Fesabid 2011

Las leyes de Archivos de segundaLas leyes de Archivos de segunda
generación.generación.
Mateo Páez García. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.Mateo Páez García. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.

XII Jornadas Españolas de Documentación / EBLIDA-NAPLE Conference 2011 in Cooperation with FESABID / XVI Jornadas Bibliotecarias de Andalucía
Málaga 25, 26 y 27 de Mayo de 2011
 1984 Ley de archivos, Andalucía1984 Ley de archivos, Andalucía
 1985 Ley Patrimonio Histórico Español1985 Ley Patrimonio Histórico Español
 1985 Ley de archivos, Cataluña1985 Ley de archivos, Cataluña
 1986 Ley de archivos de Aragón1986 Ley de archivos de Aragón
 1990 Ley Patrimonio Documental y Archivos de Canarias1990 Ley Patrimonio Documental y Archivos de Canarias
1990 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia1990 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia
 1991 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Castilla y León1991 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Castilla y León
 1993 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Comunidad de Madrid1993 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Comunidad de Madrid
 1994 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de La Rioja1994 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de La Rioja
 1995 Ley del Patrimonio Cultural de Galicia1995 Ley del Patrimonio Cultural de Galicia
 2001 Ley de Patrimonio Cultural del Principado de Asturias2001 Ley de Patrimonio Cultural del Principado de Asturias

 2001 Ley de archivos y documentos Cataluña2001 Ley de archivos y documentos Cataluña
 2002 Ley de Archivos de Cantabria2002 Ley de Archivos de Cantabria
 2002 Ley de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha2002 Ley de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha
 2004 Reglamento de protección del Patrimonio Documental ceutí y del2004 Reglamento de protección del Patrimonio Documental ceutí y del
Sistema Archivístico de la Ciudad Autónoma de CeutaSistema Archivístico de la Ciudad Autónoma de Ceuta
 2005 Ley de Archivos de la Comunidad Valenciana2005 Ley de Archivos de la Comunidad Valenciana
 2006 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de las Islas Baleares2006 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de las Islas Baleares
 2007 Ley de Archivos y Documentos de Navarra2007 Ley de Archivos y Documentos de Navarra
 2007 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Extremadura2007 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Extremadura
 2008 Borrador Anteproyecto de Ley de Archivos y Patrimonio Documental2008 Borrador Anteproyecto de Ley de Archivos y Patrimonio Documental
de Galiciade Galicia
 2011 Proyecto de Ley de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental2011 Proyecto de Ley de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental
de Andalucíade Andalucía

 Evolución institucionalEvolución institucional
 Mejora infraestructuras culturalesMejora infraestructuras culturales
 Dotación de personal técnico especializadoDotación de personal técnico especializado
 Configuración de una Administración públicaConfiguración de una Administración pública
transparente y democráticatransparente y democrática
 Nuevo marco legislativo español y europeoNuevo marco legislativo español y europeo
 Desarrollo de las tecnologías de laDesarrollo de las tecnologías de la
información y la comunicacióninformación y la comunicación

Conciencia de la importancia de la gestiónConciencia de la importancia de la gestión
documental y de la correcta organización dedocumental y de la correcta organización de
los archivos como elementos clave de lalos archivos como elementos clave de la
gestión administrativagestión administrativa
 Gestión correcta de los documentos:Gestión correcta de los documentos:
seguridad jurídica, actuación eficaz yseguridad jurídica, actuación eficaz y
transparentetransparente
 Apertura a la participación ciudadana:Apertura a la participación ciudadana:
accesoacceso

1994 ISAD (G)1994 ISAD (G)
2ª edición 19992ª edición 1999
1996 ISAAR (CPF)1996 ISAAR (CPF)
2ª edición 20042ª edición 2004
2007 ISDF2007 ISDF
2008 ISDIAH2008 ISDIAH
ISO 15489-1 (2001)ISO 15489-1 (2001)
UNE-ISO (2005)UNE-ISO (2005)
ISO 23081-1 (2004)ISO 23081-1 (2004)
UNE-ISO (2008)UNE-ISO (2008)
MoReq1 (2001)MoReq1 (2001)
MoReq2 (2008)MoReq2 (2008)
Renovación de la disciplina archivísticaRenovación de la disciplina archivística
MDM 2000MDM 2000
2005 NEDA12005 NEDA1
2007 NODAC2007 NODAC
2010 NOGADA2010 NOGADA

