Raporti mbi performancën e Bashkisë së Tiranës për periudhën Qershor 2011 – Mars 2015

1. Vërtetëmatësi – Bashkia
Tiranë
Raporti mbi performancën e Bashkisë së Tiranës
për periudhën Qershor 2011 – Mars 2015.
13 Mars 2015

2. Përmbledhje ekzekutive
Ky raport i përgatitur nga Lëvizja Mjaft synon të krahasojë premtimet për Bashkinë e
Tiranës për mandatin katër vjeçar të qeverisjes, në krahasim me punën reale përgjatë
periudhës 2011 - 2015. Ky projekt është i mbështetur prej National Endowment for
Democracy. Mendimet, përfundimet dhe konkludimet apo rekomandimet e shprehura
këtu janë të Autorit(ëve) dhe jo medoemos pasqyrojnë qëndrimet e National
Endowment for Democracy.
Gjatë prezantimit të platformës elektorale për fushatën e Bashkisë së Tiranës në
periudhën Prill – Maj 2011, Lulzim Basha artikuloi disa premtime të cilat u konsideruan
më madhoret e kryera përgjatë këtyre 25 viteve. Disa nga premtimet kryesore, ndër të
tjera ishin: krijimi i 30 mijë vendeve të reja të punës, shfuqizimi i 60 taksave/tarifave
bashkiake, aplikimi i Kartës Bashkiake Studentore, ndërtimi i Unazës së Madhe,
Bulevardit të Ri, sistemit të Tramvajit etj.
Në bazë të deklaratave elektorale të Z. Basha në hapjen e fushatës, por edhe gjatë saj,
janë evidentuar në total 85 premtime të ndara në 6 kategori. Kategoritë janë: Mjedisi,
Zhvillimi Ekonomik Lokal, Turizmi Kultura Sporti, Kujdesi Social, Arsimi dhe
Infrastruktura. Nga analizimi i të gjitha këtyre premtimeve rezultojnë se në total 15
premtime konsiderohen të realizuara, 6 premtime rezultojnë të realizuara
pjesërisht, 4 premtime konsiderohen të pamatshme, dhe 60 premtime mbeten të
parealizuara.
Siç vihet re nga të dhënat e mëposhtme numri më i lartë i realizimeve të premtimeve i
takon kategorisë së Zhvillimit Ekonomik Lokal me 6 premtime të realizuara. Ndërkohë
raporti më i lartë i premtimeve të realizuara me totalin e premtimeve për kategori është
ai i Turizmit Kulturës dhe Sportit. Ndërkohë vihet re mungesë e realizimeve përsa i
përket premtimeve mbi infrastrukturën. Vepra madhore si Bulevardi i Ri, Stacioni
Multimodal, Sistemi i Tramvajit, Unaza e Madhe, Korridori Rekreativ i Lumit të Tiranës,
Parku i Dajtit, Parku i Madh i Tiranës kanë rezultuar si premtime të pambajtura. Po në
këtë kategori vlen për të përmëndur plotësimi i premtimit për “hartimin e një Plan
Bashkëkohor Rregullues për qytetin brenda vitit të parë qeverisës”. Plani u votua
datë 15 Shkurt 2013, ku u miratua në mbledhjen e Këshillit Kombëtar të Territorit.
Ndërkohë që në kategorinë e Zhvillimit Ekonomik Lokal, Bashkia e Tiranës ka dështuar
në mbajtjen e premtimit për “rritjen me të paktën 2,5 herë të ardhurave të Bashkisë”.
Gjithashtu mbetet e realizuar pjesërisht “shfuqizimi i 60 taksave e tarifave vendore
dhe do të përfitojnë uljen 2-5 herë më shumë të normës së taksave/tarifave që
mbesin”, si dhe “krijimi i 30 mijë vendeve të reja të punës për qytetarët e Tiranës
brënda dy viteve të para”.
Pjesë e këtij raporti është analizimi i përmbushjes së premtimeve për periudhën kohorë
Qershor 2011, deri në ditën e sotme. Në raport nuk janë parashikuar veprime që do të
adresojnë premtimet e mëposhtme, të cilat mund të kryhen përgjatë dy muajve në vijim.

3. Çfarëdo veprimi i mëtejshëm do të jetë në interes të fushatës elektorale për zgjedhjet e
21 Qershorit dhe jo në interes të nevojave të qytetarëve të Tiranës.
Metodologjia
Përshkrim i përgjithshëm
Vërtetëmatësi është një praktikë e themeluar në Shtetet e Bashkuara të Amerikës dhe e
zbatuar tashmë në shumë vende të tjera, që synon matjen e realizimit të premtimeve të
dhëna nga forcat politike në pushtet në zgjedhjet paraardhëse si dhe matjet e
vërtetësisë së premtimeve politike gjatë një fushate elektorale.
Synimi i Vërtetëmatësit në Shqipëri është vlerësimi i realizimit të programit qeverisës
gjatë katër viteve të fundit si dhe vlerësimi i vërtetësisë së premtimeve elektorale të
spektrit politik shqiptar në prag të zgjedhjeve parlamentare të vitit 2013 dhe në vijim te
qeverisjes për Partinë fituese të zgjedhjeve. Platformës Vërtetëmatësi i është shtuar
edhe një komponent tjetër, ai për monitorimin e premtimeve për Bashkitë më të mëdha
ne vend, si dhe premtimet e kandidatëve për zgjedhjet lokale të 21 qershorit 2015.
Parimi i përgjithshëm i Vërtetëmatësit është se në politikë nuk ka të vërteta absolute,
por pothuajse gjithçka zhvillohet në një zonë gri.
Vlerësimi i deklaratave politike
Politikanët gjatë jetës së tyre të përditshme kanë gjithmonë tendencën të bëjnë
deklarata që përmbajnë fakte të paqena ose pjesërisht të vërteta, tregojnë fakte pa lidhje
për të krijuar insinuata në mbështetje të një argumentimi etj. Një grup kërkuesish i
vlerëson këto deklarata në përballe me faktet e disponueshme nga realiteti shqiptar. Në
fund deklaratat politike klasifikohen si:
E vërtetë – deklarata është e saktë dhe asgjë e rëndësishme nuk ha humbur.
Përgjithësisht e vërtetë – deklarata është e saktë por ka nevojë për saktësime të
mëtejshme.
Përgjithësisht e pavërtetë – Deklarata përmban disa elementë të vërtetë por injoron
fakte të rëndësishme që krijojnë një përshtypje tjetër.
E pavërtetë – Deklarata nuk përmban informacion të vërtetë
Ia fut kot – Deklarata jo vetëm që nuk është e saktë, por përmban edhe pretendime
qesharake

4. Vlerësimi i premtimeve në programin e kryetarit te Bashkisë
Vlerësimi i realizimit të premtimeve të ndërmarra në programin qeverisës për
pushtetin lokal është një punë më e komplikuar nga pikëpamja metodologjike se sa
vlerësimi i vërtetësisë së deklaratave. Premtimet në programin për qeverisjen lokale
shpesh përmbajnë gjuhë fluide, premtimet nuk përmbajnë një mekanizëm logjik të
realizimit të tyre dhe në shumë raste, cilësorët janë përgjithësues, psh. “do ta rrisim
ekonominë lokale ”, “do të krijojmë mjedis të shëndetshëm” ose “do ta ulim
korrupsionin” pa përmendur se sa apo si.
Për këtë arsye, një premtim i programit fillimisht klasifikohet si:
a) Konkret
b) Pjesërisht konkret
c) I përgjithshëm
Përveç kësaj, në rast se premtimi është konkret, shënohet nëse kryetari i bashkisë ka
përcaktuar një afat kohor për realizimin e premtimit. Nëse kryetari i bashkisë nuk e ka
përcaktuar afatin kohor, mandati qeverisës vendor katërvjeçar merret si afati maksimal
i mundshëm.
Premtimet e kryetarit te bashkisë ballafaqohen me realitetin në kohën kur hartohet
raporti i vërtetëmatësit. Burimet e fakteve janë burimet publike, statistikat zyrtare apo
raportimet e organizmave të ndryshme vendëse apo të huaja, si dhe media.
Premtimet klasifikohen si:
E vërtetë – premtimi elektoral rezulton i realizuar në mbi 75 për qind.
Pjesërisht e vërtetë – Premtimi elektoral rezulton i realizuar mes 50 dhe 75 për qind.
Pjesërisht e pavërtetë – Premtimi elektoral rezulton i realizuar mes 25 dhe 50 për
qind.
E pavërtetë – Premtimi elektoral rezulton i parealizuar ose shumë pak i realizuar.
Vlerësimi i cilësisë (saktësisë) së programit të një partie/kandidati
Në programet e partive dhe të kandidateve, identifikohen ato pjesë që përbëjnë
premtime dhe ekstraktohen nga programi, listohen në eksel.
- Premtim konsiderohet një deklaratë që përmban veprime me anë të së cilave një parti
thotë se do të arrijë disa synime.

5. - Në raste ideale, premtimi përmban qëllime të caktuara, por në praktikë, hasen shumë
devijime nga ky rregull.
- Në disa raste një premtim ka më shumë se një qëllim, si në rastet kur ka një objektiv të
përgjithshëm dhe më pas, shumë objektivë të vegjël. Në këto raste, premtimi është
trajtuar si një i plotë ose është ndarë në disa premtime.
Lista e premtimeve për mandatin 4-vjeçar 2011-2015 për Bashkinë e Tiranës.
1. MJEDISI
1.1 Qytetarët e Tiranës do të jetojnë në një prej qyteteve më të pastra në
Europë.
Premtimi: Kryetari i Bashkisë së Tiranës premtoi se nëpëmrjet implementimit të
projekteve mbi sistemimin e trafikut, ngritjes së parkingjeve nëntokësore,
modernizimin e transportit publik duke investuar ne ngritjen e tramvajit, por edhe
krijimin e infrastrukturës për korsitë e biçikletave, kryeqyteti do të ishte një prej
qyteteve më të pastra në Europë.
Fakti: Duke marrë parasysh realizimin apo mos realizimin e një sërë premtimesh të
cilat lidhen me këtë pikë, vihet re se Tirana ngelet akoma në nivele jo të kënaqëshme
përsa i përket ndotjes së ajrit. Kështu bazuar mbi monitorimin e cilësisë së ajrit sipas
stacioneve të ISHP, nëpërmjet një aplikacioni të mbështetur nga GIZ, i cili gjendet në
ueb-in e Bashkisë së Tiranës1
, niveli i ndotjes së lartë në parametrin PM dëshmon
mosrealizimin e këtij premtimi. Edhe pse parametrat e ndotjes së ajrit janë brënda
normave të lejuara nga BE, ato janë largë objektivit për të patur një prej qyteteve më të
pastër në Europë. Madje në disa raste normat e PM 2.5 rritja e së cilës vjen si pasojë e:
rritjes së aktiviteteve industriale, rritjes së numrit të automjeteve apo i kohës që ato
shpenzojnë në rrugë, rritjes së qarkullimit të automjeteve të vjetra ose me emetime të
larta gazrash, arrin deri në limitet maksimale të lejueshmërisë. Një tregues tjetër është
edhe norma e lartë e NO2 (dioksidit të azotit) i cili shpesh herë është më i lartë se
normat e lejuara europiane. Si konkluzion, në bazë të elementëve faktikë ky premtim
mbetet i parealizuar.
Tabela e mëposhtme ilustron premtimet e realizuara dhe të parealizuara për kategorinë Mjedisi:
1
http://www.tirana.gov.al/sq/Cilesia-e-ajrit-ne-Tirane

6. 1.2 Mbetjet në të gjitha zonat e qytetit, do të vendosen kontenierë të
mëdhenj e të vegjël, dhe do të zbrazen dy herë në ditë.
Premtimi: Në përmbushje të zotimit se brënda mandatit qytetarët do të gëzojnë një
qytet të pastër, Z. Basha premtoi se do të vendosen konteinerë të mëdhenj e të vegjël, ku
do të grumbullohen e largohen mbetjet e hedhurinat në të gjitha zonat e qytetit, do të
zbrazen dy herë në ditë mbetjet në të gjitha zonat e Tiranës e do të pastrohen rrugët dhe
sheshet me makineri moderne.
Fakti: Në fakt premtimi i mësipërm është praktika e cila ka ekzistuar pergjatë viteve të
fundit në Bashkinë e Tiranës për grumbullimin e mbetjeve. Kjo praktikë nuk ka
ndryshuar dhe është konsoliduar më tej ndër vite duke mos krijuar neglizhencë në
pastrimin e mbetjeve të qytetit. Edhe pse premtimi nuk ka patur si synim promovimin e
një praktike e cila nuk zhvillohej në Bashkinë e Tiranës, si konkluzion mund të themi se
ky premtim është i realizuar.
1.3 Do të ketë teknika të grumbullimit të diferencuar të mbetjeve, ndarja në
tre kazanë mbetje plastike, mbetje qelqi dhe mbetje letre, me qellim rritjen e
shkallës së riciklimit.
Premtimi: Shërbimi i kryer nga operatorët do të monitorohet me rreptësi, duke
përfshirë në monitorim qytetarët dhe bizneset krahas sensibilizimit dhe edukimit të
vazhdueshëm për "Një Tiranë të Pastër". Sistemi i diferencuar i grumbullimit të
mbetjeve do të mbështetet nga kapacitete të zgjeruara të trajtimit të mbetjeve në të
gjithë metropolin e Tiranës, bazuar në modele miqësore me mjedisin, përfshirë
riciklimin, duke kontribuar kështu si në pastërtinë e qytetit ashtu edhe në neutralizimin
e kësaj "bombe" mjedisore, e deri në krijimin e mundësive për aktivitete ricikluese.

