9. PRESENTACIÓN
El Ministerio de Educación, como parte del Programa de Emergencia Educativa, pone en manos de la
comunidad, la ciudadanía y, en especial, de los maestros y maestras, una propuesta pedagógica para
desarrollar capacidades comunicativas en los estudiantes del país.
Nuestra preocupación y responsabilidad permanente es lograr que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes
y adultos, aprendan a leer, comprendiendo el sentido de los textos, que puedan expresarse con libertad
y creatividad en distintos códigos y lenguajes, así como producir sus propios escritos, haciendo uso de su
propia lengua.
La apuesta por revertir la situación de deterioro de éstos y otros aprendizajes fundamentales y colocar
a los peruanos de cara al cambio se asienta en la convicción profunda acerca de la importancia de la
comunicación, como llave para acceder a diversos aprendizajes, como instrumento de diálogo, armonía,
concertación, reconstrucción de la paz y como medio para desplegar la capacidad crítica y reflexiva.
Únicamente con ciudadanos creativos, pensantes, deliberantes, informados y con sólida formación ética,
es posible revertir las heridas de la violencia y construir un país democrático que asegure condiciones de
bienestar y desarrollo humano.
Esta propuesta, que tiene como soporte la campaña “Un Perú que lee, un país que cambia” coloca en las
capacidades comunicativas la esperanza de dar un primer paso para desplegar plenamente las capacidades
y potencialidades de nuestra gente y reconstruir nuestro horizonte colectivo como nación. Utilizarla
sólo tiene sentido si forma parte de una movilización nacional amplia y plural, donde convergen medios
de comunicación, empresarios, agentes pastorales, artistas, partidos políticos, instituciones educativas,
organizaciones sociales y ciudadanía en general. Las orientaciones y estrategias que proporciona deben
plasmarse en prácticas y convicciones cotidianas en las aulas, hogares y comunidades, configurando
ciudades y pueblos lectores, regiones que promueven la cultura desde su propia diversidad y escuelas
motivadoras y amables, que acompañan y promueven los aprendizajes fundamentales.
Convocamos a todos los actores sociales y políticos a sumarse a este esfuerzo nacional, en el marco del
Acuerdo Nacional y del Pacto Social de Compromisos Recíprocos, para avanzar hacia una educación de
calidad con equidad.
Javier Sota Nadal
Ministro de Educación
10.
11. E mergencia E ducativa y P ropuesta
P edagógica para el D esarrollo de
C apacidades C omunicativas
I
12. Reconocimiento del Problema
1.1 RECONOCIMIENTO DEL b. Pocas expectativas sobre los
PROBLEMA logros de aprendizaje de los
estudiantes.
El bajo rendimiento en comprensión lectora y en
producción de textos, agudizado en el área rural Es frecuente encontrar, como explicación
y en las zonas de mayor pobreza, constituye la del fracaso escolar, sobre todo en zonas
preocupación central de la Emergencia Educativa. económicamente desfavorecidas, la idea de
que los estudiantes no pueden aprender con
La Propuesta Pedagógica parte de la toma de
facilidad, que determinados logros son muy
conciencia de las causas de dicho rendimiento,
altos para ellos, que es casi imposible que
tarea necesaria para revertir la situación:
aprendan a leer y escribir en primer grado
y que lo harán cuando lleguen a tercero o a
a. Falta de conciencia sobre cuarto. Sin embargo, es necesario poner de
relieve las grandes potencialidades que tienen
la importancia de las
los estudiantes para el aprendizaje cuando se
capacidades comunicativas en les brindan las oportunidades y condiciones
el desarrollo de niños, niñas, para hacerlo.
adolescentes y personas en Elevar las expectativas, eliminar las barreras
actitudinales en docentes y padres sobre lo
general.
que pueden lograr los estudiantes, implica
Una de las tareas del Programa Nacional de aprender a verlos desde sus potencialidades,
Emergencia Educativa es generar conciencia promover el desarrollo de una imagen
colectiva y pública sobre las implicancias de positiva en los estudiantes, descubrir sus
saber expresarse de manera coherente, a talentos, reconocer sus éxitos y valorar sus
través del lenguaje oral, del lenguaje escrito diferencias.
(comprendiendo lo que se lee y produciendo
textos escritos) y de otros lenguajes y
códigos.
Es indispensable despertar la
conciencia nacional y estimular
la participación de la familia y de
la comunidad para lograr que
los estudiantes adquieran las
habilidades básicas que les permitan
desarrollar su pensamiento y
creatividad, aprender a aprender y
seguir haciéndolo autónomamente
durante toda la vida, en su propio
beneficio y en la construcción de
una sociedad democrática, próspera
y responsable.
12
13. Reconocimiento del Problema
c. Falta de compromiso con los
resultados.
La vida de los estudiantes transcurre en la
escuela sin que logren las competencias
fundamentales que les permitan seguir
aprendiendo. La responsabilidad se diluye
cuando se atribuye este fracaso a los
problemas socioeconómicos, a la inestabilidad
de las familias o a las condiciones de pobreza.
La escuela y el sistema educativo no se miran
a sí mismos: no se revisan los procesos Esta realidad demanda la atención prioritaria
pedagógicos ni las prácticas tradicionales que del sistema educativo, para encontrar
no son exitosas pero se siguen aplicando. respuestas innovadoras que permitan
No se analizan con objetividad las causas del potenciar las ventajas inherentes a la misma
problema ni se asume la responsabilidad por diversidad para diseñar y elaborar formas
los resultados. pertinentes de abordar el desarrollo de las
Es necesario propiciar una cultura que capacidades comunicativas, especialmente
se interese y responsabilice por los logros la lectura y la escritura, en un medio
del aprendizaje, principalmente entre los generalmente de predominio oral.
docentes y directivos de las escuelas y la
sociedad en su conjunto.
e. Precariedad de recursos
d. Falta de pertinencia de la educativos.
escuela rural. La carencia de infraestructura adecuada,
materiales y equipamiento en las escuelas,
En el área rural, 9 de cada 10 escuelas son
condiciona la calidad de la oferta educativa.
unidocentes o multigrado. En ellas se educa
al 70% de los estudiantes que asisten a la Se hace necesario dotar a los docentes de
primaria. Estas escuelas se caracterizan recursos metodológicos tanto para el uso
por su lejanía, dispersión y ubicación en adecuado de los materiales existentes y como
zonas de pobreza económica y alto índice para el de aquellos que pueden proveerse
de analfabetismo. Muchas de ellas reciben utilizando los recursos disponibles de la
estudiantes bilingües (tanto en el área andina, localidad. No basta solamente con asegurar
como en el área amazónica, pero también la dotación de diversos materiales de apoyo
incluso en la costa rural, por la migración) los educativo (libros de texto, bibliotecas para los
mismos que requieren una educación que se docentes y materiales concretos).
ajuste a su realidad cultural y lingüística.
