETO Iquitos 200
AREQUIPA Arequipa 300 MADRE DE DIOS Puerto Maldonado 200
AYACUCHO Ayacucho 200 Moquegua 100
MOQUEGUA
CAJAMARCA Cajamarca 200 Ilo 100
CUSCO Cusco 200 PASCO Pasco 200
HUANCAVELICA Huancavelica 200 Piura 200
PIURA
HUÁNUCO Huánuco 200 Sullana 100
Ica 100 Puno 100
ICA PUNO
Chincha 100 Juliaca 100
Huancayo 100 Moyobamba 100
JUNÍN SAN MARTÍN
Tarma 100 Tarapoto 200
LA LIBERTAD Trujillo 300 TACNA Tacna 200
LAMBAYEQUE Chiclayo 200 TUMBES Tumbes 200
LIMA CAPITAL Lima 500 UCAYALI Pucallpa 200
* En la mayoría de los casos, el departamento está representado por la capital del mismo.
5
7. La corrupción ha pasado al primer lugar en la
preocupación ciudadana
¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?
(Con tarjeta)
-Medición comparativa-
2002 2003 2004 2006 2008 2010
%
75
70 73
61 60 61
51 51 48 51
47 46
41 43
37 36 39 36 35
29 25 26 30 31
27 25 25
20
16 13 16 14
12 11
Corrupción Delincuencia Desempleo Consumo de Pobreza Inflación
drogas
Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Base: 5900 adultos
7
8. La corrupción sería el principal problema que
afecta a la gestión pública.
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide
lograr el desarrollo del país? (Con tarjeta)
-Medición comparativa
%
2008 2006
La corrupción de 55% 49%
56
funcionarios y autoridades
Falta de eficiencia de los 26% 25%
22
funcionarios y autoridades
Falta de interés en los
10 6% 9%
ciudadanos
Falta de recursos 7% 10%
5
económicos
Problemas de coordinación
5 5% 5%
entre las instituciones
Base: 5900 adultos
8
9. La gran mayoría tiene una tolerancia media
hacia actos comunes de corrupción
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
%
2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010
% % % % % % % % % % % % % % %
Que un funcionario
público favorezca a 6 6 7 6 12 70 70 65 72 69 22 22 27 21 18
parientes y amigos
Comprar productos
7 5 8 7 10 75 75 74 78 75 16 18 17 14 13
piratas
Evitar pagar el pasaje si
9 7 6 9 10 76 73 70 78 73 14 18 23 13 17
se puede
No pedir factura para
4 3 4 4 6 76 73 71 80 76 18 22 23 15 17
evitar el IGV
Pagar “propina” para que
3 3 5 3 4 71 69 67 78 76 25 26 27 18 20
le perdonen una multa
Quedarse con el vuelto
3 3 2 3 3 79 73 72 80 77 17 23 25 16 20
cuando le dan de más
Dar un obsequio o dinero
para agilizar un trámite 6 4 3 3 65 65 74 76 28 30 23 20
municipal
= Porcentaje significativamente más alto • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
que en el año comparado • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
• Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Base: 5900 adultos
9
10. No existe un rechazo absoluto ni siquiera al
robo
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
%
2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010
% % % % % % % % % % % % % % %
Dar un obsequio o dinero
para agilizar un trámite 9 6 4 3 3 66 63 64 76 75 24 29 32 21 21
judicial
Evadir impuestos si sabe
2 2 1 1 2 73 71 69 80 77 23 25 28 18 20
que no lo descubrirían
Quedarse con el dinero
de una billetera que tiene 3 1 2 3 2 69 65 67 74 74 27 32 30 23 23
la dirección de su dueño
Llenar documentos con
datos falsos por 1 0 0 0 1 70 66 65 74 76 28 33 34 25 23
conveniencia
Llevarse sin pagar
productos de una 0 0 0 0 0 63 61 60 69 75 36 38 39 31 24
tienda o supermercado
Robar luz 1 0 0 0 0 67 65 60 72 73 32 34 39 28 27
Sustraer dinero o
propiedades de un
0 0 0 0 0 62 59 59 70 70 37 40 41 30 29
escritorio cuando nadie te
ve
= Porcentaje significativamente más alto • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
que en el año comparado • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
• Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Base: 5900 adultos
10
11. En principio, la mitad denunciaría un pedido
de coima y sólo uno de cada diez lo pagaría.
Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y
vuelve a consultarle qué hacer porque el funcionario le insinuó que para hacerlo
rápido había que pagar una coima. ¿Qué le recomendaría usted? (Con tarjeta)
-Medición comparativa-
% 2008 2006 2004
Que denuncie al
funcionario por 49 45% 44% 47%
pedir una coima
Que haga el trámite 42% 36% 31%
36
sin pagar la coima
Que pida que le 5% 6% 7%
7
hagan una rebaja
Que pague la 6% 10% 11%
5
coima
Base: 5900 adultos
11
12. En la práctica, la mitad reconoce que paga
una coima si se la solicitan.
En los últimos doce meses, ¿le ¿Por qué dio regalos, propinas,
solicitaron o dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algún
sobornos o coimas a algún funcionario del Estado? (Con tarjeta)
funcionario del Estado?
2008
Sí me solicitaron pero no di Para evitar sanciones 50 49%
Sí me solicitaron y di mayores
No me solicitaron
4% Porque si uno no paga las
4% 50 36%
cosas no funcionan
Es como una costumbre 13
14%
Los funcionarios ganan 2
92% 4%
poco y así les ayudamos
%
= Porcentaje significativamente más alto que en el año comparado
Base: Total de entrevistados que en los últimos doce meses les
solicitaron y dieron regalos, propinas, sobornos o coimas a algún
Base: 5900 adultos
funcionario del Estado (240)
12
13. Y nueve de cada diez no denuncian.
Cuando le solicitaron o dio ¿Cuál fue la principal razón por la que
propinas o coimas, ¿lo decidió denunciar este caso de
denunció? corrupción? (Con tarjeta)
Sí 7% Por principio / valores 60
Porque me afectaba directamente 21
Porque afectaba mi economía 12
Porque era un asunto grave 6 %
Base: Total de entrevistados que denunció cuando le solicitaron una coima (32)
No
91% ¿Cuál fue la principal razón por la que no
denunció este caso de corrupción?
(Con tarjeta)
Para no hacerme más problemas 22
No sirve para nada 21
No podía probar la denuncia 13
Falta de tiempo 12
NP 2%
Acabaría siendo perjudicado 10 %
Base: Total de entrevistados que le solicitaron
coimas o sobornos durante el último año (508) Base: Total de entrevistados que no denunció cuando le solicitaron coima (476)
13
14. Más de la mitad no saben donde denunciar.
¿Sabe usted donde denunciar un caso de corrupción?
-Medición comparativa-
%
2002 2003 2004 2006 2008 2010
55 56 57 55
52
50 50 48
44 45 44 43
Si No
Base: 5900 adultos
14
15. 4 de cada 5 no creen que la denuncia sea
efectiva
¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las denuncias por casos
de corrupción?
% -Medición comparativa-
2002 2003 2004 2006 2008 2010
49
43 45 42
40 39 38 39 39
36 37
28
15 15
13
8 9 9 9
4 5 4
2 2
Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos
Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Base: 5900 adultos
15
16. 4 de cada 5 peruanos piensan que el país es
corrupto o muy corrupto.
¿Diría usted que el Perú es un ¿Diría usted que su ciudad es…?
país…? -Medición comparativa-
-Medición comparativa-
2010 28 52 18 1 2010 24 48 25 1
2008 34 48 17 1 2008 29 46 23 1
2006 31 52 16 1 2006 25 48 25 1
2004 47 44 71 2004 35 44 18 1
% Muy corrupto % Corrupto % Poco corrupto % Nada corrupto
Base: 5900 adultos
16
17. Los gobiernos de 1985 al 2000 son percibidos
como los más corruptos de la historia
reciente
¿En qué gobierno considera usted que hubo más corrupción?
