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REPUBLICA DEL ECUADOR
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Oficio No. 37 8-DAGV-AN-2071 Fedrd orido z jur2orl
Quito DM, julio 27 del 2011
Señor Arquitecto llc¡r{il. S.
r¡ n orar
(1- _
Fernando Cordero
PRESIDENTE DE LAASAMBLEA NACIONAL
En su despacho.
De mi consideración:
De acuerdo al Art. L27 de Ia Constitución de la República, en concordancia
con el Art. 710, numeral 4 de Ia Ley Orgánica de la Función Legislativa
pongo en consideración del pueblo ecuatoriano y en particular, del pueblo
de la provincia de Sucumbíos, un resumen de mis actividades legislativas y
fiscalizadoras; y otras, cumplidas iunto a mis mandantes en atenciÓn a sus
inquietudes y denuncias durante el período agosto 2010 hasta iulio 201'1.
Por su atención a la presente ant¡c¡po mis agradec¡m¡entos.
fue,t*a¿
HW
Av.10 de Agosto y Pasaje Carlos Ibana, Edificio Alameda II, Tmo.piso,oficina 703
Teléfonos: 023991507 / 023991508
E-mail: gido.vargas@asambleanacional. gov.ec

2. ASAMBI-EA
'REPS!TI{A
NACIüNAI
DCI ECUÁE*R
INFORME DE GESTION PARLAMENTARIA
ASAMBLEISTA GUIDO VARGAS OCAÑA
De conformidad a lo establecido en el Art. 127 de la Constitución de la República, en concordancia con el Art.
110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativ4 y en mi calidad de asambleísta por la provincia de
Sucumbíos, al cumplir ei segundo año de labo¡es en esta instancia legislativa y en las dos comjsioncs a Ias cuales
fui asignado, me pérmito poner en conocimiento del pueblo €cuatoriano y en especial del pueblo de_la Provincia
de SuJumbíos, .,n..ru-"n de mi inJorme de Ia gestión realizada tanto en los aspectos legislativo, fiscalización,
así como acüvidades realizadas en la Comisión Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales ; y la
Comisión Ocasional para el tratamiento de la Ley Orgánica de Educación General, durante el período agosto 2010
- julio 2011.
I. ACCIONES LEGISLATIVAS.
He participado de todas las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional en las que, a través de mi votación he
sido coheiente con el compromiso adquirido con el pueblo de mi provinci4 que depositó en mí la confianza pma
representarla.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE EXHORTO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
presenté el Proyecto de Resolución ante el Pleno de la Asamblea Nacional en donde se exhorta al señor
presidente de la República, a fin de condonar el cobro del impuesto a las tierras rurales,a los propietarios de
las fincas de Sucumbíos y ta Región amazónica correspondiente al año fiscal 2010, esto debido a que no se
ha cumplido con lo esrablecido con el Art. 177 de la Ley de Régimen Tribu[a o lnierno, en concordancia con el
Art. 3 áel Reglamento para la aplicación del impuesto a las üer¡as rurales, expeüdo mediante decreto ejecutivo
No. 1092 publicado en el Registro Oficial No. 351 de 3 junio de 2008.
Fundamento: El Art. 177 de la Ley de Régimen Tributario Interno, señala lo siguiente:"Base del gravamen .-
para el cálculo del impuesto se considerará como base imponible el área del inmueble determinada en el catastro
que para el efecto elaborará el Sewicio de Rentas Internas con la información anual que le proporcionarán los
Municipios del país y el Ministerio de Agricultura y Ganadería"
En la parte inherente a las Resoluciones de este Proyecto de Resolución de Exhorto a Ia Función Ejecutiva
nrnnrcc ln cidrrianrp'
Art. 1.- Exhortar al Poder Ejecutivo, se proceda a condonar el cobro del impuesto a las tieffas rurales en la
provincia de Sucumbíos y en la amazonia ecuatoriana, en virtud de que se trala de una circunscripción territorial
de régimen especial, necesaria para el equilibrio ambiental del planeta;
AÍ. 2.- Exhortar al señor Presidente de Ia República, para que al amparo de lo que señala el Art. 135 de la
Constitución de la República, pr€sente un proyecto de Ley Reformatoria al Capítulo II de la Ley de Equidad
Tributaria, que suprima el impuesto a las tierras rurales en la amazonia ecuatoriana. (Analizado y debatido en el
Código de Ia Producción)
PROYECTO DE LEY REFORMATORIAA LA LEY ORGIÍNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
Con el objetivo de reformar la TRANSITORIA DÉCII,IO QUtl.ITe de ]a LOES he presentado un proyecto de
Ley en los siguientes términos:
La actual Ley Orgiínica de Educación Superior publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 298 de 12 de
octubre de 2010, contempla en su transitoria décima quinta, la moratoria para la creación de instituciones de

3. educación superio! durante los cinco años posteriores a la promulgación de la referida ley.
