RAPPORT ANNUEL 2011 Sommaire 1           RESUME  ............................................................................
5.2    SITUATION DE DECAISSEMENTS AU  31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini.     5.3    SITUAT...
Liste des abréviations AAFC                    Agent Administratif et Financier Central AAFR                    Agent Admi...
PRMP                    Personne Responsable des Marchés Publics PTA                     Programme de Travail Annuel PTT  ...
 Liste des tableaux Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses ...............................
1 RESUMELes réalisations du Programme PAEAR durant  l’année 2011 se résume comme suit : Composante A : Appui institutionne...
Etudes  complémentaires  pour  la  mise  en  place  du  deuxième  tronçon  du  pipeline  du              Grand  Sud  de  M...
Situation des décaissements au 31 décembre 2010 : 20,37% Les faits suivants ont marqué la mise en œuvre du Programme PAEAR...
2        DESCRIPTION DU PROGRAMME 2.1 FICHE DU PROGRAMME  PAYS  : MADAGASCAR TITRE   : Programme d’Alimentation en Eau pot...
AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT :    •   Gouvernement Malgache :         8,40 millions d’UC    •   Bénéficiaires :         0...
2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME  Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités A1 : Appui institution...
Composante C : Gestion du programme            Réhabilitation des locaux de la DEPA à Antananarivo, à Antsiranana et  à Tu...
3    LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 3.1   Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. 3.1.1 Appui...
Structuration des CPE pour les Points d’Eau forage Pendant les travaux, il y a la structuration des Comités de Points d’ea...
Tableau 3 : Nombre de demande de latrines                REGIONS                 OBJECTIFS          DEMANDES              ...
Blocs sanitaires : Dans  l’ensemble,  l’IEC  bloc  sanitaire  est  au  stade  de  l’information  surtout  dans  la  région...
-   10 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux du lot 03 sous réserve de             vérification  des ...
Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP                                               LOCALISATION DES TRAVAUX D’A.E.P   ...
D. FORAGES EQUIPES DE PMH ET DE POMPES SOLAIRES Les travaux de 1250 forages positifs sont repartis en trois lots suivants ...
Carte 2 : Localisation des forages réalisés                                             FORAGES REALISES  PAR REGION      ...
Situation du lot des 350 forages : Rupture légale du contrat de REVAFORAGE Suite à la demande de la Banque dans sa lettre ...
  Carte 3 : Zones de réalisation de latrines                                     LOCALISATION DES LATRINES FAMILIALES REAL...
B. BLOCS SANITAIRES  Les travaux de construction des blocs sanitaires sont réalisés par des entreprises recrutées  par voi...
     Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires                                              REPARTITION DES 2960 BLOCS SA...
3.2.2 Biens L’acquisition et installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer la capacité énergétique du 1er ...
3.2.3.2             Environnement       A. Etude  stratégique  environnementale :  Réalisé  à  100%  par  le  Groupement  ...
Parallèlement aux études géophysiques pour l’implantation des forages, le contrôle et suivi des travaux sont à la charge d...
La  mission  de  revue  à  mi‐parcours  a  recommandé  à  la  CEP  de  formuler  une  demande  d’avis  de  la Banque pour ...
3.3.5 Revue à mi‐parcours Une mission de la BAD a effectué la revue à mi‐parcours du Programme pendant la période du 05 au...
Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une                                                                     ...
Disposer d’un registre des           immobilisations coté et paraphé  et                               Processus mis en pl...
Rembourser les dépenses                                         En attente du rapport     13        inéligibles au titre d...
