Guia impactos socioambientales en hidrocarburos

Guía para la identificación
de impactos
www.jubileobolivia.org.bo socioambientales en
hidrocarburos

Experiencia con el
Pueblo Guaraní

Guía para la identificación de impactos
socioambientales en hidrocarburos

FUNDACIÓN JUBILEO

Director Ejecutivo: Juan Carlos Núñez V.
Coordinador General: Waldo Gómez R.
Elaboración: Bernarda Sarue
Edición: Jorge Jiménez Jemio

Dirección: Ed. Esperanza, Av. Mariscal Santa Cruz, piso 2
Telefax: (591-2) 2125177 - 2311074
E-mail: fundajub@entelnet.bo
Casilla: 5870 La Paz - Bolivia
2012

Publicación realizada con apoyo de IBIS-OXFAM

Las opiniones contenidas en esta publicación no implican
necesariamente la posición de los auspiciadores.

Contenido
Presentación ....................................................................................................................................................................3

1. Impactos tipo generados en la cadena de producción de hidrocarburos.....................................4

2. Desarrollo de impactos tipo generados en la cadena de producción de hidrocarburos.................7
.

Impactos económicos ............................................................................................................................................ 7

Impactos en el espacio territorial: Tierra - Territorio - Recursos Naturales..................... 8

Impactos culturales y sociales...................................................................................................................... 11
.

Impactos en la dinámica demográfica .................................................................................................... 12
.

Impactos en el modo de vida......................................................................................................................... 12
.

Impactos en la salud de la población...................................................................................................... 14
.

Impactos en la infraestructura y en el patrimonio histórico..................................................... 15
.

Impactos en la organización social............................................................................................................ 16
.

1
Experiencia con el Pueblo Guaraní

Guía para la identificación de impactos socioambientales en hidrocarburos 2

Presentación

L
a exploración y explotación de Este documento metodológico busca sen-
hidrocarburos genera cambios y sibilizar a autoridades de las diferentes
alteraciones en la vida de los pueblos instancias del Estado, principalmente rela-
indígenas donde éstas se realizan. cionadas con la temática hidrocarburífera,
La repentina aparición de personal técnico sobre los efectos e impactos que generan
ajeno al entorno natural, la maquinaria las actividades extractivas en general. Asi-
pesada, el ruido, la apertura de zanjas y mismo, está dirigida a las empresas ope-
muchas otras actividades transforman los radoras del sector para que, en el marco
territorios y el hábitat en general, así como de la responsabilidad social empresarial,
los hábitos de comunidades y pueblos que consideren la prevención y mitigación de
se encuentran dentro del área de influencia estos impactos.
hidrocarburífera. Por otra parte, este instrumento metodológico,
En algunos casos, se aplican compensa- junto a otros, permitirá apoyar procesos de
ciones; pero, en otros, los pueblos indígena difusión e información para la sociedad civil,
originario campesinos son los que menos en consideración a que muchas veces sólo
beneficio reciben por la explotación de se observan los beneficios provenientes de
recursos naturales provenientes de sus la explotación de estos recursos y se exige
tierras y territorios. atención a demandas de algunos sectores;
En ese marco, la presente Guía pretende sin visibilizar a estos pueblos que viven en
constituirse en un instrumento metodológico las zonas de actividad hidrocarburífera y
de análisis para la consulta previa, que sufren las consecuencias de manera

3
determinación de impactos y monitoreo directa.
socioambiental, orientada al fortalecimiento Finalmente, la temática de los hidrocarburos

de capacidades en estas organizaciones, y las connotaciones ambientales, sociales,
para la incidencia y cabildeo, desde la económicas y culturales que implica la
visión de los pueblos indígena originario cadena productiva debe comprometernos
campesinos. a todos los bolivianos y bolivianas a una
Adicionalmente, también sistematiza defensa de los derechos de los pueblos y
prácticas, experiencias y testimonios de de la población en general, compatible con
mujeres y hombres de la Asamblea del el propósito de alcanzar una vida digna y
Pueblo Guaraní, desarrollados a través de plena para todos.
procesos de consulta y participación, en el
marco de la defensa de sus derechos. Fundación Jubileo