En este senüáo, la provincia de Sucumbíos y el resto de provincias amazónicas donde no existe oferta académica
universitaria han quedado relegadas en eI ejercicio de este fundamental derecho, ya que los ciudadanos en estas
provincias, no puéden formarse co¡no profesionales y deben optar por salir a otras ciudades, lo que limita las
probabilidades áe que los bachilleres aseguren su futuro individual y el futuro colectivo para esta provincia, en los
ámbitos académicos, culturales y productivos.
Art. 1.- Refórmese la disposición transitoria décima quinta de la Ley Orgánica de Educación Superio4 la
que dirá:
Décima euinta.- La Función Ejecutiva realizará en el plazo máximo de un 1 año, los trámites constitucionales y
legales correspondientes para la creación y funcionamiento de instituciones de educación superior en la regiÓn
amazónica, donde no exista oferla académica universitaria y, serán partícipes de la parte proporcional de las rentas
que asigna eI Estado a las universidades y escuelas politécnicas públicas. (Así cumplir las aspiraciones de la
juventud ecuatoriana en Sucumbíos).
OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS DE LEY PR-ESENTADOS EN LAASAMBLEANACIONAL.
Como proponente del Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Seguridad Social propuse la siguient€
observación:
l.-Observaciones a la Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, para asegurar que los derecho habientes de
una persona jubilada que ha fallecido cuenten con una pensión mensual total igual al 100 % de Ia base de cálcuio
que será distribuida entTe todos ellos de confDrmidad con esta Ley'
Ádemás que Ia viuda exclusivamente continúe recibiendo las prestaciones que recibía el jubilado al
momento de su fallecimiento.
Z.- Observaciones al Informe del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarbu¡os.- Esta Ley no tuvo el
debate necesado que merece un aspecto tan importante como es el petróleo consütuido en el pilar fundamental
de la economía nacional, pues esta ley entró en vigencia por el Ministerio de la Ley ante una ausencia total del
bloque de Alianza País al Pleno de la Asamblea Nacional cuando prescribía el plazo del tratamiento de esta ley de
fundamental importancia para nuesüo país. (Este proyecto fue enviado con el carácter de urgente económico).
3- Observaciones al Info¡me para segundo debate del Proyecto de Ley de Defensa del Comerciante Minorista,
trabajador autónomo y microempresario. (Oficio No. 212-DAGV-AN-2010) Esta ley tan impofiante para la clase
trabajadora de nuesÍo país fue vetada en su totalidad por el Presidente de la República, por lo que se deberá
retomar el próximo año.
4,- Observaciones al Informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgiánica Reformatoria a la Ley Orgánica
de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. (Oficio No. 251-DAGV-AN-2010)
5.- Observaciones al Informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural.
Durante el tratamiento de esta ley he respaldado los derechos de los maestros en la defensa del Bono de Frontera,
Ley de escalafón del Magisterio y otros derechos adquiridos. También propuse que en el proyecto se reemplace el
literal e) Técnicos docentes y el f por : f) supervisores educativos.
6.- Observaciones al Informe primer debate del Código de la Producción, Comercio e Inversiones. (Oficio 221-
DAGV-AN-2O10)
Propuse que se reemplace el texto de la disposición vigésima primera por la siguiente:
En este proyecto mi observación principal fue la siguiente: 'VIGÉSIMA PRIMERA.- En el caso de inmuebles
ubicados en la Región Amazónica, el hecho generador se producirá con la propiedad o posesión de superficies de
telreno superiores a 70 hectáreas, en los términos de] Art. 174 de la Ley Reformatoria para Ia Equidad Tributaria
del Ecuador"
7.- Observaciones al informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica
Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democraciai y a la Ley Orgánica de Parücipación
Ciudadana que regulan Ia revocato¡ia del mandato. (oficio No.304-DAGV-AN-2O11)
Los que hemos sido elegidos por voto popular estamos expuestos a la cítica y muchas veces al descontento de
nuestros electores por el buen cumplimiento o no de las funciones para las cuales nos eligieron, por eso es
importante que el pueblo se pronuncie en las urnas sobre la gestión que realizamos, sin embargo es importante

4. esta norma esté perfectamente regulada-
8.- Observaciones a la Objeción parcial del seño¡ Presidente de la Repúbüca, al proyecto de Ley Orgánica de
Educación Inte¡cultural.
