Financiación CCAA

1. ESPAÑA
¿En qué consiste el «cupo» vasco?
I. REYERO / BILBAO
Día 08/02/2013 - 01.21h
Claves sobre una relación bilateral País Vasco-España en la financiación y en virtud de los
«derechos históricos» reconocidos en la Constitución
ABC
El lendakari y el presidente del Gobierno durante su reunión en
Moncloa
En la reunión de la pasada semana en La Moncloa, el presidente Mariano Rajoy y el
lendakari Iñigo Urkullu acordaron convocar, aún sin fecha concreta, la Comisión
Mixta del Concierto Económico en la que debe renegociarse una nueva ley del
Cupo, que caducó hace un año. Ambos gobiernos, central y vasco, pondrán encima
de la mesa sus discrepancias a la hora de liquidar la cantidad con la que el País
Vasco contribuye a financiar las competencias que presta el Estado en la
comunidad. He aquí el cómo, el cuánto y el por qué de un sistema
diferenciado, como el Concierto Económico vasco.
¿Qué es el cupo vasco?
La aportación anual que realiza el País Vasco al
Estado en concepto de gastos generales que éste
asume por las competencias no transferidas, como
Defensa o Casa Real, así como la representación
exterior, mantenimiento de las instituciones
comunes (Congreso, Senado, ministerios) e
infraestructuras (puertos, aeropuertos, AVE).
¿Cómo se calcula?
Se calcula una contribución del 6,24% del gasto del Estado en esas materias. En su
día se fijó en función del peso de la economía vasca en el PIB español. Se renegocia
cada cinco años la base sobre la que se aplica, atendiendo al desembolso realizado
por el Gobierno central en cada partida de su exclusiva competencia.
¿Por qué el País Vasco?
El País Vasco cuenta desde finales del siglo XIX con un régimen económico y fiscal
propio, denominado Concierto Económico, recogido en su Estatuto de Autonomía.
Franco abolió el régimen especial en las declaradas como «provincias rebeldes» de
Guipúzcoa y Vizcaya, pero recobraron su capacidad recaudadora en la etapa
constitucional. Álava y Navarra la mantuvieron siempre.
¿El caso de Navarra es igual?
El mecanismo fijado en el Convenio navarro es similar al vasco.
¿Qué pide ahora el Gobierno vasco?

2. El Gobierno de Urkullu busca el acuerdo pendiente con el Ejecutivo central para
renovar la ley quinquenal del cupo, cuya vigencia expiró el 31 de enero de 2011, por
lo que está prorrogada desde entonces.
Las discrepancias entre ambas administraciones sobre la cantidad a la hora de
liquidar las cuentas son habituales. En este momento, el País Vasco y el Gobierno
central discuten sobre las cuantías de las materias transferidas. Concretamente,
Euskadi reclama al Estado unos 500 millones de euros, fundamentalmente por el
dinero destinado a sufragar la Ley de Dependencia.
El PNV quiere además revisar el Concierto para incluir tributos de reciente
aprobación, como los de loterías o impuestos energéticos.
¿Qué privilegios supone para la comunidad?
Principalmente supone dos diferencias importantes respecto a las comunidades
autónomas de normativa común. Las diputaciones son las encargadas de recaudar
de forma directa todos los impuestos en Euskadi o Navarra en su caso. La
recaudación o la inspección fiscal no son de la Agencia Tributaria sino propios de
Euskadi o Navarra.
La segunda es que Euskadi y Navarra tiene competencias para aprobar normativa
fiscal en casi todos los impuestos Como IRPF, Impuesto Sociedades (salvo IVA e
impuestos especiales como alcoholes e hidrocarburos, que corresponde al Estado).
¿Qué privilegios supone para los ciudadanos?
Los beneficios para los ciudadanos pueden ser de dos tipos:
a) Si se aprueban unos tipos de impuestos menores, entonces los ciudadanos pagan
menos. El País Vasco ha contado históricamente con una presión fiscal menor. En la
actualidad, y después de las modificaciones fiscales del Gobierno de Rajoy , en
Euskadi la presión fiscal, especialmente en IRPF, es sensiblemente menor.
Además existen exenciones importantes como la de compra de vivienda que se
mantienen en el País Vasco, mientras que en el resto del Estado se han suprimido.
b) Aunque no tiene porque ser así, normalmente la cantidad de recursos públicos
por habitante que gestionan las instituciones vascas es superior a los del resto de
España, especialmente los años en los que va bien la economía y hay una
recaudación mayor.
¿Qué privilegios supone para empresarios/inversores?
En términos similares al ejemplo anterior, existen menores tipos reales en la
liquidación del Impuesto de Sociedades y mayores inversiones y ayudas del
Gobierno vasco para las empresas.
¿Es cierto que el País Vasco paga menos y recibe más que el resto de España?
Lo que paga el País Vasco no depende de los ingresos que tiene sino de los gastos
que tiene el Estado. Por ello si por tener una mejor situación económica tiene más

3. ingresos el resultado es que las administraciones vascas tienen más dinero para
gasto/ inversión por habitante. En la actualidad este sistema está beneficiando a
Euskadi. Sólo si tuviera una caída fuerte en su economía, mayor que en el resto del
estado, la situación empezaría a ser desventajosa para el País Vasco.
¿El Gobierno central podría decidir suprimirlo?
No. El régimen económico especial está protegido por la Carta Magna, en cuya
disposición adicional se especifica que España «ampara y respeta los derechos
históricos de los territorios forales» (Guipúzcoa, Vizcaya, Álava y Navarra).
Existe además un acuerdo de las Cortes Generales, que en 2010 aprobaron el
«blindaje» de las normas tributarias vascas.
¿Existe algo parecido en algún territorio europeo?
No hay en Europa territorios con tanta capacidad de normativa fiscal. Pero sí que
hay excepciones fiscales en la Unión europea, especialmente en los territorios
lejanos a las metrópolis. Estos tienen unas ventajas y privilegios fiscales muy fuertes
para compensar los problemas de alejamiento que tienen. Un ejemplo de ello es
Canarias.