Implementación Estratégica Módulo 1

Planificación Estratégica y Recursos Humanos
módulo 1

módulo 1 1

Unidad 2: Implementación de la Estratégica

1.- Ubicación dentro del módulo

Unidad 2:
Implementación
Unidad 1 Unidad 3 Unidad 4
de la
Estrategia

módulo 1
2


2.- Objetivos de aprendizaje de la Unidad
Los estudiantes serán capaces de:

 Describir los aspectos claves de la elección de Estrategias.
 Diseñar un Plan Estratégico

3. Temas dentro de la Unidad

Unidad Título Unidad Temas de la Unidad

módulo 1
1 Implementación 1. Implementación y evaluación de la estrategia
de la Estratégica 2. Plan Estratégico

3


1. Introducción

El Plan Estratégico de una organización alcanzará
el éxito esperado siempre y cuando se haya
seleccionado la estrategia adecuada, previo
diagnóstico institucional. Así, la presente unidad
entregará los conocimientos básicos para
seleccionar con éxito la estrategia más
adecuada.

módulo 1
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Cuando una organización ha definido su visión y
misión, se genera un nuevo proceso que consiste
en la implementación de una estrategia, que se
manifieste a través un plan que implique la
puesta en marcha de las iniciativas que permitirá
a la organización cumplir con los objetivos
propuestos.

módulo 1
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Es por ello que se definirán un conjunto de
proyectos y programas que permitirán alcanzar
los frutos esperados, para llegar a un estado de
desarrollo sustancialmente mayor y mejor al
actual.

De igual manera, se debe especificar el método
de trabajo, e informar a la organización el cómo
se está llevando a cabo este proceso ,
estableciendo los responsables y los recursos
comprometidos.

módulo 1
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En este módulo se entregarán las herramientas
necesarias para seleccionar una estrategia
institucional que permita alcanzar los objetivos
propuestos.

Es por ello que esta unidad se encuentra
enfocada a proporcionar a los alumnos, los
elementos necesarios para entender los
procesos de cambio estratégico, e identificar
los factores que sustentan el éxito de la
estrategia en su etapa de implantación.

módulo 1
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Consideraciones que se deben tener en consideración para llevar a cabo la
implementación de la estrategia:

1. Evaluación de Estrategias
2. Estrategia y Asignación de Recursos
3. Estrategia y Estructura de la organización

módulo 1
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Contenidos de la Unidad :

 Implementación y Evaluación de la estrategia
 Diseño Plan Estratégico

módulo 1
9

Tema 1: Implementación y Evaluación de la Estrategia

Implementación y
Evaluación de la Estrategia

módulo 1
Tema 1

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Para implementar la estrategia, la organización
debe establecer objetivos, diseñar políticas,
motivar a los trabajadores y asignar recursos,
de tal manera que permitan ejecutar las
estrategias formuladas.

Establecer Objetivos

Diseñar Políticas

Motivar a los Trabajadores

módulo 1
Asignar Recursos

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Ponga atención a lo siguiente, ya que le permitirá comprender, inicialmente, cómo
se organiza la implementación de una estrategia:

Importante!!
A menudo se señala que la implementación de la estrategia es la etapa
activa de la planificación estratégica, es por ello que analizaremos
implementación estratégica en 4 componentes principales:

1. diseño de una estructura organizacional,
2. diseño de sistemas de control,

módulo 1
3. adecuación de la estrategia, la estructura y los controles,
4. manejo del conflicto, las políticas y el cambio.

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1. Diseño de una Estructura Organizacional

Para lograr el funcionamiento de una estrategia, independientemente del tipo de
estrategia definido, la organización necesita adoptar la estructura correcta.
Diseñar una estructura implica asignar responsabilidades de tareas y autoridad
para la toma de decisiones dentro de una organización. Los aspectos
contemplados incluyen:

1. cómo dividir mejor a una organización
2. distribuir la autoridad entre los diferentes niveles jerárquicos de una
organización y

módulo 1
3. cómo lograr la integración.

