Contextual elements about the role of SDI and NSDI in a e-gov development

1. Contexto de los
Sistemas de Información Geográfica
en el desarrollo de los
Sistemas de Información Nacionales
Lic. Carlos Gabriel Asato
Servicio Geológico Minero Argentino
g_asato2000@yahoo.com
Mayo 2007

2. Definiciones de Sistemas de Información Geográfica
Goodchild (1985). “Sistema que utiliza una base de datos espacial para
generar respuestas ante preguntas de naturaleza geográfica”
Aronoff(1989). “Conjunto de procedimientos manuales o computacionales
utilizados para almacenar y tratar datos referenciados geográficamente”
Star y Estes (1990). “Sistema de información diseñado para trabajar con datos
georeferenciados mediante coordenadas espaciales o geográficas”
NCGIA (1990). “Sistema de hardware, software y procedimientos diseñado
para realizar la captura, almacenamiento, manipulación, análisis, modelización
y presentación de datos referenciados espacialmente especialmente orientado
para la resolución de problemas complejos de planificación y gestión”.

3. ¿Que es un Sistema de Información Geográfico?
Sistema capaz de almacenar, desplegar y analizar información
georeferenciada, cuya estructura esta fundamentada sobre
una base tecnológica, bases de datos y un soporte
institucional.
Burrough, 1986
Dickinson & Calkins, 1988

4. Concepto de SIG
H
A
R
D
W
A
R
E
S
O
F
T
W
A
R
E
S
T
A
F
F
D
A
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A
P
R
O
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U
C
T
D
A
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M
O
D
E
L
S
T
A
N
D
A
R
S
Estructura del GIS
R
O
U
T
I
N
E
S

5. Los Componentes de un SIG

6. Flujo de Datos
Entrada de Datos
Procesamiento de la Información
Salida de la Información

7. El Principio de Superposición de Capas
– Los Sistemas de Información Geográficos
organizan la información espacial en una serie
de capas.
– Cada capa de información contiene datos con
similares características temáticas y estructura
gráfica.
– La relación entre las capas es definida por la
superposición.
– La superposición de la información es posible
porque los datos comparten el mismo entorno
geográfico.
LA SUPERPOSICIÓN DE DATOS GEOGRÁFICOS
NO ES UN TEMA TRIVIAL!!!!!

8. Que hace que un GIS sea un sistema de
información y no una forma de graficar mapas
La estructura de un GIS incluye Datos Espaciales y Datos
Descriptivos
– La información espacial incluye localización, forma y relación entre objetos gráficos
– La información descriptiva define las características temáticas de los objetos gráficos
ID N_EONOTEMAN_ERATEMA N_SISTEMA N_SSISTEMA N_SERIE N_PISO
1 FANEROZOICO MESOZOICO TRIASICO TRIASICO
1 FANEROZOICO MESOZOICO TRIASICO TRIASICO
2 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO LIASICO TOARCIANO
2 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER AALENIANO
3 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER BAJONIANO
4 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER BAJONIANO
5 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER BATHONIANO
5 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER CALLOVIANO
5 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO MALM OXFORDIANO
5 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO MALM KIMMERIDGIANO
6 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO DOGGER CALLOVIANO
6 FANEROZOICO MESOZOICO JURASICO MALM OXFORDIANO

9. Modelo de Sistema Integrado de Información Geográfica
SIG
Cartografía Digital
Gerenciamiento
de Bases de Datos
Teledetección y
Geofísica Aérea
Modelos de Tratamiento de Datos Digitales
Lynton Jackes, 1992

10. SIG Herramienta
Modelo de Convergencia de Datos
SIG
Modelo de Estudio
Muestras y
Mediciones
Imágenes
Satelitales
Bases de Datos
Estadísticas
Mapas
Geológicos
Cartografía
Imágenes,
video,
sonido
Observaciones
Datos
Auxiliares

11. Que Conceptos NO Describen a un SIG
Programa de despliegue de mapas
Programa de despliegue de datos georeferenciados
Una nueva forma gráfica de despliegue de información
Es un programa.......

