Caracterización de la migración salvadoreña hacia los EEUU. Información sobre cómo se accede un país al TPS. Caso salvadoreño

1. TPS salvadoreño
Charla informativa
UCA-URL
11 septiembre 2012
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

2. Lo obvio: de la migración política a la
migración económica.
• En los años setenta y ochenta como ustedes saben la migración estuvo
determinada por conflictos armados internos que afectaron a toda la
región, ya fuera como expulsores de desplazados y desplazadas forzosos
(Guatemala, El Salvador, Nicaragua) o como receptores de refugiados y
refugiadas (Honduras, Costa Rica, Sur de México).
• Hacia los noventa los flujos migratorios empezaron a cambiar y si bien se
mantuvo la migración interna e intrarregional, se intensificó
considerablemente la emigración transfronteriza, sobre todo en el caso de
Guatemala-México, e internacional, especialmente desde El Salvador,
Guatemala y Honduras hacia los Estados Unidos.
• Esta migración internacional se relaciona con dos lógicas: la creciente
exclusión de las personas de las fuentes de trabajo, como resultado de la
implementación de medidas de ajuste estructural y de las
transformaciones en los modelos económicos de los países
centroamericanos, insertos en la globalización; pero también como efecto
de la demanda de mano de obra barata para la agricultura, la construcción
y los servicios en el país del norte.
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

3. Las cifras estimadas para El Salvador
están más o menos así:
• El Censo de Estados Unidos realizado en 2010, identificó 1.7
millones de salvadoreños. Lo que representa un crecimiento del
151.7 % en relación al mismo censo realizado en el año 2000 que
sólo reporto 655 mil salvadoreños.
• El Ministerio de Relaciones Exteriores informa que 2,587.767
salvadoreños viven en Estados Unidos. Se estima que existen casi
12 millones de indocumentados en Estados Unidos. En el período
que va desde el año 2004 al 2011 se reportan 264,086 deportados.
• Según Censo 2010 los salvadoreños tienen ingresos promedio de 43
mil $ (el promedio hispano es 40 mil$)
• Sabemos que viven mejor: El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de
los salvadoreños que viven en Estados Unidos está 60 posiciones
arriba del IDH de los que viven en El Salvador
• Sabemos que la mayoría tiene entre 24 y 35 años…están jóvenes…
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

4. Economía:
• El Salvador no se ha quedado atrás en el
proceso globalizador; se exporta productos
tradicionales y no tradicionales; hay
inversión extranjera principalmente en
producción maquilera, y los servicios
financieros. Sin embargo, los salvadoreños
se están globalizando también a través de
la “exportación” de su mano de obra. Esa
migración laboral se vislumbra cómo la
inserción globalizada que más penetra la
vida cotidiana de la población salvadoreña.
En la manera en que los migrantes
mantienen sus vínculos económicos,
sociales, culturales y políticos con
familiares en el lugar de origen, más
salvadoreños tanto en el exterior como en
el país se hacen participes en la
globalización.
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

5. Ingresos anuales según Censo 2010
$50,000
$49,500
$48,000
$43,000
$40,000 $40,000
$39,000
$38,700
$38,000
$36,000
$34,000
Series1
DATO CURIOSO: Income. The
median annual personal
earnings for Salvadorans
ages 16 and ollder were
$20,000 in 2009; the median
earnings for the U.S.
population were $28,900.
http://pewhispanic.org/files
/factsheets/74.pdf
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES INFORME DE 2011...

