Análisis del Proyecto de Estado Plurinacional, su poda y resultado, y la historia de la Autonomía en Bolivia.

1. www.gamalbolivia.com
La Autonomía y
Construcción
del Estado
Plurinacional
Gamal Serhan Jaldin

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Antecedentes

3. M.A.S Vs. PODEMOS
I.P.S.P
AUTONOMÍA AUTONOMÍA
Pre
NO Vs.
SI
ASAMBLEA ASAMBLEA
1ra.
ORIGINARIA Vs. DERIVADA
MAYORIA
2da.
ABSOLUTA Vs. 2/3

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Dos visiones de país

5. M.A.S.
PODEMOS
I.P.S.P
ESTADO ESTADO
PLURINACIONAL Vs. NACIONAL
COMUNITARIO INTERCULTURAL

6. NIVELES DE GOBIERNO
Nacional Departamental Municipal

7. NIVELES DE GOBIERNO
ENTIDADES
Nacional
TERRITORIALES
Departamental Municipal
INDIGENAS
ORIGINARIAS

8. POBLACIÓN
RECONOCIMIENTO
PUNTO DE PARTIDA
DE IDENTIDAD TERRITORIO
DEL I.P.S.P
CULTURAL
PODER

9. ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO
Autogobierno
(Autoderminación
de los Pueblos)
PODER
Autogestión
Justicia
(RRNN de dominio
Comunitaria originario de las
(Pluralismo Jurídico) Nacionalidades)

10. Pacahuara
Yam inahua y BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Nº Pueblo Indigena
Pueblos _in
Poblacion
Machineri
Poblacion Indigena de 15 y mas 1 Quechua
2 Aym ara
1555 641
1277 881
PANDO Ese Ejja
Años de Edad según Adscripción 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 1122 18
4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 8101 1
Chacobo 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 4633 6
More
Araona Cavineño 6 Mov im a 6183
Joaquiniano
Tacana 7 Guarayo 6010
N 8 Chima n/Tsima ne 4331
BENI Cayubaba Itonama
LA PAZ 9 Ta kana 3580
Reyesano Baure Guarasugw e
10 Re yesa no/Maropa 2741
Tacana Movim a Canichana 11 Le co 2443
12 Itonoma 1492
Siriono
13 Yura kare 1399
Leco Chiman
14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o 1210
Moseten Mojeño
Guarayo 15 Weenhaye k/Matac o 1022
16 Ayoreo 860
17 Ca vine ño 852
Yuracare
Urus Chiquitano 18 Mos eten 813
Yuqui SANTA CR UZ 19 Ba ure 496
Aymara COC HABAMBA 20 Esse e jja/Chama 409
Hablantes 21 Ca yubaba 328
22 Cha cobo 255
23 Ca nicha na 213
Urus Urus Ayoreo 24 Joaquiniano 169
ORU RO 25 Siriono 134
Quechua 26 Yuki 112
Guarani
Hablantes 27 Araona 92
28 Yam inaw a 45
29 More 44
POTOSI CHUQUISACA
30 Paca hua ra 32
31 Ta piete 19
Weenhayek 32 Machine ri 15
TARIJA Tapiete
33 Guarasugw e 9
Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005 FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

