Ponencia del Dr. Oscar Contreras Morales como parte del Curso de Gobernabilidad y Democracia que organiza el Consejo por la Paz, presidido por el Dr. Francisco Diez Canseco Tavara.

1. Dr. Óscar Contreras Morales Especialista en Derecho Ambiental -MINAM San Isidro, 03 febrero de 2011 EL ROL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, EL MAPA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA 2010-2021 MINISTERIO DEL AMBIENTE VICE MINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos e Gestión Ambiental

18. FUNDAMENTOS Es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo. Es el segundo en especies de aves Es el quinto país en número de especies Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo. Es el noveno país en bosques, 66 millones de hectáreas Es tercero en especies de anfibios y mamíferos Es el cuarto en bosques tropicales y p osee el 13% de los bosques amazónicos El Perú posee más del 50% de la biodiversidad del planeta Es un país pluricultural, con más de 14 familias etnolingüísticas, y 72 grupos étnicos

19. FUNDAMENTOS Pobreza en ámbitos urbanos y rurales que ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento Contaminación del aire sobre todo en los lugares con alta concentración del parque automotor e industrias fuertemente impactantes contaminación intradomiciliaria en zonas rurales 81% de residuos sólidos no son conducidos a rellenos sanitarios Numerosos botaderos informales Acelerado y desorganizado crecimiento urbano

20. POBLACIÓN CON TENDENCIA A ESTABILIZARSE EL 2050 FUENTE: INEI. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2050 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2011 2021 2050 Perú 7,023 10,420 14,122 17,762 22,639 28,221 29,798 33,149 40,111 Lima 645 1,846 3,303 4,608 6,346 8,483 9,216 11,297 17,901 % del Total Nacional 9.2% 17.7% 23.4% 25.9% 28.0% 30.1% 30.9% 34.1% 44.6% Tasa de crecimiento - Perú 1.90% 2.80% 2.58% 2.04% 1.59% 1.37% 1.07% 0.66% - Lima 5.10% 5.50% 3.70% 2.70% 2.10% 2.09% 2.06% 1.60%

21. EL IDH HA MEJORADO, PERO TODAVÍA NOS ENCONTRAMOS EN UN NIVEL BAJO EN LA REGIÓN Índice de Desarrollo Humano

22. Índice del PBI Per Cápita 1950-2008 (Soles de 1994) Fuente: PBI BCRP, Población INEI 2005 Pobreza y Pobreza Extrema 1991-2008 EL INGRESO PER CÁPITA Y LA POBREZA TIENDEN A MEJORAR Fuente: INEI y Marco Social Multianual 2009-2011

23. Exportaciones 2008 Exportaciones 1970 Exportaciones 1990 LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES ES MÁS DEPENDIENTE DE LA MINERÍA

24. Calidad de la infraestructura en general (7= muy bueno / 1= muy malo) FUENTE: The Global Competitiveness Report 2007-2008 – Instituto Peruano de Economía AÚN SE REQUIERE MUCHA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Ranking de Infraestructura de Transporte Comparativo PERU - CHILE

25. El auge económico crea condiciones propicias para la inversión privada

26. PBI Global por regiones naturales (%) Fuente: INEI LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES SON ENORMES PBI de Manufactura por Regiones Naturales (%) PBI de Servicios por Regiones Naturales (%)

27. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN (Ciudad principal vs 3 siguientes)

28. Fuente: Perú, Compendio Estadístico 2008, INEI Residuos Sólidos en el Perú Tratamiento de Aguas Residuales (%) TENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE CONTAMINACIÓN

29. LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE ESTÁ POR ENCIMA DE CHILE, MÉXICO Y BRASIL The Little Green Data Book 2009 – Banco Mundial

