Es una presentación corta sobre las principales características del periodo de la crisis del estado liberal en Costa Rica

1. M T E . G I L B E R T H C H A R P E N T I E R A C U Ñ A
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL
COSTARRICENSE (1914 – 1949)

2. ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ
FLORES (1914 - 1917): LLEGADA AL PODER
• Llegó a la presidencia sin
haber sido candidato
• En 1914 todos los
candidatos renunciaron
• El Congreso lo nombró
como Primer Designado a
Presidente de la
República por lo que
asumió Alfredo González Flores

3. ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ
FLORES (1914 - 1917): CONTEXTO DE
GOBIERNO
• Tuvo crisis económica general ocasionada por la I
Guerra Mundial
• Tuvo que tomar iniciativas orientada a alejarse del
Sistema Liberal, impulsando mayor intervención del
estado en la economía
• Creó los impuestos Directos: Territorial y de la Renta
• Creó el primer banco estatal (Banco Internacional de
Costa Rica), antecedente del BNCR
• Implantó el sistema de las Tercerillas (retención de un
tercio del salario de los empleados públicos a título de
préstamo para el estado, NUNCA se pagó)

4. ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES
(1914 - 1917): IMPULSO A LA EDUCACIÓN
• Se creó la Escuela Normal de Costa Rica, con sede
en Heredia
• Buscaba preparar a los maestros costarricenses
• Destacaron profesores como Roberto Brenes Mesén, Omar
Dengo y Joaquín García Monge
• Fue la base para la creación de la UCR (1941)
Edificio de la Escuela
Normal, actualmente
ocupado por el Liceo
de Heredia

5. ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES
(1914 - 1917): DESCONTENTO GENERAL
• La oligarquía estaba en contra de la reforma tributaria
(afectaba sus intereses), así como la creación del
banco.
• El Congreso se distanció del presidente porque no
aprobó el contrato petrolero con la empresa Geulich
• El gobierno fue acusado de fraude
en las elecciones de medio periodo
(1916)
• Existía el rumor de la posible reelección
de Gonzalez Flores
• En 1917 su Secretario de Guerra
(Federico Tinoco) le dio un golpe de
estado
Federico Tinoco Granados

6. CRISIS DEL ESTADO LIBERAL:
CONTEXTO SOCIAL
• A finales del siglo XIX fueron traídos nuevos grupos
raciales (italianos, chinos y negros jamaiquinos)
• Hay un constante crecimiento poblacional, lo que
impulsa un fuerte proceso de colonización
• Hay un lento desarrollo urbano,
pero muy importante en San José
(mejoras en calles, tranvía,
electrificación)
• Hay gran nivel de explotación
obrera y escaso interés del estado
por lo que inician los movimiento
sociales como huelgas y creación
de asociaciones obreras. Tranvía de San José,
frente a la Lehman

7. CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: ORIGEN
DE CONFLICTOS SOCIALES
• La explotación obrera y la nula intervención del
estado permiten la creación de conciencia de
clase social explotada.
• Las crisis (I GM y del 29) aumentaron la protesta
pues el peso de ellas caía en trabajadores
• Surgieron intelectuales que defendieron los
derechos de los trabajadores como Joaquín
Garcia Monge, Omar Dengo, Mario Sancho, José
Ma. Zeledón y Ma. Isabel Carvajal (Carmen Lyra)

8. CRISIS DEL ESTADO LIBERAL:
CREACIÓN PARTIDO REFORMISTA
• Fue fundado en 1923 por Jorge Volio
• Es considerado el 1° partido ideológico de CR
• Basaba su apoyo en la clase media y obrera
• Propuso mejorar la distribución de la Renta, una
reforma agraria, la nacionalización del subsuelo,
reformas laborales, la ley de accidentes del
trabajo (1925, INS), igualdad social entre hombre y
mujeres, Autonomía Municipal, creación de la educación
vocacional y técnica etc.
• El partido tuvo algunos éxitos importantes pero luego
evolucionó para crear el Partido Comunista en 1931