6. ¿Cómo mantienen su identidad
salvadoreña?
• Según el Informe del PNUD de 2006 entre los aspectos a
considerar, debe tenerse presente que los emigrados mantienen su
vínculo con su país, no sólo por medio de las remesas que envían a
sus respectivas familias, sino que también:
• Al financiar obras sociales en su comunidad de origen, ya sea con o
sin cofinanciamiento gubernamental.
• Al participar en la vida política de su país, tanto al contribuir con
financiamiento como manteniendo activas organizaciones políticas
en el país de destino, desplazándose a su país de origen para
ejercer el voto, o cabildeando para votar en su país de destino.
• Mantienen sus raíces culturales por diferentes medios, que se
manifiestan desde el desarrollo de un mercado de productos
nostálgicos, hasta la organización de visitas en su lugar de destino
de las imágenes de santos de sus parroquias de origen, giras de los
equipos deportivos o de artistas de su país.
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

7. Sobre el estatus migratorio temporal o
TPS
• Conceptualización:
• El TPS es un estatus migratorio temporal que se le otorga a los nacionales de países (o partes de ellos) designados
como beneficiarios debido a que reúnen las condiciones para ello. Como parte de la Ley de Inmigración de 1990
(Ley pública 101-649), el Congreso de Estados Unidos estableció un procedimiento por el cual el Procurador
General podía otorgar TPS a aquellos extranjeros en los Estados Unidos que no podían regresar a sus países de
origen sin correr riesgos debido a conflictos armados continuos, una catástrofe ambiental u otras condiciones
extraordinarias. El 1 de marzo de 2003, la Ley de Seguridad Nacional de 2002 (Ley pública 107-296), transfirió la
autoridad de designar a un país beneficiario del TPS y extender y poner término a sus designaciones al Secretario
de Seguridad Nacional. Simultáneamente, se transfirió la responsabilidad de la administración del programa TPS
del antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos
(USCIS, por sus siglas en inglés), el cual forma parte del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas
en inglés).
•
• Durante el período para el cual un país ha sido designado beneficiario del TPS, los beneficiarios pueden
permanecer en los Estados Unidos y obtener una autorización de empleo. Sin embargo, el TPS no conduce a un
estatus de residente permanente. Cuando la Secretaría concluye una designación de TPS, los beneficiarios
retornan al mismo estatus migratorio que tenían antes del TPS (a menos que ese estatus haya vencido) o a
cualquier otro estatus que podrían haber adquirido durante la inscripción en el TPS. En consecuencia, si un
extranjero tenía un estatus ilegal antes de recibir el TPS y no obtuvo ningún estatus durante el tiempo en que el
mismo esté vigente, regresará al estatus ilegal en el momento en que concluya esa designación de TPS.
• Fundamento legal:
• El estatuto que rige el TPS es la sección 244 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en inglés).
Las principales reglas del TPS se encuentran en el título 8, parte 244 del Código Federal.
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8. Justificación para el caso del TPS
salvadoreño
• Antecedentes: El TPS fue extendido para algunos inmigrantes salvadoreños en
1990 a raíz de la guerra civil que se vivía en ese país. También se otorgó TPS a
algunos inmigrantes hondureños y nicaragüenses a causa del Huracán Mitch en
1998 y para los salvadoreños luego de los devastadores terremotos en el 2001.
• El TPS fue renovado para los salvadoreños, hondureños y nicaragüenses en mayo
del 2010 y se encuentra válido hasta Enero de 2012.
• El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas
en inglés) estima que hay 229,000 salvadoreños, 70,000 hondureños y 3,500
nicaragüenses que residen en los Estados Unidos bajo el TPS
• El TPS actual: En 2001 el país sufrió 2 terremotos y según la CEPAL causaron las
siguientes perdidas:
• 1.159 personas fallecidas, 8.122 personas heridas y 1.582.428 damnificados en
todo el país.
• La suma total de los daños y pérdidas causados por los sismos de enero y febrero
fue estimada en 1.603,9 millones de dólares.
• El costo de reconstrucción fue estimado por la CEPAL en alrededor de los 1,900
millones de dólares
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9. Datos
• En enero pasado, Estados Unidos aprobó una
octava prórroga del TPS para El Salvador por 18
meses, su vencimiento será el 19 de septiembre
2013 207 mil (de 212 mil aprobados) inscritos al
TPS.
• El costo para la reinscripción al TPS es de:
• $380.00 - Permiso de Trabajo
• $ 85.00 - Toma de datos biométricos.
• En total, la reinscripción cuesta $ 465.00
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