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Rapport annuel 2011

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Rapport annuel 2011

  1. 1. RAPPORT ANNUEL 2011 Sommaire 1  RESUME  ................................................................................................................................... 6  .2  DESCRIPTION DU PROGRAMME .............................................................................................. 9  2.1  FICHE DU PROGRAMME  .......................................................................................................... 9  . 2.2  DONNEES DE BASE ................................................................................................................... 9  2.3  RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008 ............................. 10  2.4  LES COMPOSANTES DU PROGRAMME .................................................................................. 11 3  LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 ..................................................................................... 13  3.1  Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. .................................. 13  3.1.1  Appui à l’ANDEA ............................................................................................................ 13  3.1.2  Appui aux deux DIRP ..................................................................................................... 13  3.1.3  Sous composante Activités IEC ...................................................................................... 13  3.2  Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures ................................ 16  3.2.1  Travaux .......................................................................................................................... 16  3.2.2  Biens .............................................................................................................................. 25  3.2.3  Services .......................................................................................................................... 25  3.3  Composante C : Gestion du Programme ............................................................................... 27  3.3.1  Travaux .......................................................................................................................... 27  3.3.2  Biens .............................................................................................................................. 27  3.3.3  Service ........................................................................................................................... 28  3.3.4  Vie du Programme ......................................................................................................... 28  3.3.5  Revue à mi‐parcours ...................................................................................................... 29 4  EVENEMENTS  DE L’ANNEE  2011 .......................................................................................... 32  4.1  Réunion du CCP ...................................................................................................................... 32  4.2  Changement au niveau de la coordination du PAEAR ........................................................... 32 5  EXECUTION FINANCIERE DU PROGRAMME ..................................... Erreur ! Signet non défini.  5.1  SITUATION DES ENGAGEMENTS AU  31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini. Rapport annuel PAEAR - année 2011 1 
  2. 2. 5.2  SITUATION DE DECAISSEMENTS AU  31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini.  5.3  SITUATION FINANCIERE DU PROGRAMME AU  31/12/2011 ........... Erreur ! Signet non défini.    Rapport annuel PAEAR - année 2011 2 
  3. 3. Liste des abréviations AAFC  Agent Administratif et Financier Central AAFR  Agent Administratif et Financier Régional AEP  Alimentation  en Eau Potable AEPA  Alimentation en Eau Potable et Assainissement ALT  Andrew Lees Trust (Station Radio locale dans le Sud) ANDEA  Autorité Nationale De l’Eau et de l’Assainissement ANOB  Avis de Non Objection APD  Avant Projet Détaillé APS  Avant Projet Sommaire BAD  Banque Africaine de Développement BEN  Bénéficiaire BLU  Bande Latérale Unique BOA  Bank Of Africa CCP  Comité Consultatif de Pilotage CDE  Contrôle des Dépenses Engagées CDMT  Cadre des Dépenses à Moyen Terme CEP  Cellule d’Exécution du Programme  CFN  Consultation des Fournisseurs à échelon National CNM  Commission Nationale des Marchés CV  Curriculum Vitae DAO  Dossier d’Appel d’Offres DAOI  Dossier d’Appel d’Offres International DAON  Dossier d’Appel d’Offres National DEPA  Direction de l’Eau Potable et de l’Assainissement DIRP  Direction Inter Régionale de la Population ECAR  Eglise Catholique Apostolique Romaine FAD  Fonds Africain de Développement FNUAP  Fons des Nations Unies pour la Population GVT  Gouvernement IEC  Information Education Communication   Information,  Education,  Communication/Communication  pour  le IEC/CCC  Changement de Comportement MAEP  Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche MEM  Ministère de l’Energie et des Mines MJ/DE  Ministère de la Justice /Direction des Etudes  OCB  Organisation Communautaire de Base OMD  Objectif du Millénaire pour le Développement ONG  Organisation Non Gouvernementale ONE  Office National de l’Environnement  Programme  d’Alimentation  en  Eau  Potable  et  Assainissement  en  milieu PAEAR  Rural  PANAGED  Plan National Genre et Développement PGSE  Planification, Gestion, Suivi et Evaluation Rapport annuel PAEAR - année 2011 3 
