Conceptualización, análisis de contextos, herramientas de planeación y desarrollo

1. Desarrollo Territorial Carmen Elena Meza Estrada Arquitecta Mg. Planeación Territorial y Desarrollo Regional Universidad de Barcelona

20. Modelos de Desarrollo Económico Modelos Neoliberales

21. Modelos de Desarrollo Económico Modelos Para - Neoliberales

22. Modelos de Desarrollo Económico Modelos NO - Neoliberales

23. Modelo de Desarrollo Humano

24. Modelo de Desarrollo Sostenible Combinación de un grado de desarrollo económico y de calidad de vida que no comprometa la capacidad del medioambiente para sustentar a la población del futuro, proporcionando un grado de bienestar económico a las generaciones actuales y venideras a la vez que se mantiene el buen estado del medioambiente. Incluye Elementos Como:

25. Modelo de Desarrollo Regional y Territorial El Banco Mundial, Define al desarrollo local como un fenómeno relacionado con personas trabajando juntas para alcanzar un crecimiento económico sustentable que traiga beneficios económicos y mejoras en calidad de vida para todas en la comunidad. Desarrollo regional , desarrollo comunitario o incluso desarrollo rural, para referirse a fenómenos que, con algunas variantes, se refieren a asuntos relacionados con el desarrollo económico de unidades territoriales sub-nacionales.

26. Modelo de Desarrollo Regional y Territorial El Desarrollo Regional es un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como finalidad última el progreso permanente de la Región, el territorio, la localidad, la comunidad y de cada individuo residente en ella. Condiciones Para el Desarrollo Regional y Territorial

27. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial El Desarrollo Territorial esta soportado en una estructura transversal de Aéreas de Estudio que permite conocer los aportes de cada disciplina para direccionar y focalizar los resultados obtenidos. Dimensiones del Desarrollo Regional.

28. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

29. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

30. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

31. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

32. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

33. Dimensiones del Desarrollo Regional y Territorial

34. SECCION 2 Herramientas Para la Planeación del Desarrollo en Colombia

42. Instrumentos de Planeación Art 251 de la Constitución Nacional y reglamentado mediante ley 131 de 1994 mediante la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones. El Programa de Gobierno es un Instrumento de gestión, que constituyen la fuente de elección programática y determina la elaboración del Plan de desarrollo, a través de este se delinean los objetivos de crecimiento de los entes territoriales. VOTO PROGRAMÁTICO: De conformidad con el artículo 259 de la Constitución, quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato y que la ley reglamentará el ejercicio del voto programático. De su parte, el artículo 40 superior, dentro de los derechos de participación política que reconoce a los ciudadanos, enumera el de “revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley”, y el 103 del mismo ordenamiento superior enlista la revocatoria del mandato como uno de los mecanismos de participación ciudadana. En desarrollo de la facultad de reglamentar el ejercicio del voto programático y la revocatoria del mandato, el Congreso Nacional expidió inicialmente la Ley 131 de 1994 "por el cual se reglamenta el voto programático", y posteriormente la 134 del mismo año, "por la cual se dictan normas sobre instituciones y mecanismos de participación ciudadana", ambas de naturaleza estatutaria. En la primera, definió que se entendía por voto programático el mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir Gobernadores y Alcaldes, imponen como mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la inscripción de su candidatura. Programas de Gobierno

43. Instrumentos de Planeación Plan de Desarrollo De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio para “ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la noción del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurídico y la actividad pública están ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil. Es la carta de navegación que orienta el accionar de la entidad territorial durante los cuatro años de gobierno, por lo tanto constituye la carta de navegación de la administración municipal o departamental y de la ciudadanía para alcanzar los resultados de desarrollo propuestos por el alcalde o el gobernador en su programa de gobierno. La Constitución Política en el capítulo 2 del título XII consagró los planes de desarrollo. De manera particular, en su artículo 339, dispuso la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general y un plan de inversiones públicas; seguidamente, en el inciso segundo, previene sobre la existencia de planes de desarrollo de las entidades territoriales, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones

52. Instrumentos de Planeación Ley de Ordenamiento Territorial La Ley 388 de 1997 desarrolla estos mandatos constitucionales y legales, dando al OT municipal el fundamento legal para su aplicación.

53. Instrumentos de Planeación Ley de Ordenamiento Territorial

54. Instrumentos de Planeación Sistema General de Participación Corresponde a los recursos que la Nación asigna a cada entidad territorial, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política –reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007–, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y saneamiento básico y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001 la cual define claramente la distribución porcentual que cada ente territorial debe asignarle a cada sector en aras de garantizar su debida ejecución. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452

55. Instrumentos de Planeación Fuente: DNP- Dirección de Desarrollo Territorial (2006) Orientaciones para la programación y ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), Bogotá D.C. 2006. Acto Legislativo 04 de 2007.