Es necesario fortalecer las propias capacidades
En las escuelas unidocentes o multigrado, un de los docentes para dar respuestas creativas
solo docente atiende los diversos niveles de y eficientes, aun en medio de condiciones
aprendizaje, sin contar con metodologías y desfavorables, y poner énfasis en reforzar sus
recursos apropiados. conocimientos y dominio en las áreas de su
13
14. Objetivo de la E m e r g e n c i a E d u c at i va
competencia, así como en el desarrollo de 1.2 OBJETIVO DE LA
sus capacidades comunicativas a través de la
formación continua y el acompañamiento en EMERGENCIA EDUCATIVA
las aulas.
El Programa Nacional de Emergencia Educativa
tiene como finalidad revertir el fracaso escolar en la
f. Poco conocimiento de los Educación Básica Regular y disminuir las brechas de
avances en la didáctica de la inequidad para promover una sociedad educadora
comprometida con la educación nacional.
lectura y escritura.
En este marco y en esta etapa, el Programa de
La mayoría de los docentes carecen de Emergencia Educativa, considera importante
información suficiente sobre las investigaciones poner énfasis en el desarrollo de las capacidades
y avances en el campo del aprendizaje en comunicativas para lograr en el 2006 que los
general, y en los de la didáctica de la lectura y niños, niñas y adolescentes de nuestro país, en
la escritura en particular. especial los más pobres y vulnerables, mejoren
Además de renovar y fortalecer la formación sus capacidades para leer, escribir y expresar en
inicial de los docentes, es necesario reforzar diferentes lenguajes lo que piensan y sienten,
la formación en servicio para garantizar además de que construyan su razonamiento
el proceso de apropiación de enfoques lógico-matemático para resolver problemas y
pedagógicos actualizados, así como de nuevas se desarrollen como ciudadanos éticos con el
y mejores metodologías y técnicas para el respaldo del Estado y la ciudadanía.
desarrollo de capacidades comunicativas Con relación al desarrollo de las capacidades
de los estudiantes y para el desarrollo de comunicativas, se pretende garantizar que los
las suyas propias, como hablantes, lectores estudiantes lleguen a ser usuarios de la cultura
y escritores. Además, se trata también de escrita, que comprendan lo que lean y produzcan
fortalecer el dominio de las lenguas originarias escritos creativos y coherentes para comunicarse
del contexto en que se desempeñan. con otros. Se pretende formar personas autónomas
y capaces de pensar, interpretar y transformar su
entorno, por medio del lenguaje; de
ejercer una ciudadanía plena, por su
capacidad de argumentar, deliberar y
respetar las ideas de los demás.
El desarrollo de las capacidades
mencionadas exige la participación de
la escuela en su conjunto, de la familia,
de los medios de comunicación y de
la comunidad. Para ello, se busca
impulsar una movilización nacional
orientada a elevar el logro de los
aprendizajes de comunicación y
razonamiento lógico matemático, así
como la formación ética.
14
15. ¿Por q u é pr i o r i z a r e l D e s a rr o l l o de las C a pa c i d a d e s C o m u n i c at i va s ?
1.3 ¿POR QUÉ PRIORIZAR
EL DESARROLLO DE
LAS CAPACIDADES
COMUNICATIVAS?
Una de las prioridades de la Emergencia Educativa es de un dominio pleno de las capacidades
el logro de las capacidades comunicativas, las cuales comunicativas para abrirse a otras ideas y
deben desarrollarse en todas las áreas curriculares y para construir propuestas comunes.
espacios educativos, pues constituyen aprendizajes La realidad de nuestro país, con su gran
fundamentales y transversales que nos permiten: diversidad humana (étnica, de género,
cultural, lingüística, de capacidades) plantea
Acceder a múltiples conocimientos
a la educación importantes retos: la tarea
pasados, presentes y futuros, necesarios
de asumir y apreciar la diversidad como
para desenvolverse en distintos contextos y
riqueza y no como problema o limitación,
situaciones: vida familiar, comunal, estudios
y el desarrollo de habilidades comunicativas
superiores, mundo del trabajo y desempeño
capaces de propiciar el encuentro y el
como ciudadanos en general.
enriquecimiento mutuo entre diferentes.
Desarrollar las capacidades comunicativas
En el contexto de la diversidad lingüística, la
permite a los estudiantes enriquecerse con
Emergencia Educativa enfatiza la expresión
conocimientos y valores que provienen tanto
en la lengua materna de los estudiantes,
de su herencia cultural como de la de otros
respetando las variaciones dialectales, así
pueblos y grupos socioculturales, incluidos
como la promoción de las capacidades
los que aportan la ciencia y la tecnología.
expresivas en castellano como segunda
El desarrollo de las capacidades comunicativas lengua, en las zonas vernáculo-hablantes.
permite acceder, entre otras cosas, a la Del mismo modo, en el caso de personas
comprensión de las leyes del medio ambiente, con necesidades educativas especiales, deben
a la reflexión filosófica y a cualquier área del respetarse sus respectivos códigos, formas de
saber. Esto sólo es posible si las personas se expresión y comunicación.
apropian de estrategias de aprendizaje que
Aprender a pensar de manera crítica y
les permitan seguir aprendiendo a lo largo de
creativa. El acceso y apropiación de distintos
sus vidas.
tipos de información, el intercambio de
Expresar con claridad sentimientos, opiniones y el análisis de los mensajes de los
experiencias, ideas y fantasías en forma medios de comunicación permiten reflexionar,
oral, escrita, gestual y por medio de otros cuestionar, formular conclusiones, optar y
códigos y le n g u a j e s f a v o r e c e n u e s t r a elaborar propuestas y desarrollar así la actitud
relación con los demás, desarrolla actitudes crítica. Igualmente, la escritura y la expresión
de responsabilidad y respeto, y favorece la a través de diversos lenguajes permiten
resolución de conflictos, y fortalece de este desarrollar la imaginación y la fantasía, y
modo la convivencia democrática y humana. estimula formas novedosas y originales de
La necesidad de llegar a consensos requiere expresión.
15
16. Principios del Programa de E m e r g e n c i a E d u c at i va
1.4 PRINCIPIOS DEL La campaña de matrícula oportuna ayudará a
concretar este derecho. Además, la propuesta
PROGRAMA DE propicia la inclusión en la gestión educativa, de
EMERGENCIA EDUCATIVA autoridades comunales y familias.
La Propuesta Pedagógica para el desarrollo de El trato democrático
Capacidades Comunicativas del Programa de
El ejercicio de la democracia exige que la escuela
Emergencia Educativa se enmarca en los siguientes
promueva relaciones horizontales, la expresión de
principios:
las opiniones de los estudiantes, su participación en
la toma de decisiones en determinados aspectos
La equidad de género de la vida escolar, fundamentadas en la concepción
que considera niños, niñas y adolescentes como
Es decir, brindar igualdad de oportunidades y de
sujetos de derecho y de responsabilidad que
trato a hombres y mujeres. Para ello se pondrá
desarrollan sus talentos y habilidades en un
especial atención a la matrícula, permanencia y
ambiente de tolerancia y respeto por las ideas de
continuidad de las mujeres en la escuela, como
los otros.
derecho y estrategia que la ayudará a mejorar sus
condiciones de vida y las de su futura familia.
