1. lijkdievolgensdezeregeringookzijn,alsdieresulteren
2 infinanciëleoogkleppenzoudatweleensonbedoeldete-
genkrachtenkunnenlosmaken,zoalsbijvoorbeeldeen
Rapportcommissie-Brouwer-Korf hausseaanWikiLeaks.Proefballonnen,aldannietdoor-
spektmetbadinerendemetaforenoverfabricagevanwor-
Aandeordeishetbeleidsdebatoverderolvandeover- sten,zoudenmaarzoeffectenvandetovenaarsleerling
heidbijdigitaledataverwerkingen-uitwisselinginhet kunnenkrijgen.
kadervanhetrapportvandecommissie-Brouwer-Korf. Hetdenkenendoenindedigitalesamenlevingken-
merktzichnaardeopvattingvandePartijvandeArbeid
Devoorzitter: doordisbalanstussenoverheideninstantiesenerzijdsen
IkheetdeministervanBinnenlandseZakenenKonink- deindividueleburgeranderzijds.Naastditeendimensio-
rijksrelatiesendestaatssecretarisvanVeiligheidenJusti- nalesudokudenkenismeercryptogramachtigeverbeel-
tievanhartewelkomindeEersteKamer. dingaandemachthoognodigvoorhetkunnengrijpen
HetwoordisaanmevrouwTan. vangebodenkansen.Vooreenbewegingvanonderop
isimmersnodigdatdeburgermeerempoweredwordt
Deberaadslagingwordtgeopend. dooreenbeterbesefvankansenenrisico's,gevoeddoor
meertransparantieindeinformatiedaarover.Geenbe-
zuinigingsoogkleppendus,maarjuistruimbaanvoorde
WOB!
MevrouwTan(PvdA): Hetparlementheefthierbijeenvoortrekkersrol,gese-
Mijnheerdevoorzitter.Dezerdagendraaitindebiosco- condeerddoorgroepenuitdesamenlevingzoalsBitsof
pendedocumentaireInsideJobvanCharlesFerguson. Freedom,PrivacyFirstenAmbtenaar2.0.Naastinforma-
Defilmgaatoverdeeconomischecrisisdieinhetvoor- tieoverwetgevingenoverheidsprojectenmetinbegrip
jaarvan2008indeVerenigdeStatenbegondoorhetin- vandieovergegevensbestandenisomtebeginnenmeer
stortenvanbankenalsBearStearnsenLehmanBrothers. bewustzijn,kenniseninformatienodigoverhetgeenaan
Uiteindelijkhebbendebankierszichmetmiljoenendol- gegevensisverzameldoverindividueleburgersenhoe
larsverrijkttenkostevanmiljoenengewonemensen.Hun daarmeewordtomgegaan.Ookdaarvoorzaldeoverheid
invloedreikttotindehoogstekringenvandeoverheiden uitdekarrensporenvanhetsudokudenkenmoetentreden
dewetenschappelijkewereld.HooglerarenEconomievan enmeerrechter-naastlinkerhersenhelftmoetenaanspre-
HarvardenColumbiaUniversitybrengenvoorhenposi- ken.Watishieropdevisievanderegering?
tieverapportenuittegenextreemhogehonoraria.Totop Immers,naastdeongekendekansendiededigitalise-
dedagvanvandaaglukthetdeoverheidnietgreeptekrij- ringdesamenlevingtebiedenheeft,zijneruiteraardook
genopdefinanciëlesector:nietopdebonuspraktijkenen netzoveelingrijpenderisico's.IndeVolkskrantvan7 mei
nietopderest.In2008publiceerdeJeroenSmithetont- stondhetartikelSpioninjebroekzakvanSanderHeijne.
hullendeenschokkendeverhaaloverdedeconfiturevan DeDuitsepoliticusMalteSpitzkosttehetdenodigemoei-
ABNAMROinDeProoi.VergelekenbijInsideJobisdat te,allegegevenstebemachtigendiehettelecombedrijfT-
kwantitatiefgezienquaimpactkinderspel,maarinhoude- Mobileoverhemheeftopgeslagen.Aandehandvandie
lijkgezienishetinovertreffendetrapmeervanhetzelfde. gegevenswaszijnhelelevenvolledigtereconstrueren.
Istegendezepraktijkennogenigkruidgewassen? DetussenkopinditartikelluiddeBijOrwellwistalleende
Dewestersewereldheeftwellichtnogwattelerenvan overheidalles.
zogenaamdederdewereldlandenzoalsChinaofdelanden OnlangszijnindeNederlandsepersverontrustende
vandeArabischelente,inplaatsvanhetgebruikelijkarro- berichtenverschenenoverdewijzewaaropbijvoorbeeld
gantevingertjeteheffenrichtingsamenlevingendienog TomTomenKPNmetinhunbestandenopgeslagengege-
hetnodigetegaanhebbenvoorzedeverhevenWester- vensomgaan.Hoeheeftonzeoverheidhettoezichtopbe-
sestandaardenbereiken.Metbehulpvannieuwemedia drijvenenderechtenvanburgersopinzicht,controleen
blijkenburgersvandielandenimmersdekanstegrijpen toegangtotopslagvaneigenpersoonsgegevensgewaar-
voorhetvanonderopaanhetwankelenbrengenvange- borgd?Kanderegeringdaareenvisieopgeven?
vestigdedictaturen.Nieuwemediaalsvehikelvoordemo- IndeVerenigdeStatenhebbendesenatorenJohnKer-
cratisering,alsremedietegenoligarchieënvangevestig- ryvanMassachusettsenJohnMcCainvanArizonavan
deregimesbestaandeuitoldboysnetworksàladeInside deDemocratischerespectievelijkdeRepublikeinsepar-
JobvanManhattan? tijeeninitiatiefwetsvoorstelingediendvoordeprivacybe-
Daariswelmoedvoornodig,eenstemeeralsdeopen- schermingvanconsumentenopinternet.Allecommotie
heidenopenbaarheidvanbovenafaanbandenworden tenspijtrondeenmeerderheidindeEersteKamervoor
gelegd.IndeNederlandseverhoudingenvergtheteenac- decoalitieofnietendegevolgendaarvanvoorditkabi-
tieveopstellingvanbevolkingenpolitiek.Nogonlangs net,ishettochgenoegzaambekenddatdepositievande
heeftministerDonnerbijdedagvoordepersvrijheidde Amerikaansesenaatvaneengansandereordeisdandie
journalistiekewereldweereensdekastopgekregen–dat inhetNederlandsebestel.Deporteevanditbipartieteini-
wasnietvoorheteerst–doorbeperkingenopdeWOBuit tiatiefdoorsenatorenvandezestatuurissignificantvoor
kostenoverwegingenaantebevelenendaarvoorooknog depolitiekeladingdiedezekwestieindeVerenigdeSta-
eenbeleefdapplausjetekrijgenopdeDagvandepers- tenkrijgt.Hetwetsvoorstelverplichtbedrijventot:bevei-
vrijheid.Eenkunststukje,metdaarnaooknogveelpubli- ligingvangegevens,hetinlichtenvanconsumentendat
citeitachterafvandiezelfdejournalistendiealsnogkritiek hungegevenswordenopgeslagenmeteenopt-outmo-
indemedianaarvorenbrachten. gelijkheid,eenopt-inverplichtingbijgevoeligegegevens
Maarderegeringdoeteronsinzienswelgoedaan, alsovermedischezakenofreligie,hetbiedenvandemo-
zichzelftebehoedenvoorhetzichingraveninhetuitge- gelijkheidaandeconsumentvantoegangtotencorrectie
sletenkarrenspoorvandebezuinigingen.Hoenoodzake- vandiensverzameldegegevens,hetbiedenvandemoge-
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-2

2. Tan
lijkheidaandeconsumentomteverzoekentothetstop- meetingaandateenstrevenvan70%foutlozeregistratie
zettenvanhetverzamelenofdistribuerenvangegevens nietwerdgehaald,zonderdatbekendwashoeveelhetre-
enhetbeperkenvanhetverzamelenvaninformatieover ëlefoutpercentagedanwelbedroeg.Dezefoutenkunnen
eenindividutothetbenodigdevooreenspecifieketrans- burgersenormeoverlastbezorgen.Hoebeschermtenon-
actievooreenspecifiekeperiode. dersteuntdeoverheidhaarburgershierin?
Ishetnietdehoogstetijddatderegeringdewetgeving DeWRRverkennendestudienr.47Rolverdelingtus-
rondidentiteitsmanagementterhandneemt:deafbake- senOverheidenBurgerbijBeschermingvanIdentiteit
ningvanrechtenenplichtentussenindividueneninstan- doorJelleAttemaenDaviddeNoodheeftdrieconclusies.
tiestenaanzienvanprofileringenprivacy?Watishierop Teneerste,destellingdatprivacyeengepasseerdstati-
devisievanderegering? onisvoorburgerswordtdoordeonderzoeksresultaten
DekansendieWeb2.0aanburgersbiedtvoorhet ontkracht.Tentweede,burgerswenseneenstrakkerere-
doorbrekenvanstructurenincombinatiemetrisico'svoor gievandeoverheidophetgebruikvanhetburgerservi-
depersoonlijkelevenssfeerzijnevenzeeraandeordebij cenummerinhetmaatschappelijkverkeer.Tenderde,res-
dedigitaliseringdoordeoverheidzelve.Wijgaannual- pondentenwilleninzagehebbenineigenelektronische
lereerstinopdebeantwoordingvanonzeschriftelijkevra- dossiers,zodatzegegevenskunnencorrigerenenkunnen
genindekabinetsbriefvan29 april.Vervolgensgaanwij zienwiegegevensbewerkteninziet.Ditlaatstepunt,de
inopdeaanbevelingenvandeWRRendevooruitzichten controleoverdetoegangtotdeeigengegevens,iszeer
voordetoekomst. essentieel.
