1. ESTUDIO DE REINCIDENCIA EN
ADOLESCENTES Y JÓVENES
INFRACTORES
PRESENTACION
Subsecretaría de Justicia
CENTRO DE ESTUDIOS EN SEGURIDAD CIUDADANA
JULIO 2012
2. EQUIPO DE DEL PROYECTO
Coordinación General – Olga Espinoza
Investigador Principal – Diego Piñol
Asesores – Carolina Villagra e Iván Fuenzalida
Análisis jurídico – Fernando Martínez
Investigadores –Catalina Mellado y Mauricio Sánchez
Modelo Informático – Sebastián Alarcón y Jorge Caro
3. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DEL ESTUDIO
Objetivo General
Elaborar un modelo teórico-operativo que permita medir la Reincidencia de
los/as jóvenes infractores/as de Ley Penal que han ingresado a la Red SENAME
y entregar resultados de reincidencia e indicadores de reinserción social para
una cohorte determinada.
Productos
• Modelo de medición de reincidencia, resultados de tasas e indicadores de
reincidencia
• Modelo operativo para la medición periódica de la reincidencia, incluye
Manual de uso de Modelo informático
• Propuesta de medición de la reinserción social
• Talleres (dos) de transferencia del Modelo Operativo
• Presentaciones de resultados a Director de SENAME, Subsecretaría de
Justicia y Circuito Juvenil
5. DEFINICIONES
Debe existir una Perpetración
condena previa, la sucesiva de delitos
cual sirve como aunque ninguno de
referencia para la ellos ha sido objeto
identificación de los de juzgamiento
nuevos delitos previo
REINCIDENCIA REITERACIÓN
6. DEFINICIONES
PROPIA IMPROPIA
“cuando se ha cumplido “cuando no se ha
la pena impuesta por el cumplido la condena
delito índice” previa o delito índice”
REINCIDENCIA
GENÉRICA ESPECÍFICA
“repetición de un delito “el nuevo delito cometido
de diversa especie del es de la misma especie
ya juzgado” que el delito índice”
7. DEFINICIONES
RECIDIVISM : REINCIDENCIA
RE-OFFENDING : NUEVA CONDUCTA DELICTIVA
RE-ARREST : NUEVA DETENCIÓN
RE-CONVICTION : NUEVA CONDENA
RE-INCARCERATION : NUEVO ENCARCELAMIENTO
8. DEFINICIONES
Reincidencia definición conceptual:
“La comisión de un hecho delictivo, por parte de jóvenes
infractores de ley atendidos por SENAME, con
posterioridad a una condena índice y resultante en una
nueva condena”
Reincidencia definición operacional:
“Nueva condena de un sujeto que, habiendo sido
previamente condenado, egresa de un centro cerrado o
ingresa (o egresa, dependiendo del modelo de medición) a
una sanción en medio libre o en centros semi-cerrados”
9. ¿QUÉ Y CÓMO CONTAR?
Sujetos y sus hechos delictivos, en vez de contar hechos en un corte
temporal
Enfoque prospectivo en vez de retrospectivo, contar/registrar desde un
corte temporal hacia adelante, ofrece mejores posibilidades de control y un
acuerdo entre distintos actores del sistema judicial y político.
No incluir a las faltas, en este caso supone no considerar ni las
amonestaciones ni las multas
Incluir a delitos sexuales
No contar ni quebrantamientos ni suspensiones como reincidencia
Excluir la pseudo-reincidencia
10. ¿QUÉ Y CÓMO CONTAR?
Grupo en estudio: Considerar a la población total de
sujetos que cumplen con los criterios
Muestreo: Contar a todos los sujetos en el transcurso de un
año calendario
Inicio de la medición: Egreso para medio cerrado,
ingreso/egreso para medio libre y semi-cerrado
Período de seguimiento: Mínimo 2 años, 12 meses tasa
anual, 24 meses tasa acumulada
11. ¿QUÉ Y CÓMO CONTAR?
Fecha de ingreso al sistema: Fecha de egreso del sistema
cerrado, fecha de ingreso al medio libre y semi-cerrado (Modelo A).
