SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  8
Télécharger pour lire hors ligne
epl@pueblo-libre.cl




Las reformas privatizadoras
   de la derecha chilena




  epl@pueblo-libre.cl - http://estudiantespueblolibre.blogspot.com
           www.facebook.com/estudiantes.pueblolibre
El retorno de la derecha        A modo de introducción                   no se refiere a cuestio-
al gobierno ha supuesto                                                  nes “menores” sino que
una nueva contraofensi-                                                  ahora precisamente lo
va privatizadora en el ám-                                             coyuntural son las refor-
bito educativo que viene a                                             mas que pretenden estruc-
sellar el proceso iniciado                                             turalmente consolidar un
en Dictadura y continua-                                               modelo educativo de mer-
do por los gobiernos de la                                             cado, una coyuntura con
Concertación. Bajo la de-                                              plazos y fechas definidos
nominación de “Revolu-                                                 desde el poder y cuyos
ción Educativa”, las fuer-                                             alcances e implicaciones
zas de la derecha abrieron                                             aun no las hemos com-
los fuegos con una pri-                                                prendido del todo.
mera oleada de reformas que sembró el camino
para la segunda oleada que viviéremos este año Como Estudiantes por un Pueblo Libre quere-
y el próximo con 4 importantes leyes mercan- mos entregarles este pequeño aporte que des-
tilizadoras que buscan consolidar los ejes del cribe algunas de las reformas educativas que se
gobierno piñerista: destrucción de la educación están planteando en la actualidad. Nuestro obje-
pública y la privatización de los establecimien- tivo es tirar algunos puntos para que los demás
tos municipales; entrega de recursos estatales al compañeros, organizaciones y espacios puedan
sector privad con fines de lucro; marginar a la usarla como base de comprensión general para
comunidad educativa y destruir los derechos la- observar como se mueven las fuerzas pro-mer-
borales del profesorado; introducir una dinámi- cado y diseñar las estrategias y tácticas más ade-
ca de competencia entre establecimientos bajo cuadas para hacer frente a esta nueva ofensiva
una lógica marcada por contenidos funcionales neoliberal.
al modelo económico y las necesidades de los
dueños de este país y del capital extranjero.     Creemos que en el contexto actual, el éxito de la
                                                  derecha puede suponer un golpe tan duro que
En este contexto de contraofensiva neoliberal en difícilmente podamos revertirlo en el corto pla-
educación, las fuerzas del estudiantado han es- zo, por lo cual resistir y desarrollar propuestas
tado dispersas y centradas en reivindicaciones alternativas para un cambio educativo se hacen
locales (muy validas y necesarias por cierto), más necesarios que nunca, al igual que la uni-
pasando silenciosamente muchas de las refor- dad, la movilización y la información que nos
mas que modificarán sustancial y negativamente permita desarrollar una fuerza social estudiantil
a la educación chilena. El avance privatizador que sea capaz de oponerse de manera efectiva,
nos pilla mal parados y este año la coyuntura radical y propositiva a la privatización de la
adquiere un nuevo carácter. La coyuntura ya educación.

              Esquema de problemáticas educativas estructurales
1) Durante el 2010 el gobierno llevó a cabo su primera fase de reformas en el marco de la llamada
“revolución educativa” de la derecha, esta se desarrolló con las siguiente medidas:
-Ley de Calidad y Equidad de la educación
- Fortalecimiento del Simce y de la competencia educativa
- Selección Docente (Prueba Inicia y beca vocación de profesor)
- La destrucción de la educación pública: Liceos Bicentenario y Subvención Escolar Preferencial
2) Durante el 2011 se plantea llevar a cabo la segunda etapa con las siguientes medidas:
- Promulgación de la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educación (actualmente en el
Parlamento)
- El envío antes del 30 de septiembre de este año de un proyecto de Ley respecto a la educación
pública, en donde ya existe un proyecto ingresado al parlamento desde el 2008 y otras propuestas
con menor peso.
- Envío este año de un proyecto de ley de reforma a la educación superior
- Envío antes del 1 de marzo del 2012 de un proyecto de Ley que modernice la Carrera Docente
1 – Medidas de la “revolución educativa” piñerista
Esta contiene una serie de iniciativas y leyes:      paralelos al Estatuto Docente.
                                                     - Elección de los Directores de los estableci-
A) LEY DE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA                    mientos municipales por un sistema de Alta
EDUCACIÓN: aprobada gracias a los votos de           Dirección Pública Pedagógica: estos deberán
los parlamentarios de la Concertación, esta ley      colocarse metas y responden por los resultados
básicamente lo que hace es aumentar el poder         obtenidos. ¿Cuáles? Los del Simce, es decir, no
de los directores y sostenedores de los estable-     se desarrollarán proyectos educativos integra-
cimientos, minando de a poco los derechos de         les que potencien los intereses y habilidades de
los profesores. Entre las medidas contempladas       los estudiantes sino que sólo se fortalecerán las
en esta ley están:                                   áreas evaluables con el fin de aparecer mejor en
                                                     los rankings y recibir más estudiantes y recursos.
- Eliminar el poder negociador del profesorado:      - A lo anterior, se suma que un “buen” desem-
desde hace muchos años que uno de los anhelos        peño les permitirá a los Directores obtener hasta
de empresarios y de la derecha ha sido acabar        850 mil pesos mensuales y la capacidad que aho-
con el Estatuto Docente y eliminar los derechos      ra tendrán para definir sus propios equipos, sin
conquistados por los profesores para que pa-         que la comunidad educativa tenga ningún papel
sen a regirse por el mismo Código Laboral que        en ello.
mantiene en injustas condiciones de trabajo a
la mayoría de los trabajadores del país. En la re-   Así, estas modificaciones fortalecen a Directores
forma anunciada se proponen dos medidas en           y Sostenedores frente al profesorado, instalando
este sentido: un plan de retiro voluntario para      una lógica educativa que piensa en el Simce más
que los profesores jubilen y la atribución a los     que en otra cosa, con sostenedores con capaci-
Directores de los establecimientos para cambiar      dad para diseñar sus propias evaluaciones sobre
al 5% de los profesores peor evaluados, estable-     los profesores y una comunidad educativa cada
ciendo los sostenedores criterios de evaluación      vez mas acallada.