Hetdossierwaarwehetvandaagoverhebben,istwee VervolgenssteltdeWRRindeepiloogvanhetrapport
jaargeleden,in2009aandeTweedeKameraangeboden datdeoverheidnietalleenverantwoordelijkisvoorhetei-
eneenjaarlateraandeEersteKamer.Defractievande gengebruikvanICT,maarookvoordeontwikkelingvan
PartijvandeArbeidheeftonlangsbijschriftelijkevragen deinformatiesamenlevinginzijnalgemeenheid,metin-
vanapril2011vierzeerrecentelijkverschenenrapporten begripvandeinformatiemachtvanmondialespelersals
betrokken,tewetenDatabases.OverICT-beloftes,infor- Google,FacebookenApple.Indereactievan29 april2011
matiehongerendigitaleautonomieenCheckin/Check gaatderegeringnauwelijksinopdezerolenverantwoor-
uit.Digitaliseringvandeopenbareruimte,beidevanhet delijkheidvandeoverheidenevenminopmogelijkevoor-
RathenauInstituut,iOverheidvandeWRRenhetrapport nemensominhoudenvormtegevenaanhaarsysteem-
vandestaatscommissie-Thomassen(Staatscommissie verantwoordelijkheid,terwijldeoverheidvoorhaarbur-
Grondwet2010,nr.67). gersdientoptekomentenopzichtevandiegenoemde
Indekabinetsbriefvan29 april2011geeftderegering privatepartijen.Evenmingaatderegeringinopdevraag,
aan,separaattezullenreagerenophetWRR-rapportdat dieweookschriftelijkgesteldhebben,overhetdilemma
inderdaadpasop15 maartjongstledenaandeminister zoalsgeformuleerddoorJohnNaughtoninhetdagblad
vanBZKisaangeboden.Nietteminwilderegeringwel theGuardian:LivewiththeWikiLeakableworldorshut
verschillendehoofdzakenuitdatrapportindekabinetsre- downthenet,it'syourchoice.
actievan29 aprilbehandelen. Nietsvandatal,deregeringvolstaatinhetslotvande
Dekabinetsreactiealstotaaloverziende,isdePvdA- reactiemeteenophandenzijndemeldplichtdatalekken
fractievooralgetroffendoorhetgebrekaanurgentiebe- endeconstateringdatGooglezoekopdrachtengeendeel
wustzijndatdaaruitnaarvorenkomt,zekerafgezettegen uitmakenvandetelecommunicatieverkeersgegevens.Dit
deteneurindezojuistgenoemderapporten.Despeech wekteenstemeerbevreemdingafgezettegendepublie-
waarmeeministerDonnerhetWRR-rapportinontvangst keophefdiebijvoorbeeldisontstaandoordegenoemde
nam,waszoalsgebruikelijkspitsvondig,maarerwasin- praktijkenvanTomTomenKPNmethetdoorspelenvan
houdelijkhelaassprakevaneensoortgelijkgebrekaande gegevens.Kanderegeringdanhierennu,inditplenaire
volgensonsbenodigdeurgentie. debat,hiereenuiteenzettingovergeven?
HethoofdrapportvandeWRRmetdetiteliOverheid Opdiverseplaatsenwordtindekabinetsreactieinge-
signaleertimmersdatdefactoenbijnaongemerktsa- gaanopdeafwegingtussenveiligheidenprivacy,uit-
menhangendeinformatiestromenhetkaraktervande mondendindeconclusiedateenzorgvuldigeafweging
overheiddomineren,waarmeenieuwemogelijkheden, plaatsvindtopbasisvanevenwichtigeregelingenmetvol-
maarookafhankelijkhedenenkwetsbaarhedenvoorzo- doendewaarborgen.Hoedenktderegeringechterover
weldeoverheidalshaarburgersontstaan.Ditgebeurt derecentebevindingenmetdeopslagvanbiometrische
terwijlindedagelijksepraktijkallerminstvanuiteensa- gegevens,ietswaaraandeTweedeKamerzohaarconclu-
menhangendevisiewordtbestuurd,maaroverheidsini- siesheeftverbonden,enoverdesteekproefvanhetCBP
tiatieventotdigitaliseringmetbijbehorendeinformatie- naardegegevensuitwisselingtussenopsporingsdien-
stromenbinnendeverschillendesectorengeïsoleerdvan stenentelecommunicatieaanbieders,waarbijhetnodige
elkaarwordenontwikkeld.DeWRRsteltdatdeoverheid nietinordebleektezijn?Ditgeeftdeburgerstochgerede
alertdienttezijnopdekwaliteitvandeinformatie–kwali- aanleidingtotgevoelensvanonbehagen?Graageenreac-
teitindezinvankarakter,betrouwbaarheid,kenbaarheid, tie.
contextualiteitenherleidbaarheid–enopdeorganisa- OmtebeginnenisnaardemeningvandePvdA-fractie
torischeinbeddingvaninformatiestromen.Openheiden meerurgentiebewustzijnopzijnplaats,geletopdeschaal
transparantierichtingburgersisvolgensdeWRRnodig, waaropdigitaliseringvandesamenlevinginmiddelsheeft
zodatzijinzichtkrijgeninwatoverhengeregistreerdisen plaatsgevonden.ProfessorCorienPrins,lidvandeWRR,
ondersteuningbeschikbaarisindiencorrectienoodzake- weesindeexpertmeetingindeEersteKamervanfebru-
lijkis.Ditlaatsteiseenzeeressentieelpunt. ari2011opdeomstandigheiddatdedigitaliseringover
Watisdereactievanderegeringopdeindeexpert- meergaatdanlosseapplicaties.Erisvolgensprofessor
meetingindezeKamervanfebruarijongstledengesig- Prinseengekoppelde,verketendeenvernetwerktewereld
naleerdefoutpercentagesinbestandenvanonderande- ontstaan,waarindeburgerwordtgeconfronteerdmetwel
redeBelastingdienst?DeRekenkamergafindieexpert- honderdorganisatiesbinnenééndossierwaarbijhijmoet
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-3

3. Tan
aankloppenalserietsnietklopt.Eenonderzoekvanhet overdeurgentiewaarmeedezevraagstukkenwordenin-
CBPnaardevraaginhoeveeldatabasesmensenzitten, geschatenopgepakt.Dekabinetsreactievermeldtdetoe-
wijstuitdateenmaatschappelijkweinigactievepersoon zeggingvandetoenmaligestaatssecretarisvanBZK,ge-
tochnogaltijdinzo'n250databaseszitenmaatschappe- daanop13 oktober2010,datzijovertweejaarzalrap-
lijkactieveindividuenzoalswijwelin1000,1500ofzelfs porterenoverdemogelijkheidomtekomentoteenover-
meerdatabases,waardusnogeenszo'nhonderdorgani- koepelendbeoordelingskader.injuli2007heeftdezelfde
satiesachterzitten. staatssecretarisbijdebehandelingvandeWetinzakehet
Dekabinetsreactienoemteenverkennendonderzoek bsnindeEersteKamereenevaluatietoegezegdovervier
naarhetaantaloverheidsdatabaseswaarindeNeder- jaar,datisdusjuli2011.Dieevaluatiebetreftdusookhet
landseburgergeregistreerdstaat,eenonderzoekvan toegezegdeservicepuntmetdoorzettingsmachtvoorbur-
2009,datgeenbetrouwbareschattingkongeven.Waar- gers.Opwelkewijzeisderegeringvoornemensdewerk-
omvindthieroveropkortetermijngeennaderonder- zaamhedenvoordieevaluatieenvoorhetoverkoepelend
zoekplaatsdoorderegering?Ditistochookrelevant beoordelingskaderopelkaaraftestemmen?
voordestandpuntbepalingdiederegeringaankondigt Oponzevragenoverdebijnaspreekwoordelijkeover-
overhetrapportvandestaatscommissie-Thomassen heidsmissersbijgrootschaligeICT-projectenisindeka-
overeeneventuelegrondwetbepalingoverditthema? binetsreactiehetantwoordachterwegegeblevenopde
Wanneerisoverigensdatstandpuntoveraanpassingvan vraaginhoeverredecentralepositievanderijks-CIO'sals
informatie(grond)rechtennaaraanleidingvandedigitale onderdeelvandebureaucratievanderijksdienstvoldoen-
ontwikkelingenteverwachten? detegenwichtkanbiedenbijdegebruikelijkevalkuilenbij
ProfessorPrinsrefereerdebovendienaandeconsta- grootschaligeICT-projecteninopdrachtvanderijksdienst.
teringinhetrapportvandecommissie-Brouwer-Korfdat Ookwillenwijgraageenantwoordopdevraagoverde
naasthandhavingookadviseringenvoorlichtingcruciaal constateringvandeWRRdatgeloofwaardigeevaluaties
zijn,onderandereoverdeinterpretatievanessentiëlecri- zeldzaamzijn,omdat–zodiealplaatsvinden–dediscus-
teriaalsdoelbinding.Indekabinetsreactiebevestigtde sieblijftstekenindeveiligheidvandetechnologiedan
regeringdatvoordeadviseringaandeprofessionalsin weldefinanciëledebacles.Isderegeringvoornemens
hetkadervanhetrapportvandecommissie-Brouwer-Korf meeraandachttegevenaandekwaliteitvanevaluaties?
per1 januari2012driefte'svoorhetservicecentrumpri- TotzoverdeanalysevandeWRR. Ikkomnubijdeaan-
vacyenveiligheidzijnvrijgemaakt.Deregeringverwacht bevelingenvandeWRR. DeWRRbepleiteenparadigma-
hiermeevoldoendeondersteuningtekunnenbieden.In wisselingvaneene-overheidnaareeniOverheidenwil
hetvoorlopigeverslagvanfebruari2010heeftdePvdA- despagaatverkennenvandeoverheiddiededienstver-
fractieonderanderehaarzorgengeuitoverdeuitholling leningaanburgersverbetertenerzijdsentegelijkertijd
vanprivacywaarborgendoorgebrekaanrobuustheidvan waaktovergrondrechtenzoalsprivacyenautonomievan
hettoezichtincombinatiemetachterblijvendebewust- burgersanderzijds.Isditnietdegebruikelijkespanning
wordingbijprofessionalsenburgers,ditmedenaaraan- tussenrechtenenplichtenvanindividuenengroepen,in-
leidingvansignalenvanuithetCBP . Iser,geletopdeaard clusiefpubliekeenprivateinstitutieswaarindeoverheid
enomvangvandeproblematiek,nietveelmeerprioriteit alswetgevereenordenendekernfunctievervult?Ligtdan,
nodig,ookinmenskrachtenbudget,terbeschermingen toegespitstopnieuwemedia,hetspanningsveldvande
ondersteuning,nietalleenvanprofessionals,maarook burgernieteerdertussendebehoefteaanprofilering,zo-
vanindividueleburgers?Waarkunnendieburgersterecht alsopFacebookendergelijke,versusdieaanprivacyen
bijfouteninderegistratievanhunpersoonsgegevensin zelfbeschikking?Watisdevisievanderegering?
