Este documento apresenta uma apostila sobre economia introdutória que discute o papel das elasticidades e a aplicação de impostos e controle de preços pelo governo. A apostila explica como esses instrumentos podem afetar a oferta e demanda e como incidem sobre consumidores e produtores. Também discute os possíveis efeitos dinâmicos dessas políticas ao longo do tempo.

1. Economia (Introdução)
Professor Helio Henkin
EA – Escola de Administração
Curso de Administração

2. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administra2
Introdução à Economia
Curso de Administração
Disciplina: Economia (Introdução)
Apostilas Baseadas no Livro:
Introdução à Economia
Autor: Gregory Mankiw
Editora: Thomson – 3ª Edição

3. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administra3
Economia (Introdução)
Apostila 6
O Papel das Elasticidades
Elasticidade e sua Aplicação

4. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 4
Economia (Introdução) – Apostila 6
“Many people want the government
to protect the consumer. A much
more urgent problem is to protect
the consumer from the
government.”
(Milton Friedman)

5. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 5
Economia (Introdução) – Apostila 6
A análise da oferta e da demanda mostra
como os preços e quantidades modificam-
se diante de alteração nas condições de
mercado. Alterações nos preços dos
insumos, na renda, no preço de produtos
substitutos ou complementares, entre
outros fatores, tendem a provocar
mudanças nos preços e quantidades que
tornam o mercado mais equilibrado em
termos de oferta e demanda.

6. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 6
Economia (Introdução) – Apostila 6
No entanto, não são apenas
condições de mercado que podem
alterar os preços e as quantidades
que resultam da interação entre
oferta e demanda. Os governos
podem também exercer
interferência sobre os resultados
desta interação.

7. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 7
Economia (Introdução) – Apostila 6
A interferência do governo pode, por
vezes, ser benéfica em um mercado.
As políticas governamentais, no
entanto, nem sempre alcançam os
resultados esperados.

8. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 8
Economia (Introdução) – Apostila 6
Dois tipos importantes de interferência:
Controle direto de preços
Impostos

9. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 9
Economia (Introdução) – Apostila 6
O Controle de Preços
O governo tem a possibilidade de controlar os preços
de um mercado ou de um determinado bem. Por
meio de decretos ou leis, eles podem impor preços
mínimos ou preços máximos a um bem.
O preço mínimo é o limite mínimo legal do valor ao qual
um bem pode ser comercializado.
O preço máximo é o limite máximo legal do valor ao qual
um bem pode ser comercializado.

10. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 10
Economia (Introdução) – Apostila 6
A Política do Preço Máximo
A imposição de um preço máximo pode ser feita de tal forma
que o preço determinado esteja acima do preço de mercado.
Neste caso, a política não exerce influência sobre as
condições do mercado. Por outro lado, se o preço máximo
estiver abaixo do preço que vigoraria em condições normais
de interação entre oferta e demanda, tenderá a o ocorrer um
excesso de demanda (ou escassez de oferta).
Curiosidade:
Veja como o controle de preços é ainda utilizado no Brasil em alguns mercados.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u301213.shtml

11. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 11
Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço Máximo maior que o Preço de Equilíbrio
Quantidade de
Equilíbrio
Com o preço máximo acima do preço de equilíbrio, o preço
máximo não tem efeito sobre o mercado e o equilíbrio é
satisfeito.
Preço R$
Quantidade do
bem
Oferta
Demanda
Preço de
Equilíbrio
Preço
Máximo
Preço Máximo menor que o Preço de Equilíbrio
Quantidad
e Ofertada
Com o preço máximo abaixo do preço de equilíbrio, o preço máximo
tem efeito sobre o mercado. Assim, as quantidades ofertadas e
demandadas mudam, criando um excesso de demanda, ou seja,
uma escassez de oferta.
Preço R$
Quantidade
do bem
Oferta
Demanda
Preço de
Equilíbrio
Preço
Máximo
Quantidade
Demandada
Escassez

12. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 12
Economia (Introdução) – Apostila 6
A Política do Preço Mínimo
Analogamente à imposição de um preço máximo, o preço
mínimo imposto pelo governo pode ser tal que não
reflita o equilíbrio de mercado. Se o preço mínimo
estiver abaixo do preço de equilíbrio, não se alteram as
condições do mercado. Mas se o preço mínimo estiver
acima do preço de equilíbrio, ocorrerá uma escassez
de demanda (ou excesso de oferta).
Curiosidade:
Veja como o salário mínimo no Brasil está abaixo do preço de equilíbrio
na maioria dos mercados de mão de obra.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u116544.shtml

13. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 13
Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço Mínimo maior que o Preço de Equilíbrio
Com o preço mínimo acima do preço de equilíbrio, o preço mínimo tem
efeito sobre o mercado. Assim, as quantidades ofertadas e demandadas
mudam, criando um excedente de oferta, ou seja, uma escassez de
demanda.
Preço R$
Quantidade do bem
Oferta
Demanda
Preço de
Equilíbrio
Preço
Mínimo
Quantidade
Ofertada
Quantidade
Demandada
Excedente
Preço Máximo menor que o Preço de
Equilíbrio
Com o preço mínimo abaixo do preço de equilíbrio, o preço
mínimo não tem efeito sobre o mercado e o equilíbrio é
satisfeito.
Preço R$
Quantidade
do bem
Oferta
Demanda
Preço de
Equilíbrio
Preço
Máximo

14. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 14
Economia (Introdução) – Apostila 6
Entre os princípios de economia vistos na
Apostila 1, dois estão ligados diretamente
ao tema do controle de preços. Um deles:
os mercados, geralmente, costumam ser
um bom meio de organizar a atividade
econômica. O outro: os governos podem
melhorar os resultados dos mercados.

15. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 15
Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando os governos buscam melhorar os
resultados de mercado via controle de preços,
entretanto, nem sempre resulta aquilo que se
esperava atingir, porque há efeitos dinâmicos de
mudança no comportamento dos agentes
econômicos, que alteram as condições de mercado
em um sentido que afeta negativamente as
condições de vida dos beneficiários da medida inicial
dos governos.

16. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 16
Economia (Introdução) – Apostila 6
Um exemplo é o estabelecimento de preço
máximo para produtos da cesta básica. No
curto prazo, é possível que haja benefícios
para a população de baixa renda, mas
alguns consumidores começarão a
encontrar dificuldades para encontrar as
mercadorias desejadas.

17. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 17
Economia (Introdução) – Apostila 6
Ao longo do tempo, o controle dos preços
tende a reduzir os investimentos dos
produtores, em função da queda de
rentabilidade da atividade. O resultado é
uma redução da oferta (graficamente, há um
deslocamento da curva de oferta para a
esquerda e para cima, ampliando a escassez
de oferta nos mercados dos produtos da
cesta básica).

18. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 18
Economia (Introdução) – Apostila 6
No caso do controle de aluguéis, por
exemplo, o efeito dinâmico é a
redução dos investimentos e da
manutenção de imóveis, que reduz a
oferta ao longo do tempo, gerando
dificuldades de obtenção de
moradias.

19. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 19
Economia (Introdução) – Apostila 6
O objetivo de melhorar o nível de renda e as
condições de vida de determinados
segmentos da população pode ser obtido
por outros tipos de políticas que não geram
efeitos dinâmicos tão negativos e
limitantes.

20. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 20
Economia (Introdução) – Apostila 6
Exemplos:
Transferência de renda (imposto de renda negativo)
Subsídios aos salários
Bônus para aquisição de produtos da cesta básica

21. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 21
Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Ao longo da história, os governos estabelecidos em
diferentes instâncias – municipal, estadual ou nacional –
foram incumbidos de forma crescente a financiar
diferentes serviços ou distintas políticas públicas, dos
gastos em educação, defesa e estradas a programas de
transferência de renda a determinados segmentos da
população.
Curiosidade:
Veja como o governo brasileiro vem gastando parte de sua receita com projetos de
distribuição de renda diretos e indiretos.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u86600.shtml

22. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 22
Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Para fazer frente a tais gastos, os governos
passaram a utilizar crescentemente o
instrumento básico da sua fonte de
receitas, que é o imposto.

23. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 23
Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Como os impostos podem interferir
diretamente sobre as condições de
mercado, é possível avaliar os seus efeitos
com base nos esquemas das curvas de
oferta e demanda.

24. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 24
Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Um dos aspectos importantes associados aos
impostos é a questão de como se distribui a
carga de tributos nos diferentes segmentos
da sociedade.

25. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 25
Economia (Introdução) – Apostila 6
A Incidência Tributária
Existem várias formas de cobrança de impostos sobre os
diferentes mercados. A análise da incidência tributária
corresponde ao esforço dos economistas de analisar como
o ônus dos impostos é distribuído. No caso de impostos
cobrados sobre a venda de bens e serviços, pode-se
utilizar as curvas de demanda e oferta e a análise de
elasticidades para analisar a incidência tributária.
Incidência Tributária:
distribuição do ônus do
imposto entre os
participantes de um mercado

26. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 26
Economia (Introdução) – Apostila 6
Como um Imposto Afeta um Mercado?
A análise de como a cobrança de impostos afeta
determinado mercado de bens deve responder às seguintes
questões:
 O imposto introduzido afeta a curva de demanda ou de oferta do
bem ou serviço?
 Em caso positivo na questão anterior, qual o sentido do efeito?
Deslocamento da oferta? Deslocamento da demanda? Em qual
direção?
 No novo ponto de equilíbrio, quais os novos preços que serão
pagos pelos consumidores e pelos produtores e qual a nova
quantidade vendida?

27. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 27
Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando um imposto é estabelecido sobre o consumo de um bem,
o efeito é um deslocamento da demanda para baixo. Ao preço
recebido pelos produtores, os consumidores comprarão menos do
que na situação sem imposto, pois terão que desembolsar um
valor adicional correspondente ao imposto.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedores
q¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Sem
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem
Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Venda

28. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 28
Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando um imposto é estabelecido sobre a venda do bem, o
efeito é um deslocamento da oferta para cima. Ao preço pago
pelos consumidores, os produtores ofertarão menos do
(quantidade) do que na situação sem imposto, pois terão que
desembolsar um valor adicional correspondente ao imposto.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedores
q¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Sem
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem
Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Venda

29. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 29
Economia (Introdução) – Apostila 6
Os deslocamentos das curvas de oferta e demanda se dão
de forma que o ônus do imposto é dividido entre os
vendedores e compradores. Os consumidores pagam mais
e consomem menos. Os produtores recebem menos e
produzem menos.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedores
q¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Sem
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem
Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Venda

30. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 30
Economia (Introdução) – Apostila 6
Um imposto cobrado sobre o consumo gera resultado
equivalente ao da situação em que o imposto é cobrado
sobre a venda.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedores
q¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Sem
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem
Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do
Imposto
Equilíbrio Com
Imposto
Imposto sobre Venda

31. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 31
Economia (Introdução) – Apostila 6
Com relação à incidência tributária, o peso do
imposto sobre produtores e consumidores
dependerá das características da curva de
demanda e oferta.
O princípio geral é: a incidência tributária será
maior no lado do mercado que apresentar
menor elasticidade.

32. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 32
Economia (Introdução) – Apostila 6
Se a curva de demanda for significativamente menos
elástica do que a curva de oferta, o ônus do imposto
(em termos da parcela de aumento do preço a ser pago
em relação ao preço anterior) será arcado
predominantemente pelos consumidores.
A razão está no fato de que uma elasticidade menor está
associada à existência de menos alternativas de
substituição ao consumo daquele bem. Neste sentido, os
consumidores respondem ao aumento do imposto com
menor redução da quantidade consumida, mesmo tendo
o ônus de pagar um preço mais elevado.

33. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 33
Economia (Introdução) – Apostila 6
No raciocínio inverso, se a curva de oferta for
significativamente menos elástica do que a curva de
demanda, o ônus do imposto (em termos da parcela de
redução do preço a ser recebido em relação ao preço
anterior) será arcado predominantemente pelos
produtores.
A razão está no fato de que uma elasticidade menor está
associada à existência de menos alternativas de produzir
outros produtos. Neste sentido, os produtores
respondem ao aumento do imposto com menor redução
da quantidade produzida, mesmo tendo o ônus de
receber um preço significativamente mais baixo.

34. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 34
Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
p³: preço pago pelos consumidores
p²: preço sem imposto
p¹: preço recebido pelos vendedores
Quando a oferta é mais elástica do que a demanda
...
A incidência tributária é
maior para os
consumidores...
... do que para os
produtores.
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
p³: preço pago pelos consumidores
p²: preço sem imposto
p¹: preço recebido pelos vendedores
Quando a demanda é mais elástica do que a
oferta ...
A incidência tributária é
maior para os produtores...
... do que para os
consumidores.

35. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 35
Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
1. Por que os governos estaduais – quando necessitam reduzir
o déficit das finanças públicas – propõem freqüentemente
o aumento de impostos de bens e serviços tais como
distribuição de energia elétrica, gás liquefeito de petróleo,
gasolina e telefonia?
2. Se no Brasil não houvesse o vínculo de determinados
gastos governamentais ao nível do salário mínimo, você
defenderia um aumento mais vigoroso do salário mínimo?

36. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 36
Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
3. Suponha que o governo federal exija que os consumidores
de cerveja paguem um imposto de R$ 2,00 por caixa de
cerveja comprada.
a) Represente graficamente a oferta e a demanda do mercado de cerveja
sem o imposto. Mostre o preço pago pelos consumidores, o preço
recebido pelos produtores e a quantidade de cerveja vendida. Qual a
diferença entre o preço pago pelos consumidores e o recebido pelos
produtores?
b) Agora represente graficamente a oferta e a demanda do mercado com o
imposto. Mostre o preço do recebido pelos produtores, o preço pago
pelos consumidores e a quantidade de cerveja vendida. Qual a
diferença entre o preço pago pelos consumidores e o preço recebido
pelos produtores? A quantidade de cerveja vendida aumentou ou
diminuiu?
(Mankiw, G – Introdução à Economia – capítulo 6 – com adaptações)

37. Professor Helio Henkin - Escola de Administração (EA/UFRGS) - Curso de Administração Modalidade à Distância 37
Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
4. Explique porque os economistas normalmente se opõem aos
controles de preços. Utiliza um exemplo da vida real para
justificar sua resposta e represente-o graficamente.
5. Considere as seguintes políticas, todas almejando a diminuição
do uso de armas de fogo. Ilustre graficamente cada uma delas
em um hipotético mercado de armas:
a) Um imposto sobre os compradores de armas.
b) Um imposto sobre os vendedores de armas.
c) Um preço mínimo para as armas.
d) Um imposto sobre a munição.
(Mankiw, G., Introdução à Economia – Capítulo 6 – com adaptações)