La calidad
La interculturalidad La gravedad de la situación exige garantizar
la calidad de los logros del aprendizaje que los
Entendida como diálogo e intercambio entre
estudiantes deben alcanzar. Esto supone lograr
diversas expresiones culturales de personas y
condiciones adecuadas en las intervenciones y
pueblos, en términos equitativos, en condiciones
procesos pedagógicos del aula, así como mayor
de igualdad y que contribuyan al enriquecimiento
eficiencia en las acciones de capacitación y gestión
mutuo. Promueve la valoración y el respeto de
de la institución escolar.
la cultura propia y la diversidad de lenguas con
sus variedades dialectales. Recupera los temas de
la vida personal, cultural y del medio ambiente
de los estudiantes para potenciar el
aprendizaje desde su propia realidad.
La inclusión
Es un derecho de todos a tener las
mismas oportunidades de educación,
independientemente de las diferencias
naturales: de género, procedencia,
discapacidad o situación socio
económica, sobre todo para los
estudiantes que provienen de escuelas
unidocentes o multigrado, o de los
sectores más vulnerables.
16
17. ¿Cuál es el Propósito de la P r o p u e s ta P e d a g ó g i c a ?
1.5 ¿CUÁL ES EL PROPÓSITO
DE LA PROPUESTA
PEDAGÓGICA?
La Propuesta Pedagógica para el Desarrollo
de Capacidades Comunicativas se propone el
siguiente objetivo:
“Lograr que los niños, niñas y adolescentes
del país, en especial los más pobres y
vulnerables, comprendan lo que lean y
escriban y que expresen en diferentes
lenguajes lo que piensan y sienten, que sean
usuarios de la cultura escrita y se desarrollen
como personas éticas con el respaldo de la
ciudadanía.”
El presente documento pretende ser una
herramienta pedagógica con el fin de brindar • La expresión y comprensión oral y
orientaciones específicas para desarrollar tres en diversos lenguajes
capacidades claves: • La comprensión lectora
• La producción de textos escritos
E n torno de ellas se espera generar conciencia
nacional de corresponsabilidad, que dicha
conciencia mueva a los docentes a asumirlas como
El proceso educativo de adecuación y
enriquecimiento corresponde a las Direcciones
Regionales, Unidades de Gestión Educativa Local,
prioritarias y transversales, y a desarrollarlas desde Redes e Instituciones Educativas.
todas las áreas del currículo. En la comunidad se
El Programa de Emergencia Educativa, así como
espera también lograr un despliegue de esfuerzos
la Propuesta Pedagógica, enfatizan el desarrollo
para colaborar con su desarrollo.
de una formación en valores. La formación ética,
Esta propuesta es válida en el Nivel Nacional, democrática y ciudadana son objetivos centrales
pero debe ser adecuada y enriquecida en cada en la educación de los estudiantes. Esta es de
zona, con la finalidad de atender con pertinencia carácter transversal y debe estar presente en toda
a las características, necesidades e intereses de propuesta educativa.
aprendizaje de los estudiantes.
17
18.
19. Enfoque de la Propuesta
Pedagógica de Comunicación y
Capacidades Priorizadas
II
20. E n f o q u e C o m u n i c at i v o
2.1 ENFOQUE se habla, lee y escribe, y expresar ideas completas
desde el inicio del proceso de adquisición de la
COMUNICATIVO lengua escrita.
En este enfoque se pone énfasis en el lenguaje
La Propuesta Pedagógica asume este enfoque
oral y escrito en su relación con el desarrollo del
como marco para el desarrollo de las capacidades
pensamiento. Aprender a expresarse de manera
de comunicación porque considera que la función
oral o a través de los diferentes lenguajes y códigos
central del lenguaje oral, escrito, del ícono verbal
no supone solamente aprender a dominar una
y audiovisual es comunicar, y porque es el medio
técnica, supone también aprender un mecanismo
fundamental que nos permite relacionarnos con los
muy poderoso para desarrollar la comprensión, la
demás. Este enfoque produce cambios significativos
comunicación, la creatividad y la lógica.
con respecto a la tradicional manera de concebir
el aprendizaje y desarrollo del lenguaje en los Se busca que los estudiantes aprendan a expresarse
estudiantes. con libertad y creatividad, que lean y escriban
mensajes disfrutando de lo que hacen, apreciando
El cambio fundamental ha significado pasar del
los beneficios de poder comunicarse con los
aprendizaje centrado en la decodificación, o en
demás, entendiendo lo que otros les quieren
el aprendizaje de letras y sílabas sin sentido como
comunicar y dejándose entender ellos mismos.
pre-requisitos para aprender a leer y escribir, a
Se trata de poner en el centro la comprensión y el
poner énfasis en la construcción del sentido cuando
sentido desde el principio.
20
21. E n f o q u e C o m u n i c at i v o
Lo s e s t u d i a n t e s d e b e n d e s c u b r i r q u e l a Se destaca especialmente entonces que el enfoque
comunicación es necesaria y valiosa y que contar de esta propuesta es comunicativo y que gracias a él
con herramientas para comunicarse mejor las personas pueden intercambiar ideas, opiniones,
es importante para entrar en contacto con sentimientos, saberes y experiencias con los demás
otros, encontrar respuestas a sus preguntas, y en las múltiples situaciones que deben afrontar;
enriquecerse en el intercambio de opiniones y por esto la escuela debe garantizar el desarrollo de
modos de ver el mundo para transmitir y hacer esta fundamental función del lenguaje.
perdurar lo que se crea, para disfrutar, interpretar
Los rasgos más importantes de este enfoque son
y transformar su entorno y para ejercer una
los siguientes:
ciudadanía plena, por su capacidad de argumentar,
deliberar, respetar las ideas ajenas y participar en la
vida de la escuela y la comunidad.
Por todo esto, es importante reflexionar • La lengua se aprende y se
y responder algunas preguntas relacionadas enseña en pleno funcionamiento
con nuestras prácticas de aula:
La lengua es una facultad viva, la usamos cada
• ¿Un estudiante es más comunicativo día en diversas circunstancias y así debemos
porque aprende más reglas de aprenderla. En realidad, así la aprendemos
gramática u ortografía? fuera de la escuela y muchas veces pierde
• ¿Se justifica entonces, que el aprendizaje sentido en ella, al trabajarla de manera lejana
del lenguaje se desarrolle en base a la a la realidad.
enseñanza de reglas y definiciones o, Es importante, entonces, promover
por el contrario, será más importante situaciones reales de comunicación y
que el estudiante hable, lea, escriba emplear textos completos que deben leerse,
y reflexione permanentemente sobre consultarse o escribirse teniendo en cuenta
cómo usar el lenguaje? un interlocutor real. Así, las clases resultan
más activas y participativas, los estudiantes se
involucran en el trabajo porque le encuentran
sentido, se motivan más y el aprendizaje es
más significativo y funcional.