degenoemdemassaaandatabasesendaarmeesamen- ConcreetkomthetWRR-adviesneerophetinstellen
hangendeorganisaties? vaninstitutiesalseenpermanentecommissievoorde
Bijdebehandelingvanhetwetsvoorstelterinvoering iOverheid,eeniPlatformeneeniAutoriteitmetdoorzet-
vanhetburgerservicenummerin2008heeftdePvdA-frac- tingsmacht.TotverwonderingvandePvdA-fractieblijkt
tiemetnadrukgevraagdnaareenalgemeenexantetoet- hieruitnietsandersdaneentraditioneletop-downbena-
singskadervoorsectoraleregelingenvoordetoepassing deringmetvoorbijgaanaandeeldersinhetWRR-rap-
vanhetbsn.Deregeringverweesnaarnadereuitwer- portbepleitebetrokkenheidvandesamenleving.Waaruit
kinginlaterstadium,expostdus,indesectoraletoepas- blijkteenmeeractieveinbrengvandesamenleving,groe-
singen.IndeelIIvanhetWRR-rapportDestaatvanin- penenindividueleburgers?Waaromwordtdeburgerniet
formatiewordendeverwijsindexrisicojongerenenhet veelmeerinteractiefbetrokkenbijdedigitalemiddelen?
epdaandehandvandebeginseleninhettoetsingskader Watisdemeningvanderegering?
langsgelopenenvoorzienvanoponderdelenzeerkriti- Watisdemeerwaardevannogmeerinstantiesnaast
schekanttekeningen.HetrapportDatabases.OverICT- debestaandezoalshetCBP?Komenerandereinstrumen-
beloftes,informatiehongerendigitaleautonomievanhet ten,methodenofwerkwijzen?Zoja,welkedan?Waar-
RathenauInstituutbevatcasestudiesvandeov-chipkaart, omzoudendieineensweleffectiefzijnenwaaromkun-
hetepd,hetelektronischkinddossier,klantenprofielen, nendienietwordentoegepastdoordebestaandeinstan-
hetSchengenInformatieSysteemendeGBA. Heeftdere- ties?KomtereenherhalingvanzettenzoalsmetdeCen-
geringkennisgenomenvandeconclusie?Ikciteer:Alles travoorJeugdenGezinnaastdeBureausJeugdzorg?
bijelkaargenomenschetsendecasestudieseenvrijont- Inplaatsvanverbeteringenbrengengroteextrainveste-
hutsendbeeldvanwaterindepraktijkkanmisgaanbij ringenmeerbelastingvoordedienstverleningvolgens
hetgebruikvandatabases.Dezerisico'shangensamen hetgebruikelijkebestuurlijkePavlovreactiepatroon.1.We
metdekeuzesdiewordengemaaktoverdearchitectuur hebbeneenprobleemduswestellennogeeninstantiein
vandebetreffendedatabase. waarmeeweaangevenietstedoen.Dieinstantienoe-
Indereactievan29 april2011verwijstderegeringnaar menweautoriteit,taskforceofietsdergelijksendiegaat
dekomendevisieophetWRR-rapport.DePvdA-fractie soortgelijkeinstantiesbeconcurreren,waardoordeuit-
verneemtgraagbijdezeneenindicatievanderegering voeringextraenvaaktegenstrijdigeinstructieskrijgt2.De
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-4

4. Tan
instantiekrijgttargets,meestalkwantitatief,wantkwaliteit CBP . NietteminwijsthetCBPbijvoortduringopknelpun-
ismoeilijkmeetbaar.Daartoewordteeninformatiesys- tenbijdeuitvoeringvanwegecapaciteitstekort.Uitdesa-
teemontwikkeld,wantmetenisweten.Jammergenoeg menlevingkomeninderdaadsignalenovermoeilijketoe-
alleenvanhetkwantitatievedeelvanhetproduct.3.De gangtothetCBPtotophetniveauvanKamerledenvan
werkvloermoetbijhoudenofdetargetswordengehaald. deEersteKamer,zoalsbijdevoorbereidingvandebe-
Dusdebureaucratischelastwordtgroter,temeeralsook sluitvormingoverdeslimmemeters.Achtderegeringhet
protocollenzijnvoorgeschreven.Deadministratievebe- terversterkingvaneenrobuustetoezichtfunctienietraad-
lastinggaatnogmeertenkostevandebeschikbarecapa- zaamdecapaciteitvanhetCBPuittebreidenmetmeer
citeitvoordeprimairetaak.4.Hetsysteemvanhonore- fte'sendaarnaastdetaakvanhetCBPmeertoetespitsen
ringensubsidiëringopbasisvankwantitatieveprestaties ophettoezichtopnalevingvandewet?Zoudanhetser-
houdthetrisicoinvanperverseprikkels.5.Debeschik- vicecentrumterondersteuningvanveiligheidenjeugd-
bareinformatieleidttotschijnzekerheid,wantdekernin- zorgprofessionalsnietmoetenwordenverbreednaaralle
formatie,dekwaliteitenwatdeklantdaarvanvindt,ont- sectorenennaarburgersnaastprofessionals?Uiteraard
breekt.6.Deprofessionalkomtminderaanheteigenlijke zijndedriefte'sdanhelemaalnietmeervoldoende.
werktoe. EssentieelindeWRR-aanbevelingenisdepermanen-
Kortom:deklantgaaterinalleopzichtenopachteruit. tecommissiediejaarlijksrapporteertoverdestaatvan
GeeftditnietaandathetommeergaatdandeWRR- deinformatie,metinbegripvaneeneffectiviteittoetsvan
spagaattussendienstverleningenprivacy?Naaronze koppelingenverwerkingvanpersoonsgegevens,inclu-
meningisnogonvoldoendehetbesefdoorgedrongen siefdeeffectiviteittoetsvooraf,envaneenevaluatievan
datdeeffectiviteitenefficiencyvanhetoverheidsfuncti- lopende,gestrandeenafgerondeprojecten.Kanderege-
onerenalszodaniginhetgedingis.Herkentderegering ringaangevenofeendergelijkinstituutnietzozeerrecht-
hetbovengeschetstebeelddatdebestaandeinformati- streeksaanhetparlementrapporteert,maarookkanwor-
seringspraktijkdekwaliteitvandedienstverleningaande dengepositioneerdalsspecifiekonderdeelvanhetonder-
burgereerderaantastdanverbetert? zoeksbureauvandeTweedeKamerzelf?Meerinhetalge-
Bijdeuitvoerendetaakvandeoverheidishetbegrijpe- meen:zijngenoemdeinstrumentennietalleenvoorbe-
lijkdatdeautomatiseringineersteinstantieheeftgeleid staandeinstitutiesmaarookvoordeTweedeKamertoe-
totregistratievanallerleigegevens.Denieuwegeavan- pasbaar?
ceerdetechnologieënmakenechtereentotdusverrete DeWRR-aanbevelingenzijnvolgensdePvdA-fractie
weinigtoegepasteindividueleinsteekmogelijk.Hetkante- kenmerkendvoordeeenzijdigenadrukopdeoverheid
lenvanalgemenedatabestandennaarophetindividuge- enerzijdsendeveronachtzamingvandeindividuelebe-
concentreerdegegevensverzamelingenbiedteenuitweg hoeftenenmogelijkhedenvandeburgeranderzijds.Er
voorogenschijnlijkonoplosbarepatstellingenvanwege dienteenmeergelijkwaardigewisselwerkingtekomen
privacy-enveiligheidsrisico's. tussendeinstitutiesdienamensonswerkenendeindivi-
Alsveelvoorkomendprobleembijhetsysteemontwerp duenvoorwiezedatdoen.MetbehulpvanWeb2.0kan
signaleertdeWRRdezogehetenfunctioncreep,doel- deburgerderesultatenvandemocratieendienstverle-
vervuilingtijdensdedoorlooptijdbijdeontwikkelingvan ningeerderenbeterbeïnvloeden.Stemmenmetdevoe-
systemenmetalsresultaateenonontwarbaarsysteem tenwordtstemmenmetdevingers.Deburgermoetals
metallegevolgenvandienvoordepraktijkvandeuit- eerstedebeschikkingoverzijnpersoonsgegevensheb-
voeringendekosten.Eenanderveelvoorkomendfeno- ben.Hetbeschikkingsrechtvoorinstitutiesdaarovermoet
meenishetaanboddatdevraagcreëert.Eriseennieuwe uitzonderinginplaatsvanregelworden.Isderegering
techniekwaareentoepassingbijwordtgezochtoferis bereideenwetsvoorstelinzakeidentiteitsmanagement
eenbestandontwikkeldwaarvanaltegemakkelijkgebruik voortebereiden,medegebaseerdophetvoorstelvande
gemaaktwordt.EenvoorbeeldishetSchengenbestand, VS-senatorenKerryenMcCain?