7. Fakti: Edhe pse në vitin 2011 pushteti qëndror miratoi ligjin “Për menaxhimin e
integruar të mbetjeve”, nëprëmjet të cilit ngrihej kuadri ligjor për grumbullimin e
diferencuar të mbetjeve, Bashkia e Tiranës nuk e ka implementuar diçka të tillë. Nga
vëzhgimi në terren nuk është e vështirë për të provuar se teknika për gumbullimin e
diferencuar të mbejteve nuk po aplikohet. Ndërkohë që Bashkia e Tiranës ka akorduar
rreth 150 mijë dollarë përë këtë projekt, sëbashku me fondin prej 500 mijë dollarë për
studimin e fizibilitetit nga Banka Botërorë, sërisht Z. Basha ka akuzuar Ministrin e
Financave për bllokimin e kësaj nisme. Si konkluzion ky premtim konsiderohet i
parealizuar.
1.4 Ujërat e zeza nuk do të derdhen më në Lumin e Tiranës, por do të
përpunohen.
Premtimi: Në takimin elektoral të datës 22 prill 2011 me banorët e zonës së Bregut të
Lumit, kryebashkiaku Basha garantoi se: “ujërat e zeza nuk do të derdhen më në Lumin
e Tiranës, por ato do të përpunohen si në çdo kryeqendër tjetër europiane”. Nëpërmjet
këtij premtimi kolektorët nuk do të derdhen direkt në lumë, por ujërat e zeza do të
përpunohen.
Fakti: Për këtë premtim Bashkia e Tiranës në bilancin e saj të punës deklaroi se projekti
i Bashkisë parashikon zgjerimin e shtratit të lumit dhe krijimin e hapësirave të gjelbra
në të dy anët e tij, përmes argjinaturave do të bëhet mbrojtja e zonave urbane nga
rreziku i përmbytjeve, sikundër në të dy anët e lumit janë ndërtuar kolektorë për
mbledhjen e ujërave të zeza, me qëllim që ato të mos derdhen më në lumë. Ky premtim
ka ngelur në kuadër të një premtimi të thjeshtë elektoral pasi përgjatë katër viteve është
harruar nga administrata vendore. Ndërkohë që Kryebashkiaku Lulëzim Basha e
justifikon faktin e mos përfundimit të projektit me bllokimin të fondeve nga pushteti
qëndror. Për më tepër banorët e kësaj zone janë gjetur të përmbytyr disa herë për shkak
të kushteve të keqija atmosferike, por edhe mungesës së investimeve të premtuara.
Kështu ky premtim konsiderohet i parealizuar.
2. ZHVILLIMI EKONOMIK LOKAL
2.1 Në dy vitet e para do të mundësojë krijimin e 30 mijë vendeve të reja të
punës për qytetarët e Tiranës.
Premtimi: Në prezantimin e tij si kandidat për kryetar të Bashkisë së Tiranës më datë
26 Mars 2011, z. Basha premtoi krijimin e një Task Force për punësimin, veprimi i cili
do të mundësontë hapjen e 30 mijë vendeve të reja pune në dy vitet e ardhshme. Sipas
tij vetëm projekti i Unazës së Madhe dhe të projekteve të tjera infrastrukturore do të
krijojnë mbi 5800 vënde të reja pune.2
Fakti: Gjatë fjalës së tij më datë 26 Dhjetor 2014 mbi bilancin e arritjeve të Bashkisë së
Tiranës Z. Basha pranoi se përgjatë mandatit të tij ishin krijuar vetëm 25.000 vende të
2
http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/

8. reja pune. Ndërkohë që për periudhën dyvjeçare në të cilën ishin premtuar 30.000
vende pune, periudhë ku kishte mbështetjen e pushtetit qëndror, janë krijuar vetëm
17.000 vende të reja pune. Dështimin për plotësimin e këtij premtimi Basha e justifikoi
me përkeqësimin e kushteve ekonomike shqiptare në përgjithësi dhe kryeqytetase në
veçanti. Edhe pse sa më sipër është pranuar prej vet Z. Basha mos përmbushja e këtij
premtimi, në mungesë të dokumentave për numrin e saktë të vendeve të reja të punës
në Bashkinë e Tiranës ky premtim konsiderohet i pamatshëm.
2.2 Bizneset do të lirohen nga pesha e 60 taksave e tarifave vendore dhe do
të përfitojnë uljen 2-5 herë më shumë të normës së taksave/tarifave që
mbesin.
Premtimi: Një nga premtimet kryesore përgjatë fushatës zgjedhore të Z. Basha ishte
edhe shfuqizimi i 60 taksave dhe tarifave vendore, të konsideruara si barrë për biznesin
e vogël. Nëpërmjet këtij premtimi Z. Basha synonte përmirësimin e klimës së biznesit
kryeqytetas dhe krijimin e lehtësirave fiskale në hapjen e bizneseve të reja, për të
ndihmuar në rritjen ekonomike dhe të punësimit lokal.
Fakti: Vendimi i parë i cili adresonte këtë premtim ishte ai i datës 12.10.2011 i miratuar
nga Këshilli Bashkiak. Nëpërmjet këtij vendimi u miratua shfuqizimi i këtyre taksave
lokale3
:
1. KAPITULLI 1 TAKSAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA I.F
TAKSAT E RREGJISTRIMIT TË PËRVITSHËM TË MJETEVE”.
Baza e taksës është lloji i mjetit të transportit rrugor.Niveli i taksës shprehet në
një kuotë të caktuar, sipas llojit të mjetit. Kategoritë dhe nivelet, sipas mjeteve,
përcaktohen në lidhjen përkatese të ligjit Nr. 9632, dt.30.10.2006. Agjenti
tatimor për vjeljen e kësaj takse është Drejtoria e Përgjithshme e Transportit
Rrugor dhe Drejtoria e Qarkullimit Rrugor, të cilët në rolin e agjentit për taksën,
përfitojnë përkatësisht 5 % dhe 1 % të shumës së arkëtuar.
2. Tarifa e pastrimit e largimit të mbeturinave për Kategorinë II.10, TË TJERA
3. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.1”,
TARIFA TË SHËRBIMIT ARKIVOR
Tërheqje dokumentash dhe njehsim me origjinalin nga Arshiva e Bashkisë Tiranë
100 lekë/dokumenti.
4. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.2”
TARIFA PËR SHËRBIME TË STREHIMIT
-Përgatitje dokumentacioni për privatizim objektesh të kthyera në fond banese
100 lekë.
-Përgatitje dokumentacioni për të pastrehët 100 lekë.
Struktura e ngarkuar për lëshimin e autorizimit të pagesës për tarifën e
3
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._9_Per_Sistemin_e_taksave_dhe_tarifave_906157.pdf

9. shërbimit të strehimit do të jetë Qendra e Informimit Qytetar pranë Bashkisë së
Tiranës.
5. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.3”
TARIFA PER SHERBIMIN NE FUSHEN E TRANSPORTIT TE PASAGJEREVE DHE
MALLRAVE, DHENIEN E LEJEVE PER USHTRIM AKTIVITETI
Dhënie çertifikate për transport mallrash apo pasagjerë, çertifikim
teknikautobuzësh dhe taksi 2.000 lekë për automjet.
Dhënie autorizimi si dhe konfirmimi për plotësimin e kushteve të autorizimit për
subjektet në veprimtarinë e transportit ndërqytetas 3.000 lekë.
Dhënie autorizimi për lëvizje të automjeteve brënda unazës për periudha të
përkohshme 500 lekë/muaj/mjet.
Leje apo çertifikatë për veprimtari servis të automjeteve, lavazheve, parkingut
10.000 lekë.
Liçensë për lejimin e aktivitetit në përgatitjen e kursantëve për automjete
(Autoshkolla) 5.000 lekë.
Dhënie autorizimi për pikat e tregëtimit me pakicë të Karburanteve 5.000 lekë.
Leje për shërbim tregëtar ambulator 2.000 lekë.
Leje për shërbim tej kohës normale të punës (me orar të zgjatur të kufizuar)
5.000 lekë.
Leje për shërbim 24 orësh (non stop) Bar kafe, restorant, pub, diskotekë, kazino,
lojra fati etj. 15.000 lekë.
Struktura e ngarkuar për lëshimin e autorizimit të pagesës për tarifën për dhënie
leje ushtrim aktiviteti do të jete Qendra e Informimit Qytetar pranë Bashkisë së
Tiranës.
6. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.4”
TARIFA PËR MIRËMBAJTJEN E RRUGËVE QYTETASE
Tarifës për mirëmbajtjen e rrugëve qytetase i nenshtrohen te gjitha mjetet
përdorues të rrugës, sipas klasifikimit përkatës, kjo tarifë do të aplikohet në
rrugët kryesore hyrëse të qytetit të caktuara nga Bashkia Tiranës.
7. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.5”
TARIFA TË INSPEKTORIATIT URBAN
Dhënie çertifikatë pastërtie për firmat e ndërtimit (leje ndërtimi dhe leje
shfrytëzimi) 500 lekë.
 KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.6”
TARIFA TË INSPEKTORIATIT VETERINAR
Çertifikatë ndërkombëtare eksport lëkure 2.000 lekë/çdo rast.
Çertifikatë ndërkombëtare eksport bretkosa, kërmij dhe peshk 2.000 lekë/çdo
rast.
Çertifikatë ndërkombëtare për eksport leshi 2.000 lekë/çdo rast.
Çertifikatë shoqërimi, qen , mace, produkte ushqimore shtazore përdorim vetjak

10. 1.000 lekë/çdorast Kontroll i produkteve me origjinë shtazore për çdo makinë
1.000 lekë/çdo makinë.
Kontroll dhe lëshim raporti në njësi prodhimi të produkteve dhe nënprodukteve
të sallamit dhe qumështit 200 lekë/çdo rast.
Çertifikatë për lejimin e konsumit të peshkut dhe produkteve të detit 2.000
lekë/çdo rast
Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar për një kre ka, lopë, buall,
buallicë 200 lekë/kre.
Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar për një kre mez e mushqerrë
200 lekë/kre.
Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar për një kre viç 200 lekë/kre.
Vulosja e mishit dhe pajisja, me raport veterinar për një kre dash, dele, cjap, dhi,
derr 100 lekë/kre.
Vulosja e mishit dhe pajisja me raport veterinar me një kre rurze, milor, ftuje,
ftujak, qingj, kec, gic 100 lekë/kre.
8. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “d.7”
TARIFA TË URBANISTIKËS
Tërheqje dokumentash dhe njehsim origjinali Arshiva Teknike dhe ajo e
Kadastrës Urbane 100 lekë / dokum.
Kontrolli i piketimit të objekteve për objekte deri në 3 kate mbi tokë 3.200 lekë,
mbi 3 kate mbi tokë 4.800 lekë.
Kontrolli pas përfundimit të themeleve për objekte deri në 3 kate mbi tokë 3.200
lekë, mbi 3 kate mbi tokë 4.800 lekë.
Kontrolli pas përfundimit të karabinasë 2.000 lekë për kat.
Kontrolli i sistemimit të ambjentit rrethues pas përfundimit të punimeve për
objekte deri në 3 kate mbi tokë 3.200 lekë, mbi 3 kate mbi tokë 4.800 lekë.
Akt kontrolli i përfundimit të punimeve për leje shfrytëzimi deri në 3 kate mbi
tokë 8.000 lekë, mbi 3 kate mbi tokë + 1.000 lekë për kat.
Fotokopjimi i planshetave në shkallën 1/500, 1/2000: Format A4 400 lekë,
Format A3 600 lekë, Format A2 800 lekë, Format A1 1.200 lekë, Format A0 2.000
lekë.
Azhornimi i genplaneve (azhornimi përfshin dhe një brez 30 metra rreth pronës
që azhornohet):
- Për leje ndërtimi etj 40 lekë / m².
- Për proçedurë legalizimi të shtesës në ndërtime me leje 40 lekë/m2.
- Për proçedurë legalizimit të ndërtimeve pa leje, të vecuara dhe në zonë
informale, në rastet kur ky shërbim ofrohet nga Bashkia e Tiranës ose Njësia
Bashkiake 10 lekë/m2.
Dhënia e genplanit të paazhornuar të zonës ku do të ndërtohet për subjekte
private: A4 1.200 lekë, A3 3.200 lekë.
Matja, përcaktimi i zonës së vendndodhjes së objektit, azhornimi i genplanit,
sipas kërkesës (qera, privatizim, shitje etj) 6.000 lekë.

11. Azhornime për reklama, vendosje tavolinash 2.000 lekë.
9. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GERMA “e “
TARIFA PER SHERBIME NE DREJTORINE E PERGJITHSHME TE TAKSAVE
Dhënia e Vërtetimi për detyrimet vendore 200 lekë.
Komisione për shërbimin te arka 100 lekë.
10. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GËRMA “f.2”
DREJTORIA NR.3 E PUNËTORËVE TË QYTETIT
Tarifa për vërtetime 200 lekë.
Tarifa e plotesimit te dokumentacionit për privatizim 500 lekë.
11. KAPITULLI II TARIFAT VENDORE, TË VKB NR.3 DATE 05.02.2007, GËRMA “f.6”
NDËRMARRJA E PËRPUNIM PLEHUT
Tarifa për depozitimin e mbeturinave në fushën e Sharrës 95 Lekë / ton.
Pas këtij vendimi, të gjitha ndryshimet e tjera të kryera mbi vendimin e Këshillit
Bashkiak nr. 3 të datës 05.02.2007 shprehin vetëm rritje ose ulje të taksave apo nivelit
të tarifave. Ndërkohë që nuk janë shfuqizuar më tarifa apo taksa vendore. Lidhur me
premtimin e uljes me 2 deri në 5 herë të tarifave që mbesin, vendimet e këshillit
shpeshë herë kanë qënë në drejtim të kundërt me zotimin e z. Basha. Po në vendimin e
datës 12.10.2011 në të cilit u krye shfuqizimi i 43 taksa/tarifave, u rrit niveli i taksës për
vendosje tabele për qëllim reklamimi i cili ishte 10.000 lek/m2 për tabela të zakonshme
dhe të përbëra dhe 15.000 lek/m2 për tabelat elektronike. Në vendosjen e vlerës së re u
hoq diferencimi i llojit te tabelave të reklamave dhe niveli i ri i taksës do të ishte 45.000
lek/m2, një rritje me 3-4.5 herë. Gjithashtu nëpërmjet një vendimi në datën 15.11.2012
hyri në fuqi edhe tarifa për shqyrtimin e kërkesës për leje për punime4
. Tarifa llogaritet
në bazë të sipërfaqes së punimeve sipas preventivave përkatës për këto sipërfaqe.Niveli
i tarifës është në masën 1% të vlerës së investimit dhe depozitohet për llogari të
financimit të instrumentave vendorë të planifikimit dhe kontrollit të zhvillimit të
territorit në Bashkinë e Tiranes. Mjaftojnë këto dy raste për të konkluduar se premtimi
për të ulur taksat apo tarifat e mbetura jo vetëm nuk janë ulur me 2-5 herë, por madje
niveli i tyre është ngritur, si dhe janë shtuar taksa të reja. Në përfundim të fakteve të
mësipërme vihet re se janë shfuqizuar vetëm 43 taksa/tarifa dhe jo 60 nga sa ishte
premtuar, si dhe jo të gjitha taksat e mbetura janë ulur 2-5 herë, kështu premtimi
konsiderohet pjesërisht i realizuar.
2.3 Thjeshtëzim i proçedurave administrative për bizneset.
Premtimi: Duke synuar krijimin e lehtësirave fiskale dhe uljen e burokracive për
zhvillimin e mjedisit për biznesin, Z. Basha u zotua se do të lehtësohen proçedurat për
marrjen e shërbimeve bashkiake me qëllim rritjen e shpejtësisë, transparencës dhe
efiçencës së proçeseve dhe shërbimeve administrative.
4
http://www.dpttv.gov.al/DocumentFile/Legjislacioni/VKB%20nr%203,%20dt%2005.02.2007%20i
%20ndryshuar.pdf