Es importante considerar lo siguiente: a
hablar se aprende hablando; a leer, leyendo;
y a escribir, escribiendo. Estas dos últimas
habilidades requieren de la intervención de la
escuela y de una mayor reflexión sobre el uso
del lenguaje.
21
22. E n f o q u e C o m u n i c at i v o
También es importante considerar el
• El texto es la unidad básica de
derecho de los estudiantes con necesidades
comunicación
educativas especiales, a utilizar en sus procesos
Porque tiene significado completo y expresa en de aprendizaje códigos alternativos al lenguaje
forma coherente y creativa ideas, experiencias, oral y escrito tales como el lenguaje de señas, la
sentimientos y nuestro mundo imaginario. comunicación total, el braille, entre otros.
En la vida diaria enfrentamos situaciones reales Los estudiantes necesitan comunicarse y estar
de comunicación en las que producimos y preparados para usar registros en distintos
recibimos textos completos. De esta misma ambientes y con diversos interlocutores.
forma debemos enfrentarlos desde la práctica Esto exige enseñar la lengua de manera
pedagógica para aprovechar su riqueza de contextualizada, considerar las características de
expresión y significado. No tiene ningún sentido los usuarios y siempre emplear textos reales y
trabajar con palabras, frases o expresiones no los creados con propósitos “supuestamente
aisladas, pues éstas sólo cobran significado en didácticos”.
el texto y el contexto. Los estudiantes necesitan
escribir ideas completas para expresarse
• Los textos deben responder a las
y resulta sin sentido, por ejemplo, realizar
necesidades e intereses de los
prácticas de sinónimos con palabras aisladas,
estudiantes
pues el significado de éstas se determina a partir
de su relación con las otras palabras del texto y Cuando nos comunicamos lo hacemos con
del uso en una situación comunicativa. diversas intenciones, algunas veces deseamos
informar sobre noticias de interés; otras,
La enseñanza de la lengua debe incorporar las
compartir anécdotas, describir objetos, plantear
diversas formas de hablar, pero es importante
puntos de vista, etc., y no sólo oralmente, sino
promover la adquisición de la lengua estándar
también por escrito. En la escuela, por lo tanto,
sin desconocer el uso del lenguaje cotidiano
deben usarse y producirse textos reales, y
propio del contexto en conversaciones
considerar los intereses de los estudiantes para
familiares o sociales o la lengua materna distinta
que la enseñanza sea significativa.
del castellano.
22
23. Perspectiva Intercultural
2.2 PERSPECTIVA
INTERCULTURAL
La Propuesta Pedagógica de Comunicación busca Pretender desarrollar capacidades comunicativas
que los estudiantes aprendan a leer la realidad desde un único esquema convencional, sin
desde todas sus formas de manifestación, a valorar ni considerar estas realidades, es atentar
recuperar primero su propio contexto cultural y no solamente contra la interculturalidad sino
su lengua materna, pero abiertos siempre a otras también, empobrecer las inmensas posibilidades
formas de expresión. Somos un pueblo que, como de comunicación.
Desde la perspectiva intercultural, la
Propuesta Pedagógica debe ayudar a que los
docentes recuperen, pongan de manifiesto y
potencien las distintas formas de expresión de
la cultura de cada localidad, que contribuyan a
revalorizar la riqueza de la diversidad cultural
de nuestro país desde la comunicación y
hagan de ella un medio para el encuentro,
el intercambio constructivo y la concertación.
muchos otros, danza, canta, baila, pinta, modela,
forja, dibuja, escribe, se expresa y comunica a
través de diversas formas.
Esto exige que en el aula se respeten las múltiples
formas de expresión de las diversas culturas del
país. Que se tomen en cuenta la lógica que está
detrás de cada una de ellas, las concepciones sobre
los distintos elementos de la realidad, las formas
de narrar las historias, las explicaciones que se dan
a los fenómenos naturales, la visión particular del
mundo y las propias formas de organización social,
de pensamiento y convivencia que cada una posee.
Por ejemplo, las expresiones como “el árbol llora”,
“la cocha (laguna) tiene madre”, encierran una
visión particular del mundo que debe ser tomada
en cuenta.
23
24. Valores y Lenguaje Oral, Escrito y Gráfico Plástico
2.3 VALORES Y LENGUAJE nuevas relaciones para la convivencia social. La
negociación de las soluciones para llegar a un
ORAL, ESCRITO Y acuerdo satisfactorio entre las partes requiere de
GRÁFICO PLÁSTICO la expresión del problema, desde el propio punto
de vista, y sus alternativas de solución e implica
habilidades para tomar acuerdos.
La situación crítica de los valores éticos que se
observa en nuestro país demanda que la escuela, Favorecer la interculturalidad, permitir que los
los padres de familia y la sociedad replanteen sus estudiantes entren en contacto con las diferentes
actitudes y comportamientos éticos. Se requiere culturas en sus diversas formas artísticas o a través
de un impulso hacia el ejercicio responsable de la de la lectura o los relatos orales, favorece valores
ciudadanía, la honestidad y la transparencia en los de contenido democrático como el respeto mutuo,
actos de todo tipo de instituciones, incluyendo a la la tolerancia, la justicia y la paz.
escuela.
Los cuentos, las historias, las leyendas y la
El clima que se viva en la vida cotidiana de la escuela literatura en general son una excelente fuente
y el aula hará que se asuman las actitudes y los para vivenciar los valores, analizar actitudes, causas
valores que allí se perciban y se vivan. El docente, y consecuencias de las acciones. No se trata de
como parte de la Institución Educativa, debe sacar “moralejas”, sino de incidir en la formación
conocer y reflexionar sobre sus propias actitudes, del pensamiento crítico, la valoración autónoma, la
habilidades y formas de expresar y concretar los toma de posición y la mayor responsabilidad sobre
valores, pues es la escuela la que debe vivirlos y los propios actos.
trasmitirlos de manera práctica.