waaropnaastdeoorspronkelijkedrieinmiddelszo'nhon- Overheidsprojectenmoetenstandaardzijnvoorzien
derdgebruikerszijnaangesloten.Isderegeringzichbe- vanopenbarekosten-batenanalyses,openbaarheidvan
wustvanderisico'svandezekoppelingenvoorburgers, haalbaarheidsstudies,pilotsenonderzoeksrapportages,
zekergeletopdeeerderdoordeRekenkamergesigna- ondersteuningdoorexterneexpertmeetingsenonafhan-
leerdefoutregistraties?Ishiergeenstrengeeffectiviteits- kelijkadvisering.Publiekebetrokkenheiddooropenheid
toetsvoorafnodigopbasisvanwettelijkecriteria? overopdrachtverstrekking,reikwijdte,inhoudenresul-
Vanbelangvoordekwaliteitvanbeleidenpraktijkzijn tatenvanonderzoekenontwikkelingvandoordeover-
waarborgenvoorhetopdrachtgeverschapentoezichtin heidgefinancierdesystemeniseenmust.Doortransfor-
devormvaninstrumenteneninstituties.Instrumentenals matienaarbottom-upinplaatsvantop-downkanvanuit
privacyimpactassessment(PIA),privacybydesign,pri- deburgertegenmachttenopzichtevangrootmachtenin
vacyenhancingtechnologies(PET)engatewayreviews depubliekeenprivatesectorwordengegenereerd,met
zijndemeestgangbare.OverdePIA'shebbenwijschrif- eenvoortrekkersfunctievandevolksvertegenwoordiging,
telijkevragengestelddiedeelszijnbeantwoord.Inaan- vooraldeTweedeKamer.Ookparticuliereinstantiesals
vullingdaaropdevraaghoederegeringdePIA'sende consumentenorganisaties,mediaprogramma's,zoalsRa-
overigegenoemdeinstrumentenwilinzettenbijdeont- dar,enprivacygroepenhebbeneenaanjaagfunctie.Door
wikkelingstrajectenenofderegeringeenvormalssocial deopenbaarheidentransparantievaninstitutiestewaar-
impactassessmentdenkbaaracht?Hoedenktderegering borgendientdeoverheidzichteverantwoordentenop-
overversterkingvanhettoezichtinstrumentariummet zichtevandeburgerinplaatsvanviceversa.Inperken
verplichteopenbaarheidbijonderzoeknaarpraktijkenvan vandeWOBisdusuitdenboze.Graageenreactievande
bedrijvenenoverhogeresancties,zoalsdwangsommen regeringopdezevisie.
enboetes?
Inzakedeinstitutiesgeeftderegeringaanvoor-
alsnogvasttehoudenaandehuidigeopzetvanhet
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-5

5. Franken
-verwerkingtenbehoevevanvoornamelijkveiligheiden
preventieenerzijdsendeinbreukophetrechtopeerbie-
DeheerFranken(CDA): digingvanhetprivélevenendebeschermingvanper-
Voorzitter.Dagelijkslatenuenikdigitalesporenachter. soonsgegevensanderzijds.Aanditonderwerpzijndoor
Wie,waar,wanneerwijbellenofmailen,watwekopen deCDA-fractieindealgemenepolitiekebeschouwingen
–denkaandebarcode–welketv-programma'swijbekij- van2008albeschouwingengewijd.Wijsprekenhierover
ken,welkemedicijnenwijgebruiken:hetisbijveleande- dewerkingvantweegrondrechten:deartikelen7en8
renbekend.Somslatenwijdiesporenvrijwilligachter, vanhetEuropeseHandvestmetanalogebepalingeninar-
omdatweeentegenprestatieontvangenofdenkenteont- tikel8EVRMenartikel10vandeGrondwet.Beperkingen
vangenalsgewaardeerdeklant,maarwijwetennietdat opdezerechtenvoordeburgerzijnmogelijk,maardie
weopgrondvandieinformatieinhetvervolgmisschien moetenaanstriktevoorwaardenvoldoen.
juistzullenwordenuitgesloten.Wijrealiserenonsnietof Ikzaleersttrachtendeschuivendepanelenvandetwee
nauwelijksdatHyves,Facebook,TwitterenLinkedInalon- gebiedenaantegeven.Daarnazalikingaanopdestuk-
zegegevens,meestalgeanonimiseerd,gebruikenenver- kendiedebeidebewindspersonenonsalsantwoord
kopen.Ookwordenveelsporenonsafgedwongendoor oponzevragenhebbentoegestuurd,waarineenaantal
deoverheidopdoorgaansgerespecteerdegronden,maar maatregelenwordtvoorgesteld.Overigensmijndank
danwetenwijevenminwaterinwerkelijkheidmetonze voordetoezendingvandezestukken.Tenslottelegikeen
gegevensgebeurt.Menweetontzettendveelvanonster- aantalaandachtspuntenensuggestiesvoor,dieonder
wijlwijdatzelfnietweten. meerzullenuitmondenineenmotiemetbetrekkingtot
Deoverheidhoudtonsindegatenmetpassagierslijs- hetwetgevingsproces.
ten,metcontrolevanonsbetalingsverkeer,metblack- Erisalveelgeschrevenenookveelgeregeldmetbe-
listsopEU-ofVN-niveauenisdoormiddelvandebe- trekkingtotdeverhoudingtussenveiligheidendebe-
waarplichtverkeersgegevenseenpermanenteluistervink. schermingvandepersoonlijkelevenssfeer.Deuitgangs-
HetCIOTwordtnaarhetschijnt300.000keerpermaand puntenvoordeprivacybeschermingzijnneergelegdinde
bevraagd,datwilzeggen10.000keerperdag.Bedrijven Wbpvan2001,dieisgebaseerdopeenrichtlijnvan1995.
analyserenonskoop-enbetaalgedragenmakendaar Dehoofdlijnbetreftdeinformatieaanendetoestemming
doormiddelvanstatistischebewerkingenprofielenvan, vandebetrokkene,zijninzage-encorrectierechtende
waarmeemenonseenidentiteittoekenteneigenschap- doelbinding.Datlaatstewilzeggendatalleenonderbe-
pentoedicht,diewijmisschiennieteenszoudenwillen paaldevoorwaardengegevensmogenwordengebruikt
hebben. buitenhetdomeinwaarvoorzijzijnverzameld.Dezeuit-
Devraagis:isdatnuzoerg?Nee,zegteenslinken- zonderingenzijn:
degroepmensen,wantikhebnietsteverbergen.Dat - hetvoorkomen,opsporenenvervolgenvanstrafbare
zeibijvoorbeelddepresentatorvaneenpopulairBBC-pro- feiten;
gramma–hijstondgisterenindeNRC–enhijmaakte - debeschermingvanbelangrijkefinanciëleeneconomi-
zijneigenrekeningnummerbekend.Ineenmumvantijd schebelangenvandestaat;
wistiemandzichtoegangtotzijnrekeningteverschaffen - debeschermingvandebetrokkeneofderechtenen
omeenmaandelijkseafschrijvingaantemakenvan£500 vrijhedenvananderen.
naareengoeddoel.Demanissindsdienvanmeningver-
anderd.Ookisdetoonzettingindepersnietmeernega- Vandezeuitzonderingsmogelijkhedenisineenhelese-
tief.DatalekkageszijnnuserieusnieuwsinEngeland.Er riewettengebruikgemaakt.Eengrootaantaldaarvanda-
iszelfseenministerovergestruikeld.Hetprivacybewust- teertalvanvóór9/11,maarookdaarnazijnerstelselmatig
zijn,datinNederlandtotvoorkortbijzonderlaagwas– nieuweofmeeruitgebreidebevoegdhedenvoorpolitieen
32%in2008tenopzichtevaneengemiddeldeindeEuro- OpenbaarMinisteriebijgekomen.Daarspelennatuurlijk
peseUnievan68%–isbeduidendgestegen. maatschappelijkeontwikkelingeneenrol.Ikdenkaande
EenrecentevoorstudievoorhetWRR-rapporttoontaan toenamevandegeorganiseerdecriminaliteit,detoename
datprivacyvoordeburgerbeslistgeengepasseerdstati- vandebevolkingsdichtheidmetalsgevolgmindersociale
onmeeris.Derespondentenindatonderzoekgevenaan controle,alsmedetechnologischeontwikkelingenwaar-
datzijinzagewillenhebbenindeelektronischedossiers, doordataminingenprofileringmogelijkzijngemaakt.Wij
zodatzegegevenskunnencorrigerenenwetenwiedege- kunnenechter–eninhetRathenaurapportstaathetnog
gevensinzietenbewerkt. eensnetjesopeenrij–indeuitbreidingvanwetgeving
Hetisduszekerbelangrijkomalsburgerzoveelmo- eenaantaltrendsonderscheiden.
gelijkeenafwegingtemakenwaarenwanneerjesporen - Politieonderzoekwordtsteedsvakeruitgebreidtotper-
achterlaat.Ikmoetdaarbijvaakdenkenaaneenromanuit sonenopwiezelfgeenverdenkingrust.Nuishetzelfszo
dejarendertigvandevorigeeeuw:DerMannohneEi- datiedereEuropeaaneenverdachteis,omdatzijncom-
genschaften.Nukrijgteenburger,dieweleigenschap- municatiegegevensonderhetbereikvandeopsporings-
penheeft,ereenofmeerdereopgeplakt,diehijofzijniet instantieswordengebracht.
wil.Ergerisnogwanneeriemandanderszichjouwiden- - Politioneelonderzoekkrijgtintoenemendematede
titeittoe-eigent.Datisnietzomoeilijk.Spoofingheet vormvaneenverkenning,waarinopbasisvanrisicopro-
datinhetjargon.Ikwilgraagvandebewindsliedenhoren fielenpotentieelverdachtegroepenwordengevolgd.
watzijtegendezegedragingeninonzegeketendenet- - Bestaandewettelijkebeperkingendiegeldenvoorhet
werkendenkenteondernemenenweltegendeachter- gebruikvanbepaaldeonderzoeksmethodenwordenver-
grond,datidentiteitsfraudeindeVerenigdeStatenwordt licht.
gezienalsdesnelstgroeiendevormvanmisdaad.Ikkom - Opsporingsdienstenkrijgenmeermogelijkhedenom
erstraksnogevenopterug. zelfstandigonderzoekteverrichtenzonderdatdetoe-
Vandaagwiliksprekenoverhetvindenvaneenba- stemmingvaneenrechter-commissarisvooringrijpende
lanstussenhetoverheidsbelangtotdataverzamelingen maatregelennodigis.
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-6

6. Franken
- Opsporingsdienstenkunnenintoenemendematebe- kesfeerwordtdieidentiteitbenutvooreenspecifiekdoel-
schikkenoverpersoonsgegevensafkomstigvanande- groepenbeleid:fraudebestrijding,jeugdbeleid,huiselijk
re(semi)overheidsdiensten,dievooranderedanopspo- geweldenzovoort.Devraagisnuhoedynamischdezege-
ringsdoeleindenzijnverzameld. construeerdedigitaleidentiteitenzijn.Bestaatdemoge-
- Opsporingsdienstendwingensteedsvakeranderepar- lijkheidomprofielenaantepassenenveranderdeidenti-
tijentotmedewerkingaanonderzoek. teitentewissen?Isereenrechtomtewordenvergeten,
ofiswieeenssteeltinderdaadvooraltijdeendief?