12. Modelo Costo vs. Tiempo

13. Resultados vs Tiempo

14. Los sistemas de información geográfica hacen que la
información geográfica-cartográfica no termine en un
mapa.
La confección de la cartografía define el inicio del uso de
la información geográfica.
A partir de la finalización de la cartografía se abre un
espectro amplio de usos y aplicaciones del dato
geográfico

15. Los datos ganan consistencia espacial
Información organizada
Información sensible de ser reutilizada
Distribución de la información
Se facilita el acceso a la información
Se agiliza el manejo de la información
Se logran mejores y claras presentaciones de problemas complejos
(democratización de la información)
Se potencializa el uso de la información (uso eficiente de la información)
LOS PRINCIPALES BENEFICIOS SON INTANGIBLES!!
Beneficios de la Tecnología GIS

16. Tipos de GIS y su Utilización
Cantidad
de
Usuarios
Goggle Earth
Internet Mapping Services
(Cliente)
Internet Mapping
Services
(Servidor)
Capacidad de Procesamiento, Complejidad, Prestaciones y Análisis
WEB GIS,
GIS CUSTOMIZED
APPLICATIONS
GIS de Escritorio GIS Profesional

17. Estructura del conocimiento en SIG
Duane Marble (1998)

18. Usos Populares
Navegación Inteligente con GPS (aérea, fluvial y terrestre)
Páginas Amarillas (ubicación de locales)
Medios de transporte
Pronóstico del tiempo
Entretenimiento
Educación
Goggle Earth

19. Usos Técnicos más Difundidos
Catastro
Estadísticas y censos
Monitoreo de carga y recuperación de vehículos robados
Administración de Infraestructura de Servicios
Navegación Automatizada (minería, agricultura de
precisión, etc.)
Cartografía Automatizada
Estudios académicos en general

20. Consulta y Análisis de Datos

21. Consulta y Análisis de Datos

22. Consulta y Análisis de Datos

23. Análisis Dinámico por Clasificación de Datos
Población x Valores Absolutos
Densidad de Población

24. Análisis Dinámico por Clasificación de Datos

25. Análisis por Corredores o Proximidad
(buffer analysis)
Ejemplo:
– Provisión de servicios en un área rural
– Objetivo: determinar costos de nuevos tendidos eléctricos

26. Introducción a las Infraestructuras Nacionales de
Datos Espaciales
(INDE)

27. Funcionalidad de los SIG
Para lograr la funcionalidad de un SIG en necesario
encuadrar el mismo en los objetivos y fines proyecto u
organización a fin de lograr el balance de todos sus
componentes.
Los distintos niveles de uso de la tecnología SIG requieren
una definición particular que se ajuste a las necesidades
operativas

28. Nacimiento del Concepto INDE
El costo de digitalización es un 70% del total del armado de un
sistema de información geográfica
Por esa razón la primera idea que surgió en los generadores de
información fue la de coordinar la producción de información
cartográfica (primera definición de INDE)
Pero con el tiempo surgieron problemas dado que la
construcción de una infraestructura funcional de información
geográfica corporativo/institucional no resultó una tarea sencilla
y más complejo resultó encontrar metodologías de intercambio
de datos geográficos.

29. La INDE y las Necesidades de
Información Ambiental
El concepto de INDE y más tarde el de Infraestructura GLOBAL de
información geográfica recibirían un fuerte impulso por la necesidad de
crear una infraestructura de datos para preparar al mundo para los grandes
futuros desafíos (Cambio global, crecimiento de la población, escasez de
recursos, etc. ).
Agenda 21 de las Naciones Unidas
– Directrices para la protección de la atmósfera, desforestación, control de la
contaminación, uso sustentable de recursos renovables y no renovables, etc.
– Promoción de técnicas de toma de datos (teleobservación, GPS, sensores, etc.),
administración y análisis de la información (SIG, etc.)

30. Concepto de
Infraestructura Nacional de Datos Espaciales
(NSDI)
El grupo de tecnologías, políticas y estructuras institucionales que facilitan la
disponibilidad y acceso a la información (Nebert, 2001).
Conjunto de políticas, estándares, y procedimientos sobre los cuales las instituciones
sobre las cuales organizaciones y tecnologías interactúan para promover el uso
administración y producción eficiente de la geo-información (FGDC, 1997).
Base de información para la búsqueda, disponibilidad, transferencia y aplicación de
datos espaciales destinado a usuarios y proveedores ubicados en todos los niveles de
gobierno, del sector comercial e industrial, ONGs, académicos y el público en general
(ANSLIC, 2004).
Políticas, tecnologías, estándares, recursos humanos necesarios para la colecta,
administración, acceso, distribución y utilización de datos geo-espaciales en una
comunidad mundial (Coleman, Mc Laughlin, 1998)