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Las opciones analizadas cuestionan si una
organización debe funcionar con una estructura
alta o plana, el grado de centralización o
descentralización de la autoridad en la toma de
decisiones, el punto máximo para dividir la
organización en subunidades semiautónomas (es
decir, divisiones o departamentos) y los
diferentes mecanismos disponibles para integrar
esas subunidades.

módulo 1
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2. Diseño de sistema de control

Una vez que se ha establecido una estructura,
una organización debe establecer sistemas
apropiados de control organizacional. Esta debe
decidir cómo evaluar de la mejor manera el
desempeño y controlar las acciones de las
subunidades.

Las opciones se clasifican desde los controles de
mercado y de producción hasta las alternativas
burocráticas y de control a través de la cultura

módulo 1
organizacional. Una organización también
necesita decidir qué tipo de sistemas de
remuneración e incentivos debe establecer
para sus trabajadores.
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3. Adecuación de la estrategia, la estructura y los controles

Si la organización, espera cumplir con los objetivos propuestos debe lograr un
ajuste entre su estrategia, estructura y control. Acá es importante de
comprender que diferentes estrategias y ambientes establecen diversas
exigencias en una organización, requieren distintas respuestas y sistemas de
control estructurales.

módulo 1
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Para entender lo anterior será bueno revisar un
par de ejemplos:

1. Una estrategia de liderazgo en costos exige
que una organización se mantenga sencilla (de
manera que reduzca costos) que los controles
hagan énfasis en la eficiencia productiva.

2. Por otro lado, una estrategia de
diferenciación del producto de una compañía
por sus características tecnológicas únicas,
genera la necesidad de integrar las actividades

módulo 1
alrededor de su núcleo tecnológico y de
establecer sistemas de control que premien la
creatividad técnica.

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4. Manejo del conflicto, las políticas y el cambio

Aunque en teoría el proceso de administración estratégica se caracteriza por una
toma de decisiones racional, en la práctica la política organizacional desempeña
un rol clave. La política es endémica para las organizaciones.

Los diferentes subgrupos (departamentos o divisiones) dentro de una
organización tienen sus propias agendas y típicamente, tienen conflictos. Por
tanto, los departamentos pueden competir entre sí una mayor participación en
los recursos finitos de la organización. Tales conflictos se pueden resolver
mediante la distribución relativa del poder entre las subunidades o bien a través
de una evaluación racional de la necesidad relativa.

módulo 1
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De manera similar, los gerentes individuales con
frecuencia participan en discusiones entre sí
acerca de las decisiones políticas correctas.
Las luchas por el poder y la formación de
coaliciones se constituyen en las mayores
consecuencias de estos conflictos y forman, en
realidad, parte en la administración estratégica.

El cambio estratégico tiende a destacar tales
luchas, pues por definición toda modificación
ocasiona la alteración de la distribución de poder
dentro de una organización.

módulo 1
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Responda éstas preguntas…

1. ¿Cuáles son los cuatro componentes principales de la
implementación de una estratégica?
2. ¿Podría explicar con sus palabras cuáles son las características
principales de cada uno de esos componentes?

Si no logra responder estas preguntas, por favor vuelva a revisar los
contenidos precedentes y, si es necesario, consulte a su tutor(a) en el
Foro Tutorial.

módulo 1
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Evaluación de la estrategia

Una vez que está implementada la estrategia, se
vuelve necesario que los gerentes identifiquen
oportunamente cuándo ella no está funcionando
correctamente. Para esto es necesario realizar
un monitoreo de su ejecución. En este nivel es
donde se inicia la siguiente fase de la
implementación y formulación de estrategias.

Esta fase sirve tanto para reafirmar las metas y

módulo 1
estrategias corporativas existentes, como
también, para sugerir cambios y correcciones.

21


Importante!!

Como ejemplo para ilustrar lo anterior: Cuando se pone en práctica un
objetivo estratégico puede ser demasiado optimista y, por tanto, en la
siguiente ocasión se establecen objetivos más conservadores.

módulo 1
Objetivo Estratégico A Objetivo Estratégico B

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¡Ponga atención!