12. Fakti: Në kuadër të këtij premtimi gjatë muajit tetor 2011, Bashkia e Tiranës firmosi një
marrëveshje të rëndësishme me Korporatën Financiare Ndërkombëtare (IFC), pjesë e
sistemit të Bankës Botërore. Ky projekt parashikon krijimin e një qendre të vetme për
kryerjen e shërbimeve ligjore të biznesit, në nivel vendor. “One-Stop-Shop-Center” do të
sigurojë shërbime dhe këshilla për klientët me cilësi dhe në kohë reale, për të garantuar
një biznes më të suksesshëm kundrejt një kostoje më të ulët. Me ngritjen e kësaj qendre,
do të bëhet e mundur edhe kryerja e procedurave online, çka do të jetë një tjetër lehtësi
për biznesin5
. Sipas përfaqësuesit të IFC ky projekt parashikon të sjellë kursimin e 6
milionë dollarëve6
. Ngritja e “One-Stop-Shop-Center” për Bashkinë e Tiranës, tregon se
premtimi i mësipërm konsiderohet i realizuar.
2.4 Do të lehtësohen proçedurat për marrjen e lejeve, licencave, strehimit,
regjistrimit e shërbime të tjera, me qëllim rritjen e shpejtësisë, transparencës
dhe efiçencës së proçeseve dhe shërbimeve administrative.
Premtimi: Në kuadrin e zhvillimit të mjedisit për biznesin prej Z. Basha u premtua
marrja e masave për lehtësimin e proçedurave për marrjen e lejeve, licensave, strehimit,
regjistrimi e sherbimeve të tjera, me qëllim rritjen e shpejtësisë, transparencës dhe
efiçencës së proçeseve dhe shërbimeve administrative.
Fakti: Me hapjen e “One-Stop-Shop-Center” në Bashkinë e Tiranës u pasua me disa
benefite administrative për bizneset lokale. Kështu lidhur me reformimin e pagesave të
taksave, tashmë formularët dhe aplikimet e nevojshme bëhen online, si dhe janë të
lidhura elektronikisht me Qendrën Kombëtare të Regjistrimit. Gjithashtu për sa i përket
fushës së licencimit, me hapjen e Qendrës Kombëtare të Licencimit (QKL), e cila
funksionon si One-Stop-Shop Center, e lidhur online me Qendrën Kombëtare të
Regjistrimit, ka ndikuar në uljen e kohës së nevojshme dhe numrit të miratimeve që
bizneset duhet të marrin7
. Përsa i përket strehimit aplikimi kryhet nëpërmjet një
formulari që tërhiqet në Njësinë Bashkiake, ku qytetari figuron i regjistruar. Ky formular
plotësohet me vërtetësi dhe më pas noterizohet. Më pas, Njësia Bashkiake përkatëse
përcjell këta formularë pranë Drejtorisë së Menaxhimi të Strehimit dhe Shërbimit Social
në Bashkinë e Tiranës, ku edhe regjistrohet në bazën e të dhënave elektronike të
drejtorisë8
. Por më pas aplikantët duhet të plotësojnë një dosje voluminoze me
dokumenta të cilat janë përcaktuar në Ligjin nr. 9232 datë 13.05.2004. Si përfundim me
lehtësimin e një sërë proçedurash lidhur me dokumentacionin e bizneseve, regjistrimit
të tyre etj. mund të konsiderojmë se ky premtim është i realizuar.
2.5 Krijimi i parqeve industriale dhe përdorimi i formave të ndryshme të
partneritetit publik-privat do ndihmoj bizneset.
Premtimi: Krijimi i parqeve industriale u cek në fjalën e hapjes së fushatës zgjedhore
nga Z. Basha. Ky premtim u inkuadrua në premtimet për zhvillimin ekonomik të
5
http://www.tirana.gov.al/sq/Permiresimi-i-konkurueshmerise
6
http://www.panorama.com.al/bizneset-ne-tirane-nga-1-janari-sherbimet-ligjore-me-%E2%80%9Cone-stop-
shop%E2%80%9D/
7
http://www.tirana.gov.al/sq/Mbeshtetja-per-biznesin#
8
http://www.tirana.gov.al/sq/Sherbimi-i-strehimit

13. kryeqytetit, si një mjet për të nxitur hapjen e bizneseve të reja dhe në krijimin e vëndeve
të reja të punës.
Fakti: Por ky premtimi mbeti vetëm në fjalën hapëse të Z. Basha dhe asnjëherë nuk u
zhvillua më tej përgjatë fushatës zgjedhore. Gjithashtu në katër vitet e mandatit nuk
rezulton asnjë vendim, projekt apo studim në krijim e të paktën një parku industrial në
territorin e Bashkisë së Tiranës. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
2.6 Krijim i një sistemi bashkiak të informacionit mbi tregun e punës, për
lehtësim të kontakteve mes punëdhënësve dhe punëmarrësve.
Premtimi: Për të përmbushur premtimet për vendet e reja të punës, Z. Basha premtoi
krijimin e një portali në të cilin do të shpalleshin vende e reja kryesisht për të rinjtë. Në
këtë mënyrë synohej afrimi dhe ngritja e lidhjes direkte midis bizneseve lokale dhe
punëkërkuesve.
Fakti: Më datë 01.05.2013 u lançua edhe portali i punësimit me 805 vende të reja pune,
në të cilin sipas Z. Basha kërkoheshin 15 profesionistë9
. Por që prej hapjes së këtij
portali, Bashkia nuk ofroi statistika se sa qytetarë përfituan prej këtyre vendeve të lira.
Gjithashtu në fjalën e Z. Basha për shpalosjen e arrtijeve gjatë këtij mandati nuk u
ofruan të dhëna, si dhe nuk u përmënd në asnjë moment ngritja e portalit të punësimit.
Gjithsesi sot është e pamundur kërkimi për vende pune në këtë portal pasi ai është
mbyllur dhe shprehet se së shpejti do të kemi një portal të ri10
. Si konkluzion ky
premtim është i parealizuar.
2.7 Do të krijohen mundësi për praktika mësimore pranë Bashkisë dhe gjithë
rrjetit institucional apo partnereve privatë te saj.
Premtimi: Në mënyrë që të luftohet performanca e dobët e administratës bashkiake
sipas Z. Basha, por edhe për të luftuar papunësinë midis të rinjve, u premtua krijimi
mundësive për praktika arsimore pranë Bashkisë dhe gjithë rrjetit institucional apo
partnerëve privat të saj11
.
Fakti: Një program i tillë akoma nuk është zhvilluar në Bashkinë e Tiranës. Në njoftime
zyrtare por edhe ueb-in e saj, Bashkia nuk ka shpallur një program të mirëfilltë për
mundësitë e praktikave arsimore. Secili institucion qoftë publik apo privat, ofron një
seksion online ku prezanton të interesuarve mundësitë e praktikave mësimore. Kjo nuk
ka ndodhur akoma me Bashkinë e Tiranës. Por në një projekt specifik të realizuar nga
Bashkia me Shkollën Teknike Elektrike “Gjregj Canco”, rreth 40 nxënës të kësaj shkolle
po zhvillojnë për 3 muaj, stazhin e punës pranë Ndërmarrjes numër 2 të Bashkisë së
Tiranës. Gjatë periudhës së stazhit, këta të rinj paguhen me 80 dollarë, kjo mundësuar
falë bashkëpunimit mes Bashkisë së Tiranës dhe BB12
. Duke qënë se është premtuar
9
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Lancohet-portali-i-pun%C3%ABsimit,-ofrohen-805-vende-
pune---5688
10
http://portalipunesimit.tirana.gov.al/?
force_apply=true&force_apply_unique=cd53424ade61ebfa1a8cc4f1e4fb986f
11
http://www.noa.al/artikull/lulzim-basha-fjalimi-i-plote-ne-shpalljen-e-kandidatures/66080.html

14. shtrirja e mundësive të praktikës në të gjitha institucionet në varësi të Bashkisë, si
konkluzion ky premtim konsiderohet pjesërisht i realizuar.
2.8 Do zgjerohet arsimi dhe trajnimi profesional.
Premtimi: Ky premtim synon aplikimin e politikave direkte për nxitjen e punësimit
nëpërmjet zgjerimit të trajnimin profesional.
Fakti: Më datë 11.04.2013 Z. Basha deklaroi se nëpërmjet një projekti të financuar nga
Banka Botërore u mundësua formimi profesional i 353 të rinjve13
. Sipas tij në mbarim të
këtij kursi profesional shumë të rinj kanë gjetur punë në profesione si rrobaqepës
elektriçistë, pastiçierë, këpucarë etj. Ndërsa me datë 28.01.2014, Znj. Nevila Xhindi nën
cilësinë e Zv. Kryetares ,u shpreh se programi i zhvillimit profesional i Bashkisë i ka
ofruar rreth 800 të rinjve aftësi për jetën14
. Në përfundim ky premtim konsiderohet i
realizuar.
2.9 Do të forcohet disiplina fiskale vendore dhe do të zgjerohet baza e
taksapaguesve.
Premtimi: Kandidati demokrat Lulzim Basha i kushtoi një rëndësi të veçantë biznesit
në programin elektoral të vitit 2011. Ai i bëri këto premtime për të krijuar bazë më të
gjerë taksapaguesish dhe rritje të te ardhurave. Sipas premtimit këto të ardhura do të
shpenzoheshin për investime publike në infrastrukturë, dhe për shërbimet më të
rëndësishme të qytetit. Sipas Bashës do të forcohej disiplina fiskale vendore si dhe do të
shmangeshin abuzimet dhe diferencimet e padrejta.
Fakti:
1. Nuk ka pasur forcim të disiplinës fiskale vendore, pasi bashkia e Tiranës nuk ka
mundur të bëjë më të mbledhshme taksat. Dhjetra subjekte nuk i kanë paguar prej
vitesh dhe në 2014 u arrit deri aty sa u bllokuan llogaritë bankare. Nëse do krahasohet
viti 2013 me vitin 2014, të ardhurat kanë një rënie prej 243 milionë lekësh.
2. Zgjerimi i bazës së taksapaguesve nuk ka ndodhur, sepse ende nuk ka një ndarje
të drejtë dhe ka subjekte që paguajnë taksa nga të cilat duhet të përjashtoheshin. Deri ne
2014 ky përjashtim nuk ka ndodhur.
3. Biznesit të vogël ju hoq taksa vendore dhe u vendos tatimi i thjeshtuar mbi
fitimin e këtij biznesi. Por asnjë taksë tjetër nuk i është hequr.
4. Subjekteve nuk u janë hequr taksat për tabelën, televizorin. Vazhdojnë t`u
faturohen madje dhe me tarifa te larta.
12
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Basha:-Do-t%C3%AB-vazhdojm%C3%AB-investimet,-p
%C3%ABr-t%E2%80%99i-dh%C3%ABn%C3%AB-tregut-profesionist%C3%AB,-e-t%C3%AB-rinjve-shanse-pun
%C3%ABsimi--5155
13
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Bashkia,-ndihm%C3%AB-n%C3%AB-kualifikim-dhe-sip
%C3%ABrmarrje-p%C3%ABr-353-t%C3%AB-rinj-5596
14
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Xhindi:-Bashkia,-prioritet-pun%C3%ABsimi-dhe-trajnimi-i-t
%C3%AB-rinjve--5940

15. 5. Subjektet bëjnë pagesa të plota në muajin Prill dhe nëse mund të mbyllin
aktivitetin në muajt në vijim nuk u kthehen më mbrapsht.
6. Edhe nëse biznesi hapet në Dhjetor, është i detyruar të bëjë pagesat njësoj si të
tjerët, pra sikur ka qenë aktiv gjatë gjithë vitit.
7. Sipërmarrësve që hapnin një biznes të ri në Tiranë nëse punësonin 50 persona,
bashkia e Tiranës premtoi t`u hiqte taksat për një periudhë 4 vjeçare. Por kjo mbeti në
kuadër të premtimit dhe deklaratave nga drejtuesit e saj.
8. Basha premtoi ulje taksash, por uli në masën 30% vetëm taksat për luleshitësit
dhe librashitësit.
9. Vetëm gjatë një viti kalendarik rreth 600 biznese të vogla janë çregjistruar.
10. Kur një subjekt mbyllet duhet te shkojë me dhjetra herë në zyrën e një inspektori
për të mos i ngarkuar taskat për periudhën kur është bërë kërkesa për çregjistrim e në
vazhdim. Kjo procedurë mund të zgjasë nga 2-3 vjet dhe biznesi paguan taksa edhe pas
kërkesës së tij për të mbyllur aktivitetin
11. Edhe kur regjistrohet biznesi kërkon të nisë pagesën e taksave jo që nga
momenti kur ka bërë kërkesën, por nga momenti kur ajo është miratuar dhe ka nisur
aktivitetin. Por kjo nuk ndodh.
Bashkia e Tiranës nuk ja doli të forconte disiplinën fiskale vendore dhe as të zgjeronte
bazën e taksapaguesve. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
2.10 Do të thellohet decentralizimi fiskal.
Premtimi: Ndër premtimet e para që do të bëheshin nga kandidati Lulzim Basha për
Bashkinë e Tiranës, ishte edhe shkurtimi i 60 taksave dhe tarifave vendore. Kjo politikë
fiskale sipas Bashës parashikonte që brenda një periudhe të shkurtër të krijonte bazë
më të gjerë taksapaguesisht. Nga ana tjetër, kandidati demokrat premtoi se duke i
kthyer frymën e bashkëpunimit reformës së decentralizimit, do të thellohej
decentralizimi fiskal dhe do të realizohej edhe ndarja e tatimeve në mënyrë që
kontributet fiskale të qytetarëve të Tiranës të mbeteshin në shërbim të buxhetit të
qytetit të tyre.
Fakti: Duke pasur parasysh sistemin e fragmentuar të qeverisjes vendore, decetralizimi
fiskal ka qenë gjithmonë i vështirë. Gjithashtu në krahasim me vendet e tjera të rajonit,
Shqipëria jep më pak fonde për qeverinë vendore në një bazë të krahasueshme të
shpenzimeve dhe të të ardhurave.
Sipas një studimi të USAID, decentralizimi fiskal nuk është një proces i lehtë pasi
shumica e njësive vendore mbeten të varura nga transfertat dhe grantet e qeverisë
qendrore, për faktin se nuk ka shumë taksa të mira vendore që mund t’i delegohen
lehtësisht pushtetit vendor.