B) FORTALECIMIENTO DEL SIMCE Y DE LA COMPETENCIA EDUCATIVA: aumentar en 10 pun-
tos los resultados del Simce de cuarto básico ha sido uno de los objetivos planteados por el go-
bierno, de ahí que no extrañe que muchas de las medidas anunciadas se encuentren directamente
relacionadas con esta evaluación. El Simce como mecanismo de evaluación es completamente
insuficiente pues no refleja ni el proceso de aprendizaje ni el proceso de enseñanza, es una medi-
ción basada en la idea de que los estudiantes deben memorizar contenidos y almacenarlos en sus
mentes como una enciclopedia, sin cuestionar, sin analizar, sin investigar. Esta evaluación se ha
dicho será ampliada incluyendo un Simce de Inglés, Educación Física y Tecnologías y se converti-
rá en el indicador de la calidad educativa, ya que se pretende entregar una información más deta-
llada a los apoderados sobre los resultados de los distintos establecimientos, como lo que ocurrió
con los “semáforos” educativos, con lo cual, en vez de apostar por mejorar los establecimientos
con peores resultados (que suelen ser a los que asisten los estudiantes de menores recursos), se
opta por introducir la competencia, en tanto los estudiantes emigrarán hacia los establecimientos
mejor evaluados.
C) SELECCIÓN DOCENTE: el gobierno ha soste-          en el futuro y se irán reduciendo áreas ajenas a
nido querer apostar por mejorar la calidad de los    Lenguaje, Matemáticas e Inglés, como ya ha ocu-
profesores chilenos, para ello se han desarrolla-    rrido con Música, Artes Visuales y Filosofía. No
do dos iniciativas fundamentales:                    tiene mucho sentido una Beca que en proyección
                                                     finalmente sólo beneficiará a quienes deseen es-
- Beca Vocación de profesor: El Ministro Lavín       tudiar Pedología en Lenguaje, Matemáticas o In-
ha anunciado como una de las soluciones para         glés, ya que el resto de las pedagogías verán un
mejorar la calidad educativa el atraer a los mejo-   campo laboral cada vez más reducido.
res estudiantes a las carreras de pedagogía, otor-
gando la gratuidad de estudios (más otros benefi-     -Obligatoriedad de Prueba Inicia: con un proyec-
cios) a todos quienes obtengan sobre 600 puntos      to de Ley firmado por Piñera, el gobierno busca
en la PSU y tengan a pedagogía como primera          la obligatoriedad de la Prueba Inicia. Evaluación
opción. Sin embargo, nada se habla de aumentar       hasta ahora voluntaria que evalúa a los egresados
los recursos para las universidades tradicionales    o estudiantes de último año de las carreras de pe-
que forman profesores, como el ex Pedagógico,        dagogía. Junto con su obligatoriedad, el gobierno
ni de mejorar las condiciones laborales de los       pretende otorgar un bono mensual sobre el suel-
profesores ni las dinámicas de la Jornada Esco-      do base de los mejores evaluados. Los problemas
lar Completa, que ha extendido la carga horaria      que esto presenta es, primero, que la Prueba no
de los profesores produciendo agotamiento, ma-       mide las capacidades de los estudiantes para de-
lestar y desmotivación, con recreos y horarios       sarrollarse como profesores, segundo, que intro-
de colación reducidos que no alcanzan para un        duce la competencia entre los estudiantes para
descanso apropiado y jornadas que han reducido       lograr mejores resultados y con ello aumentar
el tiempo dedicado a la planificación de clases,      sus futuros sueldos, en vez de asegurar sueldos
corrección de pruebas, etc. y el tiempo dedicado     dignos para todos, creando al mismo tiempo una
a la familia y el ocio.                              discriminación y diferenciación social incluso
                                                     antes de que los estudiantes comiencen a dictar
Además, aunque no se haya implementado el            sus clases, y tercero, nadie asegura que los es-
cambio curricular que hubiese significado una         tablecimientos querrán contratar a los mejores
fuerte reducción de las horas pedagógicas de         evaluados, al contrario, serán más caros para los
Historia y Educación Tecnológica, nada asegura       establecimientos por sus mayores sueldos.
que esos cambios no se darán de manera pausada
D) LA DESTRUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA: Liceos Bicentenario y Subvención Escolar
Preferencial

Para entender cómo se complementan ambas medidas y cómo se configura el desmantelamiento de
la educación púbica es que debemos tener en consideración tres puntos:

- En primer lugar, Sebastián Piñera ha anunciado la creación de 60 colegios de excelencia, los Liceos
Bicentenario, que contarán con una serie de privilegios como pizarras electrónicas, un notebook
para cada estudiante, los mejores profesores, incentivos económicos por “metas cumplidas” y una
selección del 70% del estudiantado. Esta medida sólo beneficiará a 40.000 estudiantes de un total de
1.200.000 que existen en la educación pública.

- La crisis de la educación pública producto de ausencia y mal uso de recursos, despreocupación
de las autoridades y, derivado de ello, pésimas condiciones de infraestructura y bajos resultados
académicos ha llevado a una creciente migración de estudiantes a establecimientos particular sub-
vencionados. Esta dinámica, a la que se suman los efectos del terremoto, ha sido aprovechada por el
gobierno para fomentar el cierre y fusión de más de 50 establecimientos municipales a lo largo del
país, reduciendo fuertemente la oferta de educación gratuita en Chile.

El gobierno incrementará la Subvención Escolar Preferencial (que consiste en la entrega de recursos
adicionales por cada estudiante de menores ingresos a los sostenedores de establecimientos educa-
cionales subvencionados que se acojan a este sistema) para los alumnos más vulnerables, así para el
20% de menores recursos la subvención llegará a $82.000 al mes el 2011, en tanto para el siguiente
20% será de $78.000 al mes.
Estos tres elementos básicos nos permiten deducir
las intenciones del gobierno: destruir la educación
pública reduciendo la oferta municipal para acabar
centrándola sólo en los Liceos Bicentenario (los
que por sus características tendrán supuestamente
mejores resultados académicos) y derivar al resto
de los estudiantes del actual sistema municipal a
los establecimientos particulares-subvencionados -
establecimientos privados con subvención estatal
(muchos de ellos en manos de políticos, empresa-
rios, o Fundaciones, Corporaciones o familiares de
los primeros)-, los que tendrán un incentivo mone-
tario (la subvención preferencial) para acoger a los
                                                      recer. Su otra opción es endeudarse, lo que de
estudiantes de menores recursos que no cuentan
                                                      seguro tendrá alegres a los dueños de las casas
con el dinero para costearlos.
                                                      comerciales pero que a su familia le afectará
                                                      gravemente.
Una de los principales instrumentos de profundi-
zación neoliberal del gobierno son los “vouchers” o
                                                      Si usted no entra dentro de la categoría de
“subsidios portátiles”, que convierten a los pobres
                                                      “vulnerable” no tendrá otra opción que hacer
en cupones a ser cobrados por los empresarios y con
                                                      lo que hacen miles de familias de sectores po-
ello entregar recursos (de todos los chilenos) desde
                                                      pulares que son catalogadas como “clase me-
el Estado hacia el sector privado con fines de lucro.
                                                      dia”, es decir, endeudarse, apretarse el cintu-
Esto, usando como excusa la ayuda a los más po-
                                                      rón y buscarse otro empleo.
bres. En educación, esto se está realizando a través
de la SEP y constituye uno de las principales ma-
                                                      Para los estudiantes la situación no es muy
niobras para destruir la educación pública.
                                                      cómoda. Ya sea que estén en Liceos de Exce-
                                                      lencia o en particular-subvencionados, tendrán
El gobierno pretende que el pueblo, aburrido de la
                                                      fuertes presiones para obtener buenos resul-
pésima educación municipal, acepte de buena for-
                                                      tados. Olvidémonos del amor por el estudio,
ma la SEP ya que les permitirá optar a un particular-
                                                      el deseo de aprender o el desarrollo libre del
subvencionado con mejor calidad. Pero esto con-
                                                      conocimiento, utopías, ahora la única opción
tiene una serie de trampas. Partamos considerando
                                                      es aprender acríticamente, memorizar y sacar-
que las mediciones que hace el Estado para definir
                                                      se buenas notas para mantenerse en el esta-
quienes son vulnerables y quienes son pobres dis-
                                                      blecimiento y no provocar una crisis familiar.
tan mucho de la realidad, ya que dejan fuera de este
                                                      Aprender por la fuerza y el temor, un método
rango a cientos de miles de familias a las que ape-
                                                      no muy adecuado cuando se educación se ha-
nas les alcanza para vivir, dejándolas como parte
                                                      bla.
de la “clase media”. Entendiendo esto, si usted es
pobre tiene dos opciones: que su hijo tenga
excelentes notas y esté dentro de la minoría
de estudiantes que ingresará a los Liceos de
Excelencia o que usted sea objeto de la Sub-
vención Preferencial. En este último caso
deberá tratar de hacer todo lo posible para
seguir siendo “vulnerable”, para que su fa-
milia no reciba mayores ingresos y para que
sus otros hijos no ingresen a la universidad,
ya que la gratuidad de estudios de su hijo le
es asegurada por su condición de pobreza. Si
se le ocurre dejar de ser pobre y no tiene el
dinero suficiente para costear un estableci-
miento particular-subvencionado, tendrá la
opción de meter a su hijo en un estableci-
miento municipal, si es que aún quedan, el
que de seguro tendrá peor calidad que los de
ahora y con la amenaza constante de desapa-
2 – La segunda fase de la “revolución educativa” de la derecha