Los contralores a menudo desempeñan un papel importante en el diseño
de sistemas de control estratégico. He aquí las dos preguntas más
importantes del control estratégico:

1. ¿está efectuándose la estrategia tal como fue planeada?
2. ¿están logrando los resultados deseados?

módulo 1
23


Las tres actividades fundamentales para evaluar
estrategias son:

1. Revisión de los factores internos y externos
que son la base de las estrategias presentes,
2. Medición del desempeño y
3. Aplicación de acciones correctivas.

módulo 1
24


A modo de síntesis…

Es preciso evaluar las estrategias porque el éxito de hoy no garantiza el
éxito de mañana. El éxito siempre crea problemas nuevos y diferentes,
es decir, las organizaciones complacientes caen en decadencia.

módulo 1
25


¿Comprendió lo tratado hasta aquí?

Si usted ha comprendido lo tratado en este punto, por favor continúe
con el contenido siguiente. Si no lo ha comprendido o persisten algunas
dudas, por favor vuelva a revisar los contenidos o consulte a su tutor(a)
en el foro tutorial

módulo 1
26


¡Ponga atención!

Los recursos de toda persona u organizaciones son siempre limitados, los
cuales pueden utilizarse para lograr varias metas. Al seccionar sólo una
meta o una serie de metas relacionadas, nos comprometemos a utilizar
de cierta manera nuestros escasos recursos y comenzamos a establecer
prioridades. Esto es particularmente importante para una organización, la
cual tiene que coordinar las acciones de muchos individuos.

módulo 1
27


Estrategias y asignación de recursos

¡Ponga atención!

Los recursos de toda persona u organizaciones son siempre limitados,
los cuales pueden utilizarse para lograr varias metas. Al seccionar sólo
una meta o una serie de metas relacionadas, nos comprometemos a
utilizar de cierta manera nuestros escasos recursos y comenzamos a
establecer prioridades. Esto es particularmente importante para una
organización, la cual tiene que coordinar las acciones de muchos
individuos.

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Importante!!

El análisis de recursos y capacidades busca identificar el potencial de
recursos y habilidades que posee la empresa o a los que puede acceder y
se enmarca dentro del denominado análisis estratégico interno de la
organización (Carrión y Ortiz, 2001).

módulo 1
29


La Organización debe asignar los recursos en función de las necesidades que
plantee la Estrategia. Si por el contrario la Estrategia se determina en función de la
existencia de recursos, la Organización se encuentra en una clara desventaja
competitiva.

Este es probablemente uno de los Principios Estratégicos más difíciles de entender
y de cumplir. Una enorme cantidad de organizaciones atribuyen a la escasez de
recursos su incompetencia estratégica.

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30



Es importante que usted haya comprendido lo anterior, deténgase
unos minutos a reflexionar sobre lo anterior y cómo sucede esto
en su realidad de Municipio.

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Es importante que usted haya comprendido
lo anterior, deténgase unos minutos a
reflexionar sobre lo anterior y cómo sucede
esto en su realidad de Municipio.

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32


Importante!!

Por supuesto que éste debe ajustarse a la propia realidad organizacional
porque en caso contrario no tendría validez alguna como planteamiento
estratégico, pero nunca bajo la óptica de la administración de recursos.

Si por un lado el Negocio que sustenta la Organización no tiene la
capacidad de proveer los recursos que ésta precisa para sostener la
Estrategia (que a la vez sostiene el Negocio), o si por otra parte la
Organización y sus principales grupos de interés no tienen la capacidad
necesaria para invertir los recursos que son necesarios, entonces el

módulo 1
Negocio y la Organización están destinados a perecer ante competidores
eficientes.

33



Es muy importante que haya comprendido lo anterior y las relaciones que
se establecen entre la estrategia, los recursos disponibles y el futuro de la
organización.

módulo 1
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Un aspecto que es relevante mencionar, es que
la estructura debe adaptarse a la estrategia. Si
bien es cierto que la estructura sigue o se adapta
a la estrategia, de alguna manera ésta estará
siendo el fiel reflejo organizativo de la misma.

