"La legge regionale umbra e l'open source", Osvaldo Gervasi, Presidente Centro di Competenze Open Source Umbria (CCOS).

1. Centro di Competenza Open Source
(CCOS) della Regione Umbria
Focus Group Open Source della Pubblica Amministrazione
Bandi di gara pubblici e Open Source
La legge regionale umbra e l'Open
Source
Roma, 17 maggio 2010
O. Gervasi*, P. Giardini, E. Franzoni, A. Castellani and S. Paggetti
*osvaldo@unipg.it

2. La Legge Regionale 11/2006
 Nel luglio 2006 la Giunta Regionale approva la
legge che norma l’adozione del software FLOSS
nelle PA della Regione Umbria
Norme in materia di pluralismo informatico, sulla
adozione e la diffusione del software a sorgente
aperto e sulla portabilità dei documenti informatici
nell' amministrazione regionale
 La Giunta Regionale f nanzierà progetti per la
i
diffusione del software FLOSS presentati dalle PA
umbre
 Viene istituito il Centro di Competenza Open
Source della Regione dell’Umbria nel gennaio
2007.
 L'Umbria diventa la prima regione che ha emanato
una legge che promuove la diffusione del FLOSS
nelle PA e nelle scuole e Università mediante
i
f nanziamento di piccoli progetti.
Focus Group Open Source PA - 17 Giugno 2010 2