- Medición comparativa -
%
2003 2004 2006 2008 2010
54
49
43 41
36 34 32
30
21 20 23
20
16
12 15
6 6 8 6 6 5 10
2 1 1 2 1
Gobierno de Primer Segundo Gobierno de Gobierno de No precisa
Fujimori Gobierno de Gobierno de Toledo Belaúnde
García García
A medida que el grado de instrucción aumenta, el porcentaje que considera al
Gobierno de Fujimori como el más corrupto crece.
Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Base: 5900 adultos
17
18. Regiones con presencia del narcotráfico
perciben más corrupción en sus pobladores
¿Qué tan corruptos son los ciudadanos de…?
% Muy corruptos + corruptos
Los ciudadanos de ...
2010 2008 2006
Ayacucho 60 55 51
Ucayali 59 41 52
Apurimac 57 48 52 Más
Callao 57 49 49 corruptos
Huánuco 57 64 54
Piura 57 51 57
Huancavelica 57 52 51
Junín 56 46 54
Lima capital 55 66 59
Arequipa 55 60 53
Cajamarca 51 46 40
Moquegua 50 41 47
Puno 50 57 54
Amazonas 48 47 47
Cusco 48 50 50
Lambayeque 46 40 35
La Libertad 44 36 27
Lima provincias 44 43 43
Tumbes 44 39 68
San Martín 42 43 48
Loreto 41 41 43
Madre de Dios 40 46 38
Menos
Pasco
corruptos
40 55 48
Ica 38 45 41
Tacna 35 42 36
Base: 5900 adultos Ancash 34 46 49
18
19. Las probabilidades de sobornar a un
funcionario van del 47 al 69%.
Si una persona que no conoce nuestro país le
preguntara, ¿qué probabilidades hay en el Perú
de sobornar a ...,qué le contestaría usted? Top two box: Bastantes probabilidades +
Definitivamente sí lo conseguirá
-Medición comparativa-
% 2010 2008
Policía 12 16 51 18 3 69% 68%
Juez 12 20 49 14 5 63% 64%
Funcionarios
11 21 49 14 5 63% 63%
municipales
Funcionarios 11 20 48 13 8 61% 60%
regionales
Funcionario de 59%
11 21 47 12 9 61%
Ministerios
Profesores escolares 15 32 37 10 6 47% 41%
Fuerzas Armadas 16 28 35 10 11 45% *
No tiene ninguna probabilidad, que ni lo intente Tiene pocas probabilidades
Tiene bastantes probabilidades Definitivamente sí lo conseguirá
No precisa
* No se evaluó ese año
Base: 5900 adultos
19
20. Las instituciones que deberían liderar la lucha
contra la corrupción son percibidas como las
más corruptas
¿Qué tan corrupta considera que es…? (Con tarjeta) Bottom two box: Muy
corrupta+ corrupta
2010 2008
Congreso de la República 25 49 20 15 74% 80%
Partidos Políticos 20 52 21 1 6 72% 77%
Poder Judicial 21 49 23 2 5 70% 81%
Policia Nacional 19 50 25 15 69% 75%
Gobierno central 15 50 27 2 6 65% 68%
Gobiernos regionales 11 48 28 3 10 59% 64%
Municipalidades 10 45 33 4 8 55% 63%
Contraloría General de la República 6 39 33 5 17 45% 46%
Fuerzas armadas 6 39 39 7 9 45% 55%
Empresas privadas 5 39 40 6 10 44% *
Fiscalía de la Nación 6 38 36 8 12 44% 46%
% Muy corrupta % Corrupta % Poco corrupta % Nada corrupta No precisa
Base: 5900 adultos
20
21. El Poder Judicial ha pasado del primer al
tercer lugar en la imagen de corrupción
¿Cuáles son las instituciones más corruptas de nuestro país? (Con tarjeta)
-Medición comparativa-
%
2004 2006 2008 2010
70
66 66
60 61 61
55 53
47 46 45
38
34
31
24 23
20 19
16 18 17
15 13 16 15
11 12
9
Congreso Policía Poder Judicial Gobierno Partidos Gobiernos Municipalidades
Nacional Central políticos regionales
Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Base: 5900 adultos
21
22. La ciudadanía cree que 3 de cada 4 políticos y
2 de cada 3 empresarios son corruptos.