  4. 4. PRMP  Personne Responsable des Marchés Publics PTA  Programme de Travail Annuel PTT  Programme de Travail Trimestriel TDR  Termes de référence UC  Unité de Compte UNDB  United Nations Development Business UNICEF  Fonds des Nations Unies Pour l’Enfance  Rapport annuel PAEAR - année 2011 4 
  5. 5.  Liste des tableaux Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses ...................................... 10 Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés ............................................................................... 14 Tableau 3 : Nombre de demande de latrines ........................................................................................ 15 Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines .......................................................................... 15 Tableau 5 : Forages réalisés .................................................................................................................. 19 Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires ................................................................... 23 Tableau 7 : Situation des études  de 180 Petits Centres ....................................................................... 25 Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire ................................................................. 29 Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière  ............. 30  .Tableau 10 : Coût du Programme par source de financement(en million) ..... Erreur ! Signet non défini. Tableau 11  : Situation des engagements ....................................................... Erreur ! Signet non défini. Tableau 12 : Situation de décaissement ......................................................... Erreur ! Signet non défini. Tableau 13 : Compte spécial du Programme .................................................. Erreur ! Signet non défini. Tableau 14 : Compte d’avance du Programme (RPI) ...................................... Erreur ! Signet non défini. Tableau 15 : Contribution du Gouvernement au 31 décembre 2010 ............. Erreur ! Signet non défini.  Liste des cartes Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP ............................................................................................... 18 Carte 2 : Localisation des forages réalisés  ............................................................................................ 20  .Carte 3 : Zones de réalisation de latrines .............................................................................................. 22 Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires .............................................................................................. 24   Rapport annuel PAEAR - année 2011 5 
  6. 6. 1 RESUMELes réalisations du Programme PAEAR durant  l’année 2011 se résume comme suit : Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités  • Appui  institutionnel :  il  restait  comme  activité dans  cette  rubrique  la  réhabilitation  des  locaux de l’ANDEA à Antananarivo et à Majunga ainsi que la réhabilitation des locaux de la  Direction  Régionale  de  la  population  et  des  affaires  sociales  à  Antsiranana  et  à  Toliara.  L’appel  d’offres  relatif  aux  travaux  a  été  lancé  au  cours  du  deuxième  trimestre,  le  rapport  d’évaluation est envoyé à la Banque le 25 août 2011 et en attente de l’avis de non objection.  • Activités IEC :   Etude CAP (Comportement ‐  Attitudes – Pratiques) : Les rapports provisoires remis à la  CEP, il reste la validation au niveau des régions pour établir les rapports définitifs.  IEC :  identification  de  65  sites  de  forages  dans  le  sud,  structuration  de  551  CPE,  émergence de 2763 demandes de latrines, suivi de 873 latrines,  IEC  Radio :  fin  de  la  convention  de  partenariat  avec  les  stations  radios  partenaires  en  décembre 2011.  IEC/CCC  Santé  en  partenariat  avec  FNUAP :  formation  des  agents  du  groupement  TARATRA/EDE et de 225 membres d’OCB dans les huit régions en matière de technique  d’IEC/CCC  en  appliquant  l’approche  CRIS  (Connaître  –  Recenser  –  Informer  –  Suivre).  C’est une approche basée sur l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles  tout  au  long  du  processus  d’éducation  jusqu’à  l’effectivité  du  changement  recherché  vers le comportement favorable à la santé. La convention avec le FNUAP a expiré le 30  juin 2011.   Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures  • Système d’Alimentation en Eau Potable  30 Grands centres : Attribution des marchés de travaux pour 21 sites dans les régions de  Sofia, Diana, Sava, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy. Les travaux sont repartis en 2 lots.  