Impactos tipo generados en la cadena
1. de producción de hidrocarburos

E
n las distintas fases de la económico y cultural de los municipios,
implementación y operación de territorios y comunidades indígena originario
un proyecto de hidrocarburos campesinas y otras poblaciones que se
suelen crearse impactos y efectos encuentran en los alrededores del área
generados, inicialmente, a partir de la de intervención. A esto se llama Área de
intervención de otros actores y factores Influencia de la actividad, obra o proyecto
externos a las comunidades o territorios hidrocarburífero.
donde éstos se implementan. Para la revisión de los documentos relativos
Los impactos derivan de las diferentes a los Estudios de Evaluación de Impacto
actividades, obras o proyectos (AOP) Ambiental (EEIA) de diferentes AOP del
hidrocarburíferos, ubicados en diferentes sector de hidrocarburos se han tipificado,
áreas o territorios municipales, indígenas, caracterizado y determinado parámetros que
originarios, campesinos y en otras permitan medir los impactos o afectaciones
4

poblaciones que habitan en las áreas de a la estructura social, cultural y económica
exploración, explotación y transporte de del área de influencia.
la cadena de producción. Al perímetro de En el presente documento, se describen dos
Guía para la identificación de impactos socioambientales en hidrocarburos

estos espacios donde se ejecutan las obras, tipos de impactos: los cuantificables –que
actividades y proyectos se denomina Área se pueden medir- y los impactos intangibles
de Intervención. –que no son medibles-, generalmente,
Las intervenciones de agentes externos éstos son más de carácter cualitativo y
al territorio (empresas petroleras) crean básicamente están relacionados con la
también una cadena dinámica de impactos y estructura cultural.
efectos con diferentes alcances o impactos La Ley de Hidrocarburos, sus decretos
sinérgicos, que se pueden expandir a otras reglamentarios, la Ley de Medio Ambiente,
áreas o espacios geográficos y territorios, el Reglamento General de Gestión Ambiental
produciendo cambios en el sistema social,

y otras normas conexas establecen que comprendido en un ciclo anual, antes
existen diferentes tipos de impactos, ellos de cinco años, o en un período superior,
son: respectivamente.

Impacto acumulativo: Impacto socioambiental negativo,
Es aquel que, al prolongarse en
directo, acumulado y a largo plazo:
el tiempo, la acción de la causa Son impactos tipificados en la normativa
incrementa progresivamente su boliviana y son el requisito previo
gravedad o beneficio. para que las poblaciones impactadas
sean recompensadas por parte de los
Impacto sinérgico: Titulares (empresas) de las actividades
hidrocarburíferas. Este hecho se da
Es aquel que se produce cuando siempre y cuando los impactos sociales,
el efecto conjunto de la presencia ambientales, económicos y culturales
simultánea de varias AOP genera reúnen todos los parámetros que hacen
impactos socioambientales mayores que el impacto sea simultáneamente
que la suma de los efectos individuales. negativo, directo, acumulado y a largo
Asimismo, se incluye en este tipo aquel plazo.
efecto cuyo modo de acción induce
en el tiempo a la aparición de otros
nuevos.
Impacto negativo:
Es aquel efecto que se genera cuando
Impacto a corto, mediano y la actividad, obra o proyecto genera
una pérdida de valor en uno o varios
largo plazo:
aspectos sociales, económicos o
Es aquel cuya incidencia puede culturales.
manifestarse dentro del tiempo

5

Impacto directo: A largo plazo:
Es aquel efecto que genera la actividad, Cuando el efecto de la AOP se prolonga
obra o proyecto cuando afecta o incide por una duración superior a 10 años
de forma inmediata en uno o varios e incide en uno o varios aspectos
aspectos de los factores sociales, sociales, económicos o culturales.
económicos o culturales.