La lectura también brinda excelentes oportunidades
Valores como la responsabilidad, la igualdad, la para analizar los valores en el ámbito de la
democracia, la colaboración, la tolerancia, la afectividad, para relacionarlos en el plano de los
eficacia, se adquieren en la vida cotidiana del sentimientos hacia uno mismo y con los demás, y
aula. Las concepciones que en esta convivencia también en el plano de los comportamientos y la
construyen los estudiantes determinan sus ideas, relación con otros. Contribuye al descubrimiento
opiniones, convicciones sobre “lo correcto”, “lo que debe hacer el niño, la niña o el adolescente
bueno”, “lo permitido” y desarrollan la capacidad sobre su capacidad de incidir en su forma
de autorregulación y autonomía de su persona. de establecer relaciones adecuadas con sus
compañeros, familia, docentes, comunidad y
El docente debe dar especial relevancia a las
sociedad.
situaciones que puedan aprovecharse para ayudar
a los estudiantes a construir su mundo valorativo El ejercicio de la escritura y la expresión a través
y crear este nuevo espacio de aprendizaje de otros lenguajes permiten que emerjan valores,
fundamental para la vida. Y esto a través de las actitudes, preferencias y puede ofrecer situaciones
experiencias pedagógicas que se lleven a cabo para concretas de análisis para conversar, reforzar o
el desarrollo de la comunicación oral, el lenguaje discutir sobre ellos.
escrito y gráfico plástico.
El desarrollo de la Comunicación contribuye a la
El desarrollo del lenguaje oral debe conducir a formación ética de la persona en la construcción
aprender a dialogar, tomar acuerdos y respetarlos, de sociedades más justas, tolerantes participativas
actuar por consenso como fundamento de y críticas.
24
25. C a pa c i d a d e s C o m u n i c at i va s P r i o r i z a d a s
2.4 CAPACIDADES existe la necesidad de intercambiar opiniones,
acceder a distinto tipo de información y expresar lo
COMUNICATIVAS que pensamos o sentimos. La Institución Educativa
PRIORIZADAS debe aprovechar toda ocasión para promover el
desarrollo de las capacidades comunicativas en los
El lenguaje es la herramienta fundamental que estudiantes, tanto dentro como fuera del aula, en
nos permite relacionarnos con los demás. Incluye actividades entre pares, asambleas, celebraciones,
distintas formas de expresión y comunicación: ceremonias, campañas, etc.
oral, escrita, corporal, musical, simbólica, gráfica, Todas estas formas de expresión son presentadas
virtual. Todas ellas existen de manera única en cada por la Propuesta Pedagógica de Comunicación en
persona y se desarrollan en la escuela en la medida tres grandes capacidades: expresión y comprensión
en que ésta les ofrece oportunidades y medios oral y en diversos lenguajes, comprensión lectora
para hacerlo. y producción de textos escritos. Son las mismas
Las capacidades comunicativas se despliegan a para todos los niveles y modalidades de Educación
partir de las experiencias y expectativas de los Básica Regular y los indicadores propuestos para
estudiantes, en situaciones comunicativas reales, cada una de ellas guardan coherencia con los
empleando expresiones y textos que forman diseños curriculares vigentes.
parte de la experiencia personal y comunitaria Cabe destacar la importancia de hacer esfuerzos
(cartas, recibos, carteles, manuales, noticias, específicos en los primeros grados de la primaria,
dramatizaciones, afiches, guías, canciones, artículos, porque es la etapa de adquisición inicial de la
entre otros). De esta manera, si los estudiantes lectura y la escritura. El Programa también requiere
encuentran que lo que les brinda la escuela es útil de la intervención concertada de la familia, de
en su vida diaria, sentirán que sus aprendizajes la comunidad y de los medios de comunicación
tienen sentido y pertinencia. como agentes protagónicos fundamentales para
En coherencia con este planteamiento, la elevar los bajos niveles de aprendizaje.
Propuesta Pedagógica considera el desarrollo de las
capacidades comunicativas
como transversales, de
tal manera que deben
abordarse en todas
las áreas curriculares y
espacios educativos. Esto
quiere decir que aprender
a hablar, escuchar, leer,
escribir y expresarse en
diversos lenguajes es una
tarea que involucra a
todo el personal docente,
directivo y no únicamente
al profesor de lengua o
comunicación, pues en
todas las áreas curriculares
25
26. C a pa c i d a d e s C o m u n i c at i va s P r i o r i z a d a s
a. La Expresión y Comprensión Oral y en b. La Comprensión Lectora.
Diversos Lenguajes.
Implica la construcción de sentido en la
Nos comunicamos principalmente a través interacción con la diversidad de textos y los
de las palabras, pero éstas se quedan cortas mensajes expresados en distintos códigos.
ante todo lo que puede y quiere comunicar Buscamos que los estudiantes sean capaces de
el ser humano. El silencio también comunica, “leer” e interpretar la realidad, el mundo que
las manos, la sonrisa, la postura, la danza, la les rodea: señales, pinturas, gráficos, cuadros,
pintura. La comunicación, en todas sus formas esquemas y toda la diversidad textual.
de expresión, es el cimiento sobre el que se
Existe hoy un consenso en entender la
construyen las relaciones humanas.
lectura como el acto en el que se construyen
Esta capacidad comprende entonces la sentidos a partir de la experiencia previa, de
expresión oral, la capacidad de escucha y los propósitos del lector y el contacto con
las formas de expresión no verbal: gestual, el texto. Estas experiencias previas marcan la
corporal, gráfico plástica, simbólica y otras. forma como los estudiantes se apropian de la
La escuela debe brindar oportunidad para lectura y, de alguna manera, la forma como
que los estudiantes se expresen en forma aprenden. Por ello es fundamental tomar en
libre y espontánea, para que desarrollen su cuenta la cultura, los procesos de socialización
capacidad dialógica, su capacidad de escucha, que viven en sus hogares y comunidades, para
de aceptación e interpretación de ideas o seleccionar los textos más pertinentes de tal
culturas diferentes de las suyas, la capacidad manera que despierten su interés y resulten
de opinar, de argumentar y construir juicios útiles según sus expectativas.
de valor. Todo esto implica el desarrollo de Este proceso incluye estrategias para identificar
un discurso propio que permita la relación la información importante, hacer inferencias,
con los otros, el respeto a las convenciones sacar conclusiones, emitir juicios críticos,
de participación, la posibilidad de expresarse resolver dilemas morales, enjuiciar la posición
con confianza, así como de desarrollar su de los demás y reflexionar sobre el proceso
autoestima y seguridad personal. mismo de comprensión. Todo ello buscando
La expresión a través de otros lenguajes: desde el inicio otorgar sentido al texto, antes que
música, danza, pintura, expresión conformarse con la simple lectura mecánica.
corporal, representaciones en
cerámica, tejidos, etc., se desarrolla
transversalmente en las diferentes
actividades que se realizan en la
escuela y fuera de ella, en especial en
aquellas que constituyen parte de la
cultura local, regional y nacional. Tiene
dos propósitos: a nivel individual:
desarrollar la creatividad y talentos
de los estudiantes; y a nivel general:
desarrollar la identidad nacional.
26
27. C a pa c i d a d e s C o m u n i c at i va s P r i o r i z a d a s
c. La Producción de Textos Escritos. la importancia de ajustar lo que se escribe
al propósito del autor (para qué escribe) o
Implica expresar, con libertad y creatividad, del texto (para qué se escribe o para qué
por escrito, sentimientos, pensamientos, fue escrito), así como también quiénes son
opiniones, experiencias o fantasías que se los destinatarios (es decir, para quiénes se
quieran comunicar. escribe).