31. Los Modelos de Datos de la INDE
(Fundamental Geospatial Data Sets)
Básico
– Puntos geodésicos de referencia
– Unidades administrativas
– Catastro (rural y urbano)
– Direcciones
– Topografía
– Imágenes ortorectificadas
– Sistema de topónimos
INSPIRE

32. Los Modelos de Datos de la INDE
(Fundamental Geospatial Data Sets)
Contextual
– Puntos geodésicos de referencia
– Elevación
– Imágenes ortorectificadas
– Hidrografía
– Transporte
– Unidades administrativas
– Catastro (rural y urbano)
US FGDC

33. Los Modelos de Datos de la INDE
(Fundamental Geospatial Data Sets)
Completo
– Puntos geodésicos de referencia
– Elevación
– Hidrografía (incluye cuencas hidrográficas)
– Transportes y servicios
– Construcciones
– Unidades administrativas
• Límites administrativos, catastro, direcciones, direcciones postales, planificación urbana y
territorial
– Imágenes ortorectificadas (satelitales e imágenes aéreas)
– Sistema de topónimos
– Cobertura del suelo
– Suelos
– Vegetación
– Ecología
– Geología
– Clima
– Peligrosidad y amenazas naturales
– Areas de conservación
– Fauna
– Socio-Económicos (demografía, servicios, uso del suelo)
ANZLIC

34. THE WHITE HOUSE
Office of the Press Secretary
For Immediate Release
April 11, 1994
EXECUTIVE ORDER
OMB 130
COORDINATING GEOGRAPHIC
DATA ACQUISITION AND ACCESS:
THE NATIONAL SPATIAL DATA INFRASTRUCTURE
WILLIAM J. CLINTON
THE WHITE HOUSE,
April 11, 1994.
La INDE y la Política Territorial

35. La INDE y la Política Territorial
El desarrollo de los SIG en una estructura global de gobierno y sociedad
requiere un análisis cuidadoso de la necesidad de información, sus usos y
beneficios.
Este análisis requiere una multitud de participantes y especialidades, dada la
diversidad de problemáticas y especialidades involucradas en la construcción
de estos sistemas.
En uso efectivo de esta tecnología en este ambiente será garantizado solo y
solo si se define una política territorial
LA INDE NO ES LA SOLUCIÓN A LA POLÍTICA TERRITORIAL
EN CAMBIO ES UNA HERRAMIENTA VALIOSA PARA LA GESTIÓN
DEL TERRITORIO

36. Las INDE Como Proyecto Multinacional
INSPIRE (Europa)
ANZLIC (Australian and New Zealand Spatial Information
Council)
IDE CAN (Infraestructura de Datos Espaciales de la
Comunidad Andina)
PCIDEA (Comité Permanente para la Infraestructura
Espacial en las Américas)
PCGIAP( Permanent Committee on GIS Infrastructure for
Asia and the Pacific)

37. La IDE Global (GSDI) y el Medio Ambiente
Una de las estrategias para preparar a los países para
afrontar los desafíos que impondrá el CAMBIO GLOBAL
Desarrollo sustentable del medio ambiente
– Recursos hídricos
– Recursos mineros
– Recursos energéticos
– Contaminación
– Diversidad genética
– etc.
Amenzas y peligrosidad

38. La INDE no solo involucra temas de información
Aspectos Éticos
Aspectos Legales (responsabilidad y derechos de autor)
Financiación
Relación con la sociedad y su cultura
Coordinación inter-institucional
Programas de relevamiento de información en forma regular y
sistemática
Calidad de datos geográficos
Investigación y desarrollo (hay mucho que hacer)
Aplicaciones directas
Creación de recursos humanos
Creación de infraestructura en hardware y software
etc, etc, etc

39. Objetivos de la INDE
(en pocas palabras)
Promover el desarrollo económico
Estimular el desarrollo de un mejor gobierno
Crear los medios para el manejo sustentable del medio
ambiente
Masser 1998

40. En este contexto la INDE
se perfila como un nuevo servicio público

41. Impactos en la Sociedad
(Aplicaciones on-line)Argentina Otros Países
La creación de la INDE genera un efecto multiplicativo que
redunda en múltiples aplicaciones, usos y beneficios en los ámbitos estatal y privado

42. Impactos en la Sociedad
Industria y Comercio

43. Impactos en la Sociedad
Monitoreo AmbientalIncendios
ESA Fires Monitoring system
Inundaciones
Ecosistemas
Tasa del Co2