9. EL PARTIDO COMUNISTA
• En 1929 se crea la Asociación Revolucionaria de
Cultura Obrera, la base para crear el partido en
1929.
• En 1931 se fundó el Partido Comunista con el
nombre de Partido de Obreros y Campesinos,
donde destacó Manuel Mora Valverde, Arnoldo
Ferreto, Carmen Lyra y Carlos Luis Fallas
• Quedaron proscritos después de la Guerra Civil de
1948.
• Retoman poder en 1973, dirigiendo sindicatos pero
perdieron influencia en 1984 cuando la Compañía
Bananera abandonó la zona sur.

10. MOVIMIENTOS OBREROS DE CR
• En 1913 surge la Confederación General de
Trabajadores que luego se transformó en el Partido
Reformista.
• Fueron los trabajadores bananeros los que
desarrollaron en mejor medida el concepto de
huelga para mejorar sus condiciones de trabajo.

11. HUELGA DE 1934
• Es una de las huelgas bananeras más importantes de la
historia.
• Tuvo importante participación del Partido Comunista,
principalmente Carlos Luis Fallas
• Fueron unos 10 mil trabajadores contra la UFCo
exigiendo salarios más altos y mejores condiciones de
trabajo.
• Los trabajadores pedían mejores salarios, pago en
efectivo (no cupones), botiquines de primeros auxilio en
las fincas (malaria y picadura de serpientes), aplicación
de jornada mínima de trabajo, etc.
• La principal consecuencia de la huelga fue crear
conciencia en los trabajadores de la importancia de la
organización.

12. DÉCADA DE LOS 40 Y LOS DERECHOS
LABORALES
• Las Garantías Sociales y el Código de Trabajo
elevan a rango constitucional el derecho de
sindicalización y establecen otras premisas
fundamentales (jornada de trabajo, salario mínimo,
etc.)
• Se promueve una división en el movimiento sindical
(pérdida de fuerza)
• Confederación de trabajadores de CR (1943, comunista)
• Confederación de trabajadores Rerum Novarum (1944, de
inspiración social cristiana, impulsada por Monseñor Víctor
Manuel Sanabria)

13. HACIA LA ACTUALIDAD: CRISIS DE LA
SINDICALIZACIÓN
• Después de la Guerra Civil de 1948 el movimiento
obrero se estanca por la proscripción del Partido
Comunista y la expulsión de sus dirigentes
• Entre la década de los 60 y 70 el movimiento
sindical se fortalece (crecimiento industrial, huelgas
bananeras y de maestros)
• El Neoliberalismo promueve la creación dentro de
la empresa privada de Asociaciones Solidaristas
(hasta se persigue a líderes sindicalistas)

14. CRISIS DEL ESTADO LIBERAL:
SITUACIÓN DEL CAMPESINO
• La situación del campesino está determinada por
bajos ingresos, lucha contra el latifundio, falta de
una política fuerte en relación con ordenamiento
agrario, abundante mano de obra en relación a la
poca demanda.
• Zona rural tiene menor acceso al bienestar social,
mayor analfabetismo, difícil acceso a educación
de calidad, alto índice de mortalidad infantil, etc.

15. MOVIMIENTOS CAMPESINOS
• Buscan tierras para trabajar y mejores pecios para
los productos
• El estado promueve la colonización de tierras
baldías, destaca el ITCO (hoy IDA)
• En la década de los 60 se acaban las tierras baldía
y se agotó el frente agrícola
• La crisis agraria de 1972 genera la acción delo
estado para promover tierras a los campesinos, así
como incentivos para producción (viviendas,
préstamos, carreteras, etc.) importante acción del
IDA

16. SITUACIÓN ACTUAL DEL CAMPESINO
• Situación de los campesinos sigue siendo crítica:
• Políticas neoliberales limitan acción social del estado en
programa agrarios
• Elevados interese para préstamos, poco acceso al crédito
• Abandono y cambio de actividad: se abandonan
plantaciones y otras se cultivan con productos NO
tradicionales