CARACTERÍSTICAS LEYES DE ARCHIVOS DE SEGUNDA GENERACIÓNCARACTERÍSTICAS LEYES DE ARCHIVOS DE SEGUNDA GENERACIÓN
 Fin de una visión principalmente patrimonialistaFin de una visión principalmente patrimonialista
 Transparencia democráticaTransparencia democrática
 Reconocimiento de la gestión documental como pilarReconocimiento de la gestión documental como pilar
fundamental de la gestión administrativafundamental de la gestión administrativa
 Garantías de accesoGarantías de acceso
 Importancia del documento público como bien públicoImportancia del documento público como bien público
 Reconocimiento de las nuevas tecnologías y presenciaReconocimiento de las nuevas tecnologías y presencia
del documento electrónicodel documento electrónico
 Integración de políticas de valoraciónIntegración de políticas de valoración

• 25 años desde la Ley 3/198425 años desde la Ley 3/1984
• Nuevo contexto social, cultural e institucionalNuevo contexto social, cultural e institucional
• Un nuevo Estatuto: más competenciasUn nuevo Estatuto: más competencias
• Nuevo contexto legal en el marco de la Unión EuropeaNuevo contexto legal en el marco de la Unión Europea
• Desarrollo de normativas específicasDesarrollo de normativas específicas
• Evolución de la Administración autonómica:Evolución de la Administración autonómica:
• Desarrollo institucionalDesarrollo institucional
• Nuevas formas de tramitación administrativaNuevas formas de tramitación administrativa
• Democratización de los servicios públicosDemocratización de los servicios públicos
• Transparencia administrativaTransparencia administrativa
PROYECTO DE LEY DE DOCUMENTOS, ARCHIVOS YPROYECTO DE LEY DE DOCUMENTOS, ARCHIVOS Y
PATRIMONIO DOCUMENTALPATRIMONIO DOCUMENTAL

PRINCIPIOS GENERALESPRINCIPIOS GENERALES
• Transparencia y accesibilidad de acuerdo conTransparencia y accesibilidad de acuerdo con
las garantías de una sociedad democrática ylas garantías de una sociedad democrática y
los derechos de los ciudadanoslos derechos de los ciudadanos
• Transversalidad de las funciones y principiosTransversalidad de las funciones y principios
archivísticosarchivísticos
• Adaptación a las nuevas tecnologías con laAdaptación a las nuevas tecnologías con la
promoción de la gestión documentalpromoción de la gestión documental
electrónicaelectrónica

TÍTULO PRELIMINARTÍTULO PRELIMINAR
• Nuevo concepto del objeto de la Ley a través deNuevo concepto del objeto de la Ley a través de
tres elementos:tres elementos:
• Los documentos de titularidad públicaLos documentos de titularidad pública
• El Patrimonio Documental de AndalucíaEl Patrimonio Documental de Andalucía
• El Sistema Archivístico de AndalucíaEl Sistema Archivístico de Andalucía
• Determinación de unos principios generalesDeterminación de unos principios generales
• Impulso de la coordinación y la colaboraciónImpulso de la coordinación y la colaboración
interadministrativainteradministrativa
• Promoción de las TICsPromoción de las TICs