Tras lograr cuadrar a la Concertación tras su
proyecto de reforma educativa, el gobierno ha
delineado su estrategia para los próximos años:

- Promulgación de la Ley de Aseguramiento de
la Calidad de la Educación (actualmente en el
Parlamento)
- El envío antes del 30 de septiembre de este
año de un proyecto de Ley respecto a la educa-
ción pública, en donde ya existe un proyecto
ingresado al parlamento desde el 2008 y otras
propuestas con menor peso.
- Envío este año de un proyecto de ley de refor-
ma a la educación superior
- Envío antes del 1 de marzo del 2012 de un
proyecto de Ley que modernice la Carrera Do-
cente
A) LEY DE ASEGURAMIENTO DE LA CALI- que buenos resultados en matemáticas y leguaje,
DAD DE LA EDUCACIÓN:                                que es lo que importa para el SIMCE, la PSU y la
                                                    OCDE y en completa armonía con lo establecido
Es un complemento de la LGE y viene a hacerla en la Ley de Calidad y Equidad de la Educación.
operativa en algunos aspectos, afectando funda- De este órgano resultará una educación estanda-
mentalmente a los establecimientos particular- rizada, de manera similar a lo que ocurre con la
subvencionados. Actualmente se encuentra en acreditación en las universidades, en función de
discusión en el parlamento y el gobierno espera criterios mercantiles y conductistas que termina-
una pronta promulgación. Básicamente la ley es- rán reduciendo aun más el currículo a aquello que
tablece dos: la Agencia para el Aseguramiento será medido por las evaluaciones. .
de la Calidad de la Educación y la Superinten-
dencia de educación.                                Por su parte, la Superintendencia tiene como prin-
                                                    cipal objetivo la fiscalización del uso de los recur-
La primera, que tendrá un carácter autónomo sos por parte de los sostenedores y los estableci-
al Ministerio, tiene por objetivo “orientar al mientos educacionales reconocidos oficialmente
mejoramiento de la calidad de la educación y por el Estado, y que éstos cumplan con la norma-
evaluar el cumplimiento de los estándares que tiva educacional. Así como recibir los reclamos y
de conformidad con la ley se establezcan.” Para denuncias de la ciudadanía.
ello realizará evaluaciones estandarizadas y
acreditará a los establecimientos según sus re- Con ambas instancias se debla al Ministerio de
sultados, pudiendo cerrar los establecimientos Educación, entregando parte de sus facultades a
que no cumplan con la estandarización. Junto entidades externas. Externalizando también a los
con esto, los “indicativos de desempeño”, que trabajadores y perdiendo con ello el status de fun-
corresponden a la gestión curricular; la gestión cionarios públicos.
de los recursos humanos y pedagógicos; el lide-
razgo técnico pedagógico del equipo directivo; y La Ley entonces, lo que viene a consolidar es una
la gestión de la convivencia escolar, en lo referi- visión mercantilista de la educación. Midiendo
do a reglamentos internos, instancias de partici- los resultados de matemáticas y lenguaje por sobre
pación y trabajo colectivo, ejercicio de deberes y otras materias, centrándose en los estándares más
derechos, respeto a la diversidad y mecanismos que en el aprendizaje, estableciendo criterios de
de resolución de conflictos y ejercicio del lide- calidad en función del mercado tal como sucede
razgo democrático por los miembros de la comu- con la acreditación en la educación superior, rele-
nidad educativa; entre otros. No tendrán sancio- gando a las comunidades educativas, desligando
nes en caso de no ser cumplidos, no existiendo al MINEDUC, atentando en contra de los funcio-
mayores exigencias para los sostenedores, más narios del MINEDUC al externalizarlos, etc.
B) REFORMA A LA EDUCACIÓN PÚBLICA MU-                cipal, a través de dos órganos: el Servicio Nacio-
NICIPAL                                              nal de Educación y las Corporaciones Locales
                                                     de Educación Pública. Sin tocar la estructura de
Las medidas impulsadas por Piñera, como he-          subvenciones escolares ni la división entre edu-
mos visto, atentan directamente en contra de         cación municipal, particular subvencionada y
la educación pública. Hace algunas semanas el        particular pagada.
“Panel de expertos”, conformado por 12 tecnó-
cratas dirigidos por Harald Beyer, entregaron al     Las Corporaciones Locales de Educación Pública
gobierno una propuesta de “fortalecimiento de la     reemplazarán en la teoría a los municipios como
institucionalidad pública”, en la que se delinean    sostenedores de la educación pública, pudiendo
los contenidos que tendrá el proyecto de ley que     establecerse en un territorio que corresponda a
el gobierno ha prometido enviar en septiembre        una o más comunas. Las corporaciones estarán
de este año. De entre 6 ejes generales, interesa     integradas por un director ejecutivo elegido por
destacar 3:                                          la alta dirección pública y un consejo directivo
                                                     compuesto por alcaldes, algunos concejales y
1) El Panel de Expertos propone mantener la des-     dos representantes elegidos por el MINEDUC.
centralización, manteniendo al Estado por fuera      Estas corporaciones administrarán los estableci-
de la gestión educativa, permitiendo que Agen-       mientos y sus dineros y podrán contratar y des-
cias Locales de Educación (ALE), que pueden          pedir trabajadores. Recibiendo 1,2 UTM anual
operar en una o varias comunas, se hagan cargo       por alumno matriculado, lo que se sumará a la
de los establecimientos. Los miembros de estas       subvención escolar regular.
Agencias dependerían de los alcaldes y del siste-
ma de Alta Dirección Pública.                        De esta forma lo que antes hacia el municipio
                                                     ahora la hará un conjunto de municipios más al-
2) Las Agencias tendrán la facultad para aliarse     gunos miembros de ministerio. Sin la participa-
con Fundaciones u otras instituciones educativas     ción de la comunidad, con un presupuesto que
(como las que operan en establecimientos parti-      apenas alcanza para sustentar el propio funcio-
culares, muchas de ellas en manos del Opus Dei,      namiento de las Corporaciones, sin técnicos es-
Legionarios de Cristo y otras sectas y grupos li-    pecialistas que apoyen el trabajo en las escuelas,
gados a políticos y empresarios), delegándole la     en definitiva, manteniendo la segmentación edu-
provisión de los servicios educativos.               cativa existente, dándole sólo una nueva forma
                                                     administrativa.
3) El Panel ha planteado que para que un estable-
cimiento pueda recibir subvención ha de contar       Como complemento a las Corporaciones se con-
con un mínimo de 500 estudiantes. Si cuenta con      templa el Servicio Nacional de Educación, que
una cifra inferior deberán ser fusionados o aso-     otorgaría apoyo educativo a las Corporaciones
ciados a otros incluso de comunas aledañas.          y ejecutaría las políticas que provienen del MI-
                                                     NEDUC, no existiendo mayor claridad sobre sus
Ahora sumemos: Agencias + entrega de estable-        funciones y alcances. Es decir, asesoría externa
cimientos a Fundaciones Privadas + fusión de         con recetas desde la teoría.
establecimientos. El resultado es el fin de la edu-
cación pública y su privatización. Lo que se bus-    El Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la
ca es entregarle en bandeja los establecimientos     Educación Pública no soluciona ningún aspecto
municipales a los entes privados, lo que abre la     central de la educación municipal, manteniendo
puerta para el lucro en la educación pública y el    las desigualdades educativas y sólo permitiendo
fin completo de la educación como un derecho.         una homogeneización de la pobreza educativa.