Una vez establecidos los principales
Acumulado: tipos de impacto en el marco legal,
se identifican y priorizan algunos
Cuando la afectación de la actividad,
impactos o efectos tipo relacionados
obra o proyecto puede ser prolongada
con las posibles afectaciones que las
en el tiempo y, en su momento, el
actividades hidrocarburíferas puedan
impacto o efecto se puede incrementar
generar; entre ellos se encuentran
progresivamente e incidir en uno o
impactos socioambientales, culturales y
varios aspectos sociales, económicos o
económicos.
culturales.
6

Desarrollo de impactos tipo generados en
2. la cadena de producción de hidrocarburos

Impactos económicos actividad agrícola, destrucción parcial
o total de cultivos y la práctica de la
ganadería (reducción de pastizales o
Impacto en la estructura económica áreas disponibles para el ramoneo).
de las comunidades y territorios
Se considera impactos en la estructura Impacto en la economía de la
económica aquellos que generan familia
la pérdida o aumento de tierras
productivas, de la producción agrícola, Se refiere al incremento de los ingresos
de la disponibilidad de recursos en la economía familiar y a la creación
naturales, de ingresos; modificación de fuentes de trabajo temporal.
de las reglas de comercialización de
La contratación de mano de obra local
productos y servicios, disminución

7
puede contribuir o ayudar a mejorar
o aumento de precios, incremento o
temporalmente la economía familiar.
disminución de la oferta y demanda de
empleo.

Impacto a la propiedad o tenencia
de la tierra
Se refiere a las afectaciones a la
propiedad, sea ésta individual o
colectiva. Por ejemplo, afectaciones a la

Impacto en la dinámica Impactos en el espacio
económica territorial: Tierra - Territorio –
El incremento de personas en las Recursos Naturales
comunidades o ciudades donde se Se entiende como Tierra Comunitaria de
desarrollan diferentes actividades y Origen (TCO) a los espacios geográficos
la movilización de personal puede que constituyen el hábitat de los pueblos y
promover la adquisición de insumos comunidades indígenas y originarias, a los
y servicios que pudiesen encontrarse que tradicionalmente han tenido acceso y
en las comunidades; también puede donde mantienen y desarrollan sus propias
encarecer el costo de vida e incrementar formas de organización económica, social
la demanda de productos. y cultural, de modo que aseguran su
sobrevivencia y desarrollo.
Aumento del costo de vida Las actividades, obras y proyectos que
el sector hidrocarburos desarrolla en un
Puede generarse el incremento en el
área de la TCO afectaría en su territorio,
precio de los alimentos y otros bienes,
considerando que para el Pueblo Guaraní
así como presión en el uso de recursos
la concepción del “territorio” es integral; es
de la comunidad y, eventualmente,
decir, un espacio de reproducción ideológica
también perturbar la tranquilidad de
cultural que le permite integrarse con el
los pobladores.
conjunto, con bosques, ríos, flora y fauna,
para el desarrollo productivo.

Ejemplo
Impacto en áreas agrícolas y
Incremento de precios ganaderas
La presencia de personas que no son del
lugar puede generar el incremento de Es la alteración en los espacios donde
los precios de los productos comestibles la comunidad realiza sus actividades
o provocar la escasez de alimentos, agrícolas, habitual y tradicionalmente;
8

repercutiendo en la canasta familiar así como el área donde el ganado se
alimenta (ramonea) y descansa. Este
El posible incremento del transporte, la
impacto se refiere a las afectaciones

apertura de zanjas, el tendido de tuberías y
tanto al área como al ganado mayor y
otras actividades de la AOP, puede ocasionar
menor que existe en las poblaciones y
que los productos agropecuarios no se
propiedades.
puedan transportar fácilmente al mercado
para comercializar, se puede interrumpir
temporalmente el traslado habitual de la Reproducción de animales
comercialización de los productos
Podría afectar a la reproducción de
los animales silvestres, debido a que
las actividades que habitualmente no
se realizan dentro de los espacios

