บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ

บทที่ 1 แนวคิดและหลักการเกี่ยวกับการบริหารราชการ ภาพจาก http :// 203.157.7.36 / news_print . php?artID = 102

กำเนิดระบบราชการ ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

1. ระบบราชการสมัยแรก ,[object Object],เมืองเอเธนส์ ของกรีก ต้นแบบประชาธิปไตย ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

2. ระบบราชการสมัยกลาง ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

3. ระบบราชการสมัยใหม่ ,[object Object],[object Object],- เกิดได้เพราะ K ต้องการพัฒนาชาติ -- แบบถาวร - ได้เฉพาะคลัง - centralization - K มีอำนาจมากขึ้นกว่าเดิม - ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

ลำดับแห่งพัฒนาการ ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],K จึงต้องหาทางปกป้องคุ้มครองกิจการ โดยการหาคนที่ชำนาญการด้านการบริหาร และนี่คือ “ จุดเริ่มต้นของการบริหารแบบราชการ ” ( Bureaucratic Administration)

แนวคิดและหลักการเกี่ยวกับการบริหารราชการ ,[object Object],เรียกว่า สหวิทยาการ ผู้บริหารจะต้องมีลักษณะของการนำศิลปะ ( Arts) มาเพิ่มศักยภาพของการบริหารเพื่อบรรลุเป้าหมายของการบริหารให้มากที่สุด การบริหารราชการ เท่านั้น แต่แท้ที่จริงแล้ว การบริหารนั้นสามารถอธิบายได้ทั้งส่วนของภาครัฐ และเอกชน

“ ระบบราชการ” ( Bureaucracy ) ,[object Object],[object Object]

ผู้ที่ให้คำนิยามไว้อย่างมากมาย ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],- การทำงานของคณะบุคคลตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป ถ้าเป็นการทำงานโดยบุคคลคนเดียว เรียกว่า เป็นการทำงานเฉยๆ การดำเนินงานให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ โดยอาศัยปัจจัยต่าง ๆ ได้แก่ คน เงิน วัตถุ สิ่งของ อุปกรณ์ ในการปฏิบัติงาน - การทำงานร่วมกันของบุคคลตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป การบริหารในเชิงพฤติกรรมว่าการบริหารคือ ศิลปะในการทำงานให้บรรลุเป้าหมายโดยผ่านผู้อื่น

แนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการ ,[object Object],ให้ความสำคัญกับ “วิธีการทำงาน” ซึ่งเรียกว่า วิธีการที่ดีที่สุด ( One Best Way) และถือว่าเป็น “ปัจจัยหลัก” ที่ทำให้การบริหารจัดการในหน่วยงานมีประสิทธิภาพ ประหยัด บุคลากร เครื่องจักร และวัตถุดิบ ถือว่า เป็น “ปัจจัยรอง” ให้ความสำคัญกับ “หลักการแบ่งงานและแบ่งอำนาจหน้าที่ ระหว่างฝ่ายจัดการและฝ่ายปฏิบัติ” ผู้มีความรู้ความชำนาญเฉพาะด้าน (Specialized)

[object Object],ภาพจาก : http :// www . eportfolio . lagcc . cuny . edu / ePortfolios / Basic / dzhantam . warrenREV / resources / 39184 . jpg

[object Object],แนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการ โครงสร้างการจัดองค์การที่เรียกว่า ระบบราชการ ( Bureaucracy) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

ปรัชญาของการ Weber ในการบริหารงานภาครัฐ หลักการพื้นฐาน 1 . การแบ่งงานกันทำตามแนวราบ 2. การแบ่งงานกันทำตามแนวตั้ง 3. การทำงานกันเป็นลายลักษณ์อักษร 4. กฎระเบียบ 5 . การเลื่อนขั้นตำแหน่ง ตามหลักอาวุโส ความสามารถ 6. การแยกเรื่องส่วนตัวออกจากเรื่องงาน ผลลัพธ์สุดท้าย 1 . การเพิ่มผลผลิต การเพิ่มความชำนาญงาน 2. ความถูกต้องในการทำงาน เกิดตัดสินใจที่สนองผลประโยชน์รวมขององค์การ 3. การทำงานขององค์การมีความต่อเนื่องอ้างอิงได้ ไม่ขึ้นกับตัวคน 4. บรรลุการประสานงานระหว่างองค์การ 5 . เกิดความแน่นอนในการทำงาน 6. ลดการสื่อสารที่ไม่จำเป็น 7. สร้างกรอบพฤติกรรมพื้นฐานของสมาชิกให้เป็นแบบแผนเดียวกัน 8. ให้องค์การมีพลวัต 9. สร้างขวัญกำลังใจให้สมาชิก 10. ทำให้สมาชิกมีความผูกพันกับองค์การ 11. บรรลุวัตถุประสงค์ขององค์การ

[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

วู๊ดโร วิลสัน ( Woodrow Wilson) ประธานาธิบดีคนที่ 28 ของสหรัฐอเมริกา ฝ่ายการเมืองควรมีหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย และฝ่ายประจำ ควรมีหน้าที่ในการปฏิบัติตามนโยบาย ซึ่งการแยกการเมืองออกจากการบริหารลักษณะนี้ เน้นต้องการให้ข้าราชการปลอดจากการเมืองให้มีระบบการแต่งตั้งที่มีคุณธรรม ( Marit Appointment)

ทฤษฎีระบบราชการในแง่ลบ (Bennisian and Crozierian bureaucracy theories)

[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

โครซิเยร์ ,[object Object]

ทฤษฎีระบบราชการในแง่ที่เป็นกลาง (Generic - Downsian and Panandikerian bureaucracy theories)

Down ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (13)

Similaire à บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ

Similaire à บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ (20)

Plus de Saiiew

Plus de Saiiew (7)

บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