En la misma línea de esta propuesta, en el Con-      Tanto la propuesta del gobierno como el proyec-
greso duerme (como muchas otras leyes) el Pro-       to de Ley de Fortalecimiento de la Educación Pú-
yecto de Ley de Fortalecimiento de la Educación      blica sólo vienen a consolidar el rol secundario
Pública. Examinemos brevemente en qué consis-        del Estado en materia educativa, privatizando
te:                                                  la educación pública para entregarla en manos
                                                     de entidades privadas, generando instancias en
Fundamentalmente propone un mero cambio              donde estudiantes, profesores, padres y apodera-
administrativo y de forma a la educación muni-       dos no tienen ninguna voz ni voto.
3) REFORMA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR:                    pues el objetivo del gobierno es acabar con el
                                                       Aporte Fiscal Directo y el Aporte Fiscal Indi-
En educación superior el gobierno viene reali-         recto (que es entregado a las universidades de
zando una serie de planteamientos que han ge-          acuerdo a los puntajes PSU de sus estudiantes)
nerado debate y rechazo. Se ha hablado de una          para aumentar los fondos concursables y tirar a
reformulación de las becas por excelencia, fondo       las universidades a competir entre ellas para el
solidario y créditos con garantía estatal, lo que se   acceso a estos recursos.
destinarían sólo hasta el penúltimo año de estu-
dios, bajo el argumento de que a esas alturas los      Esto provocaría la destrucción de las universida-
estudiantes ya son capaces de generar ingresos.        des tradicionales no privadas, ya que su precaria
En lo concreto, lo que vemos año a año es el défi-      situación las coloca en desventaja frente a las
cit del fondo solidario y la extensión del crédito     privadas, y un excelente negocio para la derecha
con aval del Estado, es decir, del endeudamiento       dueña de varios establecimientos de educación
de los estudiantes con la banca.                       superior. La competencia aumentará un más la
                                                       desigualdad educativa: las universidades mejor
La principal reforma que ha bosquejado el go-          preparadas para competir son las más costosas,
bernó hasta ahora tiene que ver con la creación        las que no puedan acceder a los fondos tendrán
de una nueva institucionalidad y la apertura           menos ingresos y deberán descargar los costos
del financiamiento hacia las universidades no           sobre el bolsillo de los estudiantes.
tradicionales. Actualmente el 32% de los recur-
sos que entrega el Estado a las universidades se       Las universidades tradicionales, controladas por
realiza como Aporte Fiscal Directo a las univer-       oligarquías académicas y políticas, se han mani-
sidades tradicionales (las 25 universidades del        festado en contra de estas medidas, ya que ven
Concejo de Rectores) y un 19% mediante fondos          el peligro de perder sus privilegios y reaccionan
concursables. Siguiendo las recomendaciones            enarbolando las banderas de la “educación pú-
de la OCDE y viendo como el empresariado na-           blica”. Por su parte, las privadas luchan por el
cional se queda fuera de los recursos estatales,       acceso a la repartición de la torta estatal y sos-
el gobierno ha propuesto el fin del Concejo de          tienen que esta apertura permitirá que sus estu-
Rectores y de los privilegios de las universidades     diantes puedan acceder a las becas y beneficios
tradicionales.                                         destinados hasta ahora sólo a los estudiantes de
                                                       las universidades del Concejo de Rectores. Pues
El Consejo de Rectores está integrado por 25 uni-      bien, ellos pelean por sus intereses económicos,
versidades (entre estas 9 privadas) que reciben        nosotros queremos que todos los estudiantes
Aporte Fiscal Directo, la idea del gobierno es         cuenten con los mismos derechos y que no se
crear una nueva institucionalidad en donde exis-       financie al sector privado ni a las oligarquías
ta una instancia que reúna a las 177 instituciones     académicas, la solución entonces: la lucha por
de educación superior y otra que agrupe a las 60       una educación superior gratuita, el fin a las uni-
universidades que existen. Esto está directamen-       versidades privadas y la democratización de la
te relacionado con el tema del financiamiento,          enseñanza en base al co-gobierno.

Contenu connexe

Tendances

Los objetivos de la reforma educativa
Los objetivos de la reforma educativaLos objetivos de la reforma educativa
Los objetivos de la reforma educativaRadioAMLO
 
Reforma laboral educativa ppt
Reforma laboral educativa pptReforma laboral educativa ppt
Reforma laboral educativa pptJosé Villalobos
 
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEP
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEPProyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEP
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEPCEN SUTEP
 
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización]
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización] Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización]
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización] aipuchile
 
Propuestas de políticas públicas
Propuestas de  políticas públicasPropuestas de  políticas públicas
Propuestas de políticas públicas2011990
 
Reforma educacional (texto adaptado)
Reforma educacional (texto adaptado)Reforma educacional (texto adaptado)
Reforma educacional (texto adaptado)Daniela Díaz
 
Ajustes curriculares.31may2011
Ajustes curriculares.31may2011Ajustes curriculares.31may2011
Ajustes curriculares.31may2011Gonzalo Esparza
 

Tendances (14)

Los objetivos de la reforma educativa
Los objetivos de la reforma educativaLos objetivos de la reforma educativa
Los objetivos de la reforma educativa
 
Mesa-debate sobre política educativa: La LOMLOE
Mesa-debate sobre política educativa: La LOMLOEMesa-debate sobre política educativa: La LOMLOE
Mesa-debate sobre política educativa: La LOMLOE
 
la reforma educativa que méxico necesita
la reforma educativa que méxico necesitala reforma educativa que méxico necesita
la reforma educativa que méxico necesita
 
Cpd segun-nuestra-clase-actualizado
Cpd segun-nuestra-clase-actualizadoCpd segun-nuestra-clase-actualizado
Cpd segun-nuestra-clase-actualizado
 
Reforma educativa
Reforma educativa Reforma educativa
Reforma educativa
 
Reforma laboral educativa ppt
Reforma laboral educativa pptReforma laboral educativa ppt
Reforma laboral educativa ppt
 
Una ley que no es ley opech
Una ley que no es ley opechUna ley que no es ley opech
Una ley que no es ley opech
 
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEP
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEPProyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEP
Proyecto de Nueva Ley del Profesorado SUTEP
 
Reforma educativa mexico
Reforma educativa mexicoReforma educativa mexico
Reforma educativa mexico
 
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización]
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización] Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización]
Compendio de demandas y propuestas estudiantiles [versión de sociabilización]
 
Propuestas de políticas públicas
Propuestas de  políticas públicasPropuestas de  políticas públicas
Propuestas de políticas públicas
 
Reforma educacional (texto adaptado)
Reforma educacional (texto adaptado)Reforma educacional (texto adaptado)
Reforma educacional (texto adaptado)
 
Ajustes curriculares.31may2011
Ajustes curriculares.31may2011Ajustes curriculares.31may2011
Ajustes curriculares.31may2011
 
Libro reforma educativa
Libro reforma educativaLibro reforma educativa
Libro reforma educativa
 

En vedette

17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc
17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc
17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct ducTiên Đức Blue
 
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011Nombre Apellidos
 
Estdescr
EstdescrEstdescr
EstdescrCarlos
 
Présentation de l'OPALS
Présentation de l'OPALSPrésentation de l'OPALS
Présentation de l'OPALSassotanmia
 

En vedette (6)

17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc
17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc
17.09.2011 thuyet trinh hieu qua- ct duc
 
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011
Torneo Golf VIII Social Ramón Sota 2011
 
Plantas Sagradas
Plantas SagradasPlantas Sagradas
Plantas Sagradas
 
Comparison of the use of Personal Learning Environments (PLE) between student...
Comparison of the use of Personal Learning Environments (PLE) between student...Comparison of the use of Personal Learning Environments (PLE) between student...
Comparison of the use of Personal Learning Environments (PLE) between student...
 