TÍTULO I: LOS DOCUMENTOS DE TITULARIDADTÍTULO I: LOS DOCUMENTOS DE TITULARIDAD
PÚBLICA Y EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DEPÚBLICA Y EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE
ANDALUCÍAANDALUCÍA
• Régimen jurídico diferenciado de los documentosRégimen jurídico diferenciado de los documentos
públicos y del patrimonio documentalpúblicos y del patrimonio documental
• Nueva configuración y regulación del patrimonioNueva configuración y regulación del patrimonio
documental: el valor de los documentosdocumental: el valor de los documentos
• Nuevos instrumentos de protección de acuerdo con laNuevos instrumentos de protección de acuerdo con la
Ley de Patrimonio Histórico de AndalucíaLey de Patrimonio Histórico de Andalucía
• Regímenes jurídicos diferenciados para:Regímenes jurídicos diferenciados para:
• Los documentos de titularidad públicaLos documentos de titularidad pública
• Documentos integrantes del PDADocumentos integrantes del PDA
• Documentos inscritos en el CGPHADocumentos inscritos en el CGPHA

TÍTULO II: LOS ARCHIVOS Y EL SISTEMATÍTULO II: LOS ARCHIVOS Y EL SISTEMA
ARCHIVÍSTICO DE ANDALUCÍAARCHIVÍSTICO DE ANDALUCÍA
• Nueva definición y estructura del SistemaNueva definición y estructura del Sistema
• Reorganización y racionalización de las funciones de losReorganización y racionalización de las funciones de los
órganos colegiados:órganos colegiados:
• Una Comisión para los archivos y el SistemaUna Comisión para los archivos y el Sistema
• Una Comisión para la valoración, el acceso y laUna Comisión para la valoración, el acceso y la
configuración del patrimonio documentalconfiguración del patrimonio documental
• Solución a la carencia de archivos de la AdministraciónSolución a la carencia de archivos de la Administración
territorial de la JA: creación de los archivos provincialesterritorial de la JA: creación de los archivos provinciales
intermediosintermedios

TÍTULO III: LA GESTIÓN DOCUMENTALTÍTULO III: LA GESTIÓN DOCUMENTAL
• Novedad en el panorama legislativoNovedad en el panorama legislativo
• Implantación de un modelo común de gestiónImplantación de un modelo común de gestión
documental en el ámbito de la Junta de Andalucía: losdocumental en el ámbito de la Junta de Andalucía: los
documentos controlados y custodiados desde su origendocumentos controlados y custodiados desde su origen
• Cómo debe ejecutarse el archivo y custodia de losCómo debe ejecutarse el archivo y custodia de los
documentos electrónicosdocumentos electrónicos
• Creación del Registro General de los Sistemas deCreación del Registro General de los Sistemas de
Información de la Junta de AndalucíaInformación de la Junta de Andalucía
• Un Sistema de Información de Archivos para la gestiónUn Sistema de Información de Archivos para la gestión
integrada de los documentos de la Junta de Andalucíaintegrada de los documentos de la Junta de Andalucía

TÍTULO IV: EL ACCESOTÍTULO IV: EL ACCESO
• Respuesta a las demandas de información de unaRespuesta a las demandas de información de una
sociedad plural: normas básicas para la delimitación ysociedad plural: normas básicas para la delimitación y
ejercicio de este derecho y el procedimiento paraejercicio de este derecho y el procedimiento para
ejercerlo, de acuerdo con la legislación vigenteejercerlo, de acuerdo con la legislación vigente
• Una Ley que refuerza la transparencia de laUna Ley que refuerza la transparencia de la
AdministraciónAdministración
• Regulación del acceso a los documentos de titularidadRegulación del acceso a los documentos de titularidad
privada inscritos en el CGPHAprivada inscritos en el CGPHA

TÍTULO V: MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIÓNTÍTULO V: MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIÓN
• Ejecución subsidiariaEjecución subsidiaria
• Multa coercitivaMulta coercitiva
• Depósitos obligatoriosDepósitos obligatorios

TÍTULO VI: RÉGIMEN SANCIONADORTÍTULO VI: RÉGIMEN SANCIONADOR
• Sistematización de las categorías de infraccionesSistematización de las categorías de infracciones
derivadas del incumplimiento de las obligacionesderivadas del incumplimiento de las obligaciones
impuestas por la Leyimpuestas por la Ley
• Actualización de las cuantías económicas de multas yActualización de las cuantías económicas de multas y
sancionessanciones

GRACIASGRACIAS
mateoa.paez@juntadeandalucia.esmateoa.paez@juntadeandalucia.es

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