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Que conclure? <ul><li>Initiative de la « gratuité », résonance sociale et demande d’éducation </li></ul><ul><li>De nouvell...
 
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Faciliter La Scolarisation Universelle Sans Compromettre L’Education De Qualite Au Cameroun Mimche Bamako 2009

  1. 1. FACILITER LA SCOLARISATION UNIVERSELLE SANS COMPROMETTRE L’EDUCATION DE QUALITE AU CAMEROUN  Honoré Mimche, IFORD-Université de Yaoundé II et Alawadi, CNE-MINRESI
  2. 2. Plan <ul><li>Introduction </li></ul><ul><li>Crise et évolution des politiques éducatives au Cameroun </li></ul><ul><li>Résonance sociale des politiques publiques et enjeux pour l’éducation </li></ul><ul><li>Familles et scolarisations </li></ul><ul><li>Conclusion </li></ul>
  3. 3. Pour introduire <ul><li>La crise a eu des effets dans les secteurs sociaux de base (santé et éducation) </li></ul><ul><li>Dégradation des dépenses publiques d’éducation et capacité des Etats à réponde à la demande scolaire croissante </li></ul><ul><li>Crise, financement de l’éducation par les ménages et qualité </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Réorientation des politiques éducatives avec </li></ul><ul><li>le désengagement de l’Etat </li></ul><ul><li>La mise en place PAN-EPT – SSE </li></ul><ul><li>la suppression des frais exigibles au primaire (2000) </li></ul><ul><li>Comment cette orientation politique interagit-elle avec la demande d’éducation scolaire au Cameroun? </li></ul>
  5. 5. Objectifs de la communication <ul><li>Analyser à partir de la résonnance sociale du discours public sur la « gratuité/suppression des frais exigibles » et de sa mise en œuvre les enjeux sociaux des politiques publiques de l’éducation au Cameroun </li></ul><ul><li>Examiner la dialectique entre le « haut » et le « bas » autour de la recherche d’une éducation de qualité </li></ul><ul><li>Examiner les interactions entre politiques publiques et pratiques (stratégies éducatives) des familles à partir de nouveaux rapports des familles à l’école </li></ul>
  6. 6. Approche méthodologique <ul><li>Des missions de recherche dans les ZEP </li></ul><ul><li>Une exploitation de la documentation nationale sur les politiques éducatives post-ajustement </li></ul><ul><li>Une étude sur les « Indicateurs qualitatifs de gestion des établissements scolaires  au Cameroun» </li></ul>
  7. 7. De la crise à la réforme des politiques éducatives au Cameroun <ul><li>Avec la croissance économique relative observée après les indépendances, le Cameroun a mis en place des politiques pour assurer une amélioration de l’offre et stimuler la demande (facteur de développement) </li></ul><ul><li>Mais la fin des années 80 marque le début de son entrée dans une zone de turbulence, l’école ne pouvant plus assurer son rôle « d’ascenseur social » </li></ul><ul><li>La dynamique impulsée par Jomtien (1990) et Dakar (2000) conduit à l’adoption de nouvelles orientations politiques en fonction des OMD (SSE & PAN-EPT) </li></ul>
  8. 8. <ul><li>La suppression des frais exigibles dans le primaire public </li></ul><ul><li>Ces initiatives visent à favoriser la scolarisation de tous les enfants en âge d’aller à l’école, </li></ul><ul><li>Mais aussi à leur garantir un accès/une éducation de qualité </li></ul><ul><li>Cette logique politique sera implémentée par l’initiative du « paquet minimum » visant à assurer le fonctionnement des écoles mais aussi par la contractualisation des enseignants </li></ul>
  9. 9. <ul><li>De l’expérience d’une politique publique </li></ul><ul><li>Désengagement de l’Etat et privatisation de l’éducation primaire : </li></ul><ul><li>Une augmentation d’une offre privée non confessionnelle) </li></ul><ul><li>sur 12 505 établissements scolaires primaires recensés, on dénombrait 9 000 écoles publiques contre 1 226 écoles primaires privées laïques et 479 écoles communautaires </li></ul><ul><li>Une implication des communautés dans le développement de l’offre éducative publique(construction et équipement des établissements scolaires, prise en charge des enseignants) </li></ul>
  10. 10. Résonance sociale et enjeux sociaux d’une politique publique <ul><li>Gratuité de l’école ou suppression des frais exigibles : vers une instrumentalisation d’une politique publique </li></ul><ul><li>Aujourd’hui, plusieurs parents pensent que la suppression des frais exigibles traduit une communautarisation des institutions scolaires publiques </li></ul><ul><li>Les populations questionnent l’effet du discours officiel sur la gratuité de l’éducation. </li></ul><ul><li>Ils constatent que celui-ci génère des attentes, souvent non rencontrées, par rapport à la contribution de l’État au financement de l’éducation. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Les parents rencontrés comprennent difficilement qu’ils aient à recruter et à payer des enseignants et qu’ils doivent subvenir aux frais de fonctionnement de l’école pour compenser le « paquet minimum » qui arrive tardivement. </li></ul><ul><li>Renforcement du rôle des communautés (APE) dans la prise en charge de l’éducation (de qualité ) des enfants </li></ul><ul><li>Du « paquet minimum » au renforcement de la tutelle communautaire dans le fonctionnement des écoles </li></ul>
  12. 12. Une conflictualisation du champ scolaire Acteurs politiques Responsables de l’administration scolaire central/local Ménages familles APE Directeurs d’écoles Société civile
  13. 13. <ul><li>L’analyse des scolarisations montrent : </li></ul><ul><li>La persistance des inégalités sociales d’éducation scolaire </li></ul><ul><li>La mauvaise qualité de l’éducation (public) (dysfonctionnement + déviances) </li></ul><ul><li>Une efficacité interne encore loin des attentes </li></ul><ul><li>Le développement de la logique de marché </li></ul><ul><li>Ce qui a conduit familles et communauté à développer des stratégies pour garantir un accès à une éducation (de qualité) </li></ul>
  14. 14. Familles et scolarisations: vers de nouvelles stratégies de recherche d’une éducation de qualité <ul><li>Malgré la « gratuité » de l’enseignement primaire publique, les parents préfèrent, pour des raisons associées à la qualité de l’éducation, scolariser leurs enfants dans les institutions privées, bien qu’onéreuses </li></ul><ul><li>Le rôle des APE dans la gestion des établissement scolaire s’institutionnalise et devient prépondérant </li></ul><ul><li>Condition de l’enseignant et financement de l’éducation par les parents (une prise en charge totale) </li></ul><ul><li>Recours à l’enseignement privé en milieu urbain: une stratégie de scolarisation de qualité </li></ul><ul><li>Offre privée, demande d’éducation et inégalités sociales: les écoles publiques deviennent-elles une écoles pour les couches « vulnérables »? </li></ul><ul><li>Des écoles communautaires: atout et défis pour une éducation de qualité </li></ul>
  15. 15. Que conclure? <ul><li>Initiative de la « gratuité », résonance sociale et demande d’éducation </li></ul><ul><li>De nouvelles inégalités sociales se dessine, non pas par rapport à la chance de fréquenter, mais en termes (de chances) d’accès à un savoir de qualité. </li></ul><ul><li>Ces inégalités risquent de s’accentuer avec la décentralisation compte tenu des études exploratoires qui montrent les faiblesses de cette initiative </li></ul><ul><li>Les sociétés/régions les mieux dotées de capitaux (élites) peuvent mieux scolariser leurs enfants à travers des infrastructures éducatives de qualité </li></ul>

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