11. Somos un país plurinacional?
Población Población
# Pueblo % # Pueblo %
(CNPV 2001) (CNPV 2001)
1 Afroboliviano (no se incluyo) 22,000 0% 19 Machineri 15 0%
2 Araona 92 0% 20 Maropa 2,741 0%
3 Aymara 1,277,881 15% 21 Moré 44 0%
4 Ayoreo 860 0% 22 Mosetén 813 0%
5 Baure 496 0% 23 Movima 6,183 0%
6 Canichana 213 0% 24 Moxeño 48,338 1%
7 Cavineño 852 0% 25 Nahua 0%
8 Cayubaba 328 0% 26 Pacahuara 32 0%
9 Chacobo 255 0% 27 Quechua 1,666,841 20%
10 Chiman/Tsimane 4,331 0% 28 Sirionó 134 0%
11 Chiquitano 112,218 1% 29 Tacana 3,580 0%
12 Ese Ejja/Chama 409 0% 30 Tapiete 19 0%
13 Guarani (Izoceño, Ava, Simba) 81,011 1% 31 Toromona 0%
14 Guarasugwe 9 0% 32 Uru-Chipaya/Iru-ito/Murato 1,210 0%
15 Guarayo 6,010 0% 33 Weenhayek/Mataco 1,022 0%
16 Itonama 1,492 0% 34 Yaminahua 45 0%
17 Joaquiniano 169 0% 35 Yuqui 112 0%
18 Lecos 2,443 0% 36 Yuracare 1,399 0%
Población Actual: 8,274,325 Menor a 100 9
Menor a 1,000 11
Población Autoindentificada: 3,243,597 39% Menor a 5,000 (Cantones) 8
Población No Clasificada: 5,030,728 61% Menor a 10,000 (Municipios especiales) 2
Población Indigena: 298,875 4% Menor a 150,000 (Mancomunidades) 4
Población Intercultural: 2,944,722 36% Mayor a 1,200,000 2

12. ESTRUCTURA DEL
ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO
CONTROL SOCIAL
(Decisiones Inapelables)
ORGANO ORGANO ORGANO ORGANO FF.AA. Y
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ELECTORAL POLICIA

13. Pacahuara
Yam inahua y BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Nº Pueblo Indigena
Pueblos _in
Poblacion
Machineri
Poblacion Indigena de 15 y mas 1 Quechua
2 Aym ara
1555 641
1277 881
PANDO Ese Ejja
Años de Edad según Adscripción 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 1122 18
4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 8101 1
Chacobo 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 4633 6
More
Araona Cavineño 6 Mov im a 6183
Joaquiniano
Tacana 7 Guarayo 6010
N 8 Chima n/Tsima ne 4331
BENI Cayubaba Itonama
LA PAZ 9 Ta kana 3580
Reyesano Baure Guarasugw e
10 Re yesa no/Maropa 2741
Tacana Movim a Canichana 11 Le co 2443
12 Itonoma 1492
Siriono
13 Yura kare 1399
Leco Chiman
14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o 1210
Moseten Mojeño
Guarayo 15 Weenhaye k/Matac o 1022
I.P.S.P
16 Ayoreo 860
17 Ca vine ño 852
Yuracare
Urus Chiquitano 18 Mos eten 813
Yuqui SANTA CR UZ 19 Ba ure 496
Aymara COC HABAMBA 20 Esse e jja/Chama 409
Hablantes 21 Ca yubaba 328
22 Cha cobo 255
23 Ca nicha na 213
Urus Ayoreo
(Instrumento Político por la
Urus 24 Joaquiniano 169
ORU RO 25 Siriono 134
Soberanía de los Pueblos)
Quechua 26 Yuki 112
Guarani
Hablantes 27 Araona 92
Objetivo Cumplido
28 Yam inaw a 45
29 More 44
POTOSI CHUQUISACA
30 Paca hua ra 32
31 Ta piete 19
Weenhayek 32 Machine ri 15
TARIJA Tapiete
33 Guarasugw e 9
Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005 FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

14. ESTADO
PLURINACIONAL
“El Estado Plurinacional
basado en las autonomías
indígenas, originarias y
campesinas, debe ser
entendido como un camino
hacia nuestra
autodeterminación como
naciones y pueblos, para definir
nuestras políticas comunitarias,
sistemas sociales, económicos,
políticos y jurídicos, y en este
marco reafirmar nuestras
estructuras de gobierno,
elección de autoridades y
administración de justicia, con
respeto a formas de vida
diferenciadas en el uso del
espacio y el territorio ”.
Documento del Pacto de la UNIDAD

15. Estado Plurinacional Estado Nacional
Comunitario Intercultural

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El Estado Plurinacional
simbólico