Fecha de egreso de todas las modalidades (Modelo B). Considerar
casos cercanos como delitos concurrentes.
Delito índice y delito reincidente: Frente a concurrencia de
delitos, tomar aquél que produjo un pena más gravosa
Casos especiales: Reingresos y egresos por sanciones mixtas,
sanciones conjuntas, incumplimientos, suspensiones, sustituciones,
etc.
12. ¿QUÉ Y CÓMO CONTAR?
• Utilizado en el Reino • Es la forma más
Unido, incorpora en utilizada a nivel
estimaciones periodo de mundial
cumplimiento de
sanciones de medio • Contabiliza desde el
libre egreso, independiente
• Contabiliza desde el de la modalidad de
egreso para centros cumplimiento de
cerrados condena
• Contabiliza desde el
ingreso para condenas
MODELO
en medio libre y en A MODELO B
centros semicerrados
13. TASA GENERAL
Expresa el número de jóvenes infractores que
han reincidido en un año, generalmente se
expresa cada 100 infractores
• Tasa anual y acumulativa (12 y 24 meses desde el
seguimiento)
• Según modo de cumplimiento de condena (cerrado,
semicerrado y medio libre; tasa por programas)
• Caracterización sociodemográfica (tasa por sexo, tasa
por segmento etario, tasa por región)
• Por agrupaciones de delitos (tasa por tipos de delitos)
• Sistemas de justicia (tasa de reincidentes en sistema
14. FRECUENCIA Y TIEMPO DE REINCIDENCIA
Señala el número de delitos de carácter
reincidente por adolescente, expresado en el
número de nuevas condenas por sujeto.
• Permite observar el número de reincidencias promedio
por sujeto reincidente y por el grupo total de sujetos que
conforman los grupos de medición.
• Asociada a esta tasa también se encuentra el análisis del
tiempo de reincidencia, revela el promedio de días en
ocurre la primera reincidencia
15. TASA IMPROPIA/PROPIA
Expresa el número de jóvenes infractores que
han reincidido en un año según la categoría de
egreso del delito índice.
• Para ello es necesario definir qué tipos de egresos
generarán reincidencias propias e impropias.
• La tasa de reincidencia propia que han cumplido de forma
satisfactoria o ha llegado a término su condena.
• La tasa de reincidencia impropia muestra el número de
sujetos reincidentes entre aquellos sujetos que no han
cumplido su condena índice
16. TASA DE SEVERIDAD
Expresa el número de recondenas por delitos
graves
• Para generar esta tasa se debe definir cuáles delitos
asumen una categoría de “grave”, esto se realizo en base
a una propuesta consensuada con SENAME.
• La tasa de severidad indica cuántos sujetos reincidentes
cometen delitos graves o severos respecto del total de
reincidentes.
• Permite observar la progresión de los sujetos entre el
delito índice y las recondenas, si el sujeto ha pasado de
un delito grave a uno no grave, si ha mantenido la
gravedad (alta o baja), o bien si ha pasado de una
17. TASA DE ESPECIFICIDAD
La tasa de especificidad realiza una estimación
de la versatilidad delictual de los sujetos
• Esta tasa se asocia con la reincidencia específica y
genérica.
• Para generar esta tasa es necesario generar una
tipología de delitos, categorías consensuadas con
SENAME.
• La tasa de especificidad define el número de sujetos que
se han mantenido cometiendo un mismo tipo de delito o
bien han modificado su perfil de delitos.
