1. San Luis, 20 de noviembre de 2009
Sra. Ministra de Medio Ambiente Ref. Rechazo al Ordenamiento Territorial
por improcedente
Provincia de San Luis.
Lic. Daiana Hissa.
S__________________________D.
Hemos acusado recibo de invitación para asistir el 25 de noviembre de 2009 a las
10 AM , del mismo modo en otra nota anexa del día 16 de noviembre se sostiene lo
siguiente:” cabe decir que desde el comienzo de esta propuesta de Ley toda la
información , ha estado disponible en el Ministerio de Medio Ambiente,
incluyendo información que no es competencia del mismo, siendo el objetivo
nuestro hacer de esta etapa de producción un procedimiento participativos e
integrador”, firmado por el Arq. Juan Pablo Laugero, en otra nota con la misma
fecha y el mismo autor se sostiene” por la presente nota informamos que los
documentos solicitados se encontraran disponible a partir del 1 de diciembre en
el Programa de Recursos Naturales”.
Ecocultura sigue sosteniendo que el proceso de ordenamiento territorial de los
Bosques nativos de San Luis, ES ELIGITIMO. Las notas citadas nuevamente lo
confirman, se pretenden articular un procedimiento administrativo extemporáneo,
sosteniendo que la información siempre estuvo en el Ministerio de Medio Ambiente,
ello se hace mañosamente con una total impunidad para resguardarse de cualquier
acto de judicializacion del proceso de ordenamiento territorial de los Bosque Nativos,
del mismo modo seguimos sosteniendo que se ignoraron aspectos técnicos para que
el proceso fuese de carácter participativo, ya que debió haberse integrado a través
de apoyo técnico especializado y materiales de base como mapas, datos físicos,
económicos, ambientales y sociales y el conocimiento de los contextos locales,
regional .
La arbitrariedad y despotismo de lo actuado, desde su Ministerio de Medio
Ambiente ,, como de sus consultores externos , en un proceso de “amañamiento
democrático”, que los hará responsable del futuro de nuestro patrimonio natural y su
depredación, como del mismo modo deja en evidencia la improvisación permanente y
la falta de personal idóneo en las áreas ambientales, que reciben una MUY BUENA
paga del estado provincial demostrando impericia, falta de conocimientos, y sin
ningún tipo de trabajo serio y de campo, solicitado en mas de 10 notas por esta ONG(
desde hace dos años), punto ya aclarado en la carta abierta al Señor Gobernador.
Obviamente quien suscribe la nota, no confía en los procedimientos administrativos
del Ministerio de Medio Ambiente , lo cual ha sido planteado directamente a las
autoridades competentes , y el hecho de estos “ apuros” de resquicios legales de
ultima hora para legalizar el procedimiento a través de sus consultores Omar Saa, Ing.
Guillermo Aguado y el Arq. Juan Pablo Laugero Jefe de Recursos Naturales, no
menoscabaran el ejercicio de los derechos civiles, humanos y ambientales que como
ciudadano y presidente de esta ONG seguiremos bregando , mas allá de los
resultados de nuestros reclamos, seguiremos insistiendo que la articulación de
políticas publicas en San Luis, son desprolijas, no participativas, amañadas e ilegitima,
que son efectuadas dentro de oficinas a través de intereses particulares y
sectoriales, que le hacen muy mal a la democracia y al mejor estilo de
planificación participativa de 'arriba-hacia-abajo' (top-down) Son ellos ( 3, 4
personas que hicieron toda la planificación desde su escritorio, incluyendo la

2. definición de objetivos, recolección de datos, el análisis, y la elaboración del
anteproyecto de Ley . Y después de la aprobación del plan y las actividades
propuestas serán los evaluadores ambientales del “status quo” oque tendrían que
realizar la Implementación. A través de planes de manejos.
Le recuerdo Sra. Ministra, que nuestra solicitud fue simple: SER INCLUIDOS EN EL
ANTEPROYECTO DE LEY, en un Art. Especifico de participación genuina de la
sociedad civil, nunca tuvimos respuesta a esa petición. ¿Cual es el temor de que la
Sociedad Civil articule políticas publicas?, ¿por que se privilegian a los evaluadores
de impactos ambiental, y a través del anteproyecto de ley ,se le otorga doble función
y serán jueces y partes de los procesos de ordenamiento territorial?, ¿ Usted estima
que es eso un proceso transparente de política publica?
Le recuerdo que el espíritu de la planificación participativa es la intervención activa de
los grupos de interés en cuanto a la identificación de los problemas, la recolección de
información, el análisis de la información, la identificación de soluciones y la
elaboración del plan y la programación de actividades, es lo que sostienen los
organismos internacionales ( FAO, 1993).
El plan de zonificación y ordenamiento territorial debió ser interiorizado y apropiado
por la población del territorio y sus actores locales, y no efectuarse de modo
fragmentado, incluyendo a algunos y excluyendo a otros. Por lo tanto, desde el inicio,
el eje rector tendría que haber sido la participación de los habitantes en todas sus
etapas. De otra manera, su sostenibilidad entrará en un nivel de riesgo difícil de
superar y de serias violaciones a la ley vigente y a los tratados internacionales. En
donde el ciudadano, el productor, y los actores vivos de la sociedad utilizaran diversos
mecanismos legales para defender el ejercicio de la ciudadanía y el respeto al
imperio de la Ley.
Los talleres participativos organizado por sus colaboradores tendrían que haber
involucrado a todos los actores pertinentes (no separados como se efectuó, lo que
demuestra una profunda ignorancia de quienes lo implementaron en temas de
talleres) para lograr una Zonificacion consensuada y basada en los problemas y
necesidades de los involucrados y futuros afectados. Solo así se logra un
involucramiento en las democracias participativas, ya que durante el proceso de
planificación participativa y consensuada se asume un compromiso de los diferentes
grupos de interés en cuanto al cumplimiento con lo programado; por tanto debimos
ser los distintos actores involucrados quienes identificáramos, analizáramos y
solucionáramos en una propuesta concreta los problemas a resolver y ponernos de
acuerdo en el ordenamiento territorial. Por lo tanto, el rol del planificador tradicional de
su equipo de expertos y consultores debió tener altura de mira, por que San Luis ha
cambiado y seguirá cambiando.
Aunque su equipo de colaboradores, todavía pretenden tener un papel técnico, su rol
ahora debe ser de un facilitador del proceso, y lo ocurrido ha demostrado que son
obstaculizadores de los procesos democráticos.
Debe comprenderse que en los procesos de gestión ambiental participativa (de la
cual Ecocultura ha dictado diversos cursos), se busca una mayor participación de los
grupos de interés que finalmente debe de implementar y cumplir con el plan.
Los planes de manejos deben ser participativos y deben estar presente los grupos
de interés con un apoyo técnico, facilitador y metodológico de la institución
planificadora.