Nuzijnaldiemaatregelenopzichbestverdedigbaar, Dezetyperingenkunnenbovendienmultifunctioneel
althansverklaarbaar,maarerisgeenoverzichtmeer.Wij wordeningezet,metalsgevolgdatersamenwerkingsvor-
bevindenonsopeenslipperyslope.Erwordensteeds mentussenoverheidsorganenontstaanenhetprincipe
nieuwebevoegdhedengeschapen,terwijldegrenzenvan vandoelbindingwordtveronachtzaamd.Bovendienligt
debestaandebevoegdhedennognietechtzijnverkend. functioncreephierbijvoordehand.Juridischrijzenhier
Hoemoethetnuverdergaanofmoethetüberhauptnog ooknogvragen:wieisdandeindeWbpvoorgeschreven
welverdergaan? verantwoordelijkevoordegegevensbescherming?Enhoe
Wijverwachtenbinnenkortdeslimmecamera's,die staathetmetdemogelijkheidtotinzageencorrectievoor
zelfstandigafwijkingenvantevorenvastgesteldepatronen deMannmitzugeschriebenenEigenschaften?
kunnenherkennen.Dewachterwordteenonverbiddelij- Waar,zoalsbijdehanteringvandeWbp,belangen
kerobot.MetRFIDkunjemensenoveralenaltijdvolgen. moetenwordenafgewogen,ishetvoordepraktijknuttig
Dezelfdenkendecomputersdoenhunintrede.Dezecom- omcriteriaaantereikendiedaarbijkunnenhelpen.De
putersnemenzelfstandigbeslissingen.Moetenwijdande commissie-Brouwer-Korfheeftvoordeafwegingenmet
opsporingsbevoegdheden–opvoorhand–weergaanuit- betrekkingtotgegevensverwerkinginhetveiligheidsdo-
breiden?Zalermeerfunctioncreep,toe-eigeningvan meineenrichtinggevendkaderaangebodenvoordefei-
bevoegdhedeninstrijdmetdedoelbinding,wordenge- telijkeomgangmetpersoonsgegevens.Hetgaatomde
creëerd?Ishetmislukkenvandecentraleopslagvanvin- grondslagendiedepersonendiedebetreffendeafweging
gerafdrukkennieteennieuweles,datnaasthetepd,waar moetenmakenbijhunkeuzesmoetenhanteren.Dezecri-
deautorisatiehetknelpuntbleek,nudoordeontoerei- teriadienenserieustewordengenomen.
kendeverificatiehettotalesysteemnognietrijpwas?Het Daarnaastverdienteenleidraadvoordewetgeveraan-
gaatdannietalleenomdetechniek,maarvooralomde dacht.Dangaathetnietzozeeromhetdepartementale
organisatie.Daarmagtochgeenbasisliggenvoordeuit- documentdatdetiteldraagtLeidraadafstemmenvan
oefeningvanopsporingsbevoegdheden?Ikhoudhiermee wetgevingopdeWetbeschermingpersoonsgegevens,
eenpleidooivoorzoweltechniekonafhankelijkewetge- overigenseenprimaleer-enhandboekvoorwetgevings-
vingalsvoorgroteterughoudendheidtenopzichtevan ambtenaren.Hetgaatomnoodzakelijkeaandachtspun-
hetscheppenvannieuwebevoegdheden.Graagdeme- tenvoordewetgeverdieaandeordemoetenkomenbij
ningvandebewindsliedenhierover. beslissingeninzakeprivacygevoeligewetgevingsprojec-
Iksprakalevenoverhetgevaarvanidentificatiefraude. ten.WehebbenindezeKamerinmaart2008daarovertij-
Erisrecentelijkonderzoekgedaannaardekennis,dehou- denseenexpertmeetinggediscussieerdentoenKamer-
dingenhetgedragvanburgerstenaanzienvandevoor- breedtezamenmetalleaanwezigedeskundigengecon-
komingvanidentiteitsfraude.Hetblijkt,datdeburgerser cludeerddatiederwetsvoorstelwaarbijdebescherming
nietzoveelvanweten.Zijhebbenbehoefteaaninformatie vandepersoonlijkelevenssfeereenrolkanspelen,ge-
daaroverenvoelenzichmedeverantwoordelijk.Immers, toetstmoetwordenaandevolgendevijfcriteria.
veelgevallenzijntevoorkomen.Ziethetkabinethiereen Alseerstenoemikdenoodzaak,effectiviteitenhan-
taakdoorhetaanbiedenvanslachtofferhulpavantlaIet- teerbaarheidvandemaatregel.Vooraldienoodzaakis
treendoorstrafbaarstellingvanbepaaldegedragingen? nietzovanzelfsprekendalshetlijkt.Hetgaateromdatje
Wildeministerofdestaatssecretarismedewerkingver- gegevensalleenmagverzamelenenverwerkenomdat
lenenomencryptietechniekentebevorderenendaardoor hetmoetennietomdathetkan.Hettweedecriteriumis
herroepbareprivacyinbredezinmogelijktemaken?In deproportionaliteit:deinbreukmagnietgroterzijndan
hetboekCheckin/CheckoutvanhetRathenauInstituutis striktnoodzakelijkis.Hetderdeaandachtspuntgaatover
beschrevenhoeeenbetrouwbaredigitaleidentiteitkan deresultatenvaneenprivacyimpactassessment.Hier-
wordenopgebouwdmeteenmachtigingaandepolitie doorwordtvoorafonderzochtwelkerisico'sdemaatre-
omonderbepaaldevoorwaardeninkennistewordenge- gelmetzichmeebrengt.Vier:effectieftoezichtencontro-
steldvandesleutel.Decollega'svandePvdA-fractieheb- le.Hetlaatstgenoemdebegripishierbijnietopgevatinde
benhiernaargevraagd,maarerisopdeze,naarmijnme- Angelsaksischezinvanbeheersen(tocontrol),maarvan
ningvoordetoekomstuitermatebelangrijkevraagnog deFransebenaderingcontrerôle,waarbijhetgaatom
geenantwoordgegeven. tegenspel,ondermeerterealiserendoorauditsdoorde
IndeparagraafVisievanderegeringgaandebewinds- onafhankelijketoezichthouder.Tenslottehetvijfdeaan-
personengedegeninopdevraagstukkendiehetmaken dachtspunt:debeperkingvandegeldigheidsduurdoor
vanprofielenmetzichkanbrengen.Ikhebdaartochnog eenhorizonbepaling,ofiniedergevaleenevaluatiebepa-
enigevragenover.WemoetenervanuitgaandatICT-toe- ling.
passingenallesbehalveneutraalzijn.Onderinvloedvan Wijstellenvoordaterindememorievantoelichting
deinzetvantechnologiegaatdeoverheid,zoalsiedere vandeinaanmerkingkomendewetsvoorstellentotuit-
gebruiker,andershandelenenfunctioneren.Natuurlijk drukkingwordtgebrachthoeeraandezetoetsingscriteria
wordeneralveellangergrotehoeveelhedengegevens isvoldaan,netzoalsdatgebeurtbijhetnemenvanande-
verzameld.Nugaatheteromuitdebergvanverzamel- revastestappeninhetwetgevingsproces.Hetkomtons
degegevensderelevanteinformatietevergaren.Daar- opportuunvooromdezeconclusiesthansineenmotie
voorwordenbeeldenvanburgers,typeringenvanconsu- vastteleggen.Ikkomindetweedetermijnmetdemotie
mentenofcategorieënvanklantengemaakt.Indepublie-
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-7

7. Franken
omdatiknogopzoekbenomdezezobreedmogelijkge- tiemodel.Nuheeftiedereeneenmobieltjeeniszelfver-
dragentedoenzijn. slaggever.Datleidttottweeveranderingen.Indeeerste
Eenvandetoetsingscriteriadieikzojuistbesprak,de plaatswordtdeaandachtverplaatstvandeverwerking
privacyimpactassessment,isindeschriftelijkerondeook vandata,processingofdata,naarhetdatagebruikende
tersprakegekomen.Deregeringheeftgeantwoorddat consequentiesdaarvanvoordeburgers,zoalshetmani-
zijinitiatievenvanuithetbedrijfslevenvoorhetontwik- pulerenvanidentiteiten.
kelenvanPIA'sondersteunt,maargeenvoorstanderis Daarnaastzienweeenverschuivingvanprivacyalsin-
vanhetverplichtvoorschrijvenvanhetgebruikvanPIA's dividueelafweerrechtinderichtingvancollectievedoe-
indewetgeving.Alsargumentvoertderegeringaandat lenzoalsautonomie,socialecohesieengelijkebehande-
eendergelijkeverplichtingzouleidentoteenonevenredig ling.Deoorzaakdaarvanvormendetechnologischever-
zwarefinanciëlebelastingvanhetbedrijfsleven. anderingenvanweb2.0.Wijzienprivacyvantheright
Wijzijnhethiermeenieteens.Hetgaatnuomeenori- tobeletalone,hetafweerrechtdathetprivédomeinbe-
ënterendonderzoekdathetdepartementdientteverrich- schermt,overgaannaartherighttoactalone,eenac-
ten.Vanhetbedrijfslevenzalineenenkelgevalmisschien tierecht.Datbetekent:ikbepaalzelfmijnprofiel.Anders
wordengevraagdeenvragenlijstintevullen.Hetgaat gezegd:erbestaateencollectiefgeorganiseerdebescher-
hiernietomeenmilieueffectrapportagewaarvooreense- mingvanpersoonsgegevensmetdaarnaasthetrechtom
riedeskundigenuitgebreidestudiesmoetverrichten.Bo- individueeldewijzevangebruikvandeeigenpersoons-
vendienishetafwijzendeantwoordnietinlijnmetdebe- gegevenstebepalen.Hetoptredenvandetwitteraaren
geleidendebriefwaarindebeantwoordingvandeKamer- Facebookadeptmoetdaartoedanookwordengefacili-
vragenwordtaangeboden.Indebriefstaatnamelijkon- teerd.Indezezinwordtprivacy,evenalsdevrijheidvan
derpuntjdateenonderzoekzalwordengedaannaarde meningsuiting,eenvoorwaardevooreenvrijeendemo-
mogelijkheidomdeAwbtebenuttenvoorhetdelenvan cratischesamenleving.Graagverneemikdevisievande
toezichtgegevensendemogelijkhedenvoorhetgebruik regeringopdezeontwikkeling.
vanPIA's.DaarnaaststaatindenotitiePrivacybeleidop
pagina13dathetwetsvoorstelANPReengoedegelegen-
heidvormtom,inmijnwoorden,alsproeftuintedienen.