presenté en una de las varias observaciones la siguiente: La objeción al Art. 115 que elimina del texto de la Ley
que
Orgánica de Educación Intercultural, el denominado bono de fiontera o de situación geográfica, no considera
et Árt. g¿S de la Consütución de la República, establece que la Ley regulará el escalafón y la canera docente, Io
que a la saciedad demuestra que la situación de los docentes, en lo que refiete a su escalafón y ca[era docente,
deber ser normado en esta Ley y no en la del Servicio Púbtico, por lo que la objeción, no tiene asidero legal ni
constitucional.
COMISIÓN PERMANENTE DE BIODIVERSIDAD Y R-ECURSOS NATURALES.
Dentro de esta Comisión se ha cumplido con las siguientes actividades de fiscalilzación:
- VISITA AL POZO SHUARA 24D, PARROQUIA PACAYACU, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS.
De manera conjunta con otros miembros de la Comisión de Biodive¡sidad y Recursos Naturales visitamos Ia
parroquia Pacayacu el 17 de septiembre del 2010, en donde se expusieron los siguieffes denuncias:
- Incumplimiento por pa e del GobÍerno Provincial de Sucumbíos de entregar las seis plantas
potabilizadoras de agua;
- El agua que entrega EP PETROECUADOR tiene residuos de desperdicios:
- Andes Petroleum ha generado pasivos ambientales y por ende, contaminación ambiental:
- Incumplimiento de EP PETROECUADOR de los compromisos adquiridos con la comunidad "Voluntad
de Dios".
- Explotación indiscriminada de material pétreo del Río Aguarico; por CONSERMIN,
- La comunidad de los Laureles-Pacayacu se encuentra acorralada con piscinas de petróleo y pozos de
reinyección;
Ante esta situación Ia Delegación recomendó solicitar la comparecencia de funcionarios y ex-funcionarios
responsables de Ia situación en que viven los ciudadanos de este rincón de Ia amazonia, con el fin de que se tomen
las medidas urgentes para mejorar las condiciones de vida de la población.
- VISITAAL PARQUE NACIONAL YASUNI _ BLOQUE ITT
Mediante Resolución de la Comisión y raüficada por el Pleno de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de dejar
bajo üerra el petróleo existente en el Parque Nacional Yasuní - ITT, la Comisión nombró una delegación a fin de
que se realice una inspección y el reconocimiento del lugar o área de influencia, es por esto que a partir del 12 de
octubre del 2010, siendo parte de esta delegación de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales nos
fiasladamos al Parque Nacional YasuníITT durante tles días en donde pudimos constatar los siguientes aspectos:
- Existen cabezales de producción de pozos de prueba en el bloque ITT, los cuales s€ €ncuentan en
condiciones para empezar la explotación hidrocarburífera;
- Existen fugas de crudo pesado, en Ishpingo 1 y 3, por lo cual existen áreas contaminadas;
- El Estado en esta área del Yasuní es inexistente para garanüzar los derechos de las comunidades que
habiEn en la zona.
Ante esto se recomendó que se establezca un mecanismo concreto y permanente de coordinación entre los
diferentes adores comprometidos con el desarrollo de la inciativa Yasuní-IT! además de invitar al Ministro de
Recursos Naturales no ¡enovables al seno de la Comisión.