territoriales comunitarios pueden Pérdida de recursos
asustarles. Esto ocasionaría que se
reduzca la población de las especies
naturales - Agua
silvestres y que, por ejemplo, disminuya, En los territorios de las comunidades
la producción de miel. del área de influencia donde
se desarrollan actividades
Alimentación de los animales hidrocarburíferas existen fuentes
de agua y también se desarrollan
El incremento del tráfico de vehículos, procesos de administración y manejo
apertura de zanjas, tendido de tuberías de la misma. Éstas proveen de agua
y otras actividades de la AOP ocasiona a otras poblaciones y comunidades,
que el ganado no pueda caminar tanto indígenas como campesinas.
libremente, por ejemplo para ir a tomar
agua. Podría afectar a los animales Las actividades, obras y proyectos
de crianza, ya que no podrán ir a las pueden modificar las corrientes
áreas de pastoreo, alterando su fuente naturales de agua que alimentan a
de alimentación y ocasionar que éstos los atajados, lagunas, huertas, chacos,
busquen su alimento en otros lugares, bañados y otros, generando la escasez
pudiendo también provocar conflictos de agua, alterando el área natural.
entre los indígenas.
Este hecho, culturalmente, es
Los comunarios señalan que los interpretado por los comunarios
animales de crianza se pueden mezclar y comunarias de las poblaciones
con otros animales, ocasionando que el indígenas como que el dueño o cuidador
rebaño de las ovejas, cabras, chanchos (iya) jichi de este recurso natural se
se vayan con otros grupos de rebaño. moleste y traslade el agua a otro lugar.

9

Plantas medicinales El incremento del ruido, podría alejar
a los animales silvestres existentes.
Las Tierras Comunitarias de Origen Significa que los comunarios no podrán
o Tierras Indígenas Originarias realizar temporalmente sus actividades
Campesinas establecen su propia gestión de caza
territorial y manejo del territorio. Estos
espacios tienen varios usos y destinos Esto ocasionaría que las actividades de
(para el espacio urbano, crianza de caza se desarrollen fuera del espacio
animales, producción, medicinas tradicional y los comunarios tengan que
naturales y otros); al mismo tiempo, los desplazarse o caminar más kilómetros
comunarios y comunarias destinan su de lo habitual.
espacio territorial a áreas comunales,
de reserva y de protección, donde Explotación de recursos
existen varios recursos naturales que
maderables
las comunidades disponen, entre ellos
se encuentran las plantas medicinales, La tala de los árboles maderables y el
las cuales son recolectadas y utilizadas robo de la madera es un problema en los
permanentemente por los pobladores. territorios guaraníes. Los comunarios
manifiestan que esta actividad se
Las diferentes actividades relacionadas
realiza por las noches y que también
con el sector hidrocarburífero podrían
podría afectar a la seguridad comunal,
provocar la disminución de la
considerando que la realización de
disponibilidad de recursos naturales
muchas actividades hidrocarburíferas
(flora y fauna), ocasionando, por
contempla la apertura de caminos.
ejemplo, la pérdida de las plantas
medicinales. El acceso a éstas Por otro lado, la presencia de las
podría afectar a las actividades de empresas petroleras puede contribuir a
recolección que habitualmente realizan evitar la explotación ilegal de la madera
los comunarios y, en algunos casos, en aquellas comunidades donde existe
deberán caminar más tiempo para potencial forestal. Este impacto puede
encontrar estas plantas. ser positivo porque la explotación será
10

controlada y beneficiará a las familias
Incremento del ruido - huida del lugar. En este sentido, la mayoría de

las comunidades tiene en sus espacios
o alejamiento de los animales territoriales las denominadas maderas
silvestres duras, con alta demanda y buen costo
en el mercado
En los espacios territoriales de las
comunidades, los comunarios realizan
actividades de caza de animales Impactos en los recursos forestales
silvestres que son de carácter maderables y no maderables
social, cultural y económico (como
alimentación complementaria). Está referida a la afectación de los
recursos forestales de uso comunitario,