Para lograr que los estudiantes escriban con La producción de textos es un proceso
gusto es necesario propiciar la escritura a que exige planificación (a quién, para qué y
cómo se escribirá), organización
de ideas, creación y escritura de
un primer borrador, revisión y
mejoramiento del texto las veces
que sean necesarias, cuidado de su
presentación (edición), así como la
reflexión sobre lo producido, de tal
manera que este aprendizaje sea
consciente y significativo. Incluye
también el empleo de la imagen y
las aplicaciones informáticas como
ayuda para alentar la creatividad,
de acuerdo con las posibilidades
de cada comunidad o localidad.
Expresar por escrito lo que
pensamos permite desarrollar actitudes de
partir de sus necesidades reales y códigos
respeto hacia los demás y de responsabilidad
culturales cada vez que quieran escribir sus
ante lo que se dice.
ideas, tengan que solicitar algo por escrito,
darle a otro una receta, escribir las reglas
de un juego, anotar sus
ideas para no olvidarlas,
hacer un esquema para
estudiar, etc. El desarrollo
de esta capacidad se
torna significativo cuando
promueve que los
estudiantes expresen
su mundo desde sus
propias experiencias, su
propia cultura, iniciativas y
motivaciones.
Otro aspecto por tomar
en cuenta es hacer notar
27
28.
29. M atriz de C apacidades e
I ndicadores P riorizados
E ducación B ásica R egular
III
P ara cada capacidad comunicativa priorizada por el Programa de Emergencia Educativa se
presentan algunos indicadores de aprendizaje que pueden orientar la práctica de aula. Se
espera que los docentes logren superar y ampliar la propuesta presentada.
Los indicadores propuestos están redactados en forma general; para fines de programación
y evaluación cada uno debe ser contextualizado, seleccionando los aprendizajes que se
esperan lograr.
55. G estión para la I mplementación de la
P ropuesta P edagógica para el D esarrollo
de las C apacidades C omunicativas
IV
56. Gestión para la I m p l e m e n ta c i o n de la P r o p u e s ta P e d a g ó g i c a
L a implementación de la Propuesta Pedagógica
de Comunicación Integral con énfasis en el
desarrollo de capacidades comunicativas requiere
formalmente constituidos que hayan definido
con claridad sus objetivos y los resultados que
pretenden alcanzar, que dispongan de tiempo
ser adecuada a las características de los estudiantes especialmente dedicado a realizar las acciones
y al contexto en el que se va a trabajar. Además, proyectdas, que se mantengan informados sobre los
es necesario asegurar las condiciones básicas para diferentes avances de la Propuesta Pedagógica para
implementarla. el Desarrollo de las Capacidades Comunicativas en
el ámbito regional y nacional, y que dispongan de
Establecer las interacciones ideales para conseguir
recursos para poder ejecutar las tareas necesarias.
los objetivos de la Propuesta requiere equipos
La Emergencia Educativa no es sólo responsabilidad de los docentes, involucra también a los
municipios, a los medios de comunicación, sobre todo a las instancias locales, a las instituciones
de la sociedad civil, a las empresas y a todo aquel que quiera comprometerse con espíritu de
amplio apoyo a la educación de los niños, niñas y adolescentes de cada una de las localidades.
En la escuela los actores principales son
los estudiantes, los directores, los docentes
y los padres de familia.
En la comunidad, los actores son, entre otros, el presidente
de la comunidad, el teniente gobernador, las organizaciones
indígenas, los coordinadores de comités comunales existentes,
la presidenta del club de madres, el delegado del municipio.
En el nivel provincial, los actores son la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) con todos
sus especialistas y directivos, los municipios provinciales o distritales a través de sus regidores de
educación y cultura. También participan los Directores de las Instituciones Educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria, los representantes de las redes educativas, los institutos superiores
pedagógicos, los programas educativos innovadores, las facultades de educación de universidades,
las ONG, los representantes de salud, agricultura y los medios de comunicación local.
56
57. Organización y Conformación de Equipos para conseguir los Objetivos
En el nivel regional, los actores son
4.1 ORGANIZACIÓN Y
el Presidente Regional, sus consejeros, CONFORMACIÓN
el Gerente de Desarrollo Social y la DE EQUIPOS PARA
Sub Gerencia de Desarrollo Educativo,
la Dirección Regional de Educación
CONSEGUIR LOS
(DRE) y sus especialistas de inicial, OBJETIVOS
primaria, secundaria, educación especial,
educación bilingüe y educación rural, Las instancias que pueden ayudar a gestionar
el municipio provincial y el Consejo la Propuesta Pedagógica para desarrollar las
de Participación Regional, los institutos capacidades comunicativas de nuestros estudiantes
superiores pedagógicos, las facultades de son las siguientes:
educación de las universidades nacionales
y particulares, las ONG, los proyectos
El Equipo de la Institución
educativos, las redes educativas como
Fe y Alegría, Diaconía, Redes de la Niña Educativa
Rural, Red Recrea, Redes de ISP Redes
,
El equipo de la Institución Educativa es el que
Educativas Rurales, etc.
estará vinculado directamente a la ejecución de
las acciones orientadas al logro de los objetivos
de la Propuesta Pedagógica para el Desarrollo de
las Capacidades Comunicativas. Los participantes
En el nivel nacional, se consideran
de este equipo serán los representantes de la
actores al Ministerio de Educación y a
comunidad educativa: el director, los docentes,
las diferentes Direcciones Nacionales
los padres de familia, los estudiantes. El Consejo
responsables de establecer relaciones con
Educativo Institucional apoyará las acciones que se
el Consejo Nacional de Educación y las
programen.
organizaciones de la sociedad civil, en el
marco del Acuerdo de Gobernabilidad y el Es necesario considerar que existen Instituciones
Pacto de compromisos recíprocos por la Educativas con distintas características: desde las
educación. pequeñas escuelas unidocentes de las zonas rurales
alejadas o de frontera, con un reducido número de
Conocedores de la diversidad nacional, y
estudiantes, a las Instituciones Educativas multigrado
respetuosos de ella, y en coherencia con
y polidocentes de primaria, y a las Instituciones
el proceso de descentralización en curso,
Educativas de secundaria que cuentan con más
se proponen formas organizativas para que
de mil alumnos y más de ochenta docentes. Estas
los propios actores educativos las definan
instituciones, además, presentan diferentes niveles
de manera participativa a fin de precisar los
de organización y funcionamiento de sus Consejos
objetivos, las estrategias y los resultados
Educativos Institucionales.
de la Propuesta Pedagógica de Emergencia
sobre la base de las diversas experiencias Lo pertinente es no generar nuevas instancias,
de los miembros de la comunidad educativa sino funcionar sobre la base de las instancias ya
y considerando las diferentes formas de existentes (como por ejemplo el Consejo Educativo
organización que ya existen. Institucional) y potenciar las que estén iniciando su
funcionamiento.