Estdescr
EstdescrEstdescr
Estdescr
 
Présentation de l'OPALS
Présentation de l'OPALSPrésentation de l'OPALS
Présentation de l'OPALS
 

Similaire à Boletin epl n2

LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIO
LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIOLA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIO
LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIOAlberto1307
 
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)valiitars
 
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustes
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustesSobre el resumen del empalme en sector educativo ajustes
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustesJesus Villa
 
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)A Curuxa da Veiga
 
Analisis de reforma educativa MTE
Analisis de reforma educativa MTEAnalisis de reforma educativa MTE
Analisis de reforma educativa MTEmovtrabajadores
 
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivo
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivoPropuesta proyecto de petitorio uah definitivo
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivoMagdalena Provis
 
Cuestionariojornadadereflexion
CuestionariojornadadereflexionCuestionariojornadadereflexion
CuestionariojornadadereflexionJuan Castillo
 
Carta a la_confech_3_de_junio
Carta a la_confech_3_de_junioCarta a la_confech_3_de_junio
Carta a la_confech_3_de_juniofeutfsm
 
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011CE-Analisis movimiento estudiantil 2011
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011Ximena Prado
 

Similaire à Boletin epl n2 (20)

LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIO
LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIOLA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIO
LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS TIC COMO VÍA DE CAMBIO
 
Petitorio Historia - BIMA
Petitorio Historia - BIMAPetitorio Historia - BIMA
Petitorio Historia - BIMA
 
Petitorio Historia - BIMA
 Petitorio Historia - BIMA  Petitorio Historia - BIMA
Petitorio Historia - BIMA
 
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)
Petitorio historia y biologa marina 2011(sntesis de ambos)
 
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustes
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustesSobre el resumen del empalme en sector educativo ajustes
Sobre el resumen del empalme en sector educativo ajustes
 
Ley general de educacion
Ley general de educacionLey general de educacion
Ley general de educacion
 
Untitled 3.docx
Untitled 3.docxUntitled 3.docx
Untitled 3.docx
 
Untitled 3.docx
Untitled 3.docxUntitled 3.docx
Untitled 3.docx
 
Boletin dic ene_vf
Boletin dic ene_vfBoletin dic ene_vf
Boletin dic ene_vf
 
Rubalcaba 2
Rubalcaba 2Rubalcaba 2
Rubalcaba 2
 
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)
Entrevista con Alfredo P. Rubalcaba (continuación)
 
Nueva institucionalidad para escuelas y liceos.docx
Nueva institucionalidad para escuelas y liceos.docxNueva institucionalidad para escuelas y liceos.docx
Nueva institucionalidad para escuelas y liceos.docx
 
Analisis de reforma educativa MTE
Analisis de reforma educativa MTEAnalisis de reforma educativa MTE
Analisis de reforma educativa MTE
 
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivo
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivoPropuesta proyecto de petitorio uah definitivo
Propuesta proyecto de petitorio uah definitivo
 
Anteproyecto
AnteproyectoAnteproyecto
Anteproyecto
 
Pulso
PulsoPulso
Pulso
 
Cuestionariojornadadereflexion
CuestionariojornadadereflexionCuestionariojornadadereflexion
Cuestionariojornadadereflexion
 
Discurso de Eduardo Frei en votación por el presupuesto de educación
Discurso de Eduardo Frei en votación por el presupuesto de educaciónDiscurso de Eduardo Frei en votación por el presupuesto de educación
Discurso de Eduardo Frei en votación por el presupuesto de educación
 
Carta a la_confech_3_de_junio
Carta a la_confech_3_de_junioCarta a la_confech_3_de_junio
Carta a la_confech_3_de_junio
 
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011CE-Analisis movimiento estudiantil 2011
CE-Analisis movimiento estudiantil 2011
 