La signature des contrats se fera dès la reprise des activités du PAEAR. L’appel d’offres  relatif  au  lot  de  9  sites  localisés  dans  les  régions  de  Melaky,  Sofia,  Betsiboka  doit  être  relancé.  180 Petits centres : Attribution des marchés de travaux pour 52 localités situés dans les  régions de Sava, Diana, Sofia, Melaky, Betsiboka et Anosy. Les travaux sont repartis en 5  lots. Le DAO de 5 sites est également réalisé.  Les 113 autres sites sont établis en APS.  Réhabilitation  de  230  points  d’eau :  Réception  provisoire  des  travaux  des  96  points  d’eau,  lancement  d’appel  d’offres  pour  les  travaux  des  134  points  d’eau  restants  le  01/09/2011. Les rapports d’évaluation des offres sont envoyés à la CNM pour demande  d’avis. Rapport annuel PAEAR - année 2011 6 
  7. 7. Etudes  complémentaires  pour  la  mise  en  place  du  deuxième  tronçon  du  pipeline  du  Grand  Sud  de  Madagascar :  le  processus  de  recrutement  du  consultant  a  démarré  en  mars 2010. La Banque a donné son avis de non objection sur le rapport d’évaluation des  propositions  techniques  le  17/08/2011.  Les  propositions  financières  ont  été  analysées,  le  rapport  d’évaluation  combiné  (financière  et  technique)  a  été  envoyé  à  la  BAD  le  21/09/2011 pour avis de non objection.  Forages :  il  n’y  pas  eu  de  travaux  de  forage  au  cours    de  l’année  2011.  En  effet,  les  travaux ont été suspendus pendant la saison des pluies ; ensuite, il y a eu la notification  de  la  suspension  de  décaissement  du  Programme  et  les  Entreprises  ont  arrêté  les  travaux. La situation actuelle des forages réalisés est la suivante :  - 502 pompes installées, soit un avancement général de 50,2%  - 1248 Forages réalisés  dont 950 positifs, soit un taux de réussite de 76%,  • Assainissement :   Latrines familiales : 879 réalisées essentiellement dans quatre régions du PAEAR, soit un  avancement de 13,6%.   Blocs sanitaires : Les travaux sont répartis en 8 lots dont un lot par région. Les travaux  ont démarré dans cinq régions, à savoir Sofia, Melaky, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy  avec  une  réalisation  de  309  blocs  sanitaires  au  cours  de  cette  année  2011.  L’appel  d’offres  pour  les  3  autres  régions  (Diana,  Sava,  Betsiboka)  doit  être  relancé.  La  CEP  envisage  une  modification  du  mode  d’acquisition  pour  la  réalisation  des  travaux  des  trois lots restants en appel d’offres national si la Banque n’a pas d’objection.  • Acquisition  et  installation  de  quatre  (04)  stations  éoliennes  pour  renforcer  la  capacité  énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud : Abandonnée suite à la mission de  supervision du 18‐29 fév.08  • Etude stratégique environnementale : Ce service est réalisé en 2009  • Suivi environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%.  Composante C : Gestion de Programme  • Deuxième  acquisition  de  véhicule :  un  processus  d’acquisition  a  été  entrepris  en  2010.  La  Banque n’a pas donné son accord sur la proposition d’attribution et a recommandé à la CEP  de relancer la procédure de consultation. La mission de revue à mi‐parcours a recommandé à  la CEP de formuler une demande d’avis de la Banque sur la nouvelle acquisition de véhicule  • Audit du Programme pour l’exercice 2010 – 2011 : recrutement du Cabinet d’audit selon le  mode  d’appel  d’offres  restreint.  Le  cabinet  adjudicataire  a  été  notifié  le  20/09/2011.  La  prestation étant achevée, le rapport d’audit a été envoyé à la BAD le 28/10/2011.  Exécution financière du Programme : Situation des engagements au 31 décembre 2011 : 47,74% Rapport annuel PAEAR - année 2011 7 
  8. 8. Situation des décaissements au 31 décembre 2010 : 20,37% Les faits suivants ont marqué la mise en œuvre du Programme PAEAR durant l’année 2011 :  1. La date limite du dernier décaissement suite à la première prorogation de délai d’exécution  du Programme est le 30 juin 2011.  2. Une demande de prorogation de la date limite du dernier décaissement est envoyée par la  partie Malagasy à la Banque le 11 février 2011.  3. Suspension de l’ensemble de paiement à partir du 30 avril 2011. Tous les prestataires ont été  notifiés par la CEP de cette suspension et ils ont pris la disposition d’arrêter leurs activités à  compter de cette date.  4. L’accord  de  la  BAD  sur  la  prorogation  de  la  date  limite  du  dernier  décaissement  au  30/12/2013 est reçu par la partie Malagasy le 16 décembre 2011.  5. Reprise des activités suite à cet accord de la Banque à partir du 16 décembre 2011. Cette situation explique le faible taux de réalisation physique et financière du Programme au cours de l’année 2011. Rapport annuel PAEAR - année 2011 8 