17. La poda al Estado Plurinacional
(147 artículos modificados)
 Principios Fundamentales  Jurisdicción Indígena Originaria
 Nación, República, soberanía
delegada, independencia de los Campesina
órganos (poderes) públicos  Para los miembros de la nación o pueblo
 Derechos ciudadanos indígena originario campesino
Nacionalidad y ciudadanía
  Un Nuevo Concepto sobre las
 Propiedad privada garantizada
Autonomías
 Libertad de expresión, comunicación e
información (autoregulación MCS)  Autonomías indígenas municipales
 Educación y enseñanza religiosa  Autonomía regional subdeptal.
 Participación de la Iglesia en la
 Régimen Económico
educación
 Desmonopolización del E en la  Propiedad agraria c/seguridad jurídica
formación educativa  Protección a las Cooperativas
 Órganos del Poder Público  Respeto a las Concesiones (TV, Radio,
 Legislativo Forestal)
(Circunscripciones Especiales)
 Ejecutivo  Reforma y Jerarquía Constitucional
(Recorte de Mandato y Reelección)  2/3 Reforma Parcial y Total
 Judicial y Tribunal Constitucional
 Tratados Internacionales DD HH
 Electoral
 Leyes, Estatutos Departamentales,
 Participación y Control Social
(Ley del Dialogo) Cartas Orgánicas Leyes
Departamentales y Municipales
 Normas ejecutivas

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La Autonomía
Departamental

19. Las Agendas
La Agenda de Octubre La Agenda de Junio/Enero
2003 2004/2005
- Referéndum sobre el Gas. - Referéndum sobre
-Nacionalización e Autonomía Departamental.
industrialización de los - Apoyo a la Bolivia
Hidrocarburos. Productiva.
- Eliminación del 21060. - Concluir con Conflictos
-Juicio a Represores de Sociales que amenazan
Febrero y Octubre de 2003. Productividad y
- Convocatoria a una Exportaciones bolivianas.
Asamblea Constituyente.

20. Bolivia: Estado Plurinacional con Autonomías
¿La Visión de Estado y Sociedad definida en la nueva
Constitución es producto de una ruptura histórica producida
por los movimientos populares de los años 2000 – 2005; o es
más bien un desarrollo de largo plazo en la conciencia
política nacional?

21. BOLIVIA: 1825
EXTENSIÓN SUPERFICIAL:
2’363.769 Km2
POBLACIÓN:
Entre 1’000.000 y 1’200.000
SOCIEDAD ESTAMENTARIA:
800.000 Indígenas
200.00 Ascendencia
Europea
100.000 Cholos o Mestizos
7.000 Negros
(s/datos del Chaco y
Cuenca Amazónica)

22. Hitos de la Autonomía Departamental
Los primeros años de la República
Gobierno: Andrés de Santa
Cruz(1838)
Se plantea la creación de Consejos
Departamentales y Provinciales con
ciertas atribuciones o
competencias.
Asamblea Constituyente /
Convención Nacional (1871)
Federalización (Lucas Mendoza) Vs.
Unitarismo (Evaristo Valle)
1876: Andrés Ibañez y el
Movimiento de los iguales (Santa
Cruz).
1881: El Movimiento Regional de los
Domingos (Santa Cruz)

23. Hitos de la Autonomía Departamental
Uno de los más significativos
Guerra Federal (1898)
El Norte Vs. El Sur
La Paz Vs. Chuquisaca
Federalistas Vs. Unitaristas
Jose Manuel Pando y otros
(Liberales) / Zarate Willca Vs.
Gregorio Pacheco, Aniceto Arce
y otros (Conservadores)
Economía de la Plata Vs.
Economía del Estaño.
Resultado:
- Traslado del Ejecutivo y
Legislativo a La Paz
- Federalismo postergado.

