La propuesta busca mejorar el acceso y calidad de la educación superior en Chile. Propone que el Estado se haga cargo de la educación pública para promover la igualdad de oportunidades. También sugiere cambios al sistema de acreditación, hacer la educación gradualmente gratuita limitando los aranceles a un tercio del ingreso de los estudiantes, y apoya las demandas estudiantiles de educación gratuita, sin la PSU y desmunicipalización de la educación primaria y secundaria.

1. PROPUESTA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE
I. Propuesta estructural
El Sistema de Educación Universitaria en Chile es un sistema mixto, en el cual coexisten
instituciones públicas y privadas, con un mecanismo de acceso y fijación de aranceles,
basados en el libre mercado y con el principio básico de la libertad en la creación de
instituciones universitarias. Lo anterior ha generado un sistema educativo que limita la
movilidad social, perpetuando y reproduciendo las desigualdades ya existentes en el país.
Producto de lo anterior, Chile cuenta con aranceles entre los más altos del mundo, con
instituciones que carecen de investigación y/o líneas de extensión, con egresados con
niveles de deuda similares a las de un crédito hipotecario, y con un alto nivel de desempleo
(o subempleo) entre egresados universitarios, etc.
En ese contexto, la Fundación Progresa reconoce tanto el deber del Estado en materia de
Educación Superior, como la urgencia de proponer e implementar políticas públicas
tendientes a mejorar tanto el acceso como la calidad de la educación superior.
Fundación Progresa considera que el Estado debe potenciar y hacerse cargo de la
Educación Superior Pública, considerando su misión en materia de:
1. Promoción social.
2. Igualdad de acceso al conocimiento y la formación.
3. Promoción de valores propios a un comportamiento cívico.
En ese mismo sentido, se considera que la Educación Superior Pública tiene tres objetivos
específicos.
1. Docencia.
2. Investigación.
3. Difusión y extensión.
A continuación se presentan algunas de las propuestas de la Fundación Progresa, en
materia de Educación Superior.
1.1. En materia de Acreditación (calidad)
Una de las variables fundamentales en materia de calidad de la Educación Superior, es el
sistema de Acreditación, el cual acredita la calidad de los centros de formación. En esta
materia, Fundación Progresa propone:
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2. 1. Obligatoriedad de la acreditación.
Considerando que el Estado debe garantizar un mismo nivel y contenido de educación,
consideramos que la acreditación tiene que ser obligatoria y vinculante, vale decir que
de no obtenerla la institución no está facultada para impartir enseñanza.
2. Tres nuevos tipos de acreditación.
Se propone eliminar los tres tipos de acreditación actualmente existentes, vale decir la
Acreditación Institucional, de Carreras y de Programas de Postgrado. En su remplazo
se propone crear tres nuevos tipos de acreditación, según el nivel académico, esto es:
Acreditación tipo 1: su obtención es obligatoria para impartir cursos de pregrado.
Acreditación tipo 2: su obtención es obligatoria para impartir cursos de postgrado.
Acreditación tipo 3: su obtención certifica el desarrollo de líneas de investigación
3. Agencias acreditadoras.
Se propone modificar los estatutos de las Agencias Acreditadoras, transformándolas en
agencias externas, relacionadas contractualmente con únicamente el Ministerio de
Educación y no con las Universidades propiamente tal. De esta forma, se espera que la
CNA-Chile externalice el proceso de evaluación de acreditación, a una agencia externa
y especializada, sin que esto signifique que la Universidad le pague un servicio a quien la
evalúe.
4. Duración de la acreditación.
Las acreditaciones tendrán una duración de 10 años. Sin embargo, la CNA-Chile deberá
evaluar anualmente el cumplimiento de los requisitos del tipo de acreditación solicitada.
1.2. Financiamiento (acceso)
Uno de las variables fundamentales en materia de acceso a la Educación Superior es el
financiamiento.
En la actualidad, el sistema crediticio es el principal mecanismo de financiamiento de los
estudiantes de educación superior. Lo anterior se ha traducido en:
1. Elevadas tasas de endeudamiento de
los egresados de la educación superior.
Una persona de entre 23 y 40 años, egresada de la educación superior y que
financió su carrera a través de crédito, paga, mensualmente, el 31% de sus ingresos
autónomos para financiar dicho crédito.
2. La perspectiva de endeudamiento
futuro, sumado a los retornos inciertos, determinan un mayor incentivo a estudiar
carreras con alta rentabilidad privada, dejando en una peor posición a aquéllas que
no poseen esta característica.
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3. 3. Dadas las tasas de interés del
crédito, el costo real pagado por el estudiante aumenta considerablemente en
relación al arancel pactado al inicio de sus estudios. Esto se suma al alto costo de
los aranceles chilenos, determinando un costo real de las carreras que no se condice
con el nivel de ingresos nacional.
4. Las instituciones financieras tienen
un alto poder frente al estudiante, ya que éste es prácticamente el único mecanismo
para financiar sus estudios.
En este contexto, Fundación Progresa reconoce la importancia de avanzar hacia la
gratuidad en la educación universitaria. Sin embargo, se considera que se trata de un
proceso gradual. Por lo tanto, como primer paso a esta transformación, se plantea un
arancel diferenciado en el cual el estudiante pagará, como máximo, un tercio de su
ingreso autónomo per cápita. Lo anterior significaría un aumento del gasto público en
educación de alrededor de 1% del PIB nacional.
II. Respuesta a petitorios y propuesta de gobierno
2.1 Propuesta Gobierno
Las propuestas del Gobierno carecen de detalle por lo que constituyen declaraciones de
intención, sin que estas se traduzca en cambios reales.
Respecto a algunas de las propuestas del Gobierno, la Fundación Progresa estima que:
a. La educación es un derecho fundamental, por lo que su acceso y calidad no puede
ser condicionado al esfuerzo, merito, habilidades u otro.
b. Progresa considera que se debe revisar el concepto de libertad de creación y
administración de instituciones educacionales, puesto que profundiza las
desigualdades, además de atentar contra una educación de igual calidad para los
alumnos del país.
c. Los beneficios de la Tarjeta Nacional Estudiantil deben ser anuales y para todos los
estudiantes, por igual. El principio detrás de esta propuesta es que el estudiante no
trabaja, por lo que es razonable subvencionar su transporte.
d. El Gobierno propone “aumentar los recursos Ciencia y Tecnología”. Sin embargo,
al igual que para el resto de las propuestas, en esta materia, no se especifica las
atribuciones que tendrá CONICYT si es que las Becas de Educación Superior
pasan a ser resorte del Ministerio de Educación.
2.2 Petitorio CONFECH y estudiantes secundarios
Fundación Progresa adhiere y comparte las peticiones formuladas por la CONFECH y los
estudiantes secundarios, en particular:
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4. a. El principio de no discriminación, vale decir la neutralidad política y religiosa tanto
en establecimientos escolares públicos como privados.
b. Educación gratuita aunque de manera progresiva en el tiempo. Progresa propone
un arancel diferenciado.
c. Rechazo a la PSU. Fundación progresa propone eliminar la PSU y crear un nuevo
sistema que pondere prueba de capacidad y ranking escolar.
d. Desmunicipalización de la educación primaria y secundaria. Fundación Progresa
estima urgente transparentar la administración de los colegios subvencionados.
Fundación Progresa
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