57
58. Organización y Conformación de Equipos para conseguir los Objetivos
Es fundamental que la comunidad educativa se e. El grupo de los directores. Los directores de las
ponga de acuerdo para precisar cómo se organizará Instituciones Educativas de un mismo ámbito
de manera funcional para atender la Emergencia pueden organizarse y constituir un grupo de
Educativa. Es recomendable que las Instituciones trabajo para la planificación concertada de las
Educativas promuevan la participación y busquen acciones de su jurisdicción. Cuando existan
el apoyo de las autoridades y organizaciones redes educativas promoverán una estrecha
comunales existentes sobre todo en los relación para potenciar las acciones.
ámbitos más alejados. En muchos casos, existen
organizaciones propias de la comunidad que se
encuentran estrechamente vinculadas a la tarea
El Equipo de las Instancias de
educativa, como en el caso de las comunidades Gestión Educativa Local
nativas de la Amazonía o de las comunidades
campesinas de la zona andina, las cuales pueden La UGEL convocará al Equipo Local de nivel
asumir responsabilidades y apoyar a las escuelas provincial y coordinará con él donde sea necesario.
y a sus consejos educativos, si así lo deciden los Se deben considerar también las formas de
interesados. organización de las Instituciones Educativas y de
En otros casos, sería conveniente la coordinación los docentes (Redes Educativas, Redes Rurales,
con otras organizaciones como las mesas de Redes de ISP Grupos de Interaprendizaje, Círculos
,
concertación, las juntas vecinales, las defensorías, de Calidad, etc.), las divisiones geográficas, sociales
los comités de productores, los comités de vaso o de comunicación (cuencas, áreas de influencia
de leche, los grupos juveniles, APAFAS, municipio de desplazamiento poblacional, corredores
escolar, etc. comerciales definidos por una carretera o vía),
dificultad de acceso, etc.
Son funciones principales del Equipo de la
Considerando esta información se podrá definir,
Institución Educativa:
de manera participativa, la forma de organización
a. Propiciar la participación de estudiantes, que más se adecúe a la realidad y a la muestra
docentes, padres de familia y dirigentes seleccionada. Así, una región que ha seleccionado
comunales para diversificar la Propuesta una sola Institución Educativa en una provincia
y definir planes de acción, estrategias y definirá si ésta trabaja sola o si se une a las
cronogramas para llevarla a cabo. Instituciones Educativas de la Red, cuenca, distrito
b. Pr o p i c i a r l a c o o r d i n a c i ó n c o n o t r a s o provincia más cercana.
instituciones educativas de su ámbito para En el Equipo Local, según sea el diseño de
definir metas y unir esfuerzos para elevar organización que se defina, podrán participar los
los aprendizajes y crear las condiciones actores indicados anteriormente.
necesarias.
c. Mantener informada a la comunidad sobre Son funciones principales del Equipo Local:
la Propuesta, las actividades realizadas y los a. Adecuar la Propuesta Pedagógica a las
logros alcanzados. necesidades y característica propias de su
d. Buscar el apoyo de instancias comunales realidad, efectuar un seguimiento permanente
o locales, participación de adolescentes y y evaluar el avance de la Propuesta Pedagógica
jóvenes y redes educativas para propiciar la para el Desarrollo de las Capacidades
lectura y escritura en la comunidad. Comunicativas.
58
59. Organización y Conformación de Equipos para conseguir los Objetivos
b. Convocar a las instituciones locales para El Equipo Regional
que compartan sus experiencias, avances e
innovaciones con el fin de incorporarlas a la Es el que debe estar a cargo de la coordinación
Propuesta Pedagógica de la región. y del apoyo de las actividades a nivel de toda la
c. Desarrollar las acciones de capacitación en región. Para su conformación se sugiere tener
Comunicación con énfasis en el desarrollo de en cuenta las distintas instancias regionales y
las capacidades comunicativas priorizadas. organizaciones existentes.
d. Brindar a los docentes acompañamiento en En los casos en que sea posible, el cargo de
sus aulas sobre la base de un cronograma coordinador del Equipo Regional de Emergencia
para apoyarlos en sus dificultades. Puede debe cubrirse por concurso buscando personas
comprometerse la participación de con compromiso, liderazgo y conocimiento
docentes formadores y practicantes de ISPP, especializado.
representantes del municipio, especialistas
de la DRE o de la UGEL o coordinadores de Son funciones principales del Equipo
Red. Regional:
e. Promover y apoyar el funcionamiento de a. Elaborar el diagnóstico de las condiciones en
Redes y Grupos de Interaprendizaje. que se encuentran las escuelas con los datos
f. Promover campañas para que se empleen provenientes de las Instituciones Educativas,
los materiales distribuidos por el Ministerio para buscar con la comunidad alternativas
de Educación y entren en funcionamiento de solución y crear las condiciones que
las bibliotecas de aula y otras a favor de las garanticen los aprendizajes.
capacidades comunicativas.
59
60. Organización y Conformación de Equipos para conseguir los Objetivos
b. Fo r m u l a r l o s p r o y e c t o s y c o n v e n i o s El Equipo Nacional
necesarios, y coordinar con los Gobiernos
Municipales y Regionales el apoyo a las Está conformado por representantes de
actividades de la Propuesta Pedagógica sobre Direcciones Nacionales, Unidades y Oficinas
la base de los presupuestos participativos. de la Sede Central del MED (DINEIP DINESST,
,
DINFOCAD, DINEBI, OCDER, UMC) y del
c. Mantener informada a la comunidad sobre
Viceministerio de Gestión Pedagógica y de Gestión
los avances de la Propuesta Pedagógica, las
Institucional.
actividades realizadas y los logros alcanzados.
d. Procurar atender con materiales fungibles Son funciones del Equipo Nacional:
a los estudiantes en coordinación con los
gobiernos locales, regionales y otras fuentes a. D i f u n d i r l a P r o p u e s t a Pe d a g ó g i c a
de financiamiento y cooperación. para el Desarrollo de las Capacidades
Comunicativas.
e. Diseñar un plan de formación en servicio, para
docentes de inicial, primaria y secundaria, que b. Incorporar en los planes de trabajo de las
se despliegue a lo largo del año y que atienda distintas direcciones, unidades y oficinas
el desarrollo de las capacidades comunicativas del MED, las actividades de la Propuesta
de docentes y estudiantes, con énfasis en Pedagógica para el Desarrollo de las
la comprensión lectora y la producción de Capacidades Comunicativas como una de sus
escritos, según lo planteado en la propuesta y prioridades y unir esfuerzos a través de los
sin dejar de atender la comunicación oral y la proyectos que ejecutan a fin de no duplicar
expresión a través de otros lenguajes. acciones.
c. Orientar y realizar el seguimiento a las
f. Organizar con la comunidad acciones en favor
acciones en el nivel nacional, con el fin de
de la lectura, de la escritura y de la expresión
verificar los resultados y sugerir los reajustes
a través de otros lenguajes. Al hacerlo,
correspondientes a la Propuesta Pedagógica.
comprometer a los medios de comunicación
local para la promoción y difusión de la d. Asegurar la difusión de los materiales
propuesta, de las actividades y los programas educativos entregados, de las actividades y
de apoyo a la lectura y escritura. de los resultados de la Propuesta Pedagógica
para el Desarrollo de las Capacidades
Comunicativas; utilizar para ello los medios
de comunicación comprometidos como La
Escuela del Aire, Huascarán y otros.
e. Activar un espacio de la página WEB del
Ministerio para difundir innovaciones,
materiales de apoyo al trabajo en el aula y a
la capacitación docente.