16. Për këtë arsye, shumica e njësive vendore i mbledhin të ardhurat nga burimet e veta jo
nga taksat vendore por nga tarifat administrative, komisionet, si dhe nga shitja dhe
dhënia me qira e aseteve të njësisë vendore.
Nga ana tjetër, në një tryezë të organizuar në Tetor të vitit 2012 nga USAID, ku ishte i
pranishëm kryeministri i kohës Sali Berisha, ish Ambasadori i SHBA-ve Arvizu dhe kreu
i Bashkisë së Tiranës, Lulzim Basha u pohua se realizimi i decentralizimit fiskal ishte një
mision i vështirë dhe se kjo kërkonte ndryshime në kuadrin ligjor. Madje në fjalën e tij
kreu i bashkisë Lulzim Basha tha : “Prej kohësh, ne e kemi thënë nën zë, por shpesh herë
edhe me zë të lartë, se ka ardhur koha të rikonceptojmë ndarjen administrative të
vendit. Sot, them se çdo përpjekje për të ecur përpara me reformën e decentralizimit
fiskal, pa rishikuar në thelb këtë situatë që shkakton probleme të mëdha të efiçencës
dhe administrimit, do të ishte gjysmake. Shpresoj dhe uroj që reforma e decentralizimit
fiskal të bazohet fort në një konsensus politik, për një ndarje të re administrative të
territorit të Shqipërisë, që t’u përgjigjet më mirë nevojave të qytetarëve.” Decentralizimi
fiskal, e deklaruar edhe nga vetë kryebashkiaku Lulzim Basha, dy vite pas premtimit,
lidhet ngushtë me reformën territoriale. Por kjo e fundit, siç dihet u miratua më 31
korrik 2014 nga mazhoranca e majtë qeverisëse, gjatë bojkotit parlamentar të opozitës.
Madje, sipas Ministrit të Financave, Shkëlqim Cani, me ndarjen e re territoriale me 61
bashki, tashmë pritet realizimi i decentralizimit fiskal, që për ministrin do të ndodhë
brenda vitit 2015. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
2.11 Do të rriten me të paktën 2,5 herë të ardhurat e Bashkisë.
Premtimi: Krahasuar me nivelin e të ardhurave vendore të vitit 2011, Z. Basha premtoi
gjatë fushatës elektorale rritjen e tyre me të paktën 2.5 herë.
Fakti: Të ardhurat e pushtetit vendor kanë dy burime kryesore. Burimi i parë janë të
ardhura që gjeneron Bashkia nëpërmjet vjeljes së taksave apo tarifave vendore, apo nga
burime jo tatimore. Burimi i dytë përbëhet nga transferta e pakushtëzuar, e ardhur e
cila injektohet nga pushteti qëndror për të rritur fuqinë financiare të bashkive në të
gjithë Republikën, në varësi të popullatës së njësive vendore. Bazuar në vendimet për
programet afatmesme të buxhetit për periudhat 2011-201315
, 2013-2015 dhe 2015-
201716
, janë krahasuar totali i të ardhurave për vitet 2012 me vitin 2015. Nga llogaritja e
të dhënave në këto dy vendime rezulton që niveli i të ardhurave të jetë rritur me vetëm
1.15 herë, duke e konsideruar kështu premtimin e mësipërm të parealizuar.
2.12 Do të orientohen shpenzimet e Bashkisë në kryerjen e investimeve në
infrastrukture dhe shërbime prioritare, pesha e tyre do të kalojë nivelin e 40%
të buxhetit, ndërsa do të ulet ndjeshëm pesha e shpenzimeve për paga dhe
ato administrative.
15
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_Treguesit.financiare_2011-2013_299222.pdf
16
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._28,_date_23.12.2014_P
%C3%8BR_MIRATIMIN_E_PROGRAMIT_BUXHETOR_AFATMES%C3%8BM_2015-
2017_DHE_DETAJIMIN_E_BUXHETIT_T%C3%8B_BASHKIS%C3%8B_S%C3%8B_TIRAN%C3%8BS_P
%C3%8BR_VITIN_2015_993753.pdf

17. Premtimi: Ky premtim synon shtimin e investimeve bashkiake në 40% të shpenzimeve.
Me anë të kësaj politike kërkohet që rritja e fondeve bashkiake të orientohet drejt
investimeve dhe jo në zmadhimin e administratës bashkiake.
Fakti: Në parashikimin e dokumentave për politikën buxhetore për vitin 201517
raporti
i shpenzimeve kapitale me totalin e shpenzimeve arrin në masën 35%. Gjithashtu
përgjatë katër viteve të mandatit, ky nivel nuk e kaluar asnjëherë raportin 40%, por ka
qënë 2-4% më i ulët sesa premtimi. Si konkluzion ky premtim mbetet i parealizuar.
2.13 Do të ketë transparencë publike për politikat fiskale dhe buxhetin, në
formulim, zbatim dhe vlerësim.
Premtimi: Në kuadër të transparencës së Bashkisë, Z. Basha premtoi fillimisht se do të
ketë transparencë publike për politikat fiskale dhe buxhetin, në formulim, zbatim dhe
vlerësim.
Fakti: Konsultat e para publike në lidhje me buxhetin bashkiak kanë qënë ato për
buxhetin e vitit 2013. Z. Basha ka realizuar disa takime në njësitë më të mëdha
bashkiake për të prezantuar synimet e buxhetit. Konsultimet për projekt-buxhetin
afatmesëm 2013-2015 kanë nisur me njësinë bashkiake nr. 2, një nga zonat më
problematike të Tiranës18
. Disa ditë më vonë kryetari i Bashkisë së Tiranës Lulzim
Basha ka vijuar konsultimet për buxhetin, me banorë të njësive bashkiake 1, 3 dhe 419
.
Ndërsa për buxhetin e vitit 2014 për herë të parë është zhvilluar edhe një seancë
dëgjimore me organizatat rinore të Tiranës me Kryetarin e Këshillit Bashkiak Z. Aldrin
Dalipi20
. Nga sa më sipër ky premtim konsiderohet i realizuar.
2.14 Do të krijohet Agjencia Bashkiake e Mbrojtjes së Konsumatorit.
Premtimi: Për të adresuar problematikën e sigurisë së tregjeve ushqimore, shërbimin
ndaj konsmuatorëve, si dhe spekulimeve me çmimet, përgjatë fushatës elektorale z.
Basha u zotua në ngritjen Agjencisë Bashkiake e Mbrojtjes së Konsumatorit për të
luftuar problematikat e sipërpërmendura.
Fakti: Më një vendim të Këshillit Bashkiak me datë 12.10.2011, në muajt e parë në
detyrë të z. Basha, u miratua krijimi i Agjencisë së Mbrojtjes së Konsumatorit, si
institucion në varësi të Bashkisë së Tiranës21
. Me anë të këtij vendimi ky premtim
konsiderohet i realizuar.
2.15 Do të kontrollohen, raportohen dhe turpërohen në publik çdo spekulues
me çmimet në Tiranë, nga buka dhe karburanti tek strehimi dhe shërbimet.
17
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_Treguesit.financiare_2011-2013_299222.pdf
18
http://tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Me-Nj%C3%ABsin%C3%AB-Bashkiake-nr--2,-nisin-konsultimet-p
%C3%ABr-projekt-buxhetin-2013,-prej-80-milion%C3%AB-dollar%C3%ABsh--5381
19
http://www.shekulli.com.al/p.php?id=10507
20
http://www.gazetadita.al/zeri-i-te-rinjve-te-tiranes-degjohet-per-here-te-pare-ne-keshillin-bashkiak/
21
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._10_Krijimi_i_AMK-se_835185.pdf

18. Premtimi: Me krijimin e Agjencisë Bashkiake të Mbrojtjes së Konsumatorit u premtua
që detyrat parësore do të ishin inspektimi, raportimi dhe turpërimi në publik të çdokujt
që spekulon me që spekulon me çmimet në Tiranë, por edhe mbrojtja e bizneseve nga
konkurrenca e pandershme22
.
Fakti: Me krijimin e AMK-së, administrata bashkiake ka qënë në terren për të ushtruar
kontrolle përgjithësisht në periudha festash. Madje në njoftimet e Bashkisë së Tiranës
janë afishuar edhe çmimet për produktet në tregjet e kryeqytetit, duke i ofruar
qytetarëve mundësi kontakti për të denoncuar abuzimet23
. Por mesa duket iniciativa ka
ngelur vetëm në ushtrimin e kontrolleve, duke mos raportuar rezultate lidhur me
denoncimet e qytetarëve apo subjekteve abuzuese. Gjithashtu turpërimi në publik i
subjekteve abuzuese ka ngelur thjesht një premtim në letër i Z. Basha. Kështu ky
premtim konsiderohet i parealizuar.
2.16 Konsultime me qytetarët e Tiranës me referendumet lokale, diskutimet
dhe takimet publike. Çdo të premte, Bashkia do të presë çdo qytetar.
Premtimi: Me anë të këtij premtimi Z. Basha kërkoi të siguronte një bashkëpunim dhe
mirëkuptim mes kryetarit/administratës dhe Këshillit të Bashkisë. Gjithashtu takimet
javore çdo të premte ishte mënyra e Z. Basha për ti ofruar qytetarëve mundësinë për të
ndarë hallet e problemet me kryetarin e Bashkisë së tij drejtpërsëdrejti.
Fakti: Lidhur me pjesën e parë të premtimit për asnjë vendim madhor të Bashkisë së
Tiranës, nuk është propozuar medota e vendimmarrjes nëpërmjet referendumeve
lokale. Përveç takimeve të organizuara për prezantimin e projekteve, ka munguar
vullneti për të zhvilluar takime lokale publike për diskutimin e investimeve në
kryeqytet. Ndërkohë që lidhur me takimet e hapura çdo të premte, zhvillimi i tyre
përgjatë fillimit të mandatit ka shënuar një interesim të lartë për publikun si mënyra e
vetmë për të shmangur administratën burokrate dhe zgjidhjen e problematikave
individuale. Me vendimin nr. 14 të datës 02.05.2012, pritja me publikun është përfshirë
në nenin 25 të rregullores për organizimin, funksionimin, detyrat dhe përgjegjësitë e
administratës së aparatit të Bashkisë së Tiranës24
. Sa më sipër ky premtim konsiderohet
pjesërisht i realizuar.
2.17 Do të ngrihen qendrat e informimit në të gjitha njësitë bashkiake dhe në
Bashkinë e Tiranës përmes një sistemi monitorimi elektronik on-line. Ne këto
qendra mund të raportohet elektronikisht e kështu do të matet produkti dhe
rezultatet, përfshirë vlerësimin e kënaqësisë së qytetarëve dhe bizneseve për
këto shërbime.
Premtimi: Duke u bazuar mbi premtimet për 100 ditët e para të Z. Basha, u evidentua
zotimi se Bashkia do të ngrejë qendrat e informimit në të gjitha njësitë bashkiake dhe në
22
http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/
23
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Vasili:-Num%C3%ABr-telefoni-dhe-adres%C3%AB-e-maili-t
%C3%AB-posa%C3%83%C2%A7%C3%ABm,-p%C3%ABr-denoncimin-e-rasteve-t%C3%AB-rritjes-abuzive-t
%C3%AB-%C3%83%C2%A7mimeve-5401
24
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._14_Rregulloria_e_Bashkise_160814.pdf

19. Bashkinë e Tiranës, përmes një sistemi monitorimi elektronik online. Në këto qendra
mund të raportohet elektronikisht e kështu do të matet produkti dhe rezultatet,
përfshirë vlerësimin e kënaqësisë së qytetarëve dhe bizneseve për këto shërbime25
.
Fakti: Në përpjekjen e evidentimit të të dhënave dhe fakteve për realizimin e këtij
objektivi, rezulton se ngritja e qëndrave për raportim elektronikisht në çdo njësi
bashkiake nuk është kryer. Kështu ky premtim mbetet i parealizuar.
2.18 Bashkia do të shpërndajë kompetencat për të fuqizuar rolin e
minibashkive dhe rolin e banoreve të blloqeve e të pallateve. Do t’iu kalohen
në kompetencë njësive bashkiake administrimi i infrastrukturës dytësore dhe
shërbimeve publike të drejtpërdrejta për qytetaret e bizneset, si dhe
kompetencat e caktimit dhe mbledhjes së të ardhurave e të administrimit të
fondeve, përfshirë një fond të veçante për ndërhyrje të shpejta mirëmbajtjeje
dhe rehabilitimi.
Premtimi: Në kuadër të decentralizimit bashkiak Z. Basha premtoi se Bashkia do të
shpërndajë kompetencat për të fuqizuar rolin e minibashkive dhe rolin e banorëve të
blloqeve e të pallateve. Administrimi i infrastrukturës dytësore dhe shërbimeve publike
të drejtpërdrejta për qytetarët e bizneset, do t'iu kalohen në kompetencë njësive
bashkiake, të cilat do të gëzojnë edhe kompetencat e caktimit dhe mbledhjes së të
ardhurave e të administrimit të fondeve, përfshirë një fond të veçantë për ndërhyrje të
shpejta mirëmbajtjeje dhe rehabilitimi26
.
Fakti: Për të adresuar këtë premtim u miratua prej Këshillit Bashkiak vendimi nr. 17
datë 28.02.2013. Në këtë dokument u vendos vënia në zbatim të politikës “Një qeverisje
vendore e decentralizuar”, nëpërmjet delegimit të funsioneve ligjore organeve të
Njësive Bashkiake si dhe transferimit të fondeve financiare në raport të drejtë me
funksionet e decentralizuara27
. Kështu janë deleguar:
a. Ushtrimi i pjesshëm i funksioneve të sigurimit të rendit, qetësisë dhe mbarëvajtjes së
punëve publike nga Njësitë Bashkiake brenda territorit përkatës.
b. Ushtrimi i pjesshëm i funksioneve të kontrollit dhe zbatimit të ligjshmërisë e të
standardeve teknike në fushën e ndërtimit për territoret respektive.
c. Ushtrimi i funksioneve të kontrollit dhe zbatimit të ligjshmërisë e të standardeve
teknike në fushën e ndërtimit, sipas ligjit për bashkëpronësinë nga inspektorët e
inspektoratit ndërtimor e urbanistik të cilët e ushtrojnë këtë funksion pranë Njësive
Bashkiake përkatëse për territoret respektive.
25
https://www.facebook.com/notes/partia-demokratike-e-shqiperise/programi-i-100-dit%C3%ABve-t
%C3%AB-para/10150240773445740?comment_id=17258357
26
http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/
27
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._17_%E2%80%9CP%C3%ABr_politik
%C3%ABn_e_decentralizimit_t%C3%AB_disa_kompetencave_ligjore_pran%C3%AB_organeve_t%C3%AB_nj
%C3%ABsive_Bashkiake_t%C3%AB_Tiran%C3%ABs%E2%80%9D_660444.pdf