3. Funzioni del CCOS
 Promozione del software FLOSS
 Punto di contatto per le problematiche legate al
FLOSS
 Definizione delle linee guida per i progetti
sull'adozione del FLOSS
 Valutazione (annuale) dei progetti FLOSS
sottomessi dalle PA, dalle scuole e dall’Università
 Attività di monitoraggio sull’adozione della legge e
sulla realizzazione dei progetti
 Diffusione dei risultati dei progetti tra le PA umbre
 Disseminazione dei risultati con le iniziative simili
delle altre regioni italiane
 Azione di promozione nelle scuole
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4. Componenti
Giuseppe Liotta Fac. Ingegneria, Università di Perugia
Gervasi Osvaldo (Presidente)‫‏‬ Fac. Scienze Mat. Fis. Nat., Università di Perugia
Marco Pierotti (CE CCOS)‫‏‬ Consorzio SIR Umbria
Giovanni Gentili (CE CCOS)‫‏‬ Regione Umbria
Andrea Castellani (CE CCOS)‫‏‬ Lega delle Autonomie
Roberto Stefanoni Ufficio Scolastico Regionale
Nico Scarscelli LUG Città di Castello
Eugenia Franzoni (CE CCOS)‫‏‬ LUG Perugia
Paolo Mattei LUG Terni
Marco Ciammella LUG Orvieto
Paolo Giardini (CE CCOS)‫‏‬ Associazione Informatici Professionisti
Fabio Quatrinelli Ordine Ingegneri
Francesco Mangia Associazione Entropica
Francesco Banconi Associazione PALOMAR
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5. Progetti CCOS
 Principi ispiratori
– sviluppo, diffusione e conoscenza del FLOSS
– utilizzo consapevole di strumenti informatici liberi
– diffusione di standard e formati di rappresentazione dei
dati aperti
– Riuso di progetti FLOSS
 Costi ammissibili
– Costi generali (cancelleria, telefono) f no ad un massimo
i
del 7% del f nanziamento concesso;
i
– Progettazione esecutiva;
– Acquisto/noleggio/leasing/riconversione attrezzature
hardware;
– Servizi di consulenza esterni all’ente proponente;
– Servizi di formazione;
– Sviluppo software e attività sistemistica;
– Diffusione del progetto e dei risultati.
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6. Progetti CCOS
 Entità dell'aiuto
– 70% f no ad 8000€
i
– 40% per la parte eccedente 8000€ per un f nanziamento
i
massimo di ogni singolo progetto di 15.000€
 Impegni e vincoli
– rispettare il vincolo di destinazione e di utilizzo di hardware
e software per un periodo di almeno 3 anni
– diffondere i risultati del progetto, impegnandosi a
promuovere il software libero in tutti gli ambiti pertinenti
– consegnare in sede di rendicontazione gli eventuali
sorgenti software e tutta la documentazione che consenta
la replicabilità del progetto
– rilasciare tutto il software modif cato o sviluppato secondo
i
le modalità open source con licenza libera comunicando,
tra l'altro, ai gestori dei progetti originari tutte le modif che
i
a software esistente con modalità tali da agevolarne
l'inclusione negli stessi
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7. Progetti CCOS
 Criteri per l'approvazione
– Rispondenza misurabile del progetto alle f nalità della
i
legge n. 11/2007
– Impatto e innovatività della soluzione proposta
– Congruità della spesa
– Potenzialità di riuso della soluzione proposta
– Rispondenza agli standard internazionali e ai formati di
rappresentazione dei dati aperti
 Liquidazione degli aiuti
– Liquidazione da parte del CCOS tramite il Consorzio SIR
Umbria del 30% del f nanziamento a seguito della
i
comunicazione di avvio e inizio del progetto
– Rimanente importo dopo la verif ca da parte del CCOS
i
dell'attuazione del progettoe dell'esibizione della
documentazione delle spese sostenute
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8. Raccolta dei Progetti del CCOS
 Entro luglio: raccolta dei progetti
– Predisposizione attraverso opportune FORM dal
sito http://www.ccos.regione.umbria.it
– Produzione finale di un PDF che viene firmato,
protocollato e inviato al CCOS
 Entro ottobre: valutazione progetti e presenta-
zione della graduatoria alla Giunta Regionale
che deciderà quanti progetti f nanziare
i
nell’anno successivo
 I progetti approvati entrano a far parte del
documento di progammazione dell’anno
successivo e la Giunta Regionale decide lo
stanziamento anno per anno.
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9. Progetti 2008
 80 progetti sottomessi!
Ripartizione per ente proponente dei progetti 2008
Progetti sottomessi
1% 3%
4%
5%
6%
Scuola secondaria
38%
Comune
Scuola Primaria
Università
Comunità Montana
Altri Enti
Provincia
Regione
12%
31%
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10. Progetti 2008
 Ampia gamma di categorie
Ripartizione per categoria dei progetti 2008
Progetti finanziati
2% 2%
2% 2%
4%
31% 4% Diffusione FLOSS
S.I.T.
Aula Informatica
7% Firewall
Virtualizazione
LTSP
INTERPA e-gov
Web
Formazione
Backup
Mail
CMS
7%
Riabilitazione
7%
16%
7%
9%
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11. Progetti 2008
 La Regione ne ha f nanziati 46 per un importo
i
pari a 235.000 € !
Ripartizione per ente proponente dei progetti 2008
Progetti finanziati
2% 2%
5%
5%
36% 9% Scuola secondaria
Comune
Scuola Primaria
Comunità Montana
Università
Provincia
Regione
Altri Enti
20%
20%
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12. Progetti 2008: distribuzione
in base al costo del progetto
25
Ripartizione dei progetti 2008 in base al costo
24
22
20
17 17
16
15
11 Sottomessi
10 Approvati
9
10
5
0
<=4000 € 4001-6000 € 6001-8000 € >8000 €
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13. Progetti 2009
 Raccolti 52 progetti
Ripartizione per enti dei progetti 2009
Progetti sotttomessi
2% 2% 2%
4%
27%
15%
Scuola Primaria
Scuola Secondaria
Università
Comune
INFN
Comunità Montana
Regione
Consorzio
23% 25%
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14. Progetti 2009
 Finanziati 30 progetti per un importo di 151.000 €
Focus Group Open Source PA - 17 Giugno 2010 14