60
61. La Gestión Centrada en Logros de A pr e n d i z a j e
4.2 LA GESTIÓN CENTRADA
EN LOGROS DE
APRENDIZAJE
La gestión de la Propuesta Pedagógica para el priorizados por la Propuesta Pedagógica para el
Desarrollo de las Capacidades Comunicativas debe Desarrollo de las Capacidades Comunicativas y
dar cuenta de los resultados alcanzados en cuanto los que se consideren necesarios. En estos casos
a aprendizajes pertinentes y de calidad en relación los resultados deben ser dados a conocer a la
con el desarrollo de capacidades comunicativas comunidad para sensibilizar a las autoridades y
con énfasis en comprensión lectora y producción a los docentes sobre la problemática hallada, y
de textos, así como la capacidad de expresión oral generar acciones para revertir la situación. Uno
y en otros lenguajes. de los principales compromisos del Programa
de Emergencia en cada Institución Educativa
La evaluación debe entenderse como un proceso
será establecer el porcentaje en que se elevarán
que ayuda a los docentes a comprender mejor las
los resultados de la línea base a fin de que ello
capacidades involucradas en la competencia lectora,
repercuta como un estímulo de las acciones.
la producción de escritos y los procesos que los
estudiantes deberían realizar para alcanzarlas. Los resultados obtenidos en las evaluaciones
Además, la evaluación de los aprendizajes debe se darán a conocer a los padres de familia y
concebirse como un mecanismo de gerencia social a la comunidad como medio para generar su
que brinde información a las instancias responsables discusión, lograr mayor compromiso y garantizar
para comprobar si se están alcanzando los logros de este modo un mejoramiento de la calidad de
de aprendizaje planteados. los aprendizajes.
La evaluación de los aprendizajes en el ámbito Bien aprovechada esta información, permite
de una red, de un distrito o de una provincia también que el docente conozca las fortalezas y
constituye un mecanismo para obtener la línea debilidades de su trabajo pedagógico y opte por
de base, es decir, para conocer la situación inicial las medidas necesarias, tanto para potenciar los
del proceso que sirve para tomar decisiones, aprendizajes, como para replantearse estrategias y
atender las necesidades detectadas y que permite metodologías.
la verificación de los resultados alcanzados después
Es importante promover que la evaluación de los
de la intervención mediante las acciones de
aprendizajes en grupos de escuelas sea un proceso
Emergencia Educativa para volver a diseñar otras
participativo en el que puedan intervenir redes
estrategias y continuar con el proceso.
educativas, consejos educativos institucionales,
Se evaluarán los logros de las capacidades especialistas de UGEL, DRE y formadores y
comunicativas sobre la base de los indicadores alumnos de ISPP .
61
62. Acciones de C o n c e r ta c i ó n
4.3 ACCIONES DE
CONCERTACIÓN
Con los Gobiernos Regionales. Sus representantes formarán parte de los equipos
regionales o locales como núcleo técnico que
Los gobiernos regionales vienen diseñando una
oriente las acciones pedagógicas y de capacitación
serie de procesos en los que sería importante
en coordinación estrecha con los demás
incorporar las actividades de la Propuesta
integrantes del equipo. Deberán tener experiencia
Pedagógica. La elaboración de planes y proyectos
en capacitación docente, comunicación integral y
como el Proyecto Educativo Regional (PER), y los
demostrar liderazgo pedagógico. Sus estudiantes
planes educativos en apoyo de los presupuestos
podrían apoyar, preferentemente, a escuelas
participativos son un espacio para ir construyendo
unidocentes y multigrado de zonas rurales como
una propuesta regional propia.
parte de su práctica profesional.
Es recomendable que los institutos pedagógicos
Con los Municipios. públicos contribuyan con estrategias metodológicas
Las direcciones regionales y las unidades de gestión de aprendizaje de la lectura y la escritura para las
educativa local establecerán coordinaciones con escuelas unidocentes y multigrado de las zonas
los municipios de su jurisdicción para conseguir rurales. Asímismo, podrían convertirse en un
su participación en el desarrollo del Programa apoyo efectivo para evaluar los aprendizajes y los
de Emergencia Educativa y de su Propuesta efectos de la Emergencia Educativa.
Pedagógica en concordancia con lo que establece
la Ley Orgánica de Municipalidades. Activarán las
bibliotecas municipales, ejecutarán programas de
Con las Redes Educativas y los
promoción de la lectura articuladas con el Consejo Grupos de Interaprendizaje.
Nacional de Promoción de la Lectura. Desde hace algún tiempo las DRE, UGEL, los
propios docentes y las ONG vienen promoviendo
el desarrollo y funcionamiento de redes educativas
Con Institutos Pedagógicos y grupos de aprendizaje. Estas instancias pueden
Públicos. constituir un apoyo para el desarrollo de la
Los institutos pedagógicos públicos por su Propuesta Pedagógica en la medida en que
experiencia en la formación de docentes, y por tienen experiencia de trabajo acumulada, existe
contar con especialistas en Comunicación Integral, compromiso entre sus docentes con el desarrollo
se constituyen en factor importante de apoyo a educativo y han definido su organización. Además,
los equipos responsables de la conducción de la en el caso de las escuelas rurales, contribuyen a
Propuesta Pedagógica para el Desarrollo de las superar el aislamiento docente.
Capacidades Comunicativas.
62
63. Lineamientos para la Intervención de la Familia y la Comunidad
4.4 LINEAMIENTOS PARA
LA INTERVENCIÓN
DE LA FAMILIA Y LA
COMUNIDAD
El desarrollo de las capacidades comunicativas no Estrategias exitosas
sólo es tarea de la escuela, también es tarea de
la comunidad. Es necesario que padres de familia, A continuación se presentan algunas estrategias
autoridades, organizaciones de base, jóvenes y implementadas en diversos proyectos desarrollados
organismos públicos y privados de la localidad se con resultados exitosos en la educación inicial,
comprometan en esta tarea y la asuman como una primaria y secundaria.
responsabilidad compartida y reconociendo que
existen muchas fortalezas y talentos culturales que
es indispensable recuperar para beneficio de los
estudiantes.
63