Boletin epl n2

  • 1. epl@pueblo-libre.cl Las reformas privatizadoras de la derecha chilena epl@pueblo-libre.cl - http://estudiantespueblolibre.blogspot.com www.facebook.com/estudiantes.pueblolibre
  • 2. El retorno de la derecha A modo de introducción no se refiere a cuestio- al gobierno ha supuesto nes “menores” sino que una nueva contraofensi- ahora precisamente lo va privatizadora en el ám- coyuntural son las refor- bito educativo que viene a mas que pretenden estruc- sellar el proceso iniciado turalmente consolidar un en Dictadura y continua- modelo educativo de mer- do por los gobiernos de la cado, una coyuntura con Concertación. Bajo la de- plazos y fechas definidos nominación de “Revolu- desde el poder y cuyos ción Educativa”, las fuer- alcances e implicaciones zas de la derecha abrieron aun no las hemos com- los fuegos con una pri- prendido del todo. mera oleada de reformas que sembró el camino para la segunda oleada que viviéremos este año Como Estudiantes por un Pueblo Libre quere- y el próximo con 4 importantes leyes mercan- mos entregarles este pequeño aporte que des- tilizadoras que buscan consolidar los ejes del cribe algunas de las reformas educativas que se gobierno piñerista: destrucción de la educación están planteando en la actualidad. Nuestro obje- pública y la privatización de los establecimien- tivo es tirar algunos puntos para que los demás tos municipales; entrega de recursos estatales al compañeros, organizaciones y espacios puedan sector privad con fines de lucro; marginar a la usarla como base de comprensión general para comunidad educativa y destruir los derechos la- observar como se mueven las fuerzas pro-mer- borales del profesorado; introducir una dinámi- cado y diseñar las estrategias y tácticas más ade- ca de competencia entre establecimientos bajo cuadas para hacer frente a esta nueva ofensiva una lógica marcada por contenidos funcionales neoliberal. al modelo económico y las necesidades de los dueños de este país y del capital extranjero. Creemos que en el contexto actual, el éxito de la derecha puede suponer un golpe tan duro que En este contexto de contraofensiva neoliberal en difícilmente podamos revertirlo en el corto pla- educación, las fuerzas del estudiantado han es- zo, por lo cual resistir y desarrollar propuestas tado dispersas y centradas en reivindicaciones alternativas para un cambio educativo se hacen locales (muy validas y necesarias por cierto), más necesarios que nunca, al igual que la uni- pasando silenciosamente muchas de las refor- dad, la movilización y la información que nos mas que modificarán sustancial y negativamente permita desarrollar una fuerza social estudiantil a la educación chilena. El avance privatizador que sea capaz de oponerse de manera efectiva, nos pilla mal parados y este año la coyuntura radical y propositiva a la privatización de la adquiere un nuevo carácter. La coyuntura ya educación. Esquema de problemáticas educativas estructurales 1) Durante el 2010 el gobierno llevó a cabo su primera fase de reformas en el marco de la llamada “revolución educativa” de la derecha, esta se desarrolló con las siguiente medidas: -Ley de Calidad y Equidad de la educación - Fortalecimiento del Simce y de la competencia educativa - Selección Docente (Prueba Inicia y beca vocación de profesor) - La destrucción de la educación pública: Liceos Bicentenario y Subvención Escolar Preferencial 2) Durante el 2011 se plantea llevar a cabo la segunda etapa con las siguientes medidas: - Promulgación de la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educación (actualmente en el Parlamento) - El envío antes del 30 de septiembre de este año de un proyecto de Ley respecto a la educación pública, en donde ya existe un proyecto ingresado al parlamento desde el 2008 y otras propuestas con menor peso. - Envío este año de un proyecto de ley de reforma a la educación superior - Envío antes del 1 de marzo del 2012 de un proyecto de Ley que modernice la Carrera Docente
  • 3. 1 – Medidas de la “revolución educativa” piñerista Esta contiene una serie de iniciativas y leyes: paralelos al Estatuto Docente. - Elección de los Directores de los estableci- A) LEY DE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA mientos municipales por un sistema de Alta EDUCACIÓN: aprobada gracias a los votos de Dirección Pública Pedagógica: estos deberán los parlamentarios de la Concertación, esta ley colocarse metas y responden por los resultados básicamente lo que hace es aumentar el poder obtenidos. ¿Cuáles? Los del Simce, es decir, no de los directores y sostenedores de los estable- se desarrollarán proyectos educativos integra- cimientos, minando de a poco los derechos de les que potencien los intereses y habilidades de los profesores. Entre las medidas contempladas los estudiantes sino que sólo se fortalecerán las en esta ley están: áreas evaluables con el fin de aparecer mejor en los rankings y recibir más estudiantes y recursos. - Eliminar el poder negociador del profesorado: - A lo anterior, se suma que un “buen” desem- desde hace muchos años que uno de los anhelos peño les permitirá a los Directores obtener hasta de empresarios y de la derecha ha sido acabar 850 mil pesos mensuales y la capacidad que aho- con el Estatuto Docente y eliminar los derechos ra tendrán para definir sus propios equipos, sin conquistados por los profesores para que pa- que la comunidad educativa tenga ningún papel sen a regirse por el mismo Código Laboral que en ello. mantiene en injustas condiciones de trabajo a la mayoría de los trabajadores del país. En la re- Así, estas modificaciones fortalecen a Directores forma anunciada se proponen dos medidas en y Sostenedores frente al profesorado, instalando este sentido: un plan de retiro voluntario para una lógica educativa que piensa en el Simce más que los profesores jubilen y la atribución a los que en otra cosa, con sostenedores con capaci- Directores de los establecimientos para cambiar dad para diseñar sus propias evaluaciones sobre al 5% de los profesores peor evaluados, estable- los profesores y una comunidad educativa cada ciendo los sostenedores criterios de evaluación vez mas acallada. B) FORTALECIMIENTO DEL SIMCE Y DE LA COMPETENCIA EDUCATIVA: aumentar en 10 pun- tos los resultados del Simce de cuarto básico ha sido uno de los objetivos planteados por el go- bierno, de ahí que no extrañe que muchas de las medidas anunciadas se encuentren directamente relacionadas con esta evaluación. El Simce como mecanismo de evaluación es completamente insuficiente pues no refleja ni el proceso de aprendizaje ni el proceso de enseñanza, es una medi- ción basada en la idea de que los estudiantes deben memorizar contenidos y almacenarlos en sus mentes como una enciclopedia, sin cuestionar, sin analizar, sin investigar. Esta evaluación se ha dicho será ampliada incluyendo un Simce de Inglés, Educación Física y Tecnologías y se converti- rá en el indicador de la calidad educativa, ya que se pretende entregar una información más deta- llada a los apoderados sobre los resultados de los distintos establecimientos, como lo que ocurrió con los “semáforos” educativos, con lo cual, en vez de apostar por mejorar los establecimientos con peores resultados (que suelen ser a los que asisten los estudiantes de menores recursos), se opta por introducir la competencia, en tanto los estudiantes emigrarán hacia los establecimientos mejor evaluados.
  • 4. C) SELECCIÓN DOCENTE: el gobierno ha soste- en el futuro y se irán reduciendo áreas ajenas a nido querer apostar por mejorar la calidad de los Lenguaje, Matemáticas e Inglés, como ya ha ocu- profesores chilenos, para ello se han desarrolla- rrido con Música, Artes Visuales y Filosofía. No do dos iniciativas fundamentales: tiene mucho sentido una Beca que en proyección finalmente sólo beneficiará a quienes deseen es- - Beca Vocación de profesor: El Ministro Lavín tudiar Pedología en Lenguaje, Matemáticas o In- ha anunciado como una de las soluciones para glés, ya que el resto de las pedagogías verán un mejorar la calidad educativa el atraer a los mejo- campo laboral cada vez más reducido. res estudiantes a las carreras de pedagogía, otor- gando la gratuidad de estudios (más otros benefi- -Obligatoriedad de Prueba Inicia: con un proyec- cios) a todos quienes obtengan sobre 600 puntos to de Ley firmado por Piñera, el gobierno busca en la PSU y tengan a pedagogía como primera la obligatoriedad de la Prueba Inicia. Evaluación opción. Sin embargo, nada se habla de aumentar hasta ahora voluntaria que evalúa a los egresados los recursos para las universidades tradicionales o estudiantes de último año de las carreras de pe- que forman profesores, como el ex Pedagógico, dagogía. Junto con su obligatoriedad, el gobierno ni de mejorar las condiciones laborales de los pretende otorgar un bono mensual sobre el suel- profesores ni las dinámicas de la Jornada Esco- do base de los mejores evaluados. Los problemas lar Completa, que ha extendido la