20. Gjithashtu nëpërmjet vendimit nr. 23 datë 09.04.2013, u shtua edhe pika “d” ku
theksohet se pranë Njësive Bashkiake do të punësohet 1 punonjës që sigurojnë
mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve të cilët do të jenë pjesë e zyrave që mbulojnë çështje
të kujdesit social28
. Në bazë të vendimeve të mësipërme konkludojmë se premtimi për
shpërndarjen e kompetencave për fuqizimin e rolit të minibashkive është i realizuar.
2.19 Çdo lek që Bashkia shpenzon, duke përfshirë rrogat e punonjësve dhe
çdo kontrate që lidhet do të publikohet ne faqen zyrtare të internetit.
Premtimi: Në fjalën hapëse të fushatës Z. Basha u shpreh se çelësi është transaparenca.
Cdo lek që Bashkia shpenzon duke përfshirë rrogat e punonjësve dhe çdo kontratë që
lidhet do të publikohet në faqen zyrtare të internetit29
.
Fakti: Përgjatë katër viteve janë miratuar disa vendime në të cilat është rritur numri i
punonjësve të administratës bashkiake. Në vendimin e nr. 8 datë 12.10.2011, u miratua
numri maksimal i punonjësve të administratës prej 483 personash30
. Ndërkohë që me
vendimin nr. 38 datë 18.11.2013, u miratua niveli i ri maksimal i punonjësve prej 634
personash31
. Përgjatë viteve shtim ka shënuar edhe numri i të punësuarve në Policinë
Bashkiake. Duke u bazuar në vendimin nr. 55 datë 24.12.2012, numri u tyre u rrit me 50
persona32
. Për të gjitha këto ndryshime në numrin e të punësuarve në administratën
bashkiake nuk ka të dhëna zyrtare në faqen e internetit mbi konkursin, proçedurat e
ndjekura, apo kontratat e lidhura. Në bazë të këtyre fakteve premtimi i mësipër
konsiderohet i parealizuar.
2.20 Do të vendosim një linjë telefonike antikorrupsion, si masë në luftën
kundër korrupsionit.
Premtimi: Gjatë fushatës zgjedhore në muajin Prill 2011, Z. Lulzim Basha deklaroi se në
rast zgjedhje të tij si kryebashkiak, do të vendoste një linjë telefonike të posaçme për të
denoncuar raste te korrupsionit, si mjet per te luftuar këtë fenomen.
Fakti: Bazuar mbi faqen zyrtare në ueb të Bashkisë së Tiranës, që prej fillimit të
mandatit nuk është ofruar asnjë linjë telefonike posaçërisht për të denoncuar
korrupsionin. Aty gjendet vetëm numri pa pagesë 0 800 0 888, numër i cili i shërben
qytetarëve për të kontaktuar mbi shqetësimet e tyre administratën e Bashkisë së
Tiranës. Ky premtim rezulton i parealizuar.
28
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._23_%E2%80%9CP%C3%ABr_nj
%C3%AB_ndryshim_n%C3%AB_VKB_nr.17,_dat%C3%AB_28.02.2013,_%E2%80%9CMbi_politik
%C3%ABn_e_decentralizimit_t%C3%AB_disa_kompetencave_ligjore_pran%C3%AB_organeve_t%C3%AB_nj
%C3%ABsive_bashkiake_t%C3%AB_Tiran%C3%ABs..._969100.pdf
29
http://www.arkivalajmeve.com/Lulzim-Basha-fjalimi-i-plote-ne-shpalljen-e-kandidatures.1047012665/
30
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vend._Nr_8_Struktura_555246.pdf
31
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._38_%E2%80%9CP%C3%ABr_nj%C3%AB_shtes
%C3%AB_dhe_ndryshim_n%C3%AB_VKB_nr.8,_dat%C3%AB_12.10.2011_p%C3%ABr_
%E2%80%9CMiratimin_e_struktur%C3%ABs_organizative_t%C3%AB_aparatit_t%C3%AB_Bashkis%C3%AB_s
%C3%AB_Tiran%C3%ABs%E2%80%9D_(i_ndryshuar)%E2%80%9D_752225.pdf
32
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._55_Policia_Bashkiake_870941.pdf

21. Tabela e mëposhtme ilustron përmbushjen e premtimeve për kategorinë Zhvillimi Ekonomik
Lokal:
3. TURIZMI KULTURA SPORTI
3.1 Do të krijohet Rrjeti i Destinacioneve të Integruara Turistike të zonës së
Tiranës
Premtimi: Konsiderimi i Tiranës një destinacion turistik do të plotësohet me disa
destinacione turistike përreth saj si Dajti, Petrela, Preza apo Kruja, ndaj krijimi i një
Rrjeti i Destinacioneve të Integruara Turistike të zonës së Tiranës, në bashkëpunim me
kolegët e komunave apo bashkive përreth kryeqytetit do të propozojë për turistët një
Tiranë të vizitueshme gjithë vitin33
.
Fakti: Ky premtim është një zotim i Z. Basha në hapjen e fushatës elektorale, por
përveçse u deklarua prej tij në muajin Mars të vitit 2011 nuk ka asnjë informacion apo
të dhënë lidhur me realizimin e këtij premtimi. Si rezultat ky premtim konsiderohet i
parealizuar.
3.2 Do të hapet zyra e turizmit për qytetin e Tiranës.
33
http://gazeta55.al/basha-per-tiranen/

22. Premtimi: Për të zhvilluar dhe ofruar ofertat turistike për qytetin e Tiranës, Z. Basha
mendoi që hapja e zyrës së turizmit ishtë një premtim që do të ndihmonte rritjen e
turistëve dhe informimin e tyre.
Fakti: Zyra e turizmit është e hapur dhe ndodhet në qendër të qytetit, pas Muzeut
Historik Kombëtar. Gjithashtu kjo zyrë është reflektuar edhe në vendimin nr. 14 datë
02.05.2012, ku është miratuar rregullorja për organizimin, funksionimin, detyrat dhe
përgjegjësitë e administratës së aparatit të Bashkisë së Tiranës34
. Në konkluzion ky
premtim konsiderohet i realizuar.
3.3 Do të ngrihen Galeria, Filarmonia dhe Muzeu i qytetit.
Premtimi: Për të zhvilluar jetën artisitke të kryeqytetit, Z. Basha krahas institucioneve
artistike kombëtare që ndodhen në Tiranë, premtoi edhe ngritjen e një Galerie,
Filarmonie dhe Muzeu për qytetin e Tiranës.
Fakti: Me vendimin nr.8 të datës 05.04.2012, u caktua krijimi i galerisë së artit
bashkëkohor, “Tirana Art Gallery” dhe miratimi i strukturës organizative35
. Kjo galeri do
të ushtrojë veprimtarinë në objektin e ndodhur në rrugën “Murat Toptani”. Gjithashtu
me datë 30.10.2014 u zhvillua koncerti i parë i filarmonisë së Tiranës, ku këtë iniciativë
Z. Basha u shpreh se filarmonia do të jetë një mundësi shume e mirë për promovimin e
talenteve të reja36
. Ndërsa lidhur me ngritjen e një Muzeu për qytetin e Tiranës nuk
ekziston asnje informacion apo iniciativë për këtë projekt. Si rezultat ky premtim
rezulton pjesërisht i realizuar.
3.4 Do të financohen gara sportive mes shkollave të Tiranës.
Premtimi: Në një takim elektoral Z. Basha garantoi se nën drejtimin e tij, Bashkia e
Tiranës do të financojnë gara sportive por jo vetëm mes shkolla të Tiranës37
.
Fakti: Një prej projekteve që është zhvilluar këtë mandat prej Bashkisë së Tiranës ka
qënë “Tirana Teens Art&Sport”38
. Në këtë aktivitet kanë marrë pjesë 24 shkolla të
mesme të Tiranës duke konkuruar në disa disiplina. Por premtimi përgjatë fushatës
elektorale se Bashkia do të financonte çdo vit zhvillimin e Universiadës nuk ka gjetur
zbatim. Gjithsesi duke qënë se janë financuar gara të tjera sportive midis shkollave të
Tiranës, premtimi konsiderohet i realizuar.
3.5 Do të rikthehen të gjitha ambientet sportive.
Premtimi: Në kuadër të investimeve të reja sportive Z. Basha ka deklaruar se Bashkia e
Tiranës do të rikthejë të gjitha ambientet sportive dhe do të investojë për këtë.
34
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._14_Rregulloria_e_Bashkise_160814.pdf
35
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._8_Galeria_e_Arteve_TAG_647589.pdf
36
http://gazeta55.al/basha-mban-premtimin-filarmonia-e-tiranes-realitet/
37
http://www.abcnews.al/lajme/politike/1/5362
38
https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha/nis-konkursi-i-shkollave-t%C3%AB-mesme-t%C3%AB-tiran
%C3%ABs-tirana-teens-art-sport/536908696360316

23. Fakti: Premtimi se do të rikthehen të gjitha ambientet sportive është tepër i
përgjithshëm dhe nuk përmban specifika. Në të Z. Basha nuk ka përmëndur për terrene
specifike të cilët do të kthehen në terrene sportive, apo se në cilat zona do të investohet
për krijimin e tyre. Gjithashtu nuk përmëndet lloji i ambineteve sportive për të gjykuar
plotësimin e këtij premtimi. Në mungesë të informacionit më të gjërë për këtë premtim,
nuk mund të gjykojmë nëse është realizuar apo jo. Kështu ky premtim mbetet i paqartë
dhe i pamatshëm.
3.6 Do të ndërtohen me dhjetëra ambiente të reja sportive dhe palestra të
mrekullueshme, për t’i dhënë qytetarëve të Tiranës cilësinë e jetës që
meritojnë.
Premtimi: Studentët edhe pas mbarimit të studimeve do të kenë po kështu me dhjetëra
ambiente të reja sportive dhe palestra të mrekullueshme, për t'i dhënë qytetarëve të
Tiranës, cilësinë e jetës që meritojnë. Ky ishtë një tjetër premtim i Z. Basha për të shtuar
hapësirat sportive në kryeqytet39
.
Fakti: Në bilancin e punimeve përpara Këshillit Bashkiak më datë 27.12.2013,
nënkryëtari Z. Bozdo në fjalën e tij u shpreh se Bashkia ka ndërtuar 6 palestra dhe 10
terrene sportive me një sipërfaqe mbi 3000 m240
. Përfundimi i këtyre investimeve nga
fondet e buxhetit të Bashkisë konkludojnë se premtimi i mësipërm është i realizuar.
3.7 Do të bëhet shpallja dhe vlerësimi si identitet lokal i qytetit i Klubit
Sportiv “Tirana” dhe mbështetja e fuqishme jo vetëm financiare por edhe në
riorganizimin e strukturave drejtuese – menaxhuese.
Premtimi: Ky premtim synon transformimin e strukturës së Klubit Sportiv “Tirana”, për
të dhënë mundësinë e afrimit të donatorëve dhe të interesuarve për investime në
fushën e sportit.
Fakti: Vendimi i parë i cili ka adresuar këtë premtim është ai me nr. 14 datë 12.10.2011,
në të cilin është miratuar akti i themelimit dhe statutit të shoqerisë “Klubi i Futbollit
Tirana” Sh.A., në kuadër të transformimit në shoqeri aksionare të këtij klubi41
. Përsa i
përket mbështetjes financiare, Bashkia me anë të vendimit nr. 3 datë 1.03.2012 miratoi
zmadhimin e kapitalit të klubit me vlerën 80 milionë lekësh, duke nënshkruar 80.000
aksione të reja me vlerë nominale 1 mijë lekë42
. Gjithashtu është miratuar edhe një
vendim në të cilin është riorganizuar struktura organizative e klubit43
. Nga faktet e
mësipërme ky premtim mund të konsiderohet në tërësi i realizuar.
39
http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/
40
http://shqiptarja.com/skedat/2724/bozdo-ja-projekt-buxheti-i-bashkise-se-tiranes-2014-2016-193512.html
41
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._14_krijimi_i_SHA_i_S.K_TIRANA_394613.pdf
42
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._3_Per_Sport_Klub_Tirana_Zmadhim_Kapitali_909437.
pdf
43
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi__Nr._50_Per_riorganizimin_e_struktures_Sp.Kl.Tirana_70
6513.pdf

24. 3.8 Do të investohet në ndërtimin e një qendre Multifunksionale Sportive
Publike e cila do të jetë moderne, dhe e hapur për të gjithë qytetarët e
Tiranes.
Premtimi: Premtimi për ngritjen e një qëndre Multifunksionale Sportive Publike është
një nga premtimet më serioze në fushën e sportit për kryeqytetin duke ditur mungesën
e tyre të theksuar në Tiranë.
Fakti: Gjatë hulumtimit për të dhëna mbi realizimin e premtimeve të Z. Basha, nuk
gjendet asnjë informacion apo dokument zyrtar mbi të cilin të jetë parashikuar ndërtimi
i qëndrës Multifunksionale Sportive. Vihet re se me mbarimin e fushatës elektorale,
edhe ky premtim nuk është përmëndur prej përfaqësuesve të administratës lokale për
asnjë moment përgjatë këtij mandati qeverisës. Premtimi mbetet i parealizuar.
3.9 Do të ndërtohet në çdo Njësi Bashkiake të paktën një qendër rekreative-
sportive publike për të gjitha moshat.
Premtimi: Krahas premtimit madhor për ndërtimin e qëndrës Multifunksionale
Sportive, Z. Basha premtoi edhe ngritjen e qëndrave rekreative-sportive në secilën Njësi
Bashkiake.
Fakti: Edhe pse në planin rregullues janë parashikuar ngritja e qëndrave rekreative për
çdo njësi bashkiake, në realitet asnjë fond i investuar nga buxheti bashkiak nuk ka
shkuar për ndërtimin e këtyre hapësirave. Sot e kësaj dite nga vëzhgimi në terren
hapësirat rekreative dhe sportive mungojnë në lagjet e kryeqytetit. Kësisoj premtimi
konsiderohet i parealizuar.
Tabela e mëposhtme ilustron përmbushjen e premtimeve për kategorinë Turizmi, Kultura dhe
Sporti:

25. 4. KUJDESI SOCIAL
4.1 Grupet në nevojë do të përfitojnë shumë shërbime bashkiake, duke
përfshirë transportin urban falas.
Premtimi: Premtimi shpreh dhënien falas të transportit urban për të gjitha grupet në
nevojë.
Fakti: Edhe pse mungon specifikimi se për cilat grupe në nevojë bëhet fjalë, përgjatë
këtij mandati asnjë grup i ri në nevojë, përveç atyre ekzistues në ligj, nuk ka përfituar
transport urban falas nga Bashkia. Në ndryshimet ligjore të propozuara, pushteti
qëndror së fundmi ka kërkuar që vendosja e çmimit të biletave ti kalojë në përgjegjësi
pushtetit lokal. Por Bashkia e Tiranës është shprehur kundër kësaj nisme për shkak të
kostos financiare, duke i kërkuar vazhdimisht subvencionime nga Qeveria44
. Nëse do të
pranohej që çmimi të kalojë në përgjegjësi të pushtetit lokal, atëherë do të ishte më e
thjeshtë për të miratuar lehtësira në transportin publik për shtresat në nevojë si dhe të
moshuarit, premtime këto të Z. Basha. Në përfundim ky premtim është i parealizuar.
4.2 Do të lehtësohen proçedurat e regjistrimit për kategoritë në nevojë.
Premtimi: Në fushatën e 2011 shtresat në nevojë ishin në qëndër të premtimeve të
kandidatit për bashkinë të asaj kohe, aktualisht kryebashkiakut Lulzim Basha. Në
takimet elektorale Basha do të artikulonte këtë premtim: “Do të lehtësohen proçedurat
e regjistrimit për kategoritë në nevojë”.
Fakti: Strehimi është një nga çështjet më të ndjeshme që dërgon në dyert e pushtetit
vendor qytetarët në nevojë. Por për të përfituar trajtimin si i pastrehë procedura kalon
në një kalvar të gjatë përpjekjesh. Në bazë të ligjit 9232/13.05.2004 aplikimi bëhet
përmes një formulari që tërhiqet në njësinë bashkiake ku banon qytetari. Pas plotësimit
ai duhet të noterizohet. Më pas, Njësia Bashkiake përkatëse përcjell këta formularë
pranë Drejtorisë së Menaxhimi të Strehimit dhe Shërbimit Social në Bashkinë e Tiranës,
ku edhe regjistrohet në bazën e të dhënave elektronike të drejtorisë. Fillimisht bëhet
leximi individual dhe i përbashkët i të dhënave, pastaj proçesi vijon me menaxhimin e
dokumenteve plotësuese, aplikimin e sistemit të pikëzimit, e në fund formimin e listave
të përfituesve. Pas mbledhjes së dokumentacionit një komision strehimi i ngritur si
organ këshillimor pranë bashkisë së Tiranës, bën rikategorizimin e të pastrehëve të
qytetit. Vet bashkia deklaron se është në fazën e grumbullimit, administrimit dhe
regjistrimit të këtyre formularëve të strehimit. Për të përfituar nga strehimi në bashkinë
e Tiranës duhet të dorëzosh të paktën 21 dokumente, përfshirë çertifikata e vertetime si
më poshtë:
1. Çertifikatë e përbërjes familjare të vitit 1992;
2. Çertifikatë aktuale të përbërjes familjare;
44
http://gazeta-shqip.com/lajme/2014/02/07/bashkia-qeverise-subvenciononi-transportin-ministria-bejeni-ju/

26. 3. Çertifikatë lindjeje personale të aplikuesit;
4. Vërtetim banimi nga Njësia Bashkiake ku kërkon strehim, ose lejen e banimit për
fëmijët që kanë lëvizur nga zonat e tjera të vendit;
5. Vërtetim të ardhurash (neto të familjes);
6. Vërtetim page për aplikuesin si dhe për të gjithë pjesëtarët e tjerë të familjes të
cilët janë në marrëdhënie pune;
7. Dokumentacion nga Organet Tatimore dhe Sigurimeve Shoqërore për derdhjen e
kontributeve, kur njeri nga anëtarët është i vetëpunësuar;
8. Vërtetim nga Zyra e Ndihmës Ekonomike nga Njësia Bashkiake, nëse përfitojnë
nga programi i ndihmës ekonomike;
9. Vërtetim nga Zyra e Punës, për personat e përfshirë në programin e pagesës së
papunësisë;
10. Vërtetim nga Sigurimet Shoqërore, për personat e dalë në pension;
11. Vërtetim nga Zyra e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme për sipërfaqen e
pronës, kur banesa është me sipërfaqe nën normat e lejuara të strehimit;
12. Vërtetim nga Zyra e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme të vendit të origjinës,
se nuk figuron e regjistruar asnjë pronë, e cila nuk mund të përdoret për strehim
për familjet që kanë ndryshuar vendbanim për efekt punësimi;
13. Dokument zyrtar të celebrimit dhe çertifikatën personale, për efekt të llogaritjes
së moshës për çiftet e reja;
14. Vendimin gjykate për fëmijët në ngarkim për çiftet e divorcuara;
15. Vërtetim të statusit të jetimit, në ato raste kur e gëzojnë këtë status;
16. Vendim nga Komisioni Mjekësor për personat me aftësi të kufizuara, të cilët
trajtohen sipas pikës d, neni 5 i ligjit nr. 9232, datë 13.05.2004;
17. Vërtetim nga Kadastra e Rrethit nëse ka përfituar ose jo nga ligji nr. 7501, “Për
tokën”, për të gjithë pjesëtarët madhorë të familjes;
18. Vërtetim nga Zyra e Tatim Taksave nëse është, ose jo subjekt i taksës së vlerës së
shtuar, për të gjithë anëtarët e familjes;
19. Vërtetim nga Zyra e Urbanistikës pranë Bashkisë së Tiranës, llogarisë dhe
hipotekës nëse ka blerë, ose jo truall nga shteti për ndërtim banese, për të gjithë
anëtarët e familjes;
20. Deklaratë personale e noterizuar, ku përfshihen të gjitha pikat e mësipërme;
21. Kontratë qiraje të banesës ku jetoni;

27. Banesat sociale me qera të ndërtuara në Shkozë ende edhe sot vazhdojnë të mos
shpërndahen. Odiseja e 400 banesave, nisi kur bashkinë e qeverisnin të majtët, por edhe
në këto 4 vite me Bashën në krye kjo çështje mbeti në vend numëro. As mbledhja e
fundit e këshillit bashkiak nuk i dha zgjidhje problemit, ndaj përfundimi i saj ishte
ribërje listash. Debatet e vazhdueshme në këshill kanë qënë për emrat në listë ku çdo
forcë politike akuzonte tjetrën për lista të përpiluara politikisht. Kategoritë në nevojë që
mund të perfitonin prej tyre ende edhe sot janë pa shtëpi.
Jetesa e romëve. Asnjë përmirësim në jetesën e komunitetit rom dhe asnjë lehtësim
gjatë këtyre katër viteve me Bashën kryebashkiak në procedurat e regjistrimit në arsim,
shëndetësi dhe strehim. Dhjetra familje mbetën në rrugë pranë unazës së Tiranës, pas
prishjes së shtëpive të tyre. Kjo kategori nuk ka lehtësim në procedurat bankare, ndaj
edhe po të përfitojë kredi të butë nuk plotëson kushtet për ta marrë në bankë.
Nënat kryefamiljare. Nuk u realizua paketa stimuluese për gratë në marrëdhënie pune,
në mënyrë që nëpërmjet tarifave të reduktuara dhe shërbimeve ekstra, atyre t’u vihet
sadopak në ndihmë.
Katër vjet pas drejtimit të bashkisë nga Lulzim Basha kategoritë në nevojë nuk patën
asnjë lehtësim në procedurat për regjistrim. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
4.3 Duke filluar nga vera 2012, Bashkia do të financojë shkolla dhe kopshte
verore për të gjithë fëmijët, nënat e të cilëve janë në marrëdhënie pune.
Premtimi: Në fjalën e Z. Basha me datë 05.06.2011, u deklarua se për të gjitha ato të
cilët gjatë muajve të verës vazhdojnë punën ndërkohë që kopshtet, çerdhet dhe shkollat
mbyllen, Bashkia e Tiranës duke filluar nga vera e ardhshme do të aplikojë për këtë
qëllim, nën drejtimin dhe supervizimin tim, shkollat dhe kopshtet verore për fëmijët e
grave të punësuara që nuk mund të kujdesen për to gjatë kohës që janë në punë45
.
Fakti: Lidhur me premtimin e mësipërm nuk është evidentuar asnjë verpim i
ndërmarrë nga Bashkia e Tiranës për çeljen e shkollave verore. Kështu premtimi
mbetet i parealizuar.
4.4 Do të shqyrtojmë një paketë stimuluese për gratë në marrëdhënie pune.
Premtimi: Do të shqyrtojmë një paketë stimuluese për gratë në marrëdhënie pune, në
mënyrë që nëpërmjet tarifave të reduktuara dhe shërbimeve ekstra, atyre t’u vihet
sadopak në ndihmë46
.
Fakti: Akoma, edhe në ditët e fundit nuk ekziston asnjë paketë stimuluese nga Bashkia
në formën e vendimit apo projektit, për gratë të cilat janë në marrëdhënie pune.
Premtimi konsiderohet i parealizuar.
45
https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha-faqja-zyrtare/lulzim-basha-sjell-shpres%C3%AB-tek-n
%C3%ABnat/183504868367369
46
https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha-faqja-zyrtare/lulzim-basha-sjell-shpres%C3%AB-tek-n
%C3%ABnat/183504868367369

28. 4.5 Do hartohen dhe aplikohen programe të posaçme atraktive për të ulur
nivelin e braktisjes së shkollës nga fëmijët romë apo të familjeve në nevojë.
Premtimi: Ky premtim lidhet me hartimin e programeve nga Bashkia e Tiranës për të
ulur nivelin e braktisjes së shkollës nga fëmijët romë apo të shtresave të tjera.
Fakti: Nga kërkimi në faqen zyrtare të Bashkisë së Tiranës, nuk rezulton akoma të jenë
miratuar një program ose dokument i tillë. Premtimi është i parealizuar.
4.6 Do të emërohet së pari nënpunësja/i gjinore në Bashkinë e Tiranës
Premtimi: Ky premtim lidhet me emërimi të nëpunësit gjinor në administratën e
bashkisë.
Fakti: Gjatë hulumtimit për dokumenta lidhur me premtimin e mësipërm, në faqen
zyrtare të Bashkisë janë kryer dy thirrje për këtë pozicion. Thirrja e parë është për
Përgjegjësin e Zyrës së Barazisë Gjinore47
, e dyta për specialistin e kësaj zyre48
. Thirrjet
janë kryer gjatë muajit Janar të 2014-ës, ndërkohë që nuk ka asnjë të dhënë në këtë faqe
për fituesit e këtij konkursi. Gjithsesi ky premtim konsiderohet i realizuar.
4.7 Do të ngrihet dhe funksionoje Zyra e Barazisë Gjinore dhe linja telefonike
24 orëshe.
Premtimi: Për të adresuar përmirësimin e gjithpërfshirjes së qytetarëve dhe të rrisin
vëmendjen e Bashkisë ndaj kategorive vulnerabël siç janë pakicat dhe gratë, Z. Basha
premtoi ngritjen e Zyrës për Barazi Gjinore dhe funksionimin e linjës telefonike 24
orëshe.
Fakti: Më datë 12.10.2011 gjatë miratimit të disa vendimeve bashkiake, Këshilli miratoi
edhe strukturën e re të Bashkisë, ku parashikohej hapja e Zyrës së Barazisë Gjinore49
.
Ndërsa për linjën telefonike 24 orëshe nuk është ndërmarrë asnjë hap konkret. Kështu
premtimi është pjesërisht i realizuar.
4.8 Do të mundësohet një mjedis i shëndetshëm.
Premtimi: Bashkia do të mundësojë një mjedis të shëndetshëm, si dhe ngritjen e një
sistemi shëndetësor modern, shumë pranë të gjithë qytetarëve të Tiranës.
Fakti: Premtimi mësipërm është i përgjithshëm edhe tejkalon kompetencat e Bashkisë
së Tiranës. Ky zotim konsiderohet i paqartë dhe i pamatshëm.
47
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/P%C3%ABrgjegj%C3%ABs_Zyre_n%C3%AB_Zyr%C3%ABn_p
%C3%ABr_Barazin%C3%AB_Gjinore_(18.12.2013)_322867.pdf
48
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Specialist_n%C3%AB_Zyr%C3%ABn_p%C3%ABr_Barazin
%C3%AB_Gjinore_(18.12.2013)_293350.pdf
49
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/K%C3%ABshilli-Bashkiak-miraton-5-vendimet-e-Bash%C3%ABs-
4283

29. 4.9 Do të shumëfishohen qendrat e kujdesit parësor veçanërisht në zonat ku
ato mungojnë si; Don Bosko, Komuna e Parisit, Rruga Jordan Misja, Uzina
Dinamo.
Premtimi: Qytetarët e Tiranës do të mund të përdorin shumë shpejt qendrat e kujdesit
parësor, që do të shumëfishohen me angazhimin e Bashkisë, veçanërisht në zonat e
qytetit ku ato mungojnë si: "Don Bosko", "Komuna e Parisit", rruga "Jordan Misja",
"Uzina Dinamo".
Fakti: Nga KLZN tregohet se në Tiranë, funksionojnë 33 Qendra të Kujdesit Parësor50
.
Për sa i takon identifikimit të hapjes së qendrave të reja, dukshëm nuk është realizuar
asnjë nga të më sipërmet. Edhe ky premtim mbetet i parealizuar.
4.10 Spitali i Sanatoriumit do të shndërrohet në një spital modern vetëm për
qytetaret e Tiranës dhe njësive vendore fqinje, që do të ofrojë shërbim me
shtretër dhe në të njëjtën kohë edhe shërbim të specializuar ambulator.
Premtimi: Bashkia do të angazhohet me investime të përbashkëta me qeverinë për
shndërrimin e Spitalit aktual të Sanatoriumit në një spital modern vetëm për qytetarët e
Tiranës dhe njësive vendore fqinje. Ky spital do të ofrojë shërbim me shtretër dhe në të
njëjtën kohë edhe shërbim të specializuar ambulator për të gjithë grupmoshat e në
veçanti për të moshuarit dhe individët me aftësi të kufizuara.
Fakti: Gjatë muajit Prill 2011, tregohet që në spitalin e Sanatoriumit, trajtohen rreth
140 pacienti nga të gjithë rrethet e vendit51
. E njëjta situatë vijon ende, pra Sanatariumi
është në dispozicion të banorëve nga jo vetëm Tirana apo zonat përreth. Për këtë
çështje gjithashtu, nuk mund të evidentohej përmirësimi i shërbimit me shtretër dhe në
të njëjtën kohë, ristrukturimet apo rregullimet në shërbime spitalor, janë me nismë të
Ministrisë së Shëndetësisë. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
4.11 Do të ngrihet dhe zgjerohet rrjeti i qendrave sociale komunitare shumë-
funksionale, përfshirë shërbimet shëndetësore kurative dhe parandaluese
brenda tyre.
Premtimi: Bashkia do të ngrejë dhe zgjerojë rrjetin e qendrave sociale komunitare
shumëfunksionale, përfshirë shërbimet shëndetësore kurative dhe parandaluese brenda
tyre.
Fakti: Lidhur me premtimin e mësipërm, këtë mandat rezultojnë të jenë miratuar dy
vendime të cilët përcaktojnë krijimin e dy qëndrave të reja sociale. Vendimi i parë është
ai nr. 4 datë 01.03.2012, në të cilin është miratuar krijimi i qendrës sociale ”Shtëpia e
Përbashkët” me vendndodhje Laparakë - Njësia Bashkiake nr.1152
. Vendimi tjetër me nr.
60 datë 24.12.2012, përcakton krijimin e “Qendrës Komunitare Shkozë” me vendodhje
50
http://historia-ime.com/2014/10/17/rezulatet-paraprake-te-monitorimit-te-qendrave-shendetesore-te-
kujdesit-paresor-ne-te-gjithe-shqiperine/
51
http://www.ikub.al/LAJME_CATEGORY/1104290089/Article-Spitali-i-ri-Senatoriumi-servir-sherbime-te-
reja-.aspx