30. EN BOSQUES NO LO HEMOS HECHO TAN MAL PERO EN TIERRA AGRÍCOLA SÓLO SUPERAMOS A ECUADOR

33. NIVEL DE CONFIANZA EN EL GOBIERNO Fuente: Latinobarómetro TENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE GOBERNABILIDAD BARÓMETRO DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA – MAYO 2009 ¿Cuánto confía en el Poder Judicial: Mucho, bastante, poco o nada? SET 2006 SET 2007 Oct-08 May-09 Mucho 0,4 1,0 1,5 1,9 Bastante 1,7 1,6 2,3 5,9 Poco 51,7 56,3 53,3 60,2 Nada 45,3 39,2 41,7 28,8 No Sabe 0,7 1,9 1,1 2,0 No contesta 0,2 0,0 0,0 1,3 BEntrevistadosase total 500 517 501 577

34. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA) SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (SINANPE) SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL (SINEFA) SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica, Cambio Climático, Desertificación y sequía, etc

35. Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Instrumentos financieros EIA y PAMA Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Ordenamiento Territorial Información Ambiental Participación Ciudadana Incentivos e Instrumentos Económicos Fiscalización y Sanción Planes, Estrategias, Programas

37. Análisis costo - beneficio Transectorialidad Competitividad Gestión por resultados Seguridad jurídica Mejora continua Cooperación público-privada No discriminación e inclusión PRINCIPIOS Además de los principios de la Ley General del Ambiente

38. Objetivo General de la Política Nacional del Ambiente - PNA “ Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”. (Artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente)

39. Objetivos Específicos de la PNA Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.

41. Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ:2010-2021 El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ: 2010-2021, es el principal instrumento de gestión ambiental nacional que orientará las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el país, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador el PLADES - y la Política Nacional del Ambiente.

42. ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES AGENDA AMBIENTAL NACIONAL 2010 - 2011 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, BASE PARA EL PLANAA PERÙ 2010-2021 PSEM – PEI - POI PLAN NACIONAL DE A CCION AMBIENTAL 2010 2021 PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLADES POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS SITUACION ACTUAL DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES VISION DE PAÌS EJE 2. Gestión integral de la calidad ambiental OBJETIVOS ESTRATEGICOS EJE 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica EJE 3. Gobernanza ambiental EJE 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

43. PLAN REGIONAL DE ACCIÒN AMBIENTAL PLAN LOCAL DE ACCIÓN AMBIENTAL: PROVINCIAL Y DISTRITAL PSEM – PEI - POI PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2010-2021 AGENDA NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL (2 AÑOS) 2010-2011 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – PLADES – CEPLAN (OBJETIVO 6) PLAN SECTORIAL DE ACCIÒN AMBIENTAL GOBIERNOS REGIONALES SECTORES – MINISTERIOS Y SUS OPD O ADSCRITOS GOBIERNOS LOCALES

45. Priorización de acciones

46. Proceso de formulación del PLANAA Etapa preparatoria Fase 1: Diseño de Propuesta preliminar del PLANAA Fase 2: Preparación y desarrollo de talleres participativos Fase 3: Formulación, consulta y aprobación del PLANAA

47. Proceso de formulación del PLANAA Al 2021 el Perú es reconocido como un país competitivo e inclusivo con altos niveles de protección ambiental y calidad de vida, con un liderazgo regional en el aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales y megadiversidad, donde la población y las entidades públicas y privadas asumen responsabilidades compartidas e integradas en la gestión ambiental hacia el desarrollo sostenible.

48. Proceso de formulación del PLANAA Documentos Estrategias Nacionales temáticas Planes y agendas regionales y locales Tratados y convenios internacionales Planes sectoriales y regionales Planes competitividad, inversión y exportación Información técnica e indicadores

49. Proceso de formulación del PLANAA Análisis de problemas

50. Objetivos especìficos del PLANAA 1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales 2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente 3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental 4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible 5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales Objetivo general de la Política Nacional del Ambiente

52. Aportes y Sugerencias Página Web del MINAM: ( www.minam.gob.pe )