19. CARACTERÍSTICAS
Se realizó una versión en papel que explica en
detalle los procesos necesarios para medir la
reincidencia que se plasman en el modelo
informático
Se diseñó un manual de uso de la versión
informática para poder aplicar el modelo de forma
periódica
Se entrega código fuente, para posterior
modificación del software
Modelo informático entrega resultados en forma de
base de datos como resultados de las tasas, en
20. PROCEDIMIENTO MODELO A
Fecha Fecha
Rut Ruc Nemotecnico TipoCausalIngreso CausalEgreso
Orden Egreso
18509738-2 0900405706-3 PLA 2009-05-01 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
2009-11-05 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
CONDENA
TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
18509738-2 0900405706-3 PLA 2009-05-01 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2010-07-20 00:00:00.000
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0900582638-9 PLE 2009-09-15 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-07 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0800345669-3 SBC 2009-09-17 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LAS P ERS ONAS 2010-04-15 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 0901164728-3 SBC 2010-02-03 00:00:00.000 2010-04-15 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICATRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 0901164728-3 PLA 2010-04-15 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-20 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICA
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0800345669-3 PLA 2010-04-20 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-20 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LAS P ERS ONAS
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 1000517666-8 SBC 2010-07-13 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-02-09 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
18509738-2 0901164728-3 PLA 2010-07-23 00:00:00.000 2010-09-23 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICA
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 1001072965-9 SBC 2010-11-18 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-02-09 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 1001072965-9 PLA 2011-02-03 00:00:00.000
QUEBRANTAMIENTO DE S ENTENCIAS YNULL QUE DURANTE UNA CONDENA DELINQUEN
LOS S IN INFORMACION
18509738-2 1000517666-8 PLA 2011-02-09 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
2011-05-13 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
CONDENA
TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
18509738-2 1000517666-8 PLA 2011-02-09 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-05-13 00:00:00.000
CONDENA
18509738-2 1001072965-9 PLA 2011-02-14 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
2011-05-13 00:00:00.000
NULL
CONDENA
18509738-2 1000884865-9 PLA 2011-09-15 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD NULL S IN INFORMACION
21. PROCEDIMIENTO MODELO B
Fecha Fecha
Rut Ruc Nemotecnico TipoCausalIngreso CausalEgreso
Orden Egreso
18509738-2 0900405706-3 PLA 2009-05-01 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
2009-11-05 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
CONDENA
18509738-2 0800345669-3 SBC 2009-09-17 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LAS P ERS ONAS 2010-04-15 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 0901164728-3 SBC 2010-02-03 00:00:00.000 2010-04-15 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICATRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 0900582638-9 PLE 2009-09-15 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-07 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
18509738-2 0900405706-3 PLA 2009-05-01 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2010-07-20 00:00:00.000
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0901164728-3 PLA 2010-04-15 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-20 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICA
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0800345669-3 PLA 2010-04-20 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-07-20 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LAS P ERS ONAS
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 0901164728-3 PLA 2010-07-23 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA CUMP LIMIENTO DE LA
2010-09-23 00:00:00.000
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y S EGURIDAD P UBLICA
S ANCIÓN O S ALIDA ALTERNATIVA
18509738-2 1000517666-8 SBC 2010-07-13 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-02-09 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
18509738-2 1001072965-9 SBC 2010-11-18 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-02-09 00:00:00.000
TRIBUNAL DECRETA QUEBRANTAMIENTO
TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
18509738-2 1000517666-8 PLA 2011-02-09 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD 2011-05-13 00:00:00.000
CONDENA
18509738-2 1000517666-8 PLA 2011-02-09 00:00:00.000 TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
2011-05-13 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD
CONDENA
TRIBUNAL DECRETA S US P ENS IÓN DE LA
18509738-2 1001072965-9 PLA 2011-02-14 00:00:00.000
NULL 2011-05-13 00:00:00.000
CONDENA
18509738-2 1001072965-9 PLA 2011-02-03 00:00:00.000
QUEBRANTAMIENTO DE S ENTENCIAS YNULL QUE DURANTE UNA CONDENA DELINQUEN
LOS S IN INFORMACION
18509738-2 1000884865-9 PLA 2011-09-15 00:00:00.000
DELITOS CONTRA LA P ROP IEDAD NULL S IN INFORMACION
29. MODELOS DE MEDICIÓN
MODELO A
PROGRAMAS DE MEDIO LIBRE Y CENTROS SEMICERRADOS
INGRESO
EGRESO
CENTROS CERRADOS
EGRESO
MODELO B
TODOS LOS PROGRAMAS
EGRESO
30. MODELO A
CARACTERIZACION COHORTES
COHORTES MODELO A
Cohorte2008 6384
Cohorte2009 7255
31. MODELO A
CARACTERIZACION COHORTES
MODELO A – SEXO SEGÚN COHORTE
Mujer Hombre Total
N % N % N
Cohorte 2008 519 8,1% 5865 91,9% 6384
Cohorte 2009 639 8,8% 6616 91,2% 7255
32. MODELO A
CARACTERIZACION COHORTES
MODELO A – EDAD SEGÚN COHORTE.