30. në një prej ambienteve të kompleksit të Banesave Sociale në pronësi të Bashkisë së
Tiranës53
. Në konkluzion të fakteve sa më sipër, ky premtim konsiderohet i realizuar.
4.12 Do të investohet për ngritjen e qendrave diagnostikuese mobile.
Premtimi: Në premtimet e Z. Basha citohet se Bashkia do të investojë edhe në mënyra
më fleksibël të parandalimit apo trajtimit shëndetësor, si qendrat mobile
diagnostikuese, apo fuqizimi i sistemit të ndihmës së shpejtë mjekësore.
Fakti: Në interpretimin e këtij premtimi, krijimi i qendrave te reja diagnostikuese
publike, është jashtë kompetencave të Bashkisë Tiranë. Vetë Z. Basha, tregon gjatë një
vizite në repartin e kardio-kirurgjisë, se ka një mandat të kufizuar në shëndetësi,
përgjithësisht për ambientet e jashtme54
. Në konkluzion ky premtim mbetet i
parealizuar.
Tabela e mëposhtme ilustron përmbushjen e premtimeve për kategorinë Kujdesi Social:
5. ARSIMI
5.1 Do të eliminohet mësimi me dy turne.
Premtimi: Në fjalën prezantuese për fushatën elektorale më datë 26.03.201155
, një prej
zotimeve kryesore në kategorinë e arsimit ishte eliminimi përfundimtar i mësimit me dy
52
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._4_Per_krijimin_Qendra_Sociale_Laprake_991504.pdf
53
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._60_Qendra_Sociale_Shkoze_736452.pdf
54
http://www.tirana.gov.al/sq/Lajmet-Aktuale/Basha-dhuron-kondicioner%C3%AB-dhe-dushe-p%C3%ABr-
kardio-kirurgjin%C3%AB-5463
55
http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/

31. turne në shkollat 9-vjeçare dhe gjimnazet e kryeqytetit. Përgjatë fushatës premtimi nuk
u detajua prej Z. Basha për të dhënë hapa konkretë se si do ta realizonte këtë premtim,
por me premtimin e ngritjeve të shkollave të reja kjo çështje mund të gjente zgjidhje.
Fakti: Për vitin e fundit shkollor përpara zgjedhjeve lokale të vitit 2015, në raportimet
në median e shkruar theksohet se në bazë të burimeve të Drejtorisë Arsimore Tiranë
janë 71 shkolla në kryeqytet të cilat do të zhvillojë mësimdhënie me dy turne56
. Shkak
për këtë ngarkesë sipas autoriteteve arsimore është mungesa e ndërtimit të shkollave të
reja për të përballuar fluksin e nxënësve në shkollat e mesme dhe 9-vjeçare kryqytetase.
Sipas të dhënave në Tiranë janë afro 90 mijë nxënës dhe për të zhvilluar mësimin
normalisht duhen të paktën ndërtimi i 10 shkollave të reja. Ky premtim konsiderohet i
parealizuar.
5.2 Fëmijët e Tiranës të shkollohen në kushte të mira, me klasa me më pak se
30 nxënës.
Premtimi: Në plotësim të premtimit të mësipërm, në hapjen e fushatës elektorale Z.
Basha premtoi se pas eleminimit të mësimit me dy turne, do të eleminohej edhe
mbipopullimi i klasave. Norma e re e pranueshme e cila u premtua prej kandidatit ishte
nën 30 nxënës për klasë57
.
Fakti: Fatkeqësisht kjo problematikë nuk ka gjetur zgjidhje pasi akoma dhe sot
përfaqësues të institucioneve të ndryshme e konsiderojnë alarmante gjëndjen e
mbipopullimit të klasave. Në një intervistë për median e shkruar, drejtuesi i Njësisë
Bashkiake nr. 9 Indrit Fortuzi, është shprehur se në zonën e tij nevojitet ngritja e
shkollave të reja për të ulur numrin e nxënësve nëpër klasa58
. Ndërsa në një prej
gjimnazeve kryesorë të kryeqytetit “Sami Frashëri” jo vetëm që mësimi zhvillohet me dy
turne, por numërohen 14 klasa për vitin e parë ndërkohë që numri i nxënësve për klasë
arrin në 4159
. Situata në gjimnazin “Sami Frashëri” e cila është e përsëritur në shumë
shkolla të tjera të kryeqytetit, tregon se premtimi për uljen e numrit të nxënësve në më
pak se 30 për klasë mbetet i parealizuar.
5.3 Do të pajisen me sistem ngrohje qendrore të gjitha shkollat.
Premtimi: Premtimit për plotësim të kushteve moderne për shkollim, përveçse
premtimeve për rregullimit të mësimit me dy turne, apo edhe uljes së numrit të
nxënësve nën 30 për klasë, i është shtuar nga Z. Basha edhe sistemi i ngrohjes qëndrore
për të gjitha shkollat60
.
Fakti: Gjatë inagurimit të investimit nga fondet e Bashkisë për sistemin e ngrohjes në
kopshtin nr. 39, Z. Basha deklaroi se në vitin 2015 synohej që 95% e shkollave të
56
http://shqiptarja.com/news.php?IDNotizia=238178&IDCategoria=1
57
http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/
58
http://www.shekulli.com.al/m/post.php?id=60272#sthash.tapoQS30.NIdXsFSV.dpbs
59
http://www.sot.com.al/aktualitet/mbipopullim-n%C3%AB-shkollat-e-mesme-klasat-n%C3%AB-kryeqytet-
me-nga-40-nx%C3%ABn%C3%ABs
60
http://www.ekspres.al/index.php?option=com_content&view=article&id=11316:basha-me-pune-dhe-jo-me-
fjale-po-kthejme-ne-realitet-premtimet

32. kryeqytetit të kenë funksional sistemin e ngrohjes. Por faktikisht në raportimet e fundit
në media vihet re se më pak se 50% e shkollave të kryeqytetit funksionojnë me ngrohje
qëndrore. Në disa raste si në shkollën e mesme “Ismail Qemali” janë shfaqur foto ku
nxënësit kishin marrë edhe batanije me vete për të përballuar të ftohtin. Në vëzhgimet
në terren janë raportuar se disa shkolla sistemi nuk funksionon apo ka dalë jashtë
përdorimi prej vitesh. Ndërkohë që ka disa raste ku për shkak të të ftohtit është
dëmtuar edhe proçesi mësimor duke i shkurtuar orët me te paktën 10 minuta61
. Faktet e
mësipërme tregojnë se mbulimi me ngrohje qëndore nuk është kryer 100% për të gjitha
shkollat e kryeqytetit, fakt i cili tashmë nuk është më as objektiv i Bashkisë, ndërkohe që
edhe aty ku është investuar sistemi ka dalë jashtë përdorimi ose nuk është funksional.
Kësisoj premtimi konsiderohet i parealizuar.
5.4 Do të ofrohet internet në çdo hapësirë të qytetit.
Premtimi: Duke ndjekur hapin e kryeqyteteve europiane dhe atyre të rajonit, por edhe
për të ndihmuar krijimin e një mjedisi të favorshëm për studentët, u premtua prej Z.
Basha mbulimi i të gjithë qytetit me internet falas62
.
Fakti: Përveçse shërbimit falas që ofrohet në pjesët qëndrore të qytetit nga kompania
Albtelecom dhe Eagle Mobile, kryesisht për abonentët e tyre, akoma nuk është
ndërmarrë një iniciativë për të ofruar internet në çdo hapësirë publike të qytetit nga
Bashkia e Tiranës. Kështu ky premtim mbetet i parealizuar.
5.5 Do të ndërtohet një Bibliotekë Universitare Bashkiake, brenda vitit të
parë.
Premtimi: Në kuadër të premtimeve madhore për kategorinë e studentëve, krahas
ndërtimit të kampuseve të reja, Z. Basha premtoi edhe ndërtimin e një Biblioteke
Universitare Bashkiake.
Fakti: Për këtë premtim Bashkia nuk ka ofruar asnjë informacion përgjatë këtyre katër
viteve nëse disponon një plan apo projekt konkret për ngritjen e bibliotekës. Ky
premtim ka ngelur në kuadrin e një premtimi elektoral, për tu harrua më pas nga
drejtuesit e Bashkisë së Tiranës. Edhe ky premtim konsiderohet i parealizuar.
5.6 Do caktohen sheshe të reja ndërtimi për shkolla, në çdo zonë në Tiranës.
Premtimi: Për të adresuar të gjitha premtimet në kuadër të arsimit Z. Basha premtoi se
për të arritur këtë synim, Bashkia do të caktojë sheshe të reja, ku do të ndërtohen
shkolla, në çdo zonë në Tiranë. Do të përdoren sheshe të lira, por edhe do të
shpronësohen territore, ku ndërtimet e dendura dhe pa kriter po i marrin frymën
qytetit63
.
61
http://www.sot.com.al/aktualitet/ja-shkollat-e-tiran%C3%ABs-pa-ngrohje-mister-fondet-e-akorduara-nga-
bashkia
62
http://www.panorama.com.al/basha-do-hap-30-mije-vende-pune-do-ulen-5-here-taksat/
63
http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/

33. Fakti: Duke e lidhur edhe me premtimin pasardhës, Bashkia e Tiranës në mungesë të
akordimit të më shumë fondeve për të krijuar hapësira të reja të cilat do të shërbejnë
për ngritjen e shkollave, e ka patur të pamundur adresimin e këtij problemi. Duke qënë
se Tirana përbëhet nga 11 zona, apo minibashki, dhe sipas të dhënave zyrtare nga Z.
Basha janë ndërtuar vetëm 5 objekte të reja, ku ndër to vetëm 3 prej tyre janë shkolla,
arrijmë në përfundimin se jo në çdo zonë të Tiranës janë pregatitur sheshe për
ndërtimin e shkollave. Kështu ky premtim konsiderohet i parealizuar.
5.7 Do të ndërtohen më shumë kopshte, shkolla fillore, nëntëvjeçare, të
mesme, profesionale dhe godina universitare.
Premtimi: Krijimi i ambientit për zhvillimin e mësimëdhënies me mjete moderne dhe
mjedise të përshtatshme, për nxënësit dhe mësuesit u adresua nga Z. Basha me
premtimin për të ngritur sa më shumë objekte si kopshte, shkolla dhe godina
universitare64
. Edhe pse specifikisht Z. Basha nuk premtoi numra konkretë për secilën
kategori ndërtimesh, premtimi thekson se do të ngrihen sa më shumë objekte për të
adresuar edhe problematikat e mësipërme në kuadër të arsimit.
Fakti: Sipas të dhënave zyrtare të deklaruara në fjalën për arritjet e Bashkisë nën
drejtimin e Z. Basha, nëpërmjet investimeve nga buxheti i Bashkisë deri në vitin 2014
është ndërtuar një shkolle e re e mesme, 2 shkolla 9-vjeçare, si dhe 2 kopshte65
. Ndërsa
për ndërtimin e godinave universitare Bashkia nuk ka akorduar asnjë fond të saj
përgjatë këtyre viteve. Me vetëm 5 objekte të ndërtuara për të gjitha kategoritë e
premtuara, dhe nevojën tepër të madhe të kryeqytetit për të adresuar këtë shqetësim
me më shumë investime, premtimi konsiderohet pjesërisht i realizuar.
5.8 Do të aplikohet Karta Studentore Bashkiake, me të cilën ofrohet transport
falas dhe tarifa të reduktuara për shërbimet.
Premtimi: Pjesë e rëndësishme e qasjes se re të Bashkisë ndaj studentëve sipas Z.
Basha do të ishte Karta Studentore Bashkiake. Karta do të jetë një dokument i cili do ti
ofrojë studentëve lehtësira dhe privilegje të ndryshme sikurse funksionon në qytetet e
Europës. Një nga përfitimet kryesore që do të ofronte karta ishte transporti publik falas
për çdo student.
Fakti: Që prej vitit 2012, kohë kur u iniciua proçesi i aplikimi për Kartat Studentore,
progresi i këtij premtimi lën për të dëshiruar. Problemi kryesor në të cilin hasin
studentët është kohëzgjatja e madhe për lëshimin e kartave pas aplikimit. Në shumë
raste është dashur vite të tëra për të tërhequr kartën studentore, ndërkohë që
aplikantët i kishin mbaruar studimet. Gjithashtu mungesa e kordinimit për ti ofruar
studentëve të pajisur lehtësira dhe ulje për shërbime të ndryshme ka sjellë uljen e
interesit për këtë dokument. Aplikimi pa sukses i këtij proçesi, si dhe mangësitë e
evidentuara përgjatë tij e kategorizojnë këtë premtim të parealizuar.
64
http://botasot.info/shqiperia/127249/V83sjdx/
65
https://www.facebook.com/notes/lulzim-basha/bilanci-i-bashkis%C3%AB-25-mij%C3%AB-vende-t%C3%AB-
reja-pune-sh%C3%ABrbime-dhe-infrastruktur%C3%AB-e-p%C3%ABrm/855930061124843