tanto para la alimentación, fabricación población, afectación al patrimonio
de instrumentos, casas, cercas o arqueológico, histórico y paleontológico,
artesanías. Entre los productos a los espacios culturales, lugares
obtenidos de los recursos forestales sagrados y de identidad cultural.
se pueden citar: frutos silvestres, miel,
plantas medicinales, hojas de palmera
Falta de conocimiento de las
y otros.
formas de vida de los indígenas
Impacto en áreas de caza y pesca Las comunidades indígenas campesinas
originarias tienen diferentes hábitos y
Es la alteración a los espacios donde la costumbres. Muchas veces el personal
comunidad, habitual y tradicionalmente, de las empresas petroleras no conocen
se provee de la fauna, a través de la caza, o no respetan las formas de vida
para diversificar su dieta alimentaria. Este existentes. Este desconocimiento
impacto está referido a las afectaciones podría afectar los hábitos y costumbres
tanto al área como a la práctica de la de las comunarias y comunarios, y,
caza. En el caso de la pesca, impacta en consecuencia, se podrían generar
en las fuentes de agua donde existen conflictos entre los comunarios y las
especies piscícolas consumidas por la empresas que trabajan en el sector.
población y en la cantidad del producto
que se extrae de ella. Por otro lado, el desconocimiento de
la vida de las comunidades podría
Impactos culturales y sociales interferir a la empresa y retrasar las
actividades, obras y proyectos previstos.
Estos impactos son muchas veces
intangibles y difíciles de medir; sin embargo,
las poblaciones afectadas identifican de
manera precisa los efectos o cambios que
la actividad hidrocarburífera genera en su
cotidiano vivir; en su forma de vida; en
su organización; en sus usos, costumbres

11
normas y procedimiento propios.

Impacto en el sistema cultural
Estos impactos pueden afectar a
la estructura organizacional, a los
procesos de aculturación, pérdida de
identidad cultural, a las normas y
procedimientos propios, interferencia a
la vida cotidiana, prácticas culturales
o rituales–religiosos, cambios en las
aspiraciones y expectativas de la

Impactos en espacios sagrados Incremento poblacional
Están referidos a la invasión a espacios Las actividades generarán impactos
que los pueblos indígena originario en el modo de vida de la población,
campesinos consideran importantes, y que considerando la movilización de
son parte de sus creencias, cosmovisión personal y de otras personas ajenas al
y bienestar espiritual; así como espacios proyecto; pero que podrían movilizarse
de recreación, de interacción social y hacia el área con fines comerciales. El
cultural, y sitios de importancia en el aumento de la población, aun siendo
aprovechamiento de sus recursos. temporal, puede ocasionar conflictos
al interactuar con las población de la
comunidad.
Impactos en la dinámica demográfica
Alteración de los flujos migratorios en las
poblaciones que se encuentran dentro del Impactos en el modo de vida
área de influencia de la AOP Son los cambios que pueden ocurrir en la
cotidianidad de la vida de una población,
referidos a afectaciones sobre el uso
Ejemplo: de recursos naturales, aumento en la
demanda de servicios, conflictos en el
Interferencia a los hábitos, usos, uso de recursos – sobre todo- hídricos,
costumbres y ritos perturbación de la seguridad pública y/o
Las actividades petroleras pueden obstaculizar privada y desagregación familiar.
ciertos hábitos, costumbres y rituales de los
pueblos guaraníes, dificultando el acceso
a los lugares de encuentro espiritual de
armonía con la naturaleza.
Estos encuentros suceden de diferentes
maneras; celebraciones con los árboles, la
fauna y la tierra. Por ejemplo, generalmente
12

los comunarios se sientan en lugares
especiales a valorar la riqueza que tienen
y a pedir lo que se necesita, para realizar

la caza, recolectar o pescar. Estos espacios
sagrados o dioses protectores son árboles
frondosos, el quebracho, el toborochi,
el timboy, entre otros. Muchas veces los
comunarios, para realizar las actividades
de recolección, se sientan a orar debajo del
algarrobo, sobre el pie de la serranía, para
cazar, y en la cabecera de la vertiente de
agua, para pescar.