Aansluitend:privacybydesignwordt,terecht,doordere- MevrouwSlagter-Roukema(SP):
geringaanvaard.HetministerievanELIheeftTNOge- Voorzitter.IkvoermedenamensdePartijvoordeDieren
vraagddaaronderzoeknaartedoen.Kandeministerof hetwoord,dusdatscheeltindetijd.Daardoorwordtmijn
destaatssecretariseenindrukgevenvandevraagstelling bijdragemisschienietslanger,maarintotaalzalhetiets
voorenvormgevingvanditonderzoek? korterworden.
InhetkadervandeEuropeseeninternationaleont- Eendebatzoalswevandaagvoerenmetdeminis-
wikkelingenwilikaandachtvragenvoorcloudcompu- tervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesen
ting.Dezevormvandataverwerkingmaakteenongeken- destaatssecretarisvanVeiligheidenJustitieheeftals
deflexibiliteitenschaalbaarheidmogelijkenbiedtdaar- grootstevalkuildathetteveelgaatuitwaaieren.Hierdoor
omzeergunstigeeconomischeperspectieven.Erbestaan wordtoverveelzakenietsgezegdmaarkomtervervol-
echtertwijfelsoverdeprivacywaarborgenendetoegan- gensweiniguitalshetomafsprakenenresultatengaat.
kelijkheidvandata,waardoordemaatschappelijkeaccep- Tochiseendebatalsditnodig,verwijderdvandehectiek
tatieenhetbredegebruikvanclouddienstenstagneert. vanalledag,gevoerdineenomgevingwaardepolitiek
Zietderegeringkansommaatregelentetreffenwaar- uiteindelijkmisschienwelheteindoordeelvelt,maarwaar
dooraandegebruikersdezekerheidwordtgegevendat ookplaatsisvoorbezinningenreflectie,plaatsvooreen
zijoverhungegevenskunnenbeschikkenendatzijzon- inhoudelijkdebat.Hetisdemeningvanmijnfractiedat
deralteveelmoeitekunnenoverstappennaareenande- hethoogtijdisomonstebezinnenopdestandvanza-
releverancier,zoalsdatookindetelecommunicatiesector kenmetbetrekkingtotdebalanstussenbewakenvande
metdenummerportabiliteitisgeregeld?Degebruikers veiligheidenhetrechtvandeburgeropbeschermingvan
zoudenerookopmoetenkunnenvertrouwendathunda- zijnpersoonlijkelevenssfeer.
tadiebijcloudcomputingherenderwordenverspreid, Tervoorbereidingopditdebathebikmelatenleiden
goedzullenwordenbeveiligdennietzullenwordenmis- doordebevindingenvandeadviescommissieveiligheid
bruikt. enpersoonlijkelevenssfeerofteweldecommissie-Brou-
Daarnaastzijnernogveelvragenmetbetrekkingtot wer-Korf,deevaluatierapportenvandeWetbescherming
deaansprakelijkheidvandeISP's,hettoepasselijkerecht persoonsgegevensendebriefennotitievan29 aprilvan
endeindividueletoegang,correctieenverwijdering.Ziet beidebewindsliedenoverprivacybeleid.Hetwasprach-
deregeringeenmiddelomdesondanksdezeeconomi- tigdatwijdieoptijdhebbengekregen,waarvoormijn
schegangmakertefaciliteren?Naarikaanneem–maarik hartelijkedankaandebewindslieden.Daarnaasthebik
vraagvoordezekerheidnogeveneenbevestiging–on- depublicatiesvanhetRathenau-instituutoverdatabases,
dersteuntderegeringdenetneutraliteitenzalzijzichmet overICT-beloften,informatiehongerendigitaleautonomie
krachttegeniederevormvanfilteringverzetten. enderecentepublicatievandeWetenschappelijkeRaad
Tenslotte.Ondankshetfeitdatwijeenschriftelijkeron- voorhetRegeringsbeleidoverdeiOverheidgelezen.
dehebbengehad,zijnernogveelvragen.Ikzalmedes- Totslotwarenerinhetvoorbereidingstrajectopditde-
ondanksbeperkentoteenlaatsteopmerkingmethetver- battweeexpertbijeenkomstenop20 maart2008enop
zoekomcommentaardaaropvandebeidebewindslie- 21 februari2011metdeskundigenophetgebiedvanvei-
den.Alsuitgangspuntvoordebenaderingvaninformatie- ligheidenprivacy.Inbeidebijeenkomstenzijnveelza-
grondrechtenkiesikhetadagiumkennisisvrij.Datbe- kenaandeordegeweestdievoorhetdebatvanvandaag
tekentdatinbeginselalleinformatievrijis.Informatiebe- vangrootbelangzijn.Omdatdeverslagenopenbaarzijn,
heersen,zoalsdictatorsgewoonzijntedoendoormedia hoopikdatdebewindsliedenookzelfkennishebbenge-
teverbieden,pastineenverouderd,hiërarchischinforma- nomenvandediscussiesendatnietalleenaanhunamb-
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-8

8. Slagter-Roukema
tenarenhebbenovergelaten.Ikbenoverigenswelheel grootICT-projectmakkelijkonderdruk.Politiek,minister
ergverheugddoorhetgroteaantalambtenarenopdetri- enICT-industriemoetenwakenvooreencomplexiteitsspi-
bune.Datgeefthetbelangvanditdebataan. raalwaarmeezeelkaarineenwurggreephouden.
Eigenobservatieseneigenervaringenzijnbelangrijk Zoalsdebewindsliedennatuurlijkalgemerkthebben,
bijhetvormenvaneenmeningenbijhetvoerenvandis- komikzolangzamerhandmeerindebuurtvandedocu-
cussiesovereenzobelangrijkonderwerpalswijvandaag mentendieonderhunverantwoordelijkheidzijngeprodu-
behandelen.Overervaringengesproken:deervaringen ceerd.Ikzaldegenoemdepuntenlangslopenenvanop-
vandezeKamermetdegangvanzakenrondomhetwets- merkingenvoorzien.
voorstel31466,datbeoogdetekomentoteenlandelijk Indeeersteplaats:hetdoelmoetduidelijkomschre-
epd,zijnmijnsinziensbijzonderleerzaamvoorhetdebat venenafgebakendzijn.Erdienteenbeoordelings-enaf-
vanvandaag. wegingskadertezijn.Tijdenshetdebatinjuli2007over
VorigeweekhaddecommissievoorVWSvandeEer- wetsvoorstel30312,deinvoeringvanhetBSN,heeftde
steKamereenmondelingoverlegmetministerSchip- staatssecretarisvanBZKdezeKamertoegezegdteko-
pers.Inditoverlegwerdzowelteruggekekenophetpro- menmeteenvoorstelvooreenoverkoepelendbeoorde-
cesalsookvooruitgekeken.Watvaltertelerenvanhet lingskader.Uitlaterecorrespondentieenookuitdebeant-
verloopvanditgrotedigitaliseringsprojectdatdoorde woordingvandevragendieindeaanloopnaarhetdebat
overheidmetzoveelambitieisneergezetendattotnu vanvandaagzijngesteld,blijktdathetnognietzo'nvaart
toe300mln.kostte?Ookvanditoverlegkomtoverigens looptmetdeproductievanhetgevraagdeentoegezegde
eenopenbaarverslag. kader.CollegaTanweesdaarookalop.
Wehebbenmetelkaargeconstateerddatdetreindie Hetargumentdateropditmomentgeenbasisbestaat
zoumoetenleidentoteenlandelijkepdgaandewegde omtekomentoteendergelijkkaderomdatermomenteel
behandelingvanhetwetsvoorsteleenanderebestem- geennieuwewetgevingofwetgevingswijzigingenzijnin-
ming,eenanderdoeleneenanderevormheeftgekre- gediend,lijktmijnfractienietergvalide.Eenbeoorde-
gen.Erisfunctioncreepopgetreden.Hetsysteemwaste lingskader,eenkaderwaaraanjetoetst,dienttochexante
grootschaligendaardoorookmoeilijktebeveiligen.Het vervaardigdteworden?Erligttochgenoegmateriaalop
isbegonnenmeteenvalsestartdoordathetministerie basiswaarvaniniedergevaleenontwerpkadergemaakt
vanVWSdevorigeministeroppadstuurdemeteenfoute kanworden?
enmisleidendeintroductiebriefenerwasveelteweinig IkverwijsdaarbijnaarhetgeencollegaFrankenheeft
aandachtvoordekwaliteitvandegegevens. benoemdtijdensdeplenairebehandelingvanhetwets-
TotonzevreugdeheeftministerSchippersdecommis- voorstelBSNindezorg.Hijmaakteonderscheidtussen
siebeloofdomopkortetermijneencommissieintestel- algemene,wettelijkenormenenstandaardenvoorkop-
lendiealsopdrachtkrijgtomderolvanveldenpolitiek pelingvanbestandeneneengelaagdnormenkader,toe
inditheleprocesteanalyserenenteevalueren,om–ik tespitsenpersector.Hierinzijnondergebracht:transpa-
zeghetnogmaareens–ervanteleren.Ikverwachtdat rantieendoelbinding;nutennoodzaakmeteffectiviteit
deconclusiesvandecommissienietalleenleerzaamzijn enhanteerbaarheid;proportionaliteitvantenemenmaat-
voorhetministerievanVWS,maardathetleermomenten regelen;kosten,baten,prognosevanhetgebruik;priva-
vooralleministerieszalbevatten.Ikbenbenieuwdnaar cyimpactassessments–ikzaldatvanafnumaarPIAnoe-
hetcommentaarvandebewindslieden. men,uitgesprokenopzijnNederlandsomdatdatleuker
Inhetplenairedebatdatop15 maartjongstledenmet bektdandeEngelseuitspraakendoetdenkenaaneen
deministervanVWSgevoerdis,hebikeenaantalrand- nieuwsgierigaagje–periodiekecontroleopvervuiling
voorwaardengenoemdwaaraandigitaliseringsprojecten vandebestanden;eenhorizonbepaling.