Imagine que el total de… en el Perú fueran 100 y usted tuviera que decir
cuántos de esos 100 cree que son corruptos. ¿cuántos diría usted que son
corruptos?
Costa Costa Lima y Sierra Sierra Sierra
Total Lima Interior Selva
norte sur Callao norte centro sur
Empresarios 66 65 67 65 67 65 68 67 70 69
Políticos 77 76 78 78 78 76 76 80 80 81
Base: 5900 adultos
22
23. La mitad de los entrevistados reconoce que si
uno paga una coima es cómplice.
¿Considera que... es cómplice o es una víctima cuando tiene que pagar
una coima? (Con tarjeta)
-Medición por ámbito-
% de Cómplice
Lima Interior
%
Una
persona 49% 51%
44 49 7
como
usted
Una
73% 75%
empresa 19 73 8
privada
Una víctima Cómplice No precisa
En mayor porcentaje, los hombres de niveles socioeconómicos más
altos tienden a considerarse “cómplices”.
Base: 5900 adultos
23
24. 4 de cada 5 consideran que los peruanos no
respetan a las leyes
¿Por qué sí respetan las leyes? (Con tarjeta)
¿Considera que los ciudadanos 2008
peruanos respetan las leyes? %
Por temor a la autoridad 36 33%
NP 6% Por temor a merecer castigos 34 31%
Sí
Es un deber 33 39%
12%
Valores/ sentido cívico 29 38%
Refleja principios morales 29 33%
Permite vivir en paz 23 24%
Cumplir la ley nos beneficia 22 26%
No
¿Por qué no respetan las leyes? (Con tarjeta)
82%
2008
%
Por falta de valores/ sentido cívico 43 45%
Porque las leyes se hacen para favorecer a los
poderosos 40 45%
Porque las leyes no se adecúan a la realidad 37 33%
Por desconocimiento/ ignorancia 34 37%
Porque demoran mucho los procesos 33 35%
Porque no tendrán ninguna sanción si no las
cumplen
27 28%
Base: 5900 adultos
24
25. Sólo 1 de cada 5 cree que el gobierno está
interesado en la lucha contra la corrupción
¿Cuán interesado cree usted que está el gobierno actual en la lucha
contra la corrupción?
-Medición por ámbito-
Total Lima Interior
%
33 33 34
29 31
25
18
14 13 14 14
12
8 9
4 5
2 2
Muy Interesado Ni interesado Desinteresado Muy No precisa
interesado ni desinteresado
desinteresado
= Porcentaje significativamente más alto
Base: 5900 adultos
25
26. La Defensoría y la Iglesia Católica son
percibidas como las instituciones más
confiables para luchar contra la corrupción
¿Cuáles son las instituciones en las que usted más confía para la lucha
contra la corrupción? (Con tarjeta)
% Total menciones
Defensoría del pueblo 53
Iglesia Católica 39
Fiscalía de la nación 20
Fuerzas Armadas 18
Poder Judicial 10
Policia nacional 10
Ninguna 27
No precisa 6
Base: 5900 adultos
26
27. La corrupción es uno de los tres problemas
que más preocupan en la educación peruana
¿Cuál cree que es el principal problema que debemos afrontar para
mejorar la calidad de la educación en el Perú? (Con tarjeta)
-Medición por ámbito-
Lima Interior
% El bajo nivel de capacitación de los 37 36% 39%
maestros
Los bajos sueldos de los maestros 21 24% 18%
La corrupción en el sistema educativo 14 12% 17%
La falta de motivación de los alumnos 8 9% 7%
Los programas de estudio 8 9% 6%
La falta de interés de los padres 8 7% 8%
3 2% 3%
La mala infraestructura escolar
= Porcentaje significativamente más alto
Base: 5900 adultos
Corrupción y educación 27
28. “Arreglar notas” sería la principal causa
de la corrupción en la educación.