34. 5.9 Do të ofrohen, çdo vit, 100 bursa për studentët ekselentë dhe 500 bursa
për studentët në nevojë të Tiranës.
Premtimi: Gjatë bashkëbisedimit me studentë në datë 06.04.2011, Z. Basha premtoi
lehtësira për studentët e universiteteve në kryeqytet. Ndër të tjera ai deklaroi politikën
e tij në dhënien e bursave ku për 100 studentët ekselentë dhe 500 studentë në nevojë,
do të ofrohen bursa të cilat do të jenë pjesë e pandarë e buxhetit bashkiak.
Fakti: Bursat bashkiake jepen për çdo vit shkollor nëpërmjet një vendimi të Këshillit
Bashkiak. Në bazë të vendimit nr. 30 datë 28.12.2011 janë akorduar gjithsej 10 bursa, të
cilët pjesa më e madhe nuk janë studentë të universiteteve që operojnë në Tiranë66
.
Ndërsa në vendimin nr. 1 të datës 28.02.2013 janë akorduar gjithsej 22 bursa, ku sërisht
pjesa dërrmuese e tyre janë studentë të universiteteve në rrethet e tjera, jo në Tiranë67
.
Në vendimin nr. 40 të datës 18.11.2013, janë akorduar vetëm bursa për nxënësit e
shkollave të mesme të Tiranës, ndërsa numri i bursave për studentë ishte zero68
. Ndërsa
në vendimin nr.29 datë 23.12.2014, janë akorduar gjithsej 12 bursa studentore69
.
Bazuar në shifrat e mësipërme për akordimin e bursave studentore ndër vite,
konkludojmë se realiteti është shumë larg premtimit të Z. Basha për ofrimin e gati 600
bursave studentore çdo vit. Ky premtim konsiderohet i parealizuar.
5.10 Do të ndërtohet një Kampus i ri Universitar për UT në hapësirën mes
Fakultetit Ekonomik-Filiologjik.
Premtimi: Kampusi i ri për Universitetin e Tiranës është një premtim i hershëm jo
vetëm i Z. Basha gjatë kandidimit për Bashkinë e Tiranës, por edhe partisë së tij përgjatë
zgjedhjeve parlamentare. Në bashkëpunim me Rektoratin e UT zona më adapte e
përzgjedhur tashmë ndodhet pranë hyrjes së Qytetit Studenti dhe Fakultetit të
Ekonomisë së UT.
Fakti: Ngritja e Kampusit Universitar është një problematikë jo vetëm e Bashkisë së
Tiranës por edhe institucioneve të tjera si Ministria e Arsimit dhe Universitetit të
Tiranës. Edhe pse investimi në ngritjen e saj nuk është përgjegjësi e Bashkisë premtimi
për ngritjen e saj përgjatë fushatës elektorale për kryeqytetin ishte një veprim elektoral
i cili adresoi studentët. Bashkia këto vite nuk ka kontribuar aspak në këtë drejtim,
ndërkohë që edhe pse ekziston një plan për ngritjen e Kampusit të ri mungesa e fondeve
ka qënë pengesë për zhvillimin e këtij projekti. Në konkluzion ky premtim konsiderohet
i parealizuar.
66
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._30_Bursa_2011_301251.pdf
67
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._1_%E2%80%9CP%C3%ABr_miratimin_dh
%C3%ABnie_burs%C3%AB_shteti_nx%C3%ABn%C3%ABsve_dhe_student%C3%ABve_p
%C3%ABr_vitin_shkollor_2012-2013%E2%80%9D_138547.pdf
68
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendimi_Nr._40_%E2%80%9CP%C3%ABr_miratim_dh
%C3%ABnie_burs%C3%AB_shteti_nx%C3%ABn%C3%ABsve_konviktor%C3%AB_n%C3%AB_qytetin_e_Tiran
%C3%ABs_p%C3%ABr_vitin_shkollor_2013-2014%E2%80%9D_295318.pdf
69
http://www.tirana.gov.al/repository/docs/Vendim_Nr._29,_date_23.12.2014_P%C3%8BR_MIRATIM_DH
%C3%8BNIE_BURS%C3%8B_SHTETI_NX%C3%8BN%C3%8BSVE_DHE_STUDENT%C3%8BVE_P
%C3%8BR_VITIN_SHKOLLOR_2014-2015_747773.pdf

35. 5.11 Do të ndërtohet një kampis universitar i ri për Universitetin Politeknik.
Premtimi: Krahas ngritjes së Kampusit të ri dhe më të madh për Universitetin e
Tiranës, Z. Basha në fushatën e tij elektorale shkoi më tej ku premtoi edhe nje kampus
për Universitetin Politeknik.
Fakti: Ashtu si për Kampusin e UT, edhe për këtë premtim nuk është evidentuar asnjë
iniciativë për nisjen e një projekti për ndërtimin e Kampusit për UPT. Mungesa e
fondeve shihet si pengesa kryesore për kompletimin e këtij projekti. Ky premtim
konsiderohet i parealizuar.
5.12 Do të ngrihet çmimi bashkiak për 10 diplomat më të mira universitare,
studentët e të cilëvë do të punësohen në Bashki.
Premtimi: Premtimi synon evidentimin e studentëve më të mirë nëpërmjet punimeve
të tyre në mbarim të studimeve. Gjithashtu ofrohet incentiva dhe afrimi i njerëzve me
rezultata të larta në arsim, në administratën bashkiake.
Fakti: Lidhur me premtimin e mësipërm nuk ofrohet asnjë informacion mbi ngritjen e
çmimit bashkiak për 10 diplomat më të mira. Ndërkohë që nuk mund të flitet për
punësimin e studentëve që kanë realizuar punimet më të mira në përfundim të
studimeve universitare. Ky premtim është i parealizuar.
Tabela e mëposhtme ilustron përmbushjen e premtimeve për kategorinë Arsimi:
6. INFRASTRUKTURA
6.1 Do të forcohet dhe aktivizohet sistemi i mbikëqyrjes dhe inspektimit të
punimeve ndërtimore.

36. Premtimi: Në katër vitet e ardhshme, kryebashkiaku i ardhshëm angazhohet që,
qytetarët e Tiranës të jetojnë e banojnë në ndërtesa të sigurta, cilësore dhe të
përshtatshme për jetesë dhe aktivitete sociale, apo biznes. Për këtë qëllim, Bashkia do të
forcojë dhe aktivizojë sistemin e mbikëqyrjes dhe inspektimit të punimeve ndërtimore.
Fakti: Në fillim të muajit shtator 2011 Kryebashkiaku Lulzim Basha nisi konsultat për
Planin Urbanistik të Tiranës, plan i cili synonte të zgjidhte konfliktin artificial mes
qytetit dhe qytetarëve. Për hartimin e planit Urbanistik të Tiranës nga ana e bashkisë u
ngrit Grupi Strategjik i përbërë nga përfaqësues të botës akademike, personalitete
publike të qytetit të Tiranës dhe shoqata të ndryshme si shoqata e Ndërtuesve, shoqata
“Tirana”, ajo e Trashëgimisë Kulturore dhe shoqata mjedisore. Ky ishte edhe hapi i parë
i ndërrmarë ne aspektin e gjerë të planit urbanist. Por në aspektin e ngushtë, nuk u fol
apo u diskutua mbi ngritjen e një strukture të posaçme e cila mbikëqyr dhe inspekton
punimet ndërtimore në mënyrë të veçantë.
Inspektoriati i Ndërtimit70
Në varësi të Bashkisë së Tiranës prej vitit 2007 përmes ligjit Nr.9780, Inspektoriati i
Ndërtimit është struktura e cila ka për detyrë dhe përgjegjësi ndër të tjera:
1. Inspektim dhe kontrolli i subjekteve ndërtues;
2. Verifikimi dhe kontrolli i cdo procedure (kërkesë, ankes si dhe konstatimet në
terren) të ndjekur nga ana e inspektorëve duke respektuar të gjitha afatet e
parashikuar me ligj;
3. Objekti i kontrollit të Inspektoriatit;
4. Ndërtimet me dhe pa leje;
5. Objektet e ndërtimit përcaktohen në ligjin, "Për disiplinimin e punimeve të
ndërtimit" dhe "Për urbanistiken", përfshirë rikonstruksione, zgjerime,
ndryshime destinacioni etj.
Për objekte pa leje:
1. Urdhëron menjëherë pezullimin e ndërtimit dhe ndjek të gjithë hapat e
përcaktuara në ligj.
Për objektet me leje:
2. Verifikon dokumentacionin tekniko-ligjor dhe zbatimin e kondicioneve të sheshit
dhe lejes së ndërtimit të objektit në ndërtim;
3. Ndryshimet në vendosje;
4. Ndryshimet në përmasa dhe volum;
5. Ndryshimet në arkitekturë;
70
http://www.tirana.gov.al/sq/Inspektoriati-i-Ndertimit

37. 6. Mungesa në dokumentacion;
7. Kontrollon kantierin e ndërtimit, sigurimin teknik, etj.
Siç përshkruhet më sipër, Inspektoriati i Ndërtimit ka pasur që prej vitit 2007 të gjitha
kompetencat për të bërë mbikqyrjen dhe inspektimin e punimeve ndërtimore. Premtimi
elektoral i kandidatit Z.Lulzim Basha se pas fitores së tij në zgjedhjet lokale do të
forcohej dhe aktivizohej sistemi i lartpërmendur, ose reformimi dhe forcimi strukturës
aktuale e cila do të kryente një funksion edhe më madhor se ai që deri dje bëhej nga
Inspektoriati i Ndërtimit. Nga viti 2011 deri në fillim të vitit 2015, në Bashkinë e Tiranës
nuk është diskutuar e më pas krijuar një strukture e tillë, që të forcojë këtë sistem. Për
tu përmendur madje, mbetet problematika e madhe që u has në periudhën e zgjedhjeve
të përgjithëshme 2013 me nisjen e ndërtimeve pa leje në Tiranë, të cilat duhet të
mbikëqyreshin nga Inspektoriati i Ndërtimit, punë që rezultoi jo produktive. Ky
premtim konsiderohet i parealizuar.
6.2 Brenda një periudhe 1 vjeçare do të sigurojë informacionin e duhur për
sigurinë e objekteve të banimit nga pikëpamja (i) konstruktive, dhe (ii)
infrastrukturore dhe mbi këtë bazë do të filloj një program masiv rikuperimi.
Premtimi: Gjatë fushatës elektorale për zgjedhjet vendore 2011, kandidati demokrat
për bashkinë e Tiranës Lulzim Basha deklaroi se qytetarët e kryeqytetit ishin të
shqetësuar për ndërtimet kaotike, jo cilësore dhe të pasigurta. Ndërtimet ishin kryer
duke shkelur të drejtat private të pronësisë dhe hapësirat publike. Sipas Bashës, Bashkia
e Tiranës gjatë kohës që drejtohej nga Edi Rama, me të gjitha kompetencat ligjore për
mbikëqyrjen, inspektimin dhe lejimin e ndërtimeve ishte shkaku kryesor i kësaj
gjendjeje. Basha deklaroi se qytetarët rrezikohen në ndërtesat e vjetra ku janë bërë aq
shumë ndërhyrje të pakontrolluara dhe të rrezikshme në pjesët konstruktive të tyre. Për
këtë arsye, Lulzim Basha u angazhua se brenda një periudhe 1-vjeçare nga marrja e
mandatit do të siguronte informacionin e duhur për sigurinë e objekteve të banimit nga
pikëpamja konstruktive dhe infrastrukturore dhe mbi këtë bazë do të hartohej një
program masiv rikuperimi.
Fakti: Shumë nga banorët e Tiranës që jetojnë në pallatet e vjetra, te cilat janë të
bazuara në një sistem të vjetër konstruktiv vijojnë ende të rrezikojnë dëmtimin e
banesave të cilat kanë pësuar ndërhyrje në bodrume, themele apo strukturën mbajtëse
gjatë procesit të shndërrimit nga banesa në dyqane, lokale apo mjedise të tjera.
Premtimi elektoral duket se ka mbetur vetëm i tillë, pasi në harkun kohor të një viti, pra
2011-2012, në bashkëpunim me çdo minibashki do të krijohej një bazë të dhënash mbi
situatën dhe përmes një programi special do të kryej një program masiv rikuperimi. Në
asnjë nga mbledhjet e Këshillit Bashkiak të atij viti nuk u ndërrmor një nismë e tillë. Pra
jo vetëm që nuk u krijua në vitin e parë të mandatit baza e të dhënave mbi gjendjen e
objekteve të banimit, por ky premtim nuk u realizua as gjatë vitit të dytë e në vijim.
Pothuaj asnjë ndërtim në Tiranë nuk është i pajisur me sigurinë anti-zjarr, apo me
shkallët e emergjencës. Asnjë nga minibashkitë e Tiranës, jo vetëm që nuk ka sjellë
informacion, por as nuk i është kërkuar të sigurojë të dhëna lidhur me sigurinë e

38. objekteve të banimit si nga ana konstruktive apo infrastrukturore e ndërtesave. Ky
premtim konsiderohet i parealizuar.
6.3 Bashkia do të ndërtojë një program të veçantë të promovimit të normave
dhe standardeve të sigurisë në ndërtim.
Premtimi: Ndëtimi dhe rregullimi i kaosit në këtë sektor, ishte ndër shtyllat kryesore të
programit elektoral të kandidatit Lulzim Basha gjatë zgjedhje vendore 2011. Mes të
tjerash, duke argumentuar se ndërtimet e reja do të kryheshin vetëm duke respektuar
standarte, Basha deklaroi se bashkia që do të drejtohej nga ai do të ndërtonte një
program mbi promovimin e normave dhe standardeve të sigurisë në ndërtim. Ky
program sipas Bashës do të bëhej duke motivuar praktikat më të mira si dhe duke
stimuluar bashkëpunimin me komunitetin në këtë drejtim.
Fakti: Që prej vitit 1998, është miratuar ligji nr. 8402, i cili në nenin 4 të tij përcakton
kërkesat themelore që duhet të plotësojë një ndërtim.
Këto kërkesa kanë të bëjnë me:
1. rezistencën dhe qëndrueshmërinë mekanike;
2. sigurinë nga zjarri;
3. higjienën, shëndetin dhe mjedisin;
4. sigurinë në përdorim;
5. mbrojtjen nga zhurmat;
6. kursimin e energjisë dhe ruajtjen e ngrohtësisë.
Pra, çdo ndërtim i ri duhet të bazohet në këtë ligj kur flitet për normat dhe standartet e
sigurisë së ndërtimit, përfshi këtu edhe ndërtimet e kryeqytetit. Përveç këtyre
kërkesave në rang kombëtar, asnjë program i veçantë nuk është hartuar nga Bashkia e
Tiranës në harkun kohor 2011-2015 që të lidhet me norma apo standarte të sigurisë në
ndërtim.
Asnjë program nuk është hartuar nga Bashkia e Tiranës që të promovojë rregulla të reja
të sigurisë në ndërtim. Kjo jo vetëm sepse nuk ka asnjë informacion të tillë nga
mbledhjet e Këshillit Bashkiak në këtë mandat, apo nismat bashkiake, por edhe sepse
grupet e interesit, siç është Shoqata e Ndërtuesve të Shqipërisë pohon se nuk është
thirrur për të hartuar një bazë të tillë të dhënash. Ky premtim konsiderohet i
parealizuar.
6.4 Do tu imponohen, ndërtimeve në proçes, standardet e sigurisë.
Premtimi: Mungesa e standardeve të sigurisë për ndërtimet mbetet një problem për
Tiranën. Pjesa më e madhe e ndërtimeve të ngritura nuk kanë ruajtur standardet e
sigurisë, si në drejtim të qendrueshmërisë së ndërtesës, që rrjedh nga pështatja e
eurokodeve apo rregullave të projektimit apo ndërtimit, ashtu edhe ne drejtim të