Ejemplos: (recojo de miel, de plantas medicinales,
comestibles y huevos, entre otras cosas),
Alteración a la vida cotidiana de las cuidado de animales domésticos (llevar a los
mujeres animales a sus corrales) y posteriormente
En la vida cotidiana de una comunidad, las se realiza la cacería.
mujeres se sienten seguras y caminan con Las actividades habituales que realiza
tranquilidad y libremente por la zona, ya la población podrían resultar alteradas y
que conocen a toda la gente del lugar. La eso interrumpiría no sólo sus tareas sino
mayor parte del tiempo, las mujeres están incluso sus horas de descanso.
solas o solamente en compañía de sus
hijos, por lo que su seguridad depende de
ellas mismas. Afectación al traslado o provisión de
La presencia de personas extrañas puede leña para cocinar (biomasa)
ocasionar inseguridad en las actividades Los comunarios, y particularmente los
diarias de las mujeres, estas personas niños, recogen leña para cocinar y para ello
ajenas que llegan pueden cambiar su se desplazan fuera de la comunidad.
desplazamiento, sus hábitos y costumbres
La apertura de zanjas (para el tendido de
ductos) puede obligar a los niños a dar
Interrupción de las horas de descanso largos rodeos para acceder a las áreas de
recolección de leña, dando lugar a que éstos
El trabajo en las comunidades se realiza
requieran más tiempo para realizar esta
desde las 4 hasta las 11 de la mañana, luego
actividad, lo que perjudica a sus actividades
se descansa hasta las 4 de la tarde. Por
de recreación y apoyo diario a la familia.
la tarde, se inicia el trabajo de recolección

13

Desplazamiento y traslado de los
niños al colegio
Generalmente, la población en edad esco-
lar se debe desplazar a pie, en bicicletas
o a caballo o burro a otras comunidades
que ofertan el servicio. El incremento ve-
hicular puede afectar al desplazamiento Ejemplo:
de niños, niñas y jóvenes, asustar a los El incremento de polvo
animales o generar accidentes
Muchas comunidades del área de influencia
tienen infraestructura diferente para la
Impactos sobre la salud de la provisión de agua, ésta consiste en tanques
población de agua, atajados y acueductos descubiertos
y a campo abierto.
En el área de salud existen otro tipo de im-
pactos como incremento de enfermedades Muchas fuentes de agua también son
contagiosas o enfermedades asociadas a la destinadas para el consumo humano y
contaminación del agua y del aire atribuible animal, pero se ensucian por el incremento
a la actividad de hidrocarburos, alteración en del polvo durante la realización de las
las costumbres alimentarias y modificación diferentes actividades de la AOP.
de la estructura de servicios de salud publica.

Propagación e incremento de Propagación e incremento de
enfermedades enfermedades
El aumento de personas en la zona, En muchas comunidades que se en-
puede constituirse en un factor cuentran cercanas al área de in-
de transmisión de enfermedades, fluencia de las actividades petrole-
puede darse también un aumento ras, existen enfermedades endémicas
en la incidencia de enfermedades como el mal de chagas, tuberculosis y
14

de transmisión sexual, alcoholismo, otras enfermedades agudas asociadas
prostitución o embarazos no deseados. a las IRAS (infecciones respiratorias)

y EDAS (enfermedades estomacales).
Salud y seguridad pública Sin embargo, por el incremento del
tráfico vehicular podrían presentarse
Se considera impacto a la seguridad y enfermedades asociadas a la contami-
salud pública el incremento de enfer- nación del agua y de los gases de los
medades infecciosas, incluso aquellas camiones, apareciendo enfermedades
sexualmente transmisibles, enfermeda- en la piel, los pulmones, la vista y
des asociadas a la contaminación, alte- problemas estomacales.
ración de las costumbres alimentarías y
modificaciones en la estructura de ser-
vicios de salud pública.

Por otro lado, el incremento temporal
de personas en el área puede
constituirse en un factor de riesgo para
la transmisión de enfermedades que no
existen en las comunidades.