44. Los Proyectos de Relevamiento Sistemáticos-Regulares
y las Infraestructuras de Datos
Geoespaciales Nacionales
(NSDI)

45. Importancia de la Información Regional
1:500.000-1:100.000
Definen una imagen funcional de territorio
Define un marco contextual en el dominio geoespacial-temporal, tanto para
proyectos y estudios de más detalle o más específicos

46. Resumen del Estado de la Información Geoespacial en Argentina
(Nivel Regional)
Actualmente disponible la información completa topográfica 1:250.000 (IGM)
60 % de la cobertura geológica del país a la misma escala (SEGEMAR)
Necesidad de contar con programas análogos en suelos, hidrografía, uso del suelo,
vegetación, etc.
Necesidad de contar, en forma sistemática, con datos ambientales específicos como:
clima, temperatura, presión, insolación, radiación solar, etc.
Necesidad de poder integrar datos sociales y poblacionales
Necesidad de contar datos de las grandes infraestructuras (red vial, gasoductos, red
eléctrica, etc)
Los estudios geoespaciales y la NSDI
necesita información de mayor detalle!!!!

47. Rol de las Instituciones
Marco del NSDI
Garantizar la cobertura completa del territorio nacional (la información territorial como
patrimonio público).
Definir los estándares de calidad de datos geoespaciales y promover las mejores
prácticas en la materia
Definir el marco ético y legal (práctico) del uso de datos geoespaciales
Promover el desarrollo y estudio de las tecnologías geoespaciales en las distintas ramas
temáticas y problemáticas.
Promover el uso de la información geoespacial en su contexto particular
Promover la educación en el uso de las herramientas geoespaciales
Mejorar la calidad del servicio público y la democracia garantizando el acceso a la
información en el contexto geoespacial

48. El problema de la cobertura de datos geoespaciales a niveles nacionales
“The Kilt and Patch Dilemma”
Como lograr una cobertura suficiente, coherente e integrada de la información
geoespacial

49. Programas Sistemáticos y Regulares
Facilita la coordinación de trabajos de mapeo entre instituciones
Facilita la planificación de relevamientos
Permite establecer estándares de calidad uniformes de toma de datos y
cartografía
Permite la integración de datos
Los programas sistemáticos pueden ser incorporados en la agenda institucional
y de gobierno

50. Impactos Directos
Importancia desde el punto de vista de la gobernabilidad del territorio
(regulación, impuestos, resolución de conflictos territoriales, etc.)
Idea de que esta información es importante para preservar las vidas humanas,
los bienes públicos y privados y no dejar las catástrofes sujetas a la idea de
“fatalidad”
Mitigación de catástrofes
Nuevos medios para la preservación del medio ambiente
Promoción de la búsqueda y explotación sustentable de los recursos naturales.

51. Otros Impactos
Desarrollo de una industria geoespacial de calidad
Promoción y desarrollo de estudios con herramientas de análisis geoespaciales
Iniciativas para preparar al país con respecto al Cambio Climático Global
Soporte para el desarrollo de una población que crece
Soporte para una estructura urbana y social cada vez más compleja

52. Desafíos
Sustentabilidad de proyectos o programas de relevamiento de datos
Formación de recursos humanos
Creación de los marcos administrativos y legales correspondientes
(intercambio, uso de información, responsabilidades, etc.)
Creación de infraestructuras apropiadas para los nuevos roles públicos
(implican grandes inversiones)
Creación de una conciencia y una cultura social acerca de los beneficios de la
información geoespacial y sus aplicaciones
Creación de grupos interdisciplinarios y participación en foros internacionales

53. Papel de las Instituciones
Modelos de Funcionamiento
en el Contexto de las INDE

54. Early GIS Systems Classification
(Desarrollo del Concepto SIG en el SEGEMAR
para DATOS REGIONALES)
Data Infrastructure GIS ()
– Basic and general data-sets, small scale.
– similar al básico de INSPIRE
Institutional Oriented GIS (GIGIS)
– Basic and thematic data. Government projects at country scale. Resources
Catalogs. Gives regional and contextual data framework for project oriented GIS.
– Similar al Bussiness GIS de Williamson
Project Oriented GIS
– Data structure and scale adapted for special and personal problems.
Asato, 1995-2001
OJO!!!
No contempla el caso local, el multitemporal y el catastral