17. EL REFORMISMO EN COSTA
RICA
(1940 - 1949)

18. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA
DÉCADA DE LOS 40
• Es un periodo de transición en el que se abandona
el viejo sistema liberal y se dan pasos firmes hacia el
Estado Benefactor.
• Hay mucha dependencia de la exportación de
café y banano (en manos de compañías
extranjeras), por lo que éramos muy frágiles ante las
crisis económicas mundiales
• Había excesivo control de capital extranjero (EUA
compraba 50 % del café y mantenía monopolio de
electricidad, telefonía y gasolina)

19. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA
DÉCADA DE LOS 40 (CONT.)
• CR se vio afectado por la crisis económica
generada por la II Guerra Mundial (reducción de
exportaciones)
• Había graves problemas de desempleo, salarios
bajos y falta de vivienda.
• En el ámbito social, los obreros estaban
organizados en sindicatos con fuerte influencia
comunista, que apoyan las reformas sociales
impulsadas por Calderón Guardia.

20. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA
DÉCADA DE LOS 40 (CONT)
• Había una clase media creciente, ansiosa de tener
acceso al poder político
• Los partidos políticos eran tradicionales y
personalistas (sin proyecto político definido), con la
excepción del partido comunista de Manuel Mora
• La constitución vigente era la de 1871 en la que el
proceso electoral lo dirigía el Poder Ejecutivo y la
declaratoria de ganador le correspondía al
Congreso, lo que permitía el fraude electoral
• El contexto plantea la necesidad de un cambio en
las funciones del estado (mayor intervención en la
economía y preocupación por causas sociales)

21. GOBIERNO DE RAFAEL A. CALDERÓN
GUARDIA (1940-44)
• Fue electo con el apoyo de las clases populares y los
grupos agro exportadores
• Tenía ideas modernas e influencia de la Doctrina Social
de la Iglesia (por sus estudios en Bélgica) por lo que
contaba con apoyo del clero.
• Es consiente de necesidad de hacer reforma sociales y
acabar con las tensiones para salir de la crisis.
• La doctrina social de la iglesia, plasmada en las
encíclicas Rerum Novarum de León XIII y Quadragésimo
Anno de Pío XI, criticó al capitalismo y al socialismo, por
lo que la iglesia inicia la lucha por mejorar el trato a los
obreros (salario mínimo y jornada de trabajo justa)

22. REFORMAS SOCIALES DE CALDERÓN
GUARDIA
• Creación de CCSS para dar atención médica a los
trabajadores.
• Inclusión de Garantías Sociales en Constitución
Política, la obligación del estado de garantizar
sindicalización, jornadas de trabajo, salario mínimo,
derecho a vacaciones pagadas, etc.
• Redacción del Código de Trabajo, reunió la
legislación laboral existente

23. OTRAS OBRAS DE GOBIERNO DE
CALDERÓN GUARDIA
• Ley de Industrias
• Ley de protección de la industria de la caña
• Fundación de la Universidad de Costa Rica
• Firma del Tratado limítrofe Echandi Montero –
Fernández Jaén (Costa Rica - Panamá)

24. CRÍTICAS AL GOBIERNO DE CALDERÓN
GUARDIA
• Aumentó el gasto público
• Hubo problemas fiscales (manejo de impuestos)
• Nepotismo y corrupción generalizada
• Declaración de Guerra contra Alemania (II GM)
buscando acercamiento con EUA, por lo que se
persiguió a los alemanes, japoneses, italianos y
españoles residentes en el país (confiscó bienes y
algunos fueron deportados a EUA)
• Esto motivó descontento general en la población

25. CALDERÓN G. Y EL PARTIDO
COMUNISTA
• Los comunistas se oponían a la corrupción y al
acercamiento con EUA pero apoyaban la reforma
social.
• Para evitar las críticas al gobierno por su alianza,
cambión su nombre de «Bloque de obreros y
campesinos» a «Vanguardia Popular»
• Ambos grupos se unieron para «defender los
derechos de los trabajadores» e integraron el
Bloque de la Victoria para participar en las
elecciones de 1944

26. CALDERÓN G. Y LA IGLESIA CATÓLICA
• El líder de la iglesia, Monseñor Víctor Manuel
Sanabria compartía con Calderón la influencia de
la Doctrina Social de la Iglesia.
• La iglesia apoyó de manera decidida las reformas
sociales del gobierno.
• El gobierno de Calderón G. eliminó las leyes
liberales de 1884, con lo que los sacerdotes pueden
dirigir centros educativos (agradecimiento de la
iglesia)

27. CALDERÓN G. Y OTROS GRUPOS
• La burguesía agroexportadora lo apoyó originalmente,
luego retiraron su apoyo (las reformas sociales
afectaban sus intereses)
• Los jóvenes universitarios y profesionales crearon el
Centro para Estudios de los Problemas Nacionales que
se opuso a las arbitrariedades del gobierno y
planteaban ideas reformistas, un sistema democrático
pluralista y el respeto a las libertades como el sufragio.
Destacaron Roberto Brenes Mesén y Rodrigo Facio.
• José Figueres Ferrer (finquero desconocido), emitió un
emotivo mensaje radial contra el gobierno, por lo que
fue encarcelado y desterrado del país (lo hizo famoso)

28. GUERRA CIVIL DE 1948

29. CONTEXTO DE ORIGEN
• Los candidatos fuertes para las elecciones eran Rafael
A. Calderón Guardia (oficialista, representante del
Partido Republicano y Bloque de la Victoria) y Otilio
Ulate Blanco (de oposición, representante del partido
Unión Nacional).
• Al realizar las elecciones inmediatamente hubo
denuncias de fraude electoral principalmente del
oficialismo que había sido derrotado
• El 90 % del material electoral se quemó en un incendio
de dudoso origen
• A petición de Calderón, el Congreso ( de mayoría
calderonista) anuló las elecciones de presidente pero
validó las de diputados (1 de marzo de 1948)

30. INICIO DE GUERRA CIVIL
• En la Hacienda la Lucha, Figueres Ferrer había formado
el Ejercito de Liberación Nacional
• La guerra inició cuando el 12 de marzo, el ELN tomó la
ciudad de San Isidro del General y habilitó el
aeropuerto para que aterrizara un avión con pertrechos
de guerra y miembros de la Legión del Caribe desde
Guatemala
• Se dieron varias batallas en El Empalme, San Marcos de
Tarrazú, Santa María de Dota, El Tejar y otras.
• Destacan la toma de Limón (11 de abril) y la toma de
Cartago (13 de abril). El gobierno sufría constantes
derrotas

31. FIN DE LA GUERRA CIVIL DE 1948
• Con la toma de Cartago y el inminente ingreso del
conflicto en la capital, el cuerpo diplomático inicia
una serie de conversaciones para finalizar el
conflicto.
• El 19 de abril se reúnen en la Embajada de México
representantes del gobierno, los revolucionarios y
los embajadores como mediadores
• Se firmó el Pacto de la Embajada de México con el
que se pone fin al conflicto.

32. PACTO DE LA EMBAJADA DE MÉXICO:
ACUERDOS
• Salida de Teodoro Picado del poder (Santos León
Herrera finaliza el periodo)
• Cese inmediato del fuego
• Respeto de la vida y haciendas de participantes en
la guerra
• Respeto de las garantías sociales
Figueres Ferrer logra la victoria y se convierte en el
hombre fuerte del país

33. PACTO ULATE - FIGUERES
• Resuelve la situación de que Otilio Ulate ganó las
elecciones y José Figueres F. la Guerra Civil
• Principales acuerdos
• Se reconoce que Ulate ganó las elecciones
• Una Junta de gobierno gobernaría por 18 meses
(prorrogables 6 meses más)
• Se convocaría una Asamblea Constituyente que redactaría
una nueva constitución
• Se nombraría una comisión para redactar el anteproyecto
de constitución

34. GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA
DE LA SEGUNDA REPÚBLICA (1948-49)
• Es un gobierno colegiado de 11 personas, Figueres
F. como presidente y 10 ministros (Benjamín Odio,
Uladislao Gámez, Fernando Valverde, Edgar
Cardona, Alberto Martén, Bruce Masís, Benjamín
Nuñez, Raúl Blanco Cervantes, Francisco Orlich y
Gonzalo Facio)
• Fue un gobierno de facto (sin congreso)
• Gobernó mediante decretos – ley
• Se inspiró en el Reformismo Socialdemócrata

35. OBJETIVOS DE LA JUNTA FUNDADORA
• Instaurar un régimen de libertades públicas, justicia
social y bienestar económico
• Fortalecer el sistema democrático, garantizando el
sufragio
• Modernizar la industria y la economía en general
• Mejorar el nivel de vida del costarricense
• Propiciar la intervención del estado para mejorar la
economía

36. GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA
• Hizo una barrida política (reprimió y desarticulo a los
comunistas, declaró al partido fuera de ley y persiguió a
los lideres de sindicatos comunistas), buscando
congraciarse con EUA
• Se juzgó, despojó de bienes a los líderes del Partido
Republicano, algunos como Calderón y Picado huyeron
del país y se exiliaron en Nicaragua
• Se eliminó el ejercito
• Era obsoleto y disfuncional
• Rompe vínculo con Legión del Caribe y su compromiso de
llevar la lucha armada contra Somoza en Nicaragua y
República Dominicana. La legión es expulsada, por lo que
consideran a Figueres traidor
• Se busca apoyo de EUA

37. GOBIERNO JUNTA FUNDADORA (CONT)
• A nivel interno existía preocupación de que
Figueres no entregara el poder y se convirtiera en
dictador (la eliminación del ejército reduce el
temor y aumenta popularidad de Figueres)
• El 10 de Diciembre de 1948, Rafael A. Calderón
invade CR con apoyo de Somoza y de EUA
indirectamente, el movimiento fracasa
• En Abril de 19649, el ministro de seguridad de la
Junta (Edgar Cardona) intenta un golpe de estado
que también fracaza.

38. CAUSAS DEL CARDONAZO
• Se pretendía eliminar las medidas económicas de
la Junta
• Había temor de que Figueres no entregara el Poder
• Había descontento de los militares por la presencia
aún de la Legión del Caribe
• Rechazo a la permanencia de Bejamín Núñez y
Alberto Martén en la junta (considerados
socialistas)

39. OBRAS DESTACADAS DE LA JUNTA
FUNDADORA
• Impuesto del 10% a capitales superiores a 50000
colones
• Nacionalización bancaria (el estado controla el
ahorro y el crédito)
• Creación del ICE
• Reestructuración del Ministerio de Trabajo, el de
Economía y el Consejo Nacional de Producción
• Emisión de Constitución de 1949

40. CONSTITUCIÓN DE 1949: CONTEXTO
• Se convoca una Asamblea Constituyente (Pacto
Ulate - Figueres). La Mayoría de los diputados son
del grupo de Ulate, los socialdemócratas solo
obtuvieron 4 diputados
• Figueres se sintió derrotado pues no tenía los votos
para impulsar las reformas que quería
• El anteproyecto fue redactado por
socialdemócratas que no tenían mayoría en la
Asamblea, por lo que se desechó el anteproyecto
y se decidió reformar la Constitución de 1871, pero
se incluyeron muchas reformas socialdemócratas

41. CONSTITUCIÓN DE 1949
• Fue decretada el 7 de noviembre de 1949 (al día
siguiente asumió Otilio Ulate como presidente)
• Principales novedades de la constitución
• Abolición del Ejército
• Creación del Tribunal Supremo de Elecciones
• Creación del Registro Civil
• Nacionalización Bancaria
• Creación del Régimen de Instituciones Autónomas

42. TENÉS ALGUNA DUDA?