Edad
TOTAL
14-15 años 16-17 años 18 y más años
N % N % N % N
Cohorte 2008 1046 16,4% 3363 52,7% 1975 30,9% 6384
Cohorte 2009 1262 17,4% 3941 54,3% 2052 28,3% 7255
33. MODELO A
CARACTERIZACION COHORTES
MODELO A - REGIÓN SEGÚN COHORTE
2008 2009
Región
N % N %
XV. Arica y Parinacota 63 1,0% 66 0,9%
I. Tarapacá 115 1,8% 159 2,2%
II. Antofagasta 211 3,3% 284 3,9%
III. Atacama 101 1,6% 174 2,4%
IV. Coquimbo 196 3,1% 212 2,9%
V. Valparaíso 753 11,8% 798 11,0%
VI. O’higgins 331 5,2% 335 4,6%
VII. Maule 309 4,8% 387 5,3%
VIII. Bío-bío 649 10,2% 901 12,4%
IX. Araucanía 619 9,7% 562 7,7%
X. Los Lagos 287 4,5% 340 4,7%
XIV. Los Ríos 244 3,8% 263 3,6%
XI. Aysén 89 1,4% 85 1,2%
XII. Magallanes 53 0,8% 88 1,2%
XIII. Metropolitana 2364 37,0% 2601 35,9%
Total 6384 100% 7255 100%
35. MODELO A
CARACTERIZACION COHORTES
MODELO A – TIPOS DE DELITOS SEGÚN COHORTE.
2008 2009
Tipo de delito
N % N %
Contra la propiedad 5443 85,3% 5990 82,6%
Contra las personas 289 4,5% 392 5,4%
Contra la libertad e intimidad 114 1,8% 115 1,6%
Leyes especiales 154 2,4% 307 4,2%
Ley de drogas 143 2,2% 224 3,1%
Contra la familia y la moralidad 86 1,3% 148 2,0%
Falsificaciones 2 0,0% 4 0,1%
Otros delitos 134 2,1% 62 0,9%
Cuasidelitos 9 0,1% 8 0,1%
Sin información 10 0,2% 5 0,1%
Total 6384 100,0% 7255 100,0%
45. MODELO A
TASA DE REINCIDENCIA PROPIA
TASAS DE REINCIDENCIA PROPIA
Población de
COHORTE INDICADOR Frecuencia Tasa
referencia
Tasa Reincidencia Propia Anual 335 2746 12,2
2008
Tasa reincidencia propia acumulada (24 meses) 645 2746 23,5
2009 Tasa Reincidencia Propia Anual 380 2986 12,7
46. MODELO A
TASA DE REINCIDENCIA IMPROPIA
TASAS DE REINCIDENCIA IMPROPIA
Población de
COHORTE INDICADOR Frecuencia Tasa
referencia
Tasa Reincidencia Impropia Anual 1551 3638 42,6
2008 Tasa reincidencia Impropia
2220 3638 61,0
acumulada (24 meses)
2009 Tasa Reincidencia Impropia Anual 1573 4269 36,8
55. MODELO B
TASA DE REINCIDENCIA PROPIA
TASAS DE REINCIDENCIA PROPIA SEGÚN COHORTE
Población de
COHORTE INDICADOR Frecuencia Tasa
referencia
Tasa Reincidencia Propia Anual 242 711 34,0
2008 Tasa reincidencia propia
330 711 46,4
acumulada (24 meses)
2009 Tasa Reincidencia Propia Anual 546 2608 20,9
56. MODELO B
TASA DE REINCIDENCIA IMPROPIA
TASAS DE REINCIDENCIA IMPROPIA SEGÚN COHORTE
Población de
COHORTE INDICADOR Frecuencia Tasa
referencia
Tasa Reincidencia Impropia Anual 414 956 43,3
2008 Tasa reincidencia impropia
566 956 59,2
acumulada (24 meses)
2009 Tasa Reincidencia Impropia Anual 685 1955 35,0
59. COMPARATIVO
TAMAÑO DE LAS COHORTES OBTENIDAS
COMPARACION ENTRE MODELOS SEGÚN COHORTE: SEXO, EDAD Y PROGRAMA.