24. Hitos de la Autonomía Departamental
A principios del siglo XX
1921: Proyecto de Ley de
Descentralización de
Daniel Salamanca:
Proponía Asambleas
Departamentales elegidas
por Voto Popular.
1929: Ley de Distribución
de Regalías (1938 Código
Petrolero – 1959 Ley
Interpretativa)
1931: (Carlos Blanco
Galindo)1er Referéndum
(Voto Censitario)
Autonomía Departamental
Autonomía Universitaria

25. Hitos de la Autonomía Departamental
Post Revolución Nacional
Revolución de 1952:
No es un Hito de la
Autonomía
1967: (René Barrientos)
C.P.E. Régimen de
Descentralización
(Gobiernos
Departamentales – Ley)
1970: (Adolfo Ovando)
Corporaciones Regionales
de Desarrollo y Autonomía
Municipal.
1984: (UDP) Se retoma el
tema de
Descentralización:
Propuestas Comités Cívicos
(1930 Cbba – 1950 Sta.
Cruz) - Consejos
Consultivos

26. Hitos de la Autonomía Departamental
La Era Democrática
1990: Marcha Indígena.
1992: Acuerdo por la
Modernización del Estado.
1993: Ley Descentralización
(Senado). Ojo. C.P.E 1994 y
Ley P.P. (Privilegia
Municipios)
1995: Ley
Descentralización: Fusión
Corporaciones -
Prefecturas – Consejos
Dptales.
2004: Reglamento de
Consejos (Consulta –
Control – Fiscalización)
2005: Selección de
Prefectos – IDH (Modif.
2007)

27. Hitos de la Autonomía Departamental
El último periodo
2006: Referéndum por
Autonomías y Asamblea
Constituyente. Cabildo del
Millón (Junta Autonómica).
2008: Referéndum Estatutos
Autonómicos (Santa Cruz,
Beni, Pando, Tarija)
2009: Nuevo Referéndum
por Autonomías
Departamentales
(Cochabamba, La Paz,
Chuquisaca, Oruro y
Potosí). Referéndum por la
Constitución Política del
Estado.
2010: Elección de
Gobernadores y
Asambleístas
Departamentales - Ley
Marco de Autonomías y
Descentralización.

28. www.gamalbolivia.com
Conclusiones

29.  Las autonomías indígenas fueron el catalizador para la incorporación de un
nuevo concepto de autonomías en la Constitución.
 Para lograr el pacto congresal de modificación al Proyecto de Constitución se
le entrego lo simbólico y se preservo las instituciones democráticas.
 La categoría indígena originario campesino NO existe, en su relación con la
vida son opuestas (Territorio vs Tierra).
 El TIPNIS fue la derrota del Estado Plurinacional.
 La plurinacionalidad y la discriminación positiva de los PIO solo tiene cabida en
el Estado Autonómico.
 La constitucionalización de la Autonomía Departamental es el resultado de un
proceso de evolución de la conciencia nacional sobre la necesidad de la
descentralización.
 La reivindicación de la Autonomía Departamental y las otras reivindicaciones
históricas del pueblo boliviano asumidas en el denominado Estado
Plurinacional, cuyas rutas críticas son paralelas, convergen en la crisis estatal de
los años 2000 a 2005.
 Aunque la reivindicación Autonómica y las otras contenidas en el denominado
Estado Plurinacional no son contradictorias por si mismas, la visión y la acción
del Gobierno actual inviabilizan la consolidación y el desarrollo del modelo
Autonómico Departamental.
 La consolidación y el desarrollo de la Autonomía Departamental se hará
efectiva, en tanto y en cuanto la visión y las acciones inviabilizadoras
desaparezcan.
 La Autonomía Departamental es una victoria significativa si se tiene en cuenta
el proceso adverso en el que se la constitucionalizó.
 El Estado Autonómico es el verdadero cambio que el país esperaba “El mejor
gobierno es el que esta más cerca de la gente”. Es probable que sea necesario
migrar del sistema presidencialista al parlamentario.

30. www.gamalbolivia.com
La Autonomía y
MUCHAS Construcción
del Estado
GRACIAS !!! Plurinacional
Gamal Serhan Jaldin