COMISIÓN OCASIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE
Fui parte de esta Comisión que redactó La Ley de Educación Intercultural Bilingüe y que finalmente fue aprobada
el 11 de enero del 2011 y que, garantiza el derecho a la educación, determina los principios y fines generales que
orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen ñvir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; así como
Ias relaciones enÍe sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en

5. el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para Ia estrucura, los niveles y modalidades, modelo de
gestión, financiamiento y la participación del Sistema Nacional de Educación'
II. FISCALIZACIÓN Y CONTRO POLÍTICO.
De conformidad con la Ley Orgánica de la Función Legislativq Art. 75 en lo relativo al Procedimiento
Documental y de Fiscalización a los funcionarios públicos he solicitado información a varios firncionarios
públicos:
1.- Valm. Manuel Zaparer Ramos, cerente General de EP PETROECUADOR, mediante Oficio No. 170-DAGV-
AN-2010 del 3 de agosto del 2010 solicité información de los campos Pichincha y Carabobo penenecientes al
Campo Libertador referente a los derrames ocurridos, pasivos ambientales y estudios de los mismos.
Además, ímpulsé una hoja de ruta que permita dar fiel cumplimiento al Mandato Constituyente No. B de Plenos
poderes emánado e1 30 áe abril del Z0ÓB en favor cle las trabajadoras y trabajadores del Ecuador. (Es decir' el
ingr.ro u la Ep PETROECUADOR de los trabajadores que han sido explotados a través de las empresas
tercerizadoras e intermediadoras en la provincia de Sucumbíos)
(HECHOS NO PALABRAS).
2.- Dra. Gloria tdal, Ministra de Educación, mediante Oficio No. 241-DAGV-AN-2010 del 18 de noviembre del
2010 solicité información sobre la situación actua.l de los maestros que fueron contratados para los octavos y
décimos años y que estuvieron üabajando en diferentes establecimientos en Ia Provincia de Sucumbíos y que, no
fueron tomados en cuenta para la renovación de sus contratos.
3.- Dr. Carlos Pólir. Contralor ceneral del Estado, mediante Oficio No. 264-DAGV-AN-2010 del 21 de diciembre
del 2010, en el que solicité Informe DICOP-007-05 en donde responsabiliza a Petroproducción de la
contaminación ambiental y afectación social a la Panoquia Pacayacu, Cantón Lago Agrio de la Provincia de
Sucumbíos.
4.- Ing. Esreban Albomoz, Miristro de Electricidad y Energía Renovable, mediante Oficio No. 346-DAGV-AM-
2011, de diciembre 22 del 2010, solicité información relacionada con el contrato EPC suscrito entre COCA
CODO SINCLAIR S.A. COCASINCLAIR Y SINOHYDRO CORPORAIION, para el desarrollo de 1a ingenierí4
provisión de equipos, materiales, construcción de obras civiles, montaje de equiPos y puesta en marcha del
Proyecto COCA CODO SINCLAIR.
Adémás el detalle de la fiscalización al contrato en mención referente a la obligatoriedad de participación de la
mano de obra nacional en la ejecución del contrato; al número de trabajadores y mano de obra calificada y no
calificada que se encuentra incorporada a la ejecución del contrato.
5,- Eco. Sandra Vela, Ministra del Depofie, mediante Oficio No. 325-DAGV-AN-2011 de marzo 22 del 2011
solicité copias certificadas del Convenio No. 057 y sus documentos habilitantes, así mismo que se siwa remitir
información sobre las acciones emprendidas tras el colapso de Ia construcción del Coliseo Cubieno para la
ciudad de Nueva Loia.
6.- Lcdo. René Orlando Grefa, Prefecto del GPS, mediante Oficio No. 329-DAGV-AN-2011 solicité copias de las
actas de entrega-recepción provisionales o definitivas celebradas entre el Gobierno P¡ovincial de Sucumbíos y
CELERSTION CIA. LTDA., desde el año 2008 hasta la pr€sente fecha de obras públicas realizadas en la
Provincia de Sucumbíos.
Además se solicitó cerüficación escrita en la que conse que CELERSTION CIA. LIDA., se encuenha regis$ada
como conüatista incumpüda en el Gobierno Provincial de Sucumbíos. (Por ser los contratistas del Coliseo
colapsado en la Ciudad de Nueva Loja).
7.- Denuncié ante los medios de comunicación la irregular contratación de personal para el Centro de
Rehabilitación Social de SucumbÍos, ya que se había contraLado a 46 personas para trabajar como guias
penitenciarios y personal de apoyo de este CenÍo sin que la obra esté terminada y peor en funcionamiento, por lo
que responsabilicé directamente a la Directora Nacional de Rehabilitación Social, Alexandra Zumárraga Ramírez
por el posible peculado cometido, ya que se habría pagado a este personal un valor de $23,012 asignado por el
Ministerio de Finanzas.