carga horaria que esto presenta es, primero, que la Prueba no de los profesores produciendo agotamiento, ma- mide las capacidades de los estudiantes para de- lestar y desmotivación, con recreos y horarios sarrollarse como profesores, segundo, que intro- de colación reducidos que no alcanzan para un duce la competencia entre los estudiantes para descanso apropiado y jornadas que han reducido lograr mejores resultados y con ello aumentar el tiempo dedicado a la planificación de clases, sus futuros sueldos, en vez de asegurar sueldos corrección de pruebas, etc. y el tiempo dedicado dignos para todos, creando al mismo tiempo una a la familia y el ocio. discriminación y diferenciación social incluso antes de que los estudiantes comiencen a dictar Además, aunque no se haya implementado el sus clases, y tercero, nadie asegura que los es- cambio curricular que hubiese significado una tablecimientos querrán contratar a los mejores fuerte reducción de las horas pedagógicas de evaluados, al contrario, serán más caros para los Historia y Educación Tecnológica, nada asegura establecimientos por sus mayores sueldos. que esos cambios no se darán de manera pausada D) LA DESTRUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA: Liceos Bicentenario y Subvención Escolar Preferencial Para entender cómo se complementan ambas medidas y cómo se configura el desmantelamiento de la educación púbica es que debemos tener en consideración tres puntos: - En primer lugar, Sebastián Piñera ha anunciado la creación de 60 colegios de excelencia, los Liceos Bicentenario, que contarán con una serie de privilegios como pizarras electrónicas, un notebook para cada estudiante, los mejores profesores, incentivos económicos por “metas cumplidas” y una selección del 70% del estudiantado. Esta medida sólo beneficiará a 40.000 estudiantes de un total de 1.200.000 que existen en la educación pública. - La crisis de la educación pública producto de ausencia y mal uso de recursos, despreocupación de las autoridades y, derivado de ello, pésimas condiciones de infraestructura y bajos resultados académicos ha llevado a una creciente migración de estudiantes a establecimientos particular sub- vencionados. Esta dinámica, a la que se suman los efectos del terremoto, ha sido aprovechada por el gobierno para fomentar el cierre y fusión de más de 50 establecimientos municipales a lo largo del país, reduciendo fuertemente la oferta de educación gratuita en Chile. El gobierno incrementará la Subvención Escolar Preferencial (que consiste en la entrega de recursos adicionales por cada estudiante de menores ingresos a los sostenedores de establecimientos educa- cionales subvencionados que se acojan a este sistema) para los alumnos más vulnerables, así para el 20% de menores recursos la subvención llegará a $82.000 al mes el 2011, en tanto para el siguiente 20% será de $78.000 al mes.
  • 5. Estos tres elementos básicos nos permiten deducir las intenciones del gobierno: destruir la educación pública reduciendo la oferta municipal para acabar centrándola sólo en los Liceos Bicentenario (los que por sus características tendrán supuestamente mejores resultados académicos) y derivar al resto de los estudiantes del actual sistema municipal a los establecimientos particulares-subvencionados - establecimientos privados con subvención estatal (muchos de ellos en manos de políticos, empresa- rios, o Fundaciones, Corporaciones o familiares de los primeros)-, los que tendrán un incentivo mone- tario (la subvención preferencial) para acoger a los recer. Su otra opción es endeudarse, lo que de estudiantes de menores recursos que no cuentan seguro tendrá alegres a los dueños de las casas con el dinero para costearlos. comerciales pero que a su familia le afectará gravemente. Una de los principales instrumentos de profundi- zación neoliberal del gobierno son los “vouchers” o Si usted no entra dentro de la categoría de “subsidios portátiles”, que convierten a los pobres “vulnerable” no tendrá otra opción que hacer en cupones a ser cobrados por los empresarios y con lo que hacen miles de familias de sectores po- ello entregar recursos (de todos los chilenos) desde pulares que son catalogadas como “clase me- el Estado hacia el sector privado con fines de lucro. dia”, es decir, endeudarse, apretarse el cintu- Esto, usando como excusa la ayuda a los más po- rón y buscarse otro empleo. bres. En educación, esto se está realizando a través de la SEP y constituye uno de las principales ma- Para los estudiantes la situación no es muy niobras para destruir la educación pública. cómoda. Ya sea que estén en Liceos de Exce- lencia o en particular-subvencionados, tendrán El gobierno pretende que el pueblo, aburrido de la fuertes presiones para obtener buenos resul- pésima educación municipal, acepte de buena for- tados. Olvidémonos del amor por el estudio, ma la SEP ya que les permitirá optar a un particular- el deseo de aprender o el desarrollo libre del subvencionado con mejor calidad. Pero esto con- conocimiento, utopías, ahora la única opción tiene una serie de trampas. Partamos considerando es aprender acríticamente, memorizar y sacar- que las mediciones que hace el Estado para definir se buenas notas para mantenerse en el esta- quienes son vulnerables y quienes son pobres dis- blecimiento y no provocar una crisis familiar. tan mucho de la realidad, ya que dejan fuera de este Aprender por la fuerza y el temor, un método rango a cientos de miles de familias a las que ape- no muy adecuado cuando se educación se ha- nas les alcanza para vivir, dejándolas como parte bla. de la “clase media”. Entendiendo esto, si usted es pobre tiene dos opciones: que su hijo tenga excelentes notas y esté dentro de la minoría de estudiantes que ingresará a los Liceos de Excelencia o que usted sea objeto de la Sub- vención Preferencial. En este último caso deberá tratar de hacer todo lo posible para seguir siendo “vulnerable”, para que su fa- milia no reciba mayores ingresos y para que sus otros hijos no ingresen a la universidad, ya que la gratuidad de estudios de su hijo le es asegurada por su condición de pobreza. Si se le ocurre dejar de ser pobre y no tiene el dinero suficiente para costear un estableci- miento particular-subvencionado, tendrá la opción de meter a su hijo en un estableci- miento municipal, si es que aún quedan, el que de seguro tendrá peor calidad que los de ahora y con la amenaza constante de desapa-
  • 6. 2 – La segunda fase de la “revolución educativa” de la derecha Tras lograr cuadrar a la Concertación tras su proyecto de reforma educativa, el gobierno ha delineado su estrategia para los próximos años: - Promulgación de la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educación (actualmente en el Parlamento) - El envío antes del 30 de septiembre de este año de un proyecto de Ley respecto a la educa- ción pública, en donde ya existe un proyecto ingresado al parlamento desde el 2008 y otras propuestas con menor peso. - Envío este año de un proyecto de ley de refor- ma a la educación superior - Envío antes del 1 de marzo del 2012 de un proyecto de Ley que modernice la Carrera Do- cente A) LEY DE ASEGURAMIENTO DE LA CALI- que buenos resultados en matemáticas y leguaje, DAD DE LA EDUCACIÓN: que es lo que importa para el SIMCE, la PSU y la OCDE y en completa armonía con lo establecido Es un complemento de la LGE y viene a hacerla en la Ley de Calidad y Equidad de la Educación. operativa en algunos aspectos, afectando funda- De este órgano resultará una educación estanda- mentalmente a los establecimientos particular- rizada, de manera similar a lo que ocurre con la subvencionados. Actualmente se encuentra en acreditación en las universidades, en función de discusión en el parlamento y el gobierno espera criterios mercantiles y conductistas que termina- una pronta promulgación. Básicamente la ley es- rán reduciendo aun más el currículo a aquello que tablece dos: la Agencia para el Aseguramiento será medido por las evaluaciones. . de la Calidad de la Educación y la Superinten- dencia de educación. Por su parte, la Superintendencia tiene como prin- cipal objetivo la fiscalización del uso de los recur- La primera, que tendrá un carácter autónomo sos por parte de los sostenedores y los estableci- al Ministerio, tiene por objetivo “orientar al mientos educacionales reconocidos oficialmente mejoramiento de la calidad de la educación y por el Estado, y que éstos cumplan con la norma- evaluar el cumplimiento de los estándares que tiva educacional. Así como recibir los reclamos y de conformidad con la ley se establezcan.” Para denuncias de la ciudadanía. ello realizará evaluaciones estandarizadas y acreditará a los establecimientos según sus re- Con ambas instancias se debla al Ministerio de sultados, pudiendo cerrar los establecimientos Educación, entregando parte de sus facultades a que no cumplan con la estandarización. Junto entidades externas. Externalizando también a los con esto, los “indicativos de desempeño”, que trabajadores y perdiendo con ello el status de fun- corresponden a la gestión curricular; la gestión cionarios públicos. de los recursos humanos y pedagógicos; el lide- razgo técnico pedagógico del equipo directivo; y La Ley entonces, lo que viene a consolidar es una la gestión de la convivencia escolar, en lo referi- visión mercantilista de la educación. Midiendo do a reglamentos internos, instancias de partici- los resultados de matemáticas y lenguaje por sobre pación y trabajo colectivo, ejercicio de deberes y otras materias, centrándose en los estándares más derechos, respeto a la diversidad y mecanismos que en el aprendizaje, estableciendo criterios de de resolución de conflictos y ejercicio del lide- calidad en función del mercado tal como sucede razgo democrático por los miembros de la comu- con la acreditación en la educación superior, rele- nidad educativa; entre otros. No tendrán sancio- gando a las comunidades educativas, desligando nes en caso de no ser cumplidos, no existiendo al MINEDUC, atentando en contra de los funcio- mayores exigencias para los sostenedores, más narios del MINEDUC al externalizarlos, etc.