  9. 9. 2 DESCRIPTION DU PROGRAMME 2.1 FICHE DU PROGRAMME  PAYS  : MADAGASCAR TITRE   : Programme d’Alimentation en Eau potable et d’Assainissement en milieu Rural (PAEAR)  • Programme n° : P‐MG‐E‐00‐005  • Crédit n° : 2100150011344   LIEU D’IMPLANTATION : Huit Régions dont cinq (05) régions dans le nord : SAVA, DIANA, SOFIA, MELAKY et BETSIBOKA et trois (03) régions dans le sud : ATSIMO ANDREFANA, ANOSY  et ANDROY. EMPRUNTEUR : Gouvernement malgache ORGANE D’EXECUTION : Cellule d’Exécution du Programme PAEAR – Secrétariat Général ‐ Ministère de l’Eau Rue Tsiombikibo,  Ambohijatovo Ambony  101 ANTANANARIVO   DESCRIPTION DU PROGRAMME A COURT TERME : Le programme à court terme a pour objet le développement des infrastructures d’alimentation en eau potable et d’assainissement en milieu rural à Madagascar et comporte les composantes suivantes :  A) Appui institutionnel et renforcement des capacités;  B) Réhabilitation et développement des infrastructures d’AEPA;  C) Gestion du programme. 2.2 DONNEES DE BASE COUT TOTAL : 60,00 millions d’UC FINANCEMENT DU GROUPE DE LA  BANQUE : 51,00 millions d’UC Rapport annuel PAEAR - année 2011 9 
  10. 10. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT :  • Gouvernement Malgache :   8,40 millions d’UC  • Bénéficiaires :     0,60 millions d’UC DATE D’APPROBATION : Décembre 2005 DATE DE DEMARRAGE ET DUREE : Mai 2006, pour 3 ans LE TAUX DE REPARTITION DE FINANCEMENT PAR CATEGORIES DE DEPENSES : Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses  CATEGORIES DE DEPENSES  FAD  GVT  BEN  TRAVAUX  84,50%  14,29%  1,21%  BIENS  77,01%  22,99%  0%  SERVICES  93,79%  6,21%  0%  FONCTIONNEMENT  56,67%  43,33%  0% 2.3 RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008  L’objectif  sectoriel  du  programme  est  de  contribuer  à  l’amélioration  des  conditions  socio‐économiques et sanitaires des populations rurales. Le  programme  a  pour  objectif  spécifique  d’assurer  durablement  l’approvisionnement  des populations rurales en eau potable et en services d’assainissement. Rapport annuel PAEAR - année 2011 10 
  11. 11. 2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME  Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités A1 : Appui institutionnel Appui  des  institutions  et  des  agences  nationales  œuvrant  dans  le  domaine  de  l’eau  et l’assainissement telles que la DEPA, ANDEA, les directions régionales du Ministère chargé de l’eau, Direction de la Promotion du Genre, l’unité de gestion du PANAGED.   A2 : Activités IEC  • Des  activités  d’Information,  Education  et  Communication  (IEC)  par  des  ONG  expérimentées  • L’UNFPA  travaille avec le programme pour le renforcement des capacités des régions  et districts sanitaires à appuyer les centres de santé de base dans le suivi de la mise  en  œuvre  des  activités  d’IEC  portant  sur  la  santé  et  l’AEPA  en  milieu  rural ;  et  l’encadrement  des  ONG  dans  la  mise  en  œuvre  d’activités  appropriées  d’IEC  axées  sur la santé en général, l’eau et l’assainissement en particulier.  • La  convention  avec  l’UNICEF    fournit  un  appui  technique  aux  radios  locales  partenaires dans les huit régions d’intervention du Programme. Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures d’eau potable et d’assainissement   Réhabilitation de 230 points d’eau existants,  Construction de 180 systèmes d’AEP dans les petites localités rurales,  Construction de 30 systèmes d’AEP dans les grands centres ruraux,  Réalisation  de  1.000  forages  avec  pompes  à  motricité  humaine  et  250  autres  équipés de pompes à énergie solaire,  Construction du deuxième tronçon de 87km de  pipe line du Grand Sud,  Construction de 3.700 blocs sanitaires et 6.460 latrines,  Acquisition  et  installation  de  quatre  (04)  stations  éoliennes  pour  renforcer  la  capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud,  Etudes  techniques  complémentaires  de  l’AEP  des  Grands  Centres  Ruraux  et  des  forages  avec  pompes  à  motricité  humaine  ou  équipés  de  pompes  à  énergie  solaire,   Elaboration  de  l’étude  stratégique  environnementale  et  du  suivi  environnemental,   Assistance technique et supervision des travaux. Rapport annuel PAEAR - année 2011 11 
  12. 12. Composante C : Gestion du programme  Réhabilitation des locaux de la DEPA à Antananarivo, à Antsiranana et  à Tuléar ;  Acquisition  des  mobiliers,  des  équipements  de  communication,  des  matériels  informatiques et des fournitures de bureau ;  Equipements  hydrogéologiques  et  matériels  de  terrain  ainsi  que  des  moyens   roulants ;  Formation des agents de la DEPA chargés de la gestion du programme ;  Voyage de familiarisation des cadres de la DEPA au siège de la Banque ;   Recrutement  d’un  cabinet  spécialisé  pour  l’audit  financier  pour  les  3  exercices  (2006 – 2007 – 2008) du Programme. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme, il est prévu que la coordination et le suivi des  activités  seront  assurés  par  un  Comité  Consultatif  de  Pilotage  (CCP)  formé  par  les membres  du  CCP  du  projet  AEPA  dans  le  grand  sud,  élargis  aux  représentants  des administrations des régions concernées par le programme et un représentant de la Direction de la Promotion du Genre. Le CCP a pour objectif d’harmoniser les approches des différents acteurs et parties prenantes et d’assurer  le suivi des réalisations ainsi que l’évaluation à plus long terme des acquis du programme. Rapport annuel PAEAR - année 2011 12 