8.- lng. Marco Calvopiña, Gerente General de EP PETROECUADOR, mediante oficio No. 376-DAGV-AN-2011
del 2t de julio del 2011 solicité información sobre el cumplimiento de los Programas de Compensación Social,
pasivos ambientales y documentación adicional relacionada a la gestión social que EP PETROECUADOR üene

6. en la provincia de Sucumbíos
g.- Fiscalización al Ministerio cle Ambiente referente a conflictos por delimitación tenitorial para las comunas y
comunidades de Ia provincia de Sucumbíos, como son: Kicwha Pañacocha (cantón Shushufindi), Luz Vida
y
(Límite Sucumbíos y Napo), Comité Promejoras Unión y Progreso de Desarrollo Comunitario, Recinto Amazonas
(Cantón Gonzalo Pizano).
10.- Recorrido por la zona de influencia donde se encuentran ubicados los Seis proyectos en construcción de
provisión; Instalación y arranque clel sistema de agua potable en las comunidades: La Granito, Los Laureles, Juan
Montalvo, primero de Mayo, Virgen del Rosario y Nueva Oriental del Campo Libertadoq Paffoquia Pacayacu,
provincia de Sucumbíos, jut tumént" con clelegados de la Contraloría General del Estado y habitantes de los
sectorcs afectados, danddá fiel cumplimiento al plan de fiscalización que lleva en marcha la Comisión de
Biodiversiilail y Recursos Naturales con el ú¡rico objetivo de determinar responzabilidades civlles, administrativas
o penales por la falta de cumplimiento por parte de las empresas contratista y el Gobierno Provincial de
Sucumbíos.
una reunión
11.- Ante la preocupación de más de 29.000 Afiliados y Jubilados al IESS de Sucumbíos se concertó
con el Económista hami¡o González, Presidente del Concejo Directivo del IESS con el fin de viabilizar el pedido
de la clase trabajadora de la Provincia de Sucumbíos de cristalizar su justa aspiración con el proPósito de
que se
construya un hóspital de primera categoría para el servicio de las y los afiliados y jubilados residentes en la
provincia y el país.
EI Econ. Ramiro Gonzílez compromeüó al Alcalde de Lago Agrio para que ubique el terreno en el lugar más
adecuado a fin de que tengan acceso tanto jubilados y afiliados, así como el personal que laborará en dicho
hospital.
lZ,- El día miércoles B de junio del 2011, a partir de las 15h00, solicité a la Asambleísta Nivea Vélez, Presidenta
de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social de la Asamblea
Nacional, que fueian recibidos un grupo de üabajadores del Campo Bermejo que prestaron sus servicios a la
compaiía iecpecuador y que han sido mlnerados en sus derechos laborales, a fin de buscar soluciones a su
problemática.
Al respecto, di a conocer especialmente, la particular situación de los tabajadores del campo Bermejo, a quienes
no se les canceló nunca las utilidades y que al presentar sus reclamos, en su lugar, fueron despedidos e
incorporados a Ia lista negra de trabajadores en las empresas petroleras, para que no puedan volver a trabajar.
III.- Contacto con la comunidad
Dentro de mis atribuciones y deberes para con mis mandantes y en cumplimiento don el numeral 5 del Art. 110 de
Ia Ley Orgánica tle la Función Legislativa luego de mis actividades en la Asamblea Nacional, he buscado el
acercámieñto y panÍcipación de las comunidades de mi p¡ovincia a través de las reuniones que mantengo los días
viernes, sábado y domingo de cada mes y cada año para conocer sus inquietudes y denuncias por la vulne¡ación de
sus derechos y además necesidades insatisfechas a falta de la presencia de la asislencia del estado ecuatoriano.
Ya que el objetivo de este humilde servidor de Ia provincia y del país es encontrar un punto de equilibrio que
permita integrar a mujeres y hombres decididas y valientes junto a sus representantes de cada uno de los distintos
niveles de gobierno para obtener resultados prioritarios y posilivos para así cumplir sus sueños y anhelos; pero
sabe cuándo cumplimos esa meta, ASI, despojándonos de cualquier ideología política o partidista, solo
cobijándonos con el ricolor nacional y el de mi provincia.