10. Datos
De acuerdo al Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, la
cifra refleja una diminución de 2.6% en comparación con el proceso
de reinscripción de 2010, y mantiene la tendencia histórica de
reducción entre un 2% y 8%, lo cual es debido a los salvadoreños que
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES
logran un estatus migratorio definitivo

11. El TPS salvadoreño…
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

12. El ejercicio del principio de soberanía
nacional y su impacto en TPS…
• Obama ofreció una Reforma migratoria integral y
sin embargo en la práctica ha deportado a más
migrantes que otras administraciones. En su
campaña actual ha ofrecido el DREAM ACT como
medida concreta para un sector joven. El
candidato republicano ofrece mayor control y
radicalidad en cuanto a los indocumentados y
apoya las medidas xenofóbicas como la ley SB
1070 impulsada en Arizona, ahora hay más
estados con estas leyes:
Utah, Indiana, Georgia, Alabama y Carolina de
Sur.
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13. El ejercicio del principio de soberanía
nacional y su impacto en TPS…
• La cosa no es blanco o negro, hay matices y no se puede
decir que los republicanos son antiinmigrantes dado que en
varios estados controlados por ellos no han permitido la
implementación de leyes antiinmigrantes, más bien han
ocupado su poder para bloquearlas, por ejemplo:
Florida, Kansas, Oklahoma, New Hampshire, Dakota del
Sur, Texas y Wyoming.
• Las preferencias electorales para el 2012 de los latinos que
pueden votar ubican a Obama como el favorito según el
National Survey of Latinos (2011) Obama obtiene un 68% y
Romney sólo el 23%. De acuerdo al mismo estudio el 59%
desaprueba su política de deportaciones masivas
•
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

14. ¿Por qué los TPS se merecen la Residencia
Permanente?
• Son personas que han respetado la ley y tienen un historial de • Son una de las comunidades más organizadas. Las familias
más de 10 años cumpliendo con todos los requisitos del centroamericanas ciudadanas de los Estados Unidos, son
gobierno estadounidense. ejemplos en sus comunidades y tienen una cantidad de
• Son DOCUMENTADOS, tienen un permiso de trabajo y están funcionarios electos en los diferentes niveles de gobierno.
autorizados a vivir y trabajar allá legalmente. • Los miembros de la comunidad centroamericana, con
• Se presentaron voluntariamente cuando se les dio la ciudadanía estadounidense, tiene más de un millón de
oportunidad a registrarse con el gobierno en un programa ciudadanos que pueden votar y garantizar un trato justo de
temporal y condicional. su comunidad.
• Son muy trabajadores y pagan sus impuestos y han hecho • Los centroamericanos adscritos al TPS no sólo han
importantes contribuciones al país del norte. contribuido a la economía nacional sino que también han
• Han pagado más de 1 BILLÓN de dólares en cuotas en los sido una fuerza crítica y positiva en la reconstrucción de sus
últimos 13 años para mantener su estatus legal. Cada países natales mediante el envío de remesas a sus familiares.
renovación del TPS tiene un costo individual de cerca de 500 • Este estado temporal y condicional crea confusión e
dólares. inseguridad en los lugares de trabajo cada vez que el período
• Han formado sus familias en los Estados Unidos y tienen hijos de 18 meses está por terminar, ya que los empleadores
nacidos allá a quienes han criado con integridad y con la comienzan a amenazar con despido si no hay renovación.
esperanza de un futuro mejor. • Bajo un estado temporal y condicional, los TPS no puede
• Los jóvenes hijos del TPS se han comprometido a ir a la viajar a visitar a sus familias – padres, hijos y hermanos – en
escuela y la universidad y convertirse en profesionales. Sin sus países de origen.
embargo, bajo este estatus, tienen oportunidades educativas • La residencia permanente es la única solución para poner fin
limitadas ya que no pueden acceder becas universitarias a la incertidumbre y el limbo legal que estas miles de familias
porque no encajan en las categorías elegibles para están viviendo diariamente.
financiamiento. • Es la única forma viable para permitir que miles de familias se
• Han invertido en sus vecindarios al comprar viviendas y abrir reúnan, asegurando la estabilidad económica y social y, por lo
negocios. tanto, el progreso de nuestras comunidades y la nación.
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