  • 7. B) REFORMA A LA EDUCACIÓN PÚBLICA MU- cipal, a través de dos órganos: el Servicio Nacio- NICIPAL nal de Educación y las Corporaciones Locales de Educación Pública. Sin tocar la estructura de Las medidas impulsadas por Piñera, como he- subvenciones escolares ni la división entre edu- mos visto, atentan directamente en contra de cación municipal, particular subvencionada y la educación pública. Hace algunas semanas el particular pagada. “Panel de expertos”, conformado por 12 tecnó- cratas dirigidos por Harald Beyer, entregaron al Las Corporaciones Locales de Educación Pública gobierno una propuesta de “fortalecimiento de la reemplazarán en la teoría a los municipios como institucionalidad pública”, en la que se delinean sostenedores de la educación pública, pudiendo los contenidos que tendrá el proyecto de ley que establecerse en un territorio que corresponda a el gobierno ha prometido enviar en septiembre una o más comunas. Las corporaciones estarán de este año. De entre 6 ejes generales, interesa integradas por un director ejecutivo elegido por destacar 3: la alta dirección pública y un consejo directivo compuesto por alcaldes, algunos concejales y 1) El Panel de Expertos propone mantener la des- dos representantes elegidos por el MINEDUC. centralización, manteniendo al Estado por fuera Estas corporaciones administrarán los estableci- de la gestión educativa, permitiendo que Agen- mientos y sus dineros y podrán contratar y des- cias Locales de Educación (ALE), que pueden pedir trabajadores. Recibiendo 1,2 UTM anual operar en una o varias comunas, se hagan cargo por alumno matriculado, lo que se sumará a la de los establecimientos. Los miembros de estas subvención escolar regular. Agencias dependerían de los alcaldes y del siste- ma de Alta Dirección Pública. De esta forma lo que antes hacia el municipio ahora la hará un conjunto de municipios más al- 2) Las Agencias tendrán la facultad para aliarse gunos miembros de ministerio. Sin la participa- con Fundaciones u otras instituciones educativas ción de la comunidad, con un presupuesto que (como las que operan en establecimientos parti- apenas alcanza para sustentar el propio funcio- culares, muchas de ellas en manos del Opus Dei, namiento de las Corporaciones, sin técnicos es- Legionarios de Cristo y otras sectas y grupos li- pecialistas que apoyen el trabajo en las escuelas, gados a políticos y empresarios), delegándole la en definitiva, manteniendo la segmentación edu- provisión de los servicios educativos. cativa existente, dándole sólo una nueva forma administrativa. 3) El Panel ha planteado que para que un estable- cimiento pueda recibir subvención ha de contar Como complemento a las Corporaciones se con- con un mínimo de 500 estudiantes. Si cuenta con templa el Servicio Nacional de Educación, que una cifra inferior deberán ser fusionados o aso- otorgaría apoyo educativo a las Corporaciones ciados a otros incluso de comunas aledañas. y ejecutaría las políticas que provienen del MI- NEDUC, no existiendo mayor claridad sobre sus Ahora sumemos: Agencias + entrega de estable- funciones y alcances. Es decir, asesoría externa cimientos a Fundaciones Privadas + fusión de con recetas desde la teoría. establecimientos. El resultado es el fin de la edu- cación pública y su privatización. Lo que se bus- El Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la ca es entregarle en bandeja los establecimientos Educación Pública no soluciona ningún aspecto municipales a los entes privados, lo que abre la central de la educación municipal, manteniendo puerta para el lucro en la educación pública y el las desigualdades educativas y sólo permitiendo fin completo de la educación como un derecho. una homogeneización de la pobreza educativa. En la misma línea de esta propuesta, en el Con- Tanto la propuesta del gobierno como el proyec- greso duerme (como muchas otras leyes) el Pro- to de Ley de Fortalecimiento de la Educación Pú- yecto de Ley de Fortalecimiento de la Educación blica sólo vienen a consolidar el rol secundario Pública. Examinemos brevemente en qué consis- del Estado en materia educativa, privatizando te: la educación pública para entregarla en manos de entidades privadas, generando instancias en Fundamentalmente propone un mero cambio donde estudiantes, profesores, padres y apodera- administrativo y de forma a la educación muni- dos no tienen ninguna voz ni voto.
  • 8. 3) REFORMA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR: pues el objetivo del gobierno es acabar con el Aporte Fiscal Directo y el Aporte Fiscal Indi- En educación superior el gobierno viene reali- recto (que es entregado a las universidades de zando una serie de planteamientos que han ge- acuerdo a los puntajes PSU de sus estudiantes) nerado debate y rechazo. Se ha hablado de una para aumentar los fondos concursables y tirar a reformulación de las becas por excelencia, fondo las universidades a competir entre ellas para el solidario y créditos con garantía estatal, lo que se acceso a estos recursos. destinarían sólo hasta el penúltimo año de estu- dios, bajo el argumento de que a esas alturas los Esto provocaría la destrucción de las universida- estudiantes ya son capaces de generar ingresos. des tradicionales no privadas, ya que su precaria En lo concreto, lo que vemos año a año es el défi- situación las coloca en desventaja frente a las cit del fondo solidario y la extensión del crédito privadas, y un excelente negocio para la derecha con aval del Estado, es decir, del endeudamiento dueña de varios establecimientos de educación de los estudiantes con la banca. superior. La competencia aumentará un más la desigualdad educativa: las universidades mejor La principal reforma que ha bosquejado el go- preparadas para competir son las más costosas, bernó hasta ahora tiene que ver con la creación las que no puedan acceder a los fondos tendrán de una nueva institucionalidad y la apertura menos ingresos y deberán descargar los costos del financiamiento hacia las universidades no sobre el bolsillo de los estudiantes. tradicionales. Actualmente el 32% de los recur- sos que entrega el Estado a las universidades se Las universidades tradicionales, controladas por realiza como Aporte Fiscal Directo a las univer- oligarquías académicas y políticas, se han mani- sidades tradicionales (las 25 universidades del festado en contra de estas medidas, ya que ven Concejo de Rectores) y un 19% mediante fondos el peligro de perder sus privilegios y reaccionan concursables. Siguiendo las recomendaciones enarbolando las banderas de la “educación pú- de la OCDE y viendo como el empresariado na- blica”. Por su parte, las privadas luchan por el cional se queda fuera de los recursos estatales, acceso a la repartición de la torta estatal y sos- el gobierno ha propuesto el fin del Concejo de tienen que esta apertura permitirá que sus estu- Rectores y de los privilegios de las universidades diantes puedan acceder a las becas y beneficios tradicionales. destinados hasta ahora sólo a los estudiantes de las universidades del Concejo de Rectores. Pues El Consejo de Rectores está integrado por 25 uni- bien, ellos pelean por sus intereses económicos, versidades (entre estas 9 privadas) que reciben nosotros queremos que todos los estudiantes Aporte Fiscal Directo, la idea del gobierno es cuenten con los mismos derechos y que no se crear una nueva institucionalidad en donde exis- financie al sector privado ni a las oligarquías ta una instancia que reúna a las 177 instituciones académicas, la solución entonces: la lucha por de educación superior y otra que agrupe a las 60 una educación superior gratuita, el fin a las uni- universidades que existen. Esto está directamen- versidades privadas y la democratización de la te relacionado con el tema del financiamiento, enseñanza en base al co-gobierno.