Por otro lado, la presencia de personas
externas a las comunidades puede
generar la aparición de prostitución y
alcoholismo, o la instalación de puestos
donde se venden bebidas alcohólicas y Ejemplo:
otros servicios.
Afectación a redes de distribución de
agua
Acceso a servicios de salud
Muchas comunidades pertenecientes a las
pública Tierras Comunitarias de Origen o Tierras
Generalmente, la atención médica se Indígenas Campesinas cuentan con redes,
realiza con base en la red de servicio acueductos y ductos de agua que atraviesan
de salud municipal. Por otro lado, en por los caminos carreteros internacionales,
muchas comunidades también existen departamentales o municipales. El paso de
postas o centros de salud que brindan transporte pesado, el incremento vehicular,
atención médica (diaria, semanal o de la apertura de zanjas puede ocasionar la
acuerdo con la planificación existente) pérdida o alteración de los sistemas de
donde acuden otros comunarios del agua u otras obras civiles existentes.
Área de Influencia y que no cuentan
con este servicio. Las actividades de Afectación al patrimonio
la AOP pueden interferir la asistencia a arqueológico, histórico y
los servicios de salud pública existente.
paleontológico
Impactos en la infraestructura y En muchas comunidades del Pueblo

15
en el patrimonio histórico Guaraní pertenecientes a las Tierras
Comunitarias de Origen o Tierras
Existen otros impactos manifestados en la Indígenas Campesinas se encuentran
pérdida o alteración de la infraestructura espacios históricos de la guerra del
local, de transporte público, recreación, Chaco, restos arqueológicos y otros.
educación y salud, servicios básicos y otros;
así por ejemplo, una AOP puede afectar la El conocimiento previo de estos espacios
infraestructura caminera. La circulación a partir de estudios, observaciones,
de vehículos pesados podría impactar testimonios y diálogos con los comunarios
negativamente a las redes de distribución y consejeros de las comunidades puede
de agua. tornarse como una acción positiva y ser
un medio para ubicar y encontrar. La
realización de acciones de capacitación

y sensibilización sobre la valoración Las pugnas de liderazgo de algunos grupos
del patrimonio arqueológico, histórico de poder pueden reactivarse, porque la AOP
y paleontológico puede ser también un dará lugar a oportunidades de desarrollo
impacto positivo. local y contratación de mano de obra.

Impactos en la organización social
Conflictos internos en las
Son los cambios que pueden darse organizaciones - capitanías zonales y
en la estructura organizativa a comunales
las comunidades de los pueblos
La economía de la zona es de subsistencia
indígenas originarios campesinos, es la
y los empleos locales son de baja calidad.
interferencia en las relaciones sociales
La demanda de mano de obra local de parte
que pueden generar conflictos de
de la AOP puede generar presiones de parte
intereses o malos entendidos.
de los comunarios hacia sus autoridades
Pueden darse potenciales conflictos por la necesidad de obtener trabajos de
en las relaciones entre la organización alta calidad.
comunal o miembros de ésta con
los trabajadores del proyecto. La
generación de expectativas de trabajo
Cambio en el comportamiento
que no han sido cumplidas por parte
en los actores locales puede alterar el social
relacionamiento entre los miembros de
Los empleos que ofrecen las AOP,
ésta, sus dirigentes y entre éstos y el
en muchos casos, están mejor
personal del proyecto.
remunerados que los existentes en el
área de influencia. Las aspiraciones
personales de los comunarios pueden
Ejemplos: cambiar y provocar que busquen
A la estructura organizativa de las empleo de calidad, similar a los de la
comunidades AOP fuera de sus comunidades.
16

La estructura organizativa de las comunidades
puede ser afectada por conflictos entre la Embarazos en mujeres de las

empresa, las organizaciones sociales, de comunidades
base y autoridades.
A pesar de que muchas empresas
Los cambios en el marco legal están petroleras tienen un código de ética
provocando conflictos de competencias para los trabajadores a ser contratados.
entre las autoridades indígenas, campesinas, El relacionamiento de trabajadores
zonales y municipales; y generalmente se con mujeres de la comunidad puede
mantienen latentes por diferentes actos y, dar lugar a embarazos que pueden
en algunos casos, por poca transparencia causar ruptura familiar, migración de
en las relaciones existentes entre empresas la embarazada o niños sin padre.
y organizaciones sociales.

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