15. Conclusiones preliminares: 3D
• Vemos al menos que existen 3 discursos sobre el TPS
• Discurso 1: La precariedad o la visión humanitaria de los EEUU reflejada
en la declaración de aprobar el estatus temporal para los nacionales de El
Salvador:
• “On March 9, 2001, the Attorney General published a Notice in the Federal
Register, at 66 FR 14214, designating El Salvador for TPS due to the
devastation caused by a series of severe earthquakes that occurred on
January 13, and February 13 and 17, 2001”
• Discurso 2: La ambigüedad (Economicismo) del Gobierno salvadoreño
(desde Pdte. F. Flores a M. Funes), y apoyado por FUSADES y ANEP: Los
inscritos al TPS son pilar fundamental de la REACTIVACION ECONOMICA…
• Discurso 3: Nadie es ilegal…. De la jerga de los Indocumentados
organizados y parte de las Organizaciones de la Sociedad civil: el derecho
a vivir donde uno no ha nacido…derecho a migrar o no migrar...
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

16. ES no tiene
DISCURSO Inseguridad
condiciones
HUMANITARIO social
de vida
DISCURSO
Desarrollo
AMBIGUO- Gob y EP
ECONOMICISTA
por remesas
DISCURSO Nadie es
DDHH
RMI
ilegal
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

17. El ejercicio del principio de soberanía nacional y
su impacto en TPS…y en los indocumentados…
• ¿Cómo hacemos visibles a los indocumentados? Con una REFORMA MIGRATORIA INTEGRAL pero es algo procesual y por fases, o
en tres frentes:
•
• TPS: en base a méritos personales que desean que se les dé Residencia y luego Ciudadanía.
• Trabajadores agrícolas: se sabe que al menos el 53 por ciento de la fuerza laboral agrícola de los Estados Unidos está integrada
por inmigrantes no autorizados. Ellos exigen un programa de legalización adquirida que permita a los trabajadores agrícolas no
autorizados que ya se encuentran en Estados Unidos regularizar su situación y luego leyes que los protejan de abusos como
acoso sexual entre otros.
• Dreamer: jóvenes soñadores menores de 30 años que llegaron a los Estados Unidos cuando eran menores de edad, que están
en la escuela o han servido en el Ejército, y que si fuera aprobado por el congreso, serian elegibles para protección bajo la ley
DREAM. Pew Hispanic maneja la cifra de 1.7 millones de beneficiados. 950,000 inmediatamente elegibles y otros 770,000
elegible en el futuro.
• La ley DREAM es una acción diferida a partir de una determinación discrecional para diferir la deportación de un individuo, como
parte de una discreción procesal. USCIS revisará las solicitudes y hará las determinaciones en una base caso por caso. Aunque no
provee un estatus legal ni es un vehículo a la residencia permanente ni a la ciudadanía, los individuos cuyos casos son diferidos
como parte de este proceso no serán removidos de los Estados Unidos por un período de dos años, sujeto a renovación, y
podrán también solicitar autorización de empleo en caso de necesidad.
• La lucha que están haciendo es sectorial, pero el triunfo de uno apuntala las posibilidades de triunfo de los otros sectores.
• Por estrategia política no es posible exigir una reforma migratoria integral, es como hacer pasar un elefante por el ojo de una
aguja…pero separados sí es posible. Históricamente los Estados Unidos ha aceptado “grupos” específicos
(chinos, hindúes, vietnamitas, los refugiados salvadoreños del 80 ahora son ciudadanos…)
Moisés Gómez Dpto. de Filosofía UCA de ES

18. MUCHAS GRACIAS
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