La compartecipazione degli utenti inseriti in casa di riposo.

1. Rette case di riposo e compartecipazione alla
spesa: Comuni e famiglie
PRESENTAZIONE DI :
CLAUDIO GOATELLI, CLESIUS
mercoledì 26 settembre 12

2. Un sistema in crisi che produce nuovi bisogni
mercoledì 26 settembre 12

3. IL CONTESTO
mercoledì 26 settembre 12

4. selezione Vs distribuzione
tagli alla spesa
### 2011!
mercoledì 26 settembre 12

5. mercoledì 26 settembre 12

6. effetti della formulazione > valutazione
ISEE = 0
indennità di accompagnamento
15.000 euro in banca
casa del valore ICI di 50.000 euro
erogo un contributo?
mercoledì 26 settembre 12

7. Un nucleo familiare in evoluzione...
mercoledì 26 settembre 12

8. mercoledì 26 settembre 12

9. mercoledì 26 settembre 12

10. UNA FAMIGLIA SOLIDALE?
SIG.RA BRUNI
REDDITO DA PENSIONE
€ 10.000
PENSIONE DI INVALIDITA’ CIVILE
€ 3.000
ASSEGNO DI ACCOMPAGNAMENTO
€ 6.000
TOTALE
€ 19.000
DONA L’APPARTAMENTO DI PROPRIETA’ AL FIGLIO
TRASFERISCE AL FIGLIO IL PATRIMONIO FINANZIARIO DI € 80.000
VIENE RICOVERATA IN R.S.A.
FIGLIO SIG.RA BRUNI
REDDITO DA LAVORO
€ 50.000
CASA DI PROPRIETA’
SECONDA CASA ( IN DONAZIONE DALLA MADRE)
PATRIMONIO FINANZIARIO
€ 60.000 + € 80.000
quanto paga?
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11. LA SOLIDARIETA’ ASIMMETRICA
Art. 3
Integrazione dell'indicatore della situazione economica e variazione del nucleo familiare da parte degli
enti erogatori.
…..
Limitatamente alle prestazioni sociali agevolate assicurate nell'ambito di percorsi assistenziali integrati di natura
sociosanitaria, erogate a domicilio o in ambiente residenziale a ciclo diurno o continuativo, rivolte a persone con
handicap permanente grave…., nonchè a soggetti ultrasessantacinquenni la cui non autosufficienza fisica o
psichica sia stata accertata dalle aziende unità sanitarie locali, ……., al fine di favorire la permanenza dell'assistito
presso il nucleo familiare di appartenenza e di evidenziare la situazione economica del solo assistito, anche
in relazione alle modalità di contribuzione al costo della prestazione, e sulla base delle indicazioni
contenute nell'atto di indirizzo e coordinamento di cui all'articolo 3-septies, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni.
dpcm mai emanato
grande conflittualità ( pagare il giusto )
mercoledì 26 settembre 12

12. L’equità, un compromesso di buon senso
1. DAL REDDITO FISCALE AL REDDITO DISPONIBILE
2. RUOLO FLESSIBILE DEL PATRIMONIO
3. RAPPRESENTAZIONE DELLA FAMIGLIA
4. IL RUOLO STRATEGICO DEI CONSUMI
# incrocio
stessi ingredienti, ricette diverse!
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13. GLI ULTERIORI CRITERI DI SELEZIONE
Alla ricerca di soluzioni ( azioni di difesa! )
+ integrazioni > patrimonio disponibile
- deduzioni > franchigia variabile
> precisazioni
mercoledì 26 settembre 12

14. I SOGGETTI DELLA VALUTAZIONE
nucleo ristretto: nucleo collegati:
valutazione più severa valutazione più mite ( figli non conviventi )
tutela del patrimonio anziani = tutela degli eredi
mercoledì 26 settembre 12

15. Uscire dalla “progressività a canguro” dei modelli
basati su fasce
mercoledì 26 settembre 12

16. CURVA DI EQUITA’
Governare la compartecipazione
> aumento progressivo!
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17. Mappa evasione fiscale in Italia
mercoledì 26 settembre 12