Por ello, si la estrategia es capaz de desarrollar
una medida que identifique diversas formas
organizativas y a su vez asocie a las mismas un
grado de orientación al mercado, se habrá
desarrollado un modelo de estimación en base a
estructuras organizativas.

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Importante!!

Asimismo numerosos autores van más allá y atribuyen importancia a la
estructura organizativa atribuyéndola el carácter de esencial en la
implantación estratégica, definen que el éxito en la implementación de
estratégica consiste en el fluido y correcto funcionamiento de los
sistemas gerenciales de la empresa entre los que se encuentra en primer
lugar el adecuado diseño de la estructura organizativa de la empresa.

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La regla genérica es diseñar la estructura organizativa sobre la base de los
Factores Clave de Éxito (FCE) y actividades esenciales en las que se supone está
basada la estrategia. Es decir, para ajustar la estructura a la estrategia se
requiere generar a partir de las estrategias clave y en torno a las unidades
organizativas, los principales bloques estructurales de la empresa.

Responda éstas preguntas…

Con la finalidad que vaya aprehendiendo los contenidos tratados hasta
acá, por favor responda las siguientes preguntas:

módulo 1
 ¿Comprendió cómo se relaciona la estrategia con la estructura
organizativa de la empresa para el logro de sus metas?
 ¿Qué significa “Factores Clave de Éxito?

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La relación entre estructura y estrategia tiene dos limitaciones a considerar:
 una tiene que ver con el carácter de demora o tiempo necesario para su
adaptación y
 la otra, tiene que ver con las capacidades reales de la organización para su
implementación.

¡Ponga atención!

Desde otra perspectiva, en lo referente a la capacidad de
implementación, puede incluso darse el caso contrario de la relación
entre estructura y estrategia, es decir: que la estructura influencie a la

módulo 1
estrategia cuando la nueva estrategia resulte imposible de adaptar por
estar muy lejos de las capacidades de la empresa. Entonces la estrategia
resulta inviable.

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¿Cómo sería esto en su realidad?

Ahora es importante que usted haga el siguiente ejercicio para que pueda
comprender los contenidos revisados desde su propia realidad.

Por ello, por favor responda las siguientes preguntas y convérselas con
sus compañeros. ¿Cómo entiende usted que la estrategia que se ha
implementado en su Municipio se relaciona con la estructura organizativa
de él? ¿Considera que los recursos y capacidades de la Municipalidad
permiten que la estrategia funcione y, por tanto, se cumpla la meta

módulo 1
propuesta?

39

Tema 2: Plan Estratégico

Plan Estratégico

módulo 1
Tema 2

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Antes de comenzar…

Antes de iniciar el estudio del segundo Tema, es necesario que usted haya
comprendido en profundidad los temas tratados en el tema anterior y
que haya logrado entenderlos desde su propia realidad como
administrador Municipal. Si aún le quedan dudas, le recomendamos
revisar nuevamente los contenidos, profundizar en otros documentos o
hacer llegar sus inquietudes a su tutor(a) a través del foro tutorial.

módulo 1
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¡Ponga atención!

La planificación estratégica es un instrumento que permite a la
organización coordinar acciones en la dirección de una visión compartida.
Sin embargo, la planificación se debe enfrentar con su aparente
incompatibilidad con las tareas urgentes y cotidianas de quienes están
involucradas en su proceso y con su asociación a conceptos como
“rigidez”, “normativa”, “limitante”, “inefectiva”.

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42


El Plan Estratégico es un documento formal
elaborado por la organización que nos
proporciona los medios que permitirán
sistematizar las nuevas propuestas de la
institución.

El plan estratégico deberá contener información
clara y concisa sobre todos los aspectos de la
nueva propuesta de la organización. Esto incluye
cuestiones prácticas referentes a su creación,
funcionamiento, dirección y análisis de mercado.
Esta información permitirá conocer si nuestra

módulo 1
idea o proyecto de negocio resiste un estudio
más exhaustivo, o si necesitamos modificarla o,
incluso, pensar en otra nueva.

43


Importante!!