¿Cuáles son las razones por las que algunas personas dan coimas en los
colegios o instituciones educativas? (Con tarjeta)
-Medición por ámbito-
Lima Interior
% 64% 54%
Para arreglar las notas 60
37% 35%
Para obtener certificados más rápido 36
36% 31%
Para tapar una falta grave 34
27% 38%
Para conseguir un puesto 32
Para tener "alguna chambita" en el 12% 18%
14
colegio
Para matricularse 14 12% 17%
Para que se recomiende la compra 14% 10%
13
de textos o materiales educativos
Para tener los materiales necesarios 8 8% 9%
= Porcentaje significativamente más alto
Base: 5900 adultos
Corrupción y educación 28
29. El mal ejemplo a los alumnos sería la
consecuencia más grave.
¿Cuál es el problema más grave que puede traer la corrupción en la
calidad de la educación? (Con tarjeta)
-Medición por ámbito-
Lima Interior
%
Se da un mal ejemplo a 38% 37%
38
los alumnos
Desmoraliza a los 28% 34%
30
buenos maestros
Los recursos de la
educación no se 25 26% 22%
emplean bien
Los padres de familia
5 6% 5%
ya no quieren participar
= Porcentaje significativamente más alto
Base: 5900 adultos
Corrupción y educación 29
30. La ciudadanía estima que los partidos
políticos tienen mucha responsabilidad
¿Cuánta responsabilidad atribuiría a ¿Cuáles diría que son las principales
los partidos políticos sobre la acciones que deberían realizar los
corrupción del país? partidos políticos en la lucha contra la
corrupción? (Con tarjeta)
Expulsar a los miembros de su
partido que cometan actos de 55
2010 70 22 4 corrupción
Ser transparentes en el manejo
45
de sus fondos
Fiscalizar desde el partido a los
miembros que están en el 42
Congreso
2008 70 22 6
Realizar campañas contra la
24
corrupción
Auto regular sus elecciones
% Mucha responsabilidad internas solicitando la 17
participación de la ONPE
% Poca responsabilidad
% Ninguna responsabilidad Realizar talleres contra la
9
corrupción
Base: 5900 adultos
30
31. Sólo el 56% cree que la democracia ayuda a
combatir la corrupción
¿Cuán satisfecho está con el Dígame que tan de acuerdo está con la
funcionamiento de la democracia en el siguiente frase : “La democracia puede
Perú...? tener problemas pero ayuda a combatir
la corrupción”
2010 3 27 46 20 2010 7 49 24 10 10
2008 4 24 45 25 2008 8 45 28 13 6
2006 4 31 42 19 2006 12 45 21 14 8
% Muy de acuerdo % Algo de acuerdo
% Muy satisfecho % Algo Satisfecho
% Algo en desacuerdo % Muy en desacuerdo
% Poco satisfecho % Nada satisfecho % No precisa
Base: 5900 adultos
31
32. Conclusiones
• La corrupción ocupa hoy el primer lugar en la percepción de la ciudadanía sobre
los principales problemas del país.
• La gran mayoría de entrevistados percibe al Perú como un país corrupto y que la
probabilidad de poder sobornar a un policía o un funcionario es mayor al 50%.
• El régimen de Fujimori es considerado el más corrupto de los últimos 6
gobiernos. La mayoría considera que el gobierno actual no es tan corrupto pero
se muestra desinteresado en la lucha contra la corrupción.
• Las instituciones percibidas más corruptas son el Congreso de la República y los
partidos políticos. En cambio, la Defensoría del Pueblo y la Iglesia Católica siguen
siendo las instituciones en las que más se confía para luchar contra la corrupción.
• Siete de cada diez encuestados señala que los partidos políticos tienen mucha
responsabilidad sobre el problema de la corrupción del país. Su conducta afecta
la confianza en el sistema democrático.
32