  13. 13. 3 LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 3.1   Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. 3.1.1 Appui à l’ANDEA  TRAVAUX : réhabilitation des locaux de 2 agences de bassin  La  réalisation  des  acquisitions    pour  les  travaux  de  réhabilitation  des  locaux  de  l’ANDEA  à Antananarivo et à Majunga est la suivante :  05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.  19 mai 2011: lancement DAON.   04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.   25 août 2011: envoi  rapport dévaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB  3.1.2 Appui aux deux DIRP  TRAVAUX : Réhabilitation de 2 locaux des DIRP La réalisation des acquisitions  pour les travaux de réhabilitation des locaux de la DIRP  à Antsiranana  et à Tuléar  durant ce troisième trimestre est la suivante :  05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.  19 mai 2011: lancement DAON.   04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.   25 août 2011: envoi  rapport dévaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB  3.1.3 Sous composante Activités IEC 3.1.3.1 Etude CAP et activités d’IEC par le Groupement TARATRA/EDE chargé de la mise  en œuvre et du suivi des activités d’IEC  ETUDE CAP (COMPORTEMENTS - ATTITUDES - PRATIQUES): Les rapports provisoires de l’étude CAP des 8 régions du PAEAR sont remis à la Cellule d’Exécution par le Consultant pour approbation.  Les remarques et observations de la CEP pour ces huit rapports provisoires ont été faites et envoyées au consultant afin qu’il puisse établir le rapport définitif. Les résultats des études CAP doivent être validés au niveau de chaque région après l’approbation par la CEP des rapports définitifs. ACTIVITES IEC EN MATIERE D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENTLes  activités  d’IEC  se  font  pendant  trois  phases :  avant,  pendant  et  après  la  mise  en  place  des ouvrages. Avant travaux, les activités consistent  à identifier les sites de forage et faire des sensibilisations en vue d’une émergence de demande de latrines. Identification des sites de forage : Au  cours  de  l’année  2011,  65  sites  sur  les  116  restants  sont  identifiés  dans  la  région  Atsimo Andrefana., faisant partie du lot des 600 forages. Rapport annuel PAEAR - année 2011 13 
  14. 14. Structuration des CPE pour les Points d’Eau forage Pendant les travaux, il y a la structuration des Comités de Points d’eau, le renforcement des capacités des bénéficiaires dans la gestion des ouvrages, l’IEC sur le changement de comportement sur l’Eau, hygiène et assainissement. Pour les travaux de forage, 671 comités de points d’eau sont structurés sur les 950 sites de forage positifs  existants,  soit  71%  de  réalisation.  Au  cours  de  l’année  2011,  il  y  a  eu  structuration  de  551 CPE. Les activités sont réalisées à 100% dans les régions Diana, Sava, Betsiboka, et Melaky selon le tableau ci‐après : Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés Réalisation de CPE  Nombre de  REGION  Pourcentage par  forages existants Structuration  rapport au nombre  de forages réalisés  SAVA  31  31  100%  DIANA  118  118  100%  SOFIA  242  233  96%  BETSIBOKA  43  43  100%  MELAKY  57  57  100%  ATSIMO ANDREFANA  242  25  10%  (Betioky)  ANOSY  123  121  98%  ANDROY (Ambovombe)  94  43  46%  TOTAL  950  671  71%  Structuration des CPE pour les Points d’eau réhabilités La  structuration  des  CPE  au  niveau  des  96  points  d’eau  réhabilités  est  réalisée  à  100%.  Ils  sont localisés dans les régions de Sava, Diana, Sofia et Betsiboka. IEC Assainissement  Latrines : Par rapport aux objectifs de 6460 latrines, 950 sont réalisées, il reste à construire 5510 latrines. Les activités  d’animation  ont  conduit  à  l’émergence  de  2763  demandes  de  latrines  selon  la  répartition régionale suivante :  Rapport annuel PAEAR - année 2011 14 
  15. 15. Tableau 3 : Nombre de demande de latrines  REGIONS  OBJECTIFS  DEMANDES  %  SAVA  850  363  42,70  DIANA  850  850  100  SOFIA  1050  728  69,33  BETSIBOKA  200  100  50  MELAKY  400  100  25  ATSIMO ANDREFANA  1160  148  12,75  ANDROY  450  167  37,11  ANOSY  550  509  92,54  TOTAL  5510  2763  50.14  Suivi de latrines Pour les villages ou localités ayant déjà bénéficié de latrines du PAEAR, l’utilisation, l’entretien et la duplication  ont  été  suivis  et  la  sensibilisation  sur  l’hygiène  et  l’importance  de  l’utilisation  et l’entretien  des  latrines  ont  toujours  été  mis  en  exergue.  Le  tableau  suivant  résume  le  nombre  de latrines suivies par régions :  Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines  Latrines  REGIONS  Latrines suivies  %  existantes  SAVA  0  DIANA  150  150  100%  SOFIA  200  200  100%  BETSIBOKA  422  422  100%  MELAKY  0  ATSIMO ANDREFANA  101  101  100%  ANDROY  100  0  0%  ANOSY  0  TOTAL  973  873  90%  Rapport annuel PAEAR - année 2011 15 