55. Project GIS
Infrastructure GIS
Institutional GISEsquema Funcional
de interacción de los
sistemas SIG

56. Relaciones de Generalización de datos
entre Tipos de SIG
SIG de
Infraestructura
SIG Institucional
Proyecto SIG

57. Modelo de SIG en Instituciones Estatales
(GIGIS)
Concepto Operativo del SEGEMAR
Se debe trabajar con información normalizada, tanto como desde el punto de vista temático como lógico
de forma tal que se pueda contar con una estructura de datos comprensible tanto para desarrolladores
como para usuarios.
Los datos deben estar orientados al uso general y el diseño de su estructura debe ser abierto, de manera
que la integración de la información con otras agencias o niveles de la NSDI sea posible, así como
también su expansión e integración en proyectos específicos.
Los Sistemas Institucionales deben utilizar datos de fuentes reconocidas, tanto desde el punto de vista
legal como temático, de manera de asegurar la calidad, disponibilidad y responsabilidades sobre los
productos finales que se generen.
El sistema debe ser capaz de manejar y administrar grandes cantidades de datos, de manera que se
facilite el acceso y administración de la información
Los mapas (unidades de captura) deben estar referidos a una grilla índice nacional o patrón, con el fin de
facilitar el mantenimiento de la consistencia espacial y el intercambio de datos con otras agencias de
gobierno.
La estructura de trabajo debe basarse en un sistema de entrada de datos y producción sistemática,
similares a los sistemas de producción industrial. Asimismo se asegurará que todos los procesos y
métodos utilizados sean bien conocidos a través de la documentación de los mismos.
Los datos deben ser documentados en la forma de metadatos y los mismos organizados y administrados
por un clearinghouse.
Asato, 1995-2005

58. Modelo Jerárquico de Williamson

59. Ensayo Muy Generalizado Sobre
Soporte Institucional de Actividades Territoriales e Integración Temática
con Datos Geográficos
Información
Geológica
de Base
(SEGEMAR, Universidad,
Institutos de Investigación, etc.)
Mapa Topográfico
IGM
Imágenes
Satelitales
(CONAE, ERSDAC, GSC, etc.)
Mapa Geológico
Mapa Geológico
SEGEMAR
Mapa Topográfico
IGM
Imágenes
Satelitales
productos especiales
para exploración
minera
Mapa de
Exploración Minera
Programas de
Protección
Ambiental en
Minería
Datos Atmosféricos
y Climáticos
Serv. Meterológico
Mapa Geológico
Ambiental
SEGEMAR
Hidrografía
INA
Mapa Geológico
SEGEMAR
Imágenes
Satelitales
Monitoreo Ambiental
Informaión
Topográfico
IGM
Provincias
Catastros
Ecosistemas
Salud
y Población
Datos del
Proyecto
Datos del
Proyecto
Suelos
INTA
Protección
del Agua
Subterránea
Datos del
Proyecto

60. Sub-sistema de
Monitoreo
de áreas
de Peligrosas
Sub-sistema de
Peligrosidad
Sub-sistema de
Aviso y Acción
ante Desastres
SIG de Manejo de Desastres
SIG Institucional
del SEGEMAR
Otros SIG
Institucionales
con Información
Temática y
Específica
SIG de Infraestructura
de Información
Vinculación del SIG de Geología
con el Sistema de Manejo de Desastres
Asato 1997

61. Garantizar el rol de las instituciones generadoras de
información primaria y la realización de los programas de
relevamiento regular y sistemático asegurará el desarrollo
de las infraestructuras nacionales de información
geoespacial como nuevo “servicio público” y promotor de
una mejor democracia.

62. Pregunta Final
La construcción de una INDE es una labor necesaria para poder preparar al
país frente a los desafíos futuros.
La INDE debe desarrollarse coordinadamente con otros tipos de sistemas de
información para crear una verdadera sinergia de información.
La construcción de una INDE es una tarea compleja que necesariamente debe
involucrar políticas de estado y el trabajo coordinado de varias instituciones.
La INDE NO ES UN OBJETIVO A ALCANZAR, sino es una herramienta
para la promoción del bienestar social, el desarrollo de una mejor democracia y
el cuidado y manejo sustentable del medio ambiente.
¿Podremos crear nuestra propia
infraestructura de datos espaciales?

63. Pregunta Final
La tarea es difícil pero debemos empezar
YA MISMO!!!!!!!!!!!