56. Instrumentos de Planeación Presupuestos y Planes de Inversión Fuente: DNP- Dirección de Desarrollo Territorial (2006) Orientaciones para la programación y ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), Bogotá D.C. 2006. Acto Legislativo 04 de 2007. El Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) es el instrumento de gestión que permite integrar el presupuesto anual con las prioridades definidas en el plan de desarrollo, el plan indicativo y los planes de acción; es decir, asegura la articulación y correspondencia tanto en la parte de programación como en la de ejecución.

57. Instrumentos de Planeación Presupuestos y Planes de Inversión

58. AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACIÓN

63. METAS DE POLITICAS ANALISIS DE LA DEMANDA ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Desarrollo de la infraestructura Desarrollo de la propiedad Provisión de tierras y edificios. Educación Mercad o laboral Participación comunitaria Cooperación con universidades Prestamos Créditos Garantías Incentivos fiscales Reducciones de precios y alquileres Provisión de información Promoción de la ciudad Centros comerciales. Público-privado Mejoramiento de la organización del gobierno local Adiestramiento del personal municipal Instalaciones municipales. DESARROLLO FISICO DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS INCENTIVOS FINANCIEROS APOYO DEL SECTOR PRIVADO Y COMERCIAL DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTRUMENTOS ESPECIFICOS

64. Metodología Desarrollo Económico Local Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de DEL, porque abarca el desarrollo de una región que involucra desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población. Más bien DEL forma parte del proceso de desarrollo local con focalización a aspectos económicos; en el ámbito regional se complementan y encuentra sinergias para su realización y sostenibilidad. Experiencias, Metodologías e Instrumentos para el Desarrollo Económico Local en Centroamérica http://www.infomipyme.com/Docs/GT/del/etapas_Desarrollo_Economico_local.html

66. Metodología Desarrollo Económico Local Hexágono del Desarrollo Económico Local Los triángulos "Gobernabilidad" y "Planeamiento, monitoreo y evaluación" se refieren a aspectos prácticos para la implementación de las iniciativas del DEL bajo una coordinación efectiva. ¿Cómo lo hacemos? Gobernabilidad se refiere a la participación y gestión de los actores, la organización local, conformación de redes, cooperación, plataformas de concertación y alianzas público-privadas, el fomento de la descentralización y distribución de responsabilidades y el desarrollo de la institucionalidad regional. El planeamiento, monitoreo y evaluación conceptualiza al DEL como un ciclo permanente de aprendizaje y conocimiento. Plantea tres tareas fundamentales de dicho proceso: diagnosticar, planear y monitorear.

67. Metodología Desarrollo Económico Local Hexágono del Desarrollo Económico Local Los triángulos "Sinergias" y "Desarrollo Sostenible", son útiles para darle al DEL un giro innovador y una perspectiva y visión más amplia e integral. ¿Cuál es el valor agregado? ¿Dónde esta la sostenibilidad? Enfoque en políticas y sinergia plantea la necesidad de buscar puntos de encuentro entre los campos del desarrollo económico, ordenamiento territorial y desarrollo social, y entre los nivel nacional y local. El enfoque de desarrollo sostenible permite ampliar y aprovechar la perspectiva hacia la gestión responsable del territorio integrando el desarrollo social, ambiental y económico. Orienta las estrategias hacia resultados perdurables con rendimiento económico, sin daño al medio ambiente y con la participación de la población en toda su diversidad, así como al fortalecimiento de la identidad local.

68. Metodología Desarrollo Económico Local Quienes Participan? En las iniciativas de DEL los involucrados son personas empresarias y emprendedoras, personas desempleadas o con empleos, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, gobiernos locales, instituciones nacionales, organizaciones privadas y p ú blicas de capacitaci ó n. En este contexto hay iniciadores, promotores y facilitadores. Los promotores son los actores directamente beneficiados de los resultados de las iniciativas DEL, que tienen intereses propios y compartidos, en forma directa o indirecta (a trav é s del v í nculo con grupos de inter é s en la regi ó n) en la mejora de las condiciones econ ó micas de su regi ó n. Los facilitadores son aquellas entidades o individuos que impulsan procesos de desarrollo econ ó mico en las regiones desde una posici ó n neutral o que no tienen intereses particulares de beneficiarse de las iniciativas. Estos actores est á n en la disposici ó n de transferir m é todos, conocimiento e implementar medidas en conjunto con los promotores, as í como de conformar redes con otras instituciones o personas clave para tal fin.

69. Metodología Desarrollo Económico Local Cuáles Son los Factores Claves? Los elementos fundamentales para que funcione la promoción del DEL en una región determinada y a su vez produzca resultados son actores clave motivados, competentes y con voluntad, tal como lo postula el HEXAGONO. Estos actores requieren de un liderazgo y capacidades de gestión y negociación. Para que la motivación se mantenga el tiempo es esencial que se realicen acciones concretas con resultados visibles a corto plazo, en un primer momento, así como acciones estratégicas de mediano y largo plazo. Los Factores Son :

70. Metodología Desarrollo Económico Local Qué Resultados se Esperan? Los Efectos esperados de un proceso de fomento del Desarrollo Económico Local en un territorio son:.

74. Metodología Desarrollo Económico Local Principales Aéreas de Intervención DEL 4. Factores de Ubicación. El contexto global de ubicación respecto de las economías de otros países y/o regiones determina a la vez los factores de competitividad de la región como la competencia a que se enfrenta. Estos factores de competitividad pueden ser tangibles o intangibles.

76. Metodología Desarrollo Económico Local Cuáles Son las Etapas del DEL El desarrollo económico de territorios refleja que una dinámica económica local no es solamente un conjunto de empresas y mercados, sino un sistema complejo de redes de trabajo y apoyo y sistemas dinámicos de interacción que dan forma a las acciones y toma de decisiones de los individuos. El concepto y enfoque de competitividad sistémica describe las ventajas competitivas de una región y permite su análisis e intervenciones en cuatro niveles diferentes: Podemos entender que el desarrollo económico local es una dinámica territorial planificada y concertada entre los actores clave de una región específica para fomentar la vocación del territorio y el potencial de sus recursos, con el fin de que sus habitantes tengan mejores y mayores oportunidades de ingresos. Si bien el desarrollo económico local tiene distintos ámbitos que se interrelacionan entre sí y depende de factores internos y externos a la región, en los esfuerzos de promover el desarrollo económico local pueden ser vistos como un proceso en marcha, tal como las etapas en el ciclo de un proyecto.

77. Metodología Desarrollo Económico Local Cuáles Son las Etapas del DEL Para cada fase existen herramientas, tales como metodologías, instrumentos, cursos de capacitación, casos o ejemplos y otro tipo de experiencias que ayudan en la implementación efectiva de todo proyecto.

78. Metodología Desarrollo Económico Local Duración de las Etapas del DEL. En un ciclo normal de proyecto la etapa de análisis debería ser muy corta, así como la de planificación, guardando la mayor cantidad de energía, recursos y tiempo a la etapa de implementación. La etapa de monitoreo y evaluación es muy necesaria para cerrar el ciclo pues permite analizar las experiencias y aprender de los casos exitosos y de los fracasos ocurridos las fases anteriores. Esta etapa ayuda a dar elementos para mejorar en otros proyectos o para que los resultados del proyecto en cuestión sean perdurables en el tiempo una vez finalizado. En algunos casos se dedica mayor esfuerzo a las etapas iniciales por lo que queda pocos recursos y tiempo para la implementación y la evaluación se hace muy breve o no se hace.

79. Metodología Desarrollo Económico Local Desarrollo de las Etapas del DEL. Análisis regional y de contexto

82. Metodología Desarrollo Económico Local Desarrollo de las Etapas del DEL. Monitoreo y Evaluación de resultados

83. Metodología Desarrollo Económico Local Desarrollo de las Etapas del DEL Gobernabilidad A lo largo de estas etapas se va construyendo y fortaleciendo la institucionalidad que permitirá a los actores mejorar su capacidad de gestión del proceso de Desarrollo Económico Local. Asimismo dicho ciclo marcha en un marco de políticas públicas económicas y sociales, un marco regulatorio y de incentivos de los sectores económicos, la descentralización de los servicios, municipalidades fortalecidas en sus competencias y capacidades y las condiciones de gobernabilidad país – región – localidad de cada territorio. Dicha plataforma enmarca el proceso DEL, pero a su vez se convierte en uno de los niveles de incidencia a largo plazo para el logro de objetivos de desarrollo sostenible y en etapas avanzadas de consolidación del proceso DEL Una vez validada una estrategia, plan o agenda DEL por los mismos actores públicos y privados que la construyeron, se requiere que ésta sea gestionada de manera eficiente y eficaz. Consecuentemente, los actores participantes necesitan desarrollar un trabajo coordinado entre las diferentes empresas, organizaciones de la sociedad civil e instituciones gubernamentales nacionales, regionales y locales participantes.