  16. 16. Blocs sanitaires : Dans  l’ensemble,  l’IEC  bloc  sanitaire  est  au  stade  de  l’information  surtout  dans  la  région  d’Atsimo Andrefana.  Pour  les  autres  régions,  cette  action  est  menée  au  fur  et  à  mesure  de    l’état d’avancement des travaux des Entreprises. 3.1.3.2 Activités  RADIOS IEC PAEAR / UNICEF Le contrat de réalisation des activités d’IEC Radio confié à l’UNICEF a pris fin au mois de juin 2010. Toutefois, les contrats entre le PAEAR et les stations radios partenaires expire en décembre 2011. 3.1.3.3 Activités IEC/CCC Santé PAEAR/FNUAP Afin d’aller jusqu’au bout des activités incluses dans ses termes de référence, le FNUAP a demandé une  prorogation  du  projet  IEC  –  Santé  &  Population  jusqu’au  30  juin  2011 et  la  Banque  a  répondu favorablement  à  cette  demande  et  un  avenant  à  l’Accord  de  Cofinancement  a  été  signé  par  le Représentant du FNUAP et le Gouvernement Malagasy à cet effet. Les  principales  activités  consistent  à  encadrer  les  équipes  d’animateurs  de  TARATRA‐EDE  dans  les districts  des  régions  d’intervention  du  PAEAR,  dans  la  formation  en  cascade  des  OCB  en  vue  de s’approprier  la  technique  d’IEC/CCC  de  proximité  appliquant  l’ « Approche  CRIS »  (Connaître  – Recenser – Informer – Suivre) à l’usage des acteurs clés au niveau communautaire (OCB, CoSan, CPE).. Il s’agit d’une approche basée sur l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles tout au long du processus d’éducation,  jusqu’à l’effectivité du changement recherché vers le comportement favorable à la santé. La mise en œuvre de cette approche a été axée sur des thématiques relatives à la ressource en eau, à la potabilité de l’eau, à l’hygiène et assainissement, à la santé maternelle, à la Santé de reproduction des adolescents, aux MST/IST , VIH/SIDA, genre. L’équipe du FNUAP a établi le guide pour la formation, le plan de session, ainsi que différents outils d’IEC (boîte à images, carte d’invitation sur la consommation et la conservation de l’eau potable, sur l’utilisation  des  latrines,  sur  le  lavage  des  mains  au  savon,  des  guides  sur  les  3  messages  clés  du WASH). Ces outils sont mis à disposition de l’équipe sur terrain du groupement TARATRA/EDE à la fin de la formation. Les formations ont eu lieu durant les mois de mai, juin dans 15 districts des 8 régions d’intervention du  PAEAR  (deux  districts  par  région  sauf  pour  la  Région  Androy  où  il  n’y  a  eu  lieu  que  dans  un district).  Ainsi, 206 membres des OCB et 19 des CoSan ont été formés.   3.2 Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures 3.2.1 Travaux 3.2.1.1 Alimentation en eau potable  A. CONSTRUCTION DE 30 SYSTEMES D’AEP DANS LES GRANDS CENTRES RURAUX La situation actuelle des travaux d’AEP des  30 grands centres, scindés en trois lots,  en phase de passation des marchés est la suivante : Rapport annuel PAEAR - année 2011 16 
  17. 17. - 10 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux du lot 03 sous réserve de  vérification  des  matériels  et  personnel  proposés.  Demande  de  renseignement  complémentaire pour le lot 02 et offres déclarées infructueuses pour le dossier d’appel  d’offres relatif au lot 01.   - 25 mars 2011 : envoi à la Banque du renseignement complémentaire pour le lot 02.  - 31 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux de lot 02.   - 12 mai 2011: ANOB marché lot 03 après vérification par la CEP des matériels et personnel  proposés par l’entreprise. Quant‐au  lot  01,  la  relance  de  l’appel  d’offres  sera  réalisée  après  la  levée  de  suspension  de décaissement du Programme et l’ANOB des propositions de la CEP sur l’alternative de financement. Il convient de noter que le reliquat après attribution des lots 02 et 03 ne serait plus suffisant à couvrir les travaux du lot 01.  B. CONSTRUCTION DE 180 SYSTEMES D’AEP DANS LES PETITES LOCALITES RURALES, 52 localités divisées en 5 lots de travaux sont en phase de passation des marchés dont les dates du processus sont les suivantes :   - 11 août 2010 : Avis favorable CNM pour les projets de contrats des travaux;  - 23 août 2010 : Envoi des projets des contrats à la BAD pour avis de non objection;   - Des lettres de relance ont été envoyées à la BAD le 23 novembre 2010, le 16 décembre  2010.   - 11 février 2011 : ANOB pour le contrat des  travaux des lots 01,  lot 02, lot 04 et lot 05.  Demande d’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03.  - 22 février 2011 : envoi à la BAD de l’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03.  - 13 avril 2011 : ANOB pour l’attribution du marché lot 03.  Il est à noter que suite à l’instruction de la BAD, la signature des contrats des lots attribués, aussi bien pour les lots de Grands centres que pour les lots des petits centres, ne sera autorisée qu’après la levée de la suspension de décaissement du Programme.   C. REHABILITATION DE 230 POINTS D’EAU EXISTANTS  - 96 POINTS D’EAU Les travaux de 96 points d’eau réhabilités, divisés en 2 lots, ont démarré en juillet 2010. Le premier lot de 49 points d’eau est achevé au mois de décembre 2010. La réception  du  deuxième lot de 47 points d’eau a été réalisée en mars 2011. Le rapport d’évaluation prévoit 19200 populations desservies par ces 96 points sur la base de 200 populations par point d’eau réhabilité. Les données collectées sur le site montrent que 29100 populations sont nouvellement desservies par ces 96 points d’eau réhabilités. On constate ainsi que  9900 populations de plus bénéficient de ces ouvrages. La carte ci‐après montre la répartition des ouvrages d’AEP dans les huit régions du PAEAR, hormis les travaux de forages.  Rapport annuel PAEAR - année 2011 17 