18. UN MONDO ANTINOMICO?
2
...evasore
mercoledì 26 settembre 12

19. I valori nulli
• DSU con ISEE = 0 11,2% 10,4%
• DSU con ISR = 0 12,4% 11,7%
• DSU con redditi = 0 12,8% 12,1%
• DSU con rend.p.mob.=0 81,3% 80,4%
• DSU con ISP = 0 60,8% 59,6%
• DSU con patr.mob.=0 95,0% 94,3%
• DSU con patr.imm.= 0 62,5% 61,1%
> il 90% degli italiani ha almeno un conto corrente!
9
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20. i consumi per:
1. ESCLUDERE DAL CONTRIBUTO
2. RIMODULARE IL CONTRIBUTO
# più facile verso il basso!
( anomalia fonti reddito )
3. EFFETTUARE I CONTROLLI SELETTIVI
# incrocio banche dati!
mercoledì 26 settembre 12

21. consumi
€20.000,00$
€18.000,00$
€16.000,00$
33%
€14.000,00$
€12.000,00$
€10.000,00$ Consumi$
congruità$
€8.000,00$
€6.000,00$
€4.000,00$
reddito totale
€2.000,00$
€0,00$
$€$+$$$$ $€$5.000,00$$ $€$10.000,00$$ $€$15.000,00$$ $€$20.000,00$$ $€$25.000,00$$ $€$30.000,00$$ $€$35.000,00$$
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22. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da emanare, previo parere
delle Commissioni parlamentari competenti, entro il 31 maggio 2012, sono rivisti le modalità di
determinazione e i campi di applicazione dell’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)
al fine di: adottare una definizione di reddito disponibile che includa la percezione di somme, anche se
esenti da imposizione fiscale, e che tenga conto delle quote di patrimonio e di reddito dei diversi
componenti della famiglia nonché dei pesi dei carichi familiari, in particolare dei figli successivi al
secondo e di persone disabili a carico; migliorare la capacità selettiva dell’indicatore, valorizzando in
misura maggiore la componente patrimoniale sita sia in Italia che all’estero, al netto del debito residuo
per l’acquisto della stessa e tenuto conto delle imposte relative; permettere una differenziazione
dell’indicatore per le diverse tipologie di prestazioni. Con il medesimo decreto sono individuate le
agevolazioni fiscali e tariffarie nonché le provvidenze di natura assistenziale che, a decorrere dal 1^
Decreto “salva Italia” - art. 5 D.L. 201/2011
gennaio 2013, non possono essere più riconosciute ai soggetti in possesso di un ISEE superiore alla
soglia individuata con il decreto stesso. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
il nuovo ISEE
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sono definite le modalità con cui viene rafforzato il
sistema dei controlli dell’ISEE, anche attraverso la condivisione degli archivi cui accedono la pubblica
amministrazione e gli enti pubblici e prevedendo la costituzione di una banca dati delle prestazioni
sociali agevolate, condizionate all’ISEE, attraverso l’invio telematico all’INPS, da parte degli enti
erogatori, nel rispetto delle disposizioni del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, delle informazioni sui beneficiari e sulle prestazioni
concesse.
> pacchetto semplificazione!
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23. i “rumors” sul nuovo isee
1. NUCLEO FAMILIARE
Valutazione comprensiva dei figli non conviventi ( tenuto conto
dei relativi carichi )
2. SCALA di EQUIVALENZA vs DETRAZIONI
Appesantimento VSE avvantaggia i nuclei più ricchi
mercoledì 26 settembre 12

24. Il patto per l’equità tra Comuni e Famiglie
# sentenza TAR Brescia
1. SCENARI DI VALUTAZIONE
“...i comuni devono effettuare i necessari approfondimenti istruttori nella
determinazione delle quote percentuali di compartecipazione...”
2. RESPONSABILITA’
“...la valutazione della condizione economica individuale non avviene senza
limite alcuno, potendosi allargare al nucleo di appartenenza ove la capacità
contributiva complessiva superi una determinata soglia, individuata
secondo canoni di correttezza, logicità e proporzionalità...”
mercoledì 26 settembre 12

25. www.clesius.it
goatelli@clesius.it
mercoledì 26 settembre 12