3. El desconocimiento de técnicas y metodologías de trabajos del Ministerio los dejan
cercano a la impericia generalizada de los temas que abordan, en cambio la mayoría
de la Organizaciones de la Sociedad Civil de San Luis, han demostrado una
capacidad superadora, por el contrario sus proyectos y acciones terminan en
escándalos y se convierten en Ley en menos de dos meses, con seria falencias que
se vuelven a reproducir en el poder legislativo.
Pero obviamente el círculo de la compulsión a la repetición se sigue manteniendo en
su gestión, como todas las anteriores, no se vislumbra capacidad de negociación, ni
interés de articular políticas publicas , por el contrario se pretende la “ domesticación”
de la Sociedad Civil, desconociéndose que las ONGs ambientales se caracterizan
por el conocimiento de lo que hablan y profesan, y en general los “improvisados” no
prosperan .
Sus consultores y jefes de programas se olvidaron que la elaboración de escenarios
de desarrollo del uso de la tierra no se efectúa desde hace muchos años con una
programación lineal. Durante décadas el diseño del sistema y de los análisis fue
agronómico; de lo cual no se demandaban la participación ciudadana de los actores
locales que viven en las áreas a ordenar. Hoy se utiliza la planificación
situacional, la gestión ambiental participativa, el marco lógico, la planificación
estratégica ambiental, y una diversidad de estrategia, metodología, técnica con ese
fin.
Del mismo modo la visión de la propiedad de la tierra como valor de mercado
también ha ido variando, ya que la tierra posee un valor histórico, cultural y de
identidad territorial, por tanto el interés genuino en la construcción de un Nuevo
Ordenamiento Territorial ,debe interpretar las necesidades, pretensiones y
potencialidades de la sociedad de San Luis integrada a un proyecto de país que
promueva la diversidad, la equidad y la solidaridad entre las distintas instituciones que
integramos la provincia , como así mismo de sus territorios .
Ecocultura no pretende apartarse, en este anhelo del desarrollo armónico y del
bienestar colectivo, de un hondo respeto por el medio ambiente y la protección de los
recursos naturales como patrimonio de nuestra actual y futura ciudadanía.
A San Luis le hace falta “gobernabilidad” de sus instituciones gubernamentales, esto
es, capacidad de articular las diversas instancias que en nuestra democracia ostentan
poder de carácter político-social, con el propósito de generar políticas publicas
concertadas de largo plazo en todos los frentes.
Proveerle gobernabilidad a nuestras instituciones gubernamentales es una condición
fundamental para que la provincia pueda dirigirse hacia el desarrollo político,
social.economico, cultural, ambiental en justicia y equidad.
Lamentablemente el ministerio que dirije, ve la tierra, vista únicamente desde el
punto de vista en su significado económico, como lo ocurrido con la expropiación de la
tierra en Potreros de los Funes, violando DD.HH de la tenencia a la tierra amparada
bajo principios internacionales que fueron violados.
.Esta mirada de algunos de sus consultores determina una oposición básica entre un
concepto histórico, social e identitario, la posesión de la tierra más ligado a la posesión
individual que a la supervivencia de la cultura y la identidad.

4. Concedo como propia la afirmación - generalizada- de que la democracia es el único
sistema legítimo para gobernar una sociedad de ciudadanos libres e iguales. Pero no
deja de inquietarme la tendencia de querer someter a la ciudadanía y a las
instituciones de la sociedad civil en procesos que violentan la independencia de
poderes, el derecho ciudadano de disentir ante política publicas equivocadas
injurídicas y de exclusión bajo el rotulo de “ opositor” , “ disidente”, y otros calificativos
que constriñen el honor de las personas, de la cual San Luis es un máximo exponente
de esas practicas.
Para bien o mal, esta institución seguirá interviniendo en la políticas públicas
ambientales, sea ésta o no invitada, y mas allá de cualquier estrategia de exclusión a
través de la difamación publica, en que mas de una vez se ha pretendido
deshonrarme., y atacar a miembros de esta organización, continuaremos, porque nos
impulsa la militancia social y la intervención en el ejercicio de los derechos civiles y
humanos del colectivo en que estamos inserto.
Le saluda atte.
Prof. Luis Vega Vergara.
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tel. 02652-455360.