vandeoverheid,alsgrootstespelerophetgebiedvan Graaghoorikeentoelichtingvandebewindslieden
veiligheidendebelangrijksteverwerkervanpersoonsge- ophetgebrekaanactieopditpunt,waarbijikookaante-
gevens,getoetstdienenteworden.Zezijngedestilleerd kendat,zolangnietduidelijkishoedeoverheidzelfom-
uithetgeendecommissie-Brouwer-Korfheeftaanbevo- gaatmetdigitaledataverzamelingen-uitwisseling,het
lenenwatdedeskundigenindeexpertmeetingshebben ookmoeilijkvoordeburgerisomdeoverheideropaante
opgemerkt.Zekleurendebrilwaarmeemijnfractieer- spreken.Datmaaktburgerenoverheidkwetsbaar.
naarwilkijken.Ikzaldiekortschetsen.1.Vantevoren DeStaatscommissieGrondwet,decommissie-Thomas-
moetenbestuurlijkekeuzeswordengemaakt.Hetdoel sen,adviseerdezelfsomineengrondwettelijkebepaling
moetduidelijkomschrevenenafgebakendzijn.Erdient overhetrechtopdebeschermingvanpersoonsgegevens,
eenbeoordelings-enafwegingskadertezijnenermoet hetprincipevandoelbindingvastteleggen.Ditzoube-
gewaaktwordenvoorfunctioncreep.2.Privacyaspecten tekenendateenpreciesdoelmoetwordenaangegeven
moetenvanafhetbegininhetdesignwordenmeegeno- voordeverwerkingvangegevensendatdegenediege-
men,evenalsprivacyimpactassessmentstijdensdeont- gevensverwerkt,zichmoethoudenaanhetdoelwaar-
wikkeling.3.Toezichtindeontwerpfaseentransparantie voorhijgegevensheeftverzameld.
enverantwoordingindeverschillendeuitvoeringsfasen Ooktijdensdeexpertmeetingvan21 februariishetbe-
moetenwettelijkverplichtzijn,evenalsexterneonafhan- langvandoelbindingnogeensduidelijkneergezet.We
kelijkeaudits.Deslagermoetnietzijneigenvleeswillen warenhetermetelkaarovereensdatgegevensverza-
keuren.4.Depositievandeburgerdientversterkttewor- meldvooreenspecifiekdoelslechtsvooreenanderdoel
den.Injargon,ikciteerhierdeheerKohnstamm:trans- gebruiktmogenworden,mitsdatdoelverenigbaarismet
parantie,toestemming,informedconsent,rechtopinza- hetoorspronkelijkedoel.Datvereistdathetdoelduidelijk
ge,correctie,afschermingenverzetinclusiefgezamenlijk omschrevenis,dathettransparantisenmetargumenten
optredeninrechtenvanconsumercollectiveredress.5. omkleedenhetliefstperwetgeregeld.
Compleetheidvangegevensisniettegaranderen.Houd Eenbelangrijkeredenomeventueeldespecifiekedoel-
systemendaaromkleinschalig:selectbeforeyoucollect. bindingtedoorbreken,zoukunnenzijn,zoalsdebewinds-
6.Hetstellenvandeadlineszetdeontwikkelingvaneen liedenvermeldenindebriefvan29 april,insituaties
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-9

9. Slagter-Roukema
waarinhetvitaalbelangdaartoedringendnoodzaakt.Der- naarprivacybydesignenwanneerderesultatenvandit
gelijkesituatieswordengedefinieerdalseenonmiddel- onderzoekzijnteverwachten?
lijkeofdreigendeaantastingvanlevenofgezondheid Mijnpuntendrieenvier.Toezichtindeontwerpfaseen
vanbetrokkeneofeenderde.Wijbegrijpendathethierbij transparantieenverantwoordingindeverschillendeuit-
gaatomeenwijzigingvandeWetbeschermingpersoons- voeringsfasenmoetenwettelijkverplichtzijn.Deopmer-
gegevensenvrageneentoelichtingvandebewindslie- kingendietemakenhebbenmettoezichtentransparan-
den.Mijnfractieisvoorprivacybydesignennietvoor tieenookdietemakenhebbenmethetdaarnagenoem-
missioncreepbydesign,zekernietalsditbylawdreigtte depuntvanversterkingvandepositievandeburgerra-
wordeningevoerd. kenbeideaandetakenenbevoegdhedenvanhetCollege
Mogelijkkunnendebewindsliedenzichbijhunbeant- beschermingpersoonsgegevens.Mijnfractieisblijmet
woordinglateninspirerendoordegangvanzakenrond demeestevoorstellentotwijzigingvandeWbpzoalsver-
decentraleopslagvanvingerafdrukkeninhetkadervan meldindebriefvan29 april,voorstellendieookkunnen
dePpwendaarbijookdeoverwegingmeenemendaton- rekenenopinstemmingvanuithetCBPzelf.Devoorzitter
derhetmomvanveiligheid–centraalopslaanvanvinger- JacobKohnstammverteldeonstijdensdelaatsteexpert-
afdrukkendientdeveiligheid–eenandereveiligheidge- meetingdathijzichsomsvoeldealseenlaminplaatsvan
schaadkanworden:vingerafdrukkenbevattenbijzonder dedoorhemzelfgewensteleeuw.Ikhebenigemoeiteom
kwetsbarepersoonlijkegegevens. deheerKohnstammalseenleeuwtevisualiseren,maar
Ikwildebewindsliedenoproepenomkritischteblij- hetzijnzijnwoorden.
ven.Eentermalsvitaalbelangismulti-interpretabelen EenvolwassenCBPmoetkunnenbeschikkenovervol-
afhankelijkvandeachtergrondvandegenediehemhan- doendesanctiemogelijkheden,dieooknogafschrikwek-
teert.Eénvanderedenendathetlandelijkepd-wetsvoor- kendzijn.AfschrikwekkendiskennelijkeenNeelieKroes-
stelsneuvelde,wasjuistdathetdoelindeloopvande achtigeboete.Detoezichthoudervraagtommeerbud-
tijdveranderde. getenmeerbevoegdheden.Hijvraagtomeenverplich-
Mijntweedepunt.Privacyaspectenmoetenevenals tingtotmateriëleenformelesamenwerkingmetcolle-
PIA'svanafhetbegininhetdesignwordenmeegenomen, ga-toezichthoudersenhijwilgraagverplichtwordentot
voorafgaandaanentijdensdeontwikkeling.Debewinds- hetopenbaarmakenvanzijnonderzoeksbevindingen.Ik
liedenmeldentenaanzienvanverplichtePIA'sdathetka- vondhetsaillantomtehorendatdetoezichthoudersin
binetopditmomentonvoldoenderedenzietomhetge- eenkortgedingopzekermomentzelfmoestenstrijden
bruikvanPIA'sinwetgevingvoorteschrijven.Dever- omdeonderzoeksgegevensopenbaartekrijgen.Watis
wachtingisdatdekostennietopwegentegendebaten destandvanzakentenaanzienvandeontwikkelingvan
enhetzoumetnamevoorhetmidden-enkleinbedrijflei- hetwetsvoorstel?Gaatderegeringookietsdoenmetde
dentoteenonevenredigzwareverplichting.Welzalbij nuttigeadviezenvanhetCBP?
deontwikkelingvanhetwetsvoorstelvoorautomatische Inditkadervraagiknogmaalsnaardebeantwoording
nummerplaatherkenning–collegaFrankenweeshierook vandevraagdoormijnfractiegesteldtijdensdevoorbe-
alopennoemdeheteenproeftuin–ervaringwordenop- reidingvanditdebat.Hetbetreftdevraagnaardedubbe-
gedaanmethetinkaartbrengenvandeeffectenvande lepettenvanhetCBP ,eenpositiewaarvandevoorzitter
voorgenomenmaatregelenopdepersoonlijkelevens- zelfaangafdathijdathetongemakkelijkvond.Mijnfrac-
sfeer.Diezoudenvannutkunnenzijnvoorhetontwikke- tievindtdatdebeantwoordingvanonzevraagnietade-
lenvanPIA'svooreventuelenieuwegegevensverwerkin- quaatwas.HetCBPcombineerttakendievolgensdetri-
genophetgebiedvanhetministerievanVeiligheiden aspoliticanietbijelkaarhoren.Hijistoezichthouderen
Justitie. handhaver,isbetrokkenbijbeleidsvormingenadviseert
Mijnfractiehooptdatdeconclusievandieexercitiezal hetkabinetoverwetgeving.Daarnaastgeefthijvoorlich-
zijndateenPIAiniedergevalvooralleoverheidsactivi- tingaanburgersenaanbewerkersenbehandelthijklach-
teitenverplichtmoetwordengesteldenopenbaarmoet ten.DebewindsliedenmeldenoponzevraagdathetCBP
zijn.HetistochopvallenddatinderestvanEuropaPIA's volledigvrijisinzijnprioriteitsstelling.Datwasnietde
veelgebruikelijkerzijndanbijons.Meteenassessment vraag.Daaromnogmaalsennunogduidelijkergesteld:
komenderisico'sronddebeschermingvanpersoonsge- isderegeringmetdeheerKohnstammenmetmijnfrac-
gevensindringendenopenbaarophetnetvlies.Daarmee tievanmeningdatdetakenvanhetCBPstrijdigmetel-
kandanbijhetdesignrekeninggehoudenworden.Mij kaarkunnenzijn?Alsdebewindsliedendatookvinden,
trofdeopmerkingvanprofessorBartJacobsinhetarti- watgaanzeerdanaandoen?
