Documento que presenta un diagnóstico financiero del complejo de Ciudad Gobierno en Zacatecas

1. Diagnóstico
Financiero
del
Complejo
Ciudad
Gobierno
Marzo
2012

2. Antecedentes

3. Problemática
financiera
global
del
Estado
de
Zacatecas:
• Sub
registros
de
Deuda
en
la
Administración
Pública
2004-­‐2010.
• Integración
de
los
importes
de
adeudos
anunciados
el
22
de
sep?embre
del
2010.
• Adeudos
iden?ficados
con
posterioridad
a
esa
fecha.
• Compromisos
derivados
del
Contrato
de
Prestación
de
Servicios
a
Largo
Plazo
para
la
Construcción
y
Operación
de
Ciudad
Gobierno.

4. Rescate
Financiero:
• En
junio
del
2011,
presentamos
a
la
ciudadanía
un
Programa
de
Rescate
Financiero
para
el
Estado
de
Zacatecas.
• Aprobado
por
la
Legislatura
del
Estado.
• En
este
programa
se
incluye
la
liquidación
de
Ciudad
Gobierno.

5. ¿
Qué
es
Ciudad
Gobierno?
• Es
el
complejo
administra?vo
que
albergará
oficinas
gubernamentales
de
la
Administración
Pública
Estatal.
• El
Contrato
de
Prestación
de
Servicios
a
Largo
Plazo
incluía:
-­‐
Diseño
-­‐
Organización
-­‐Uso
-­‐
Aprovechamiento
de
la
infraestructura
(9
edificios
administra?vos,
2
estacionamientos
y
1
auditorio)

6. Análisis
efectuado
a
Ciudad
Gobierno
• Conceptos
a
considerar.
Diseño-­‐Creación-­‐Uso-­‐Aprovechamiento
de
Infraestructura-­‐Instalaciones.
• Rubros
a
analizar:
ü Jurídico.
ü Técnico.
ü Económico-­‐Financiero.

7. Análisis
Económico-­‐Financiero
de
Ciudad
Gobierno
Mo=vos.
• El
Gobierno
del
Estado
requería
establecer
un
nuevo
modelo
de
administración,
ges?ón,
operación
y
mantenimiento
del
complejo.
• Ciudad
Gobierno
como
fue
concebido
inicialmente,
resulta
inviable
financieramente.
• La
presente
determinación
se
sustenta
en
las
razones,
fundamentos
y
alcances
del
análisis
en
el
que
se
observan
claros
beneficios
para
la
población.

8. Análisis
Económico-­‐
Financiero

9. ¿Qué
elementos
hacen
inviable
continuar
con
el
Contrato?
• Carece
de
una
jus?ficación
que
especifique
el
beneficio
social
y
que
demuestre
su
ventaja
económica
frente
a
otras
formas
de
financiamiento.
• Condiciones
financieras
onerosas,
derivadas
de
la
actualización
anual
de
la
Tarifa
(Pago
Mensual)
mediante
un
Factor
de
Indexación.

10. Análisis
Económico
Financiero
(Alternativas):
Opciones
Consecuencias
Dejar
las
cosas
como
están:
En
punto
Costo
elevado
y
con
tendencia
muerto.
a
empeorar.
Promover
un
li=gio
judicial
para
Resultado
costoso,
prolongado
e
rever=r
los
términos
del
Contrato.
incierto.
Establecer
un
proceso
de
Extemporáneo
e
Innecesario.
Mediación.
Finiquitar
el
Contrato.
Viable,
aconsejable
y
conveniente.

11. Análisis
Económico
Financiero:
Escenario
A)
Escenario
B)
La
terminación
de
dicho
contrato
a
través
de
un
Decreto
Guberna=vo
y
el
pago
de
la
indemnización
La
con=nuidad
en
términos
y
correspondiente
al
Inversionista
condiciones
hasta
la
vigencia
del
Proveedor,
asumiendo
el
Gobierno
Contrato
del
Estado
la
operación
y
mantenimiento
de
la
infraestructura
e
instalaciones.

12. Decreto
Gubernativo
y
Pago
de
la
Indemnización:
• El
análisis
integral
permite
apreciar
que
la
opción
más
viable
y
conveniente
para
el
Estado
de
Zacatecas
es
el
proceso
de
finiquito.
• Este
proceso
no
varía
las
condiciones
para
el
aprovechamiento
adecuado
del
Complejo
de
Ciudad
Gobierno.
• Se
generaría
un
ahorro
sustan?vo
para
las
finanzas
públicas.

13. Toma
de
decisiones

14. Vías
para
finiquitar
el
Contrato:
Opciones
según
Contrato
Decreto
Guberna=vo
A) Causas
Imputables
al
Gobierno
del
Indemnización
por
1,545
Millones
de
Estado:
2,088
Millones
de
pesos
pesos
en
una
sola
exhibición
y
finiquito
(Cláusula
Quincuagésima)
del
Contrato
B)
Causas
Imputables
al
Inversionista
Proveedor:
1,566
Millones
de
pesos
(Cláusula
Cuadragésima
Novena)
C)
Por
acuerdo
de
ambas
partes:
1,740
Millones
de
pesos
(Cláusula
Cuadragésima
Octava)
Nota:
Al
momento
de
finiquitar
el
Contrato,
el
Gobierno
del
Estado
se
encontraba
al
corriente
de
las
obligaciones
contractuales
con
el
Inversionista
Proveedor.

15. Beneficios
Económicos
del
Decreto
Gubernativo:
• Conclusión
de
las
obligaciones
financieras
del
Contrato
finiquitado.
•
Integración
de
la
totalidad
de
la
Infraestructura.
•
Provisión
del
Mobiliario.

16. Beneficios
Económicos
del
Decreto
Gubernativo:
(continuación)
• Da
certeza
en
las
condiciones
jurídicas
y
económicas.
•
No
se
reincidirá
en
costos
adicionales
con
mo?vo
de
acciones
contenciosas.
•
No
se
incurrirá
en
plazos
mayores
a
los
técnicamente
indispensables
para
la
puesta
en
marcha
de
Ciudad
Gobierno.

17. Beneficios
Económicos
Colaterales:
• Ahorro
en
costos
financieros.
•
Alivio
a
la
liquidez
de
corto
y
mediano
plazo.
•
Estabilidad
en
el
Flujo
de
Efec?vo.
•
Pagos
accesibles
y
sostenibles
a
corto
y
largo
plazos.

18. Beneficios
Económicos
Colaterales:
•
Orden
y
estabilidad
en
la
situación
financiera
del
Estado.
•
Disponibilidad
de
recursos
para
con?nuar
realizando
obras
y
acciones
prioritarias
que
favorezcan
el
desarrollo
del
Estado
y
Municipios.

19. Secretaría
de
Finanzas