15. Progetti 2009
Ripartizione per categorie dei progetti 2009 sottomessi
5% 2% 5%
2% 5%
2%
2%
5%
11%
11% Sperimentazione FLOSS
Sviluppo Software
Backup
Accessibilità
Virtualizzazione
GIS
Trashware
Gestionale
Formazione
Aula Informatica
Diffusione FLOSS
7% E-learning
RIcerca Scientifica
Web
5%
11% 28%
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16. Progetti 2009
Ripartizione per categorie dei progetti 2009 finanziati
3%
7%
23%
7%
10% Diffusione FLOSS
GIS
CCOS
Laboratori FLOSS
Trashware
Librerie FLOSS
E-learning
Disabilità
20% 13%
17%
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17. Progetti 2009: distribuzione
in base al costo del progetto
25
23
20
17
16
15
Sottomessi
Approvati
10
7 7
5
4
5
3
0
<=4000 4001-6000 6001-8000 >8000
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18. Progetti 2010
 Raccolti 89 progetti
Ripartizione per enti dei progetti 2010
Progetti sotttomessi
1% 1% 1% 4%
6%
34%
Scuola Secondaria
15%
Comune
Scuola Primaria
Università
Comunità Montana
Provincia
INFN
CNR
Regione
17%
21%
Focus Group Open Source PA - 17 Giugno 2010 18

19. Progetti 2010
 Finanziati 41 progetti per un importo di 222.000 €
Ripartizione per enti dei progetti 2010
Progetti finanziati
2% 2%
5%
5%
32%
Scuola Secondaria
12%
Comune
Università
Scuola Primaria
Provincia
Comunità Montana
CNR
Regione
17%
24%
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20. Progetti 2010
Ripartizione per categorie dei progetti 2010 sottomessi
1% 1% 1% 1%
5%
20%
5%
5%
6% Sperimentazione FLOSS
GISS
Trashware
Applicazioni Web
CMS
E-Learning
Servizi PA
Formazione
CCOS
Ricera e Sviluppo
Hw OS
6% Servizi Internet
17% Kiosk
LIM
7%
9%
17%
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21. Progetti 2010
Ripartizione per categorie dei progetti 2010 finanziati
2% 2% 2%
5%
29% 5%
5%
GISS
5% Diffusione FLOSS
Applicazioni Web
Ricerca e Sviluppo
Trashware
Librerie FLOSS
E-learning
CMS
7% CCOS
Kiosk
Servizi Internet
7% Formazione
21%
10%
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22. Progetti 2010: distribuzione
in base al costo del progetto
48
50
45
40
35
31
30
23 Sottomessi
25
Approvati
20
15
10
10
6
5
4 4
5
0
<=4000 4001-6000 6001-8000 >8000
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23. Attività in corso
 E' in corso la valutazione dei primi progetti 2009 che
hanno terminato la fase di rendicontazione …
 E' in fase di realizzazione un libro che descriverà la
nostra esperienza ele tappe fondamentali del nostro
cammino
 Stiamo realizzando un ambiente di sviluppo coope-
rativo denominato “ASC-Umbria” che raccoglierà il
meglio dei progetti f nanziati dal CCOS e di altri
i
progetti regionali per promuoverne il Riuso e la
diffusione tra le PA umbre.
 Stiamo modif cando il regolamento che norma i
i
progetti CCOS, per effettuare degli aggiustamenti alla
luce dell'esperienza pregressa.
 La Provincia di Perugia sta iniziando la migrazione ad
OpenOff ce, la Regione Umbria sta pianif cando il
i i
piano di migrazione FLOSS.
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24. Cosa abbiamo imparato
 Abbiamo avuto 2 importanti momenti nei quali
abbiamo mostrato gli esiti del lavoro,
particolarmente signif cativo è stato Floss in
i
Festa 2009. I risultati sono eccellenti!
 I micro-f nanziamenti hanno consentito di
i
– Realizzare la migrazione al software FLOSS
coprendo i costi della formazione e del lavoro
sistemistico
– Aggiornare nelle scuole i servizi e le infrastrutture
senza grossi sforzi economici
– Realizzare importanti servizi ai cittadini
– Impostare la realizzazione di progetti ambiziosi
studiandone la fattibilità
– Premiare aggregazioni tra enti e riuso dei progetti
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25. Conclusioni
 La proposta di prodotti basati su FLOSS,
accompagnata da adeguata formazione ed
assistenza sistemistica, rende competitive le
soluzioni in quanto riduce/elimina l'impatto dei
costi di licenza
 I costi si spostano verso formazione ed
assistenza sistemistica, creando importanti
volumi di lavoro per le aziende
 Cresce la cultura del riuso in campo software,
accompagnata da personalizzazioni e
migliorie, che genera ancora altre attività per
le aziende
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