keloverhetepdindeRathenaupublicatie:architectureis Mijnfractieisoverigensvanmeningdatderegeringin
politics.DeICT-architectuurdiegekozenwordt,geefteen hetcommentaarophetWRR-rapportoverdeiOverheid
goedbeeldvandeonderliggendemachtsverhoudingen. vooralookmoetingaanopdeopmerkingendiegaanover
Bijveelontwerpenisdepositievanpatiënten,cliëntenof hetgebrekaanICT-kennisbijoverheidentoezichthouder
burgersnietgroot.Degebruiker,deverzamelaar,bepaalt endannietalleenvandetechniek,maarookhoetech-
indemeestegevallendearchitectuur. niekkaningrijpenindepersoonlijkelevenssfeer.Wilde
Datiseenextraredenomhetdesignkritischtebe- toezichthoudergoedkunnenfunctioneren,danisbetere
schouwenenkennisvandekansenenbelemmeringen kennisdringendgeboden.Graageenindicatieinwelke
vanprivacybydesignbreedteverspreiden.Wantwatis richtingdebewindsliedendenkendathettoezichtzichzal
deredendatprivacybijdesigninonslandnognietbreed moetengaanontwikkelen:alseenaparteICT-toezichthou-
wordttoegepast,ondanksdatheteengoedemanieris der,ofalseenuitbreidingintaken,kennisenbudgetvan
omprivacybeschermingconcreetvormtegevenininfor- hetCBP?
matiesystemenwaarinpersoonsgegevenswordenver- Hetvijfdepunt.Compleetheidvangegevensisniette
werkt?Kunnendebewindsliedeninditkadertoelichten garanderen.Houdsystemendaaromkleinschalig,select
metwelkeopdrachtTNOisbegonnenaaneenonderzoek beforeyoucollect.Derelatietussenkleinschaligheiden
effectenopdeveiligheidvandepersoonlijkelevenssfeer
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-10

10. Slagter-Roukema
wordtindebeantwoordingvaneenvraagvandezefrac- voordeanderekantvandemedailleisalhelemaalweinig
tiedoordebewindsliedenontkend.Datisjammer,want oog.Inhoeverrespeeltdeoverheidmetaldezegekoppel-
juistdegrootschaligheidencomplexiteitvanhetontwerp dedatabestandencriminelenindekaart?
landelijkepd,naasthetfeitdatdekwaliteitvandegege- Hetistijdvoorbezinningeneenpasopdeplaats.Ik
vens–inditgevalgegevensdegezondheidbetreffende, verweeseralnaaraanhetbeginvanmijnbijdrage.Waar-
gegevensdievaaksubjectiefenmulti-interpretabelzijn– omnieteensderugrechtgehouden,ookalsdepolitiek–
maaktendatertegrotebeveiligingsrisico'swerdengecre- daaronderverstaikzowelparlementalsregering–weer
ëerdenmaaktendathetwetsvoorstelwerdverworpen. mogelijkhedenbepleittotuitbreidingvansystemen,uit-
Hetprincipevanselectbeforeyoucollectmoetuit- breidingenwaardiesystemennietvoorwarenbedoeld?
gangspuntzijnalsmenaandigitaledataverzamelingbe- Ikzouzeggen:bewindslieden,leeshetrapportvande
gint.Nietallesmoetwatkan.Hetrisicoisookgrootdat WRRenkomterugmeteendegelijkeanalyseeneenstap-
mendandoordebomenhetbosnietmeerziet.Terrela- penplan.Meteendeltaplantegenhetgevaarvaneen
tivering:deverzamelwoedeispasechtlosgebrokenna datasnoodramp,omMarcChavannesuitdeNRCvan
degebeurtenisseninseptember2001.Sindsdienzijnmet 10 april2011teciteren.
namedeVerenigdeStatendedrijvendekrachtgeweest Voorzitter.Totslot.Hetisbelangrijkdatdepolitiek,re-
achterhetideedatnaarmatejemeerverzamelt,jeeerder geringenparlement,zichnaastdevoordelenterdegeook
dingentewetenkomt.Tochduurdehettienjaarvoordat vandegroterisico'svanhetalmaaropslaanvangege-
zeuitvondenwaarOsamaBinLadenzat,onderdeneus vensbewustis.Minstenszobelangrijkishetdathetpu-
vanhetPakistaanselegerenopenkelekilometersafstand bliekbeseftwaterallemaalgedaankanwordenmetver-
vandePakistaansehoofdstadwaarhetstiktvandeAme- gaardepersoonlijkegegevensendaardoorookzorgvul-
rikaanseveiligheidsfiguren.Maarwelzonderinterneten digmetdeeigengegevensomgaat.Omdatlaatsteteon-
zondermobieltje,dusonzichtbaarvooralledatabases. dersteunenheeftdeschrijverenvoormaligrechtbankgrif-
Metdetoenamevaneenaantalbewerkingsslagenop fierTonTheuniszichverdieptindewarrigewereldvan
informatie,hetaantalbetrokkenfunctionarissenendebe- hetdataverzamelenendatakoppeling.Hetresultaatdaar-
trokkenwerkprocessenneemtbovendiendekanstoedat vanishetvoortreffelijkeboekDekluizenaar,datikvoor
dejuistheidenvolledigheidvandeinformatiewordtaan- mijhebliggen.OverigensheeftdeSP-fractieinhetEu-
getast.Hiervoorzijngeenadequatemaatregelentetref- roparlementhemdaarinondersteund.Wijontdektendat
fen.Zijndebewindsliedenmetmijnfractievanmening zelfookredelijklaat.Heteersteexemplaarwasterecht
datookdeiOverheidbetrouwbaardienttezijnendusbe- voorJacobKohnstammvanhetCBP . Maarditboek,dat
leidnietmoetbouwenopwankelegegevens?Datvoedt nuheteindevanzijncommerciëlecyclusnadert,hoortze-
hetwantrouwenvandeburgers.Dekwaliteitvandege- kerookindeboekenkastentestaanvandehieraanwe-
gevenswordtdoordemensbepaald,ismensenwerk,en zigebewindslieden.Alshettemoeilijkisomallerappor-
isafhankelijkvandematevanobjectiviteitdiemogelijk tentelezen,isermisschienweltijdvoordezethriller.Het
is.Dieverschiltpercategorie.Eenmaalfoutaangeleverd, gaatimmersookoverhunverantwoordelijkheden.Ikgeef
gaandegegevenseeneigenlevenleideneniscorrectie hethundaaromvandaaggraagalseenspannendeversie
bijnaonmogelijk,iniedergevalnietalsdeoverheidniet vanhetgeenwaaroverwijhiervandaagmetelkaardebat-
eenszichtheeftopdeaantallen–gekoppelde–databan- teren,watmisschienietsminderspannendis.Ikziedere-
ken. actieopmijninbrengmetbelangstellingtegemoet.
Inditkaderblijftdevraagrelevanthoegroothetaan-
taldatabankeniswaarindeoverheidgegevensvande
burgersverwerktenhoeveelkoppelingenerzijn.Ikvind
hetbijzonderomtevernemendathetnietdoenlijkisde- DeheerHoldijk(SGP):
zevraagtebeantwoorden.Kunnendebewindsliedenaan- Voorzitter.Ikzouwillenbeginnenmetaandesamenvat-
gevenofzijmetmijnfractievanmeningzijndatallesop tingvanhetrapportvandeWRRoverdeiOverheidhet
allesgezetmoetwordenomdatinzichtwelteverkrijgen, volgendeteontlenen.
ookalishetarbeidsintensiefenookalmoetenerlangdu- Dealomtegenwoordigeinzetvaninformatie-encom-
riginspanningenwordenverricht?Datkantochgeenar- municatietechnologie(ICT)doordeoverheidheeftervoor
gumentzijn? gezorgddatdezenietlangermeerzoalseene-overheid,
Hetlaatstepuntdatikwilbespreken,isdathetstel- gerichtopdienstverleningengebruikmakendvantech-
lenvandeadlinesdeontwikkelingvaneengrootICT-pro- niek,kanwordengekarakteriseerd.Indedagelijkseprak-
jectgemakkelijkonderdrukzet.Politiek,ministerenICT- tijkisveeleereeniOverheidontstaan.
industriemoetenwakenvooreencomplexiteitsspiraal, Debeleidsplannenvoordee-oveheid–gerichtopde
waarmeezeelkaarineenwurggreephouden,verzucht- (interne)bedrijfsvoering,dedienstverleningvandeover-
teeenvandedeelnemersaandeexpertmeeting.Erkan, heidenopdetechniekzelf–ademenstukvoorstukeen
zoalsgezegd,ICT-technischheelveel:dataverzameling, grootvertrouwenindeICTalsmiddelomdeoverheid
datamining,cloudcomputing,profilering.Mijncollega effectiever,klantvriendelijker,toegankelijker,kwalitatief
Frankenvoegdeernetnogtweedingenaantoedieiknog beterenvoorbereidopdetoekomsttemaken.Intoene-
nietkende.Zogaathetnatuurlijkmaardoor.Risico'skun- mendematewordtICTenthousiastbinnengehaalddoor
neninkaartgebrachtworden,helegroepenkunnenals beleidenpolitiekvoorzoweldecomplexeadministratie-
risicogekwalificeerdwordenenuiteindelijkgaanwijals veopdrachtvandeoverheid,alsdeaanpakvanurgen-
datapakkettenonzeweg.Hetelektronischkinddossieris temaatschappelijkeuitdagingen,zoalsterrorisme,veilig-
daareenheelgoedenookheelslechtvoorbeeldvan. heid,mobiliteitengoedeenbetaalbarezorg.
Datbrengtmijdeopmerking:bewindsliedenhoudtde Hettechnovertrouwenvanpolitiekenbeleidvertaalt
menselijkemaat,devrijheidenwaardigheidinhetoog;er zichingroteambitiesmetICT,nietalleenintechnische,
isgeenenkelbewijsdatonzesamenlevingdooralledata- maarzekerookinbeleidsinhoudelijkezin.
verzamelingenen-koppelingenveiligerisgeworden.En
17 mei 2011
EersteKamer Rapportcommissie-Brouwer-Korf EK27 27-2-11