El diseño del plan estratégico debe ser:

1. efectivo
2. estructurado,
3. comprensible,
4. breve y
5. de fácil manejo.

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Objetivo General del Plan Estratégico

¡Ponga atención!

Entregar a la organización un plan estratégico que oriente y priorice las
actividades institucionales y de un diseño de plataforma organizacional
funcional al logro eficiente y eficaz coherente con los objetivos
propuestos.

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45


Objetivos Específicos:

Importante!!
 Construir la visión institucional con participación del personal clave de la
organización de manera de dar coherencia el accionar de la institución y
comprometer a su realización.
 Definir la misión organizacional sobre un marco valórico que lo sustente a
objeto de acotar y operacionalizar con claridad el marco de acciones de la
institución.
 Formar un equipo estratégico que administre el proceso de cambio al interior
de la institución. Proporcionado los conocimientos y potenciando las capacidades
de los trabadores
 Contar con diseño organizacional funcional al cumplimiento de los desafíos del

módulo 1
plan estratégico.
 Apoyar el proceso de fortalecimiento de los recursos humanos institucionales
a través del diseño de una política de recursos humanos priorizando una propuesta
de capacitación del personal atingente al cumplimiento de las metas estratégicas.

46


A modo de síntesis, a continuación listaremos los contenidos básicos de un Plan
Estratégico, con la finalidad de que usted tenga claridad de sus componentes y
para qué sirven.

Contenido del Plan Estratégico

1. Definición de visión
2. Explicitación de misión organizacional y de áreas relevantes
3. Diagnóstico interno que contenga una evaluación de los recursos
de la institución a nivel general y de área relevante

módulo 1
4. Definición de factores claves de éxito a nivel general y por área relevante
5. Formación y preparación de equipo estratégico.

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6. Formulación de estrategias y objetivos estratégicos a nivel municipal y
de áreas relevantes. Incluyendo la definición de un modelo organizacional que
facilite la implementación del plan
7. Formulación de programas y proyectos que permitan la implementación
del plan. Dentro de los cuales se deberá incorporar aquellos relacionados con el
modelo organizacional:
a. propuesta de estructura organizacional:
b. rediseño de procesos claves para la atención y provisión de servicios a la
comunidad y agilización de rutinas internas;
c. elaboración de manuales de operaciones y procedimientos;
d. elaboración de una política de recursos humanos en la cual se incluirá

módulo 1
explícitamente un plan de capacitación municipal para el perfeccionamiento
del personal en relación a los desafíos propuestos.

48


8. Elaborar los presupuestos operacionales y de inversiones consistentes con el
plan estratégico.
9. Diseño e implementación básica de sistema de control de gestión con
la capacitación necesaria para su ejecución.

módulo 1
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Para que logre visualizar y
sintetizar lo anterior, Visión

por favor revise la siguiente gráfica: Diseño
sistemas de Misión
control

Elaborar
Diagnóstico
presupuesto
PLAN
ESTRATÉGICO

Formulación Factores
programas y clave éxito

módulo 1
proyectos

Formulación
Formación
estrategias y
equipo
objetivos

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¿Cómo sería esto en su realidad?
¿Ha comprendido claramente lo revisado en este tema? A modo de ejercicio por
favor responda las siguientes preguntas:

1. Respecto de la planificación estratégica de su Municipio, ¿usted considera que
es compatible o no con las tareas urgentes y cotidianas de quienes están
involucrados en el proceso de su implementación? ¿Por qué?
2. Por favor responda las siguientes preguntas y justifique su respuesta en relación
al diseño del plan estratégico implementado en su Municipio:
 ¿es efectivo?,
 ¿está estructurado?,
 ¿es comprensible para la comunidad del Municipio?,
 ¿es breve? y
 ¿resulta fácil su manejo?

módulo 1
3. ¿Podría explicar los objetivos generales y específicos que persigue el Plan
Estratégico de su municipio?
4. El Plan Estratégico de su Municipalidad ¿contiene los componentes básicos
enumerados en el tema que revisamos precedentemente? ¿Falta alguno? ¿Cuál?

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Implementación Estratégica Módulo 1

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