2008 2009
A B A B
N % N % N % N %
Total 6.384 100% 1.667 100% 7.255 100% 4.563 100%
Hombre 5865 91,9% 1520 91,2% 6616 91,2% 4142 90,8%
Mujer 519 8,1% 147 8,8% 639 8,8% 421 9,2%
14-15 años 1046 16,4% 238 14,3% 1262 17,4% 701 15,4%
16-17 años 3363 52,7% 900 54,0% 3941 54,3% 2532 55,5%
18 y más años 1975 30,9% 529 31,7% 2052 28,3% 1330 29,1%
Medio Libre (PLA-PLE-SBC) 5870 91.9% 1338 80,3% 6687 92.2% 3930 86,1%
Semicerrado (CSC) 460 7.2% 252 15,1% 527 7.3% 449 9,8%
Cerrado (CRC) 54 0.8% 77 4,6% 41 0.6% 184 4,0%
60. COMPARATIVO
TASA DE REINCIDENCIA GENERAL
COMPARACION ENTRE LOS MODELOS A Y B SEGÚN SEXO, EDAD Y MODELO
2008 2009
Tasa de Reincidencia A B A B A B
12 meses 12 meses 24 meses 24 meses 12 meses 12 meses
General 29,5% 39,4% 44,9% 53,7% 26,9% 27,0%
Hombres 30,1% 40,1% 45,7% 54,8% 27,2% 27,5%
Mujeres 22,9% 32,0% 35,3% 42,9% 23,8% 22,1%
14-15 años 36,3% 50,8% 55,8% 70,2% 39,1% 41,1%
16-17 años 32,3% 42,4% 47,6% 56,7% 30,8% 28,7%
18 y más años 21,2% 28,9% 34,4% 41,4% 12,0% 16,2%
PLA 27,7% 37,1% 42,8% 49,2% 27,2% 29,4%
PLE 24,6% 44,8% 39,8% 56,6% 20,6% 23,0%
SBC 36,3% 40,3% 51,9% 55,2% 34,1% 29,4%
CSC 35,4% 36,5% 52,0% 54,0% 23,1% 30,3%
CRC 25,9% 29,9% 35,2% 42,9% 19,5% 20,1%
62. COMPARATIVO
TASAS DE REINCIDENCIA
COMPARACION ENTRE MODELO SEGÚN COHORTE
2008 2009
Tasa de reincidencia A B A B A B
12 meses 12 meses 24 meses 24 meses 12 meses 12 meses
Reincidencia Propia 12,2% 34,0% 23,5% 46,4% 12,7% 20,9%
Reincidencia Impropia 42,6% 43,3% 61,0% 59,2% 36,8% 35,0%
Severidad 46,2% 43,9% 50,9% 47,4% 40,7% 36,7%
Progresión (Disminuyó severidad) 27,5% 19,5% 33,3% 24,9% 25,0% 27,8%
Progresión (Agravó severidad) 17,2% 21,2% 15,3% 19,3% 17,6% 18,8%
Especificidad 79,4% 78,7% 75,0% 75,0% 76,9% 77,0%
63. AGRADECIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA JUVENIL
CATHERINE RÍOS
SOLEDAD ARRIAGADA
UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIÓN
JORGE ALVAREZ
TERESITA FUENTEALBA
ALEJANDRO TSUKAME
CLAUDIA GIBBS