  18. 18. Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP  LOCALISATION DES TRAVAUX D’A.E.P  Région DIANA :  Région SAVA : ‐ 02 Grands Centres   ‐ 06 Grands Centres   ‐ 05 Petit s Centres  ‐ 21 petits Centres  ‐ 15 Réhabilitations ‐ 48 Réhabilitations  Région SOFIA :  ‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1)  ‐ 17 Petit s Centres  ‐ 41 Réhabilitations Région MELAKY : ‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1) ‐ 02 Petit s Centres  Région BETSIBOKA :  ‐ 01 Grand Centre à lancer (lot1)  ‐ 07 Petits Centres  ‐ 14 Réhabilitations  Région ATSIMO ANDREFANA :  ‐ 09 Grands Centres   ‐ 62 Réhabilitations  Région ANOSY :  ‐ 01 Grand Centre   ‐ 05 Petits Centres à lancer (lot1)  ‐ 29 Réhabilitations  Région ANDROY :  ‐ 01 Grand Centre   ‐ 14 Réhabilitations    Rapport annuel PAEAR - année 2011 18 
  19. 19. D. FORAGES EQUIPES DE PMH ET DE POMPES SOLAIRES Les travaux de 1250 forages positifs sont repartis en trois lots suivants :  - 600 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Sud ;  - 300 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Nord ;  - 350 forages dont 100 équipés de pompes à motricité humaine et 250 équipes de pompes  à énergie solaire dans le Nord.   Les travaux de forages étaient en arrêt de chantier pendant la saison des pluies du premier trimestre de  l’année.  Ces  travaux  n’ont  plus  repris  suite  à  la  notification  par  la  CEP  de  la  suspension  de l’ensemble de décaissement du Programme à compter du 1er avril 2011.  Ci‐après la situation des réalisations cumulées des travaux de forages  Tableau 5 : Forages réalisés  Réalisation Avancement Début des (%nombre) n° Intitulé Titulaire  travaux Positif Négatif 1  600 Forages PMH CGC  6‐oct.‐08  459  191  77%  300 Forages PMH CGC  31‐juil.‐08  300 80 100% 2  350 Forages (100 Revaforäge  26‐sept.‐08  191 27 55% 3  PMH et 250 solaires) Total  950  298  1248  La répartition géographique des travaux réalisés est montrée par la carte suivante :           Rapport annuel PAEAR - année 2011 19 
  20. 20. Carte 2 : Localisation des forages réalisés   FORAGES REALISES  PAR REGION   DIANA • Positif :  118   • Pompes installées : 86   SOFIA  • Positif :  242  • Pompes installées : 104   • Pompe solaire 1 SAVA   • Positif :  31  • Pompes installées :   31  MELAKY   • Positif :  57  • Pompes installées : 45       BETSIBOKA • Positif :  44   • Pompes installées : 44   ANTANANARIVO    ATSIMO ANDREFANA  • Positif :  242  • Pompes installées : 132    ANOSY   • Positif :  123  • Pompes installées : 45   ANDROY  • Positif :  94   • Pompes installées : 15 Zone prévue pour PMH et Pompe solaire Zone prévue pour PMH  Rapport annuel PAEAR - année 2011 20 
  21. 21. Situation du lot des 350 forages : Rupture légale du contrat de REVAFORAGE Suite à la demande de la Banque dans sa lettre n° OWAS/LTR/2011/07/016/bbs‐klm du 03 août 2011, la CEP a commencé la procédure de la rupture légale du contrat de travaux n°10‐08/ME/SG/DGE/PAEAR.350 de l’entreprise REVAFORAGE.  Le 08 août 2011, la CEP a demandé au Ministère de l’Eau de bien vouloir saisir les autorités  compétentes, en particulier le Service de la Législation et du Contentieux du Ministère, pour  prendre les mesures correspondantes (cf. correspondance en annexe) ;    Le 02 septembre 2011 : La Personne Responsable des Marchés Publics du Ministère de l’Eau  a envoyé à l’entreprise REVAFORAGE la lettre d’annulation de son contrat (copie en annexe).     3.2.1.2 Assainissement    A. LATRINES FAMILIALES   Réalisation : 879 Avancement général : 13,6%  Région DIANA :                               154 Région SOFIA :                                200 Région SAVA :                                    0 Région MELAKY :                               1 Région BETSIBOKA :                      422 Région ATSIMO ANDREFANA :   101 Région ANOSY :                                 1 Région ANDROY :                              0   Rapport annuel PAEAR - année 2011 21 
  22. 22.   Carte 3 : Zones de réalisation de latrines   LOCALISATION DES LATRINES FAMILIALES REALISEES     Nosy be 154 latrines      Antsohihy   200 latrines              ANTANANARIVO Maevatanana   422 latrines                Tuléar II  101 latrines    Région  PAEAR    Région   non PAEAR       Rapport annuel PAEAR - année 2011 22 
  23. 23. B. BLOCS SANITAIRES  Les travaux de construction des blocs sanitaires sont réalisés par des entreprises recrutées  par voie d’appel d’offres international.   Compte tenu de l’actualisation des coûts par rapport au budget alloué, le nombre des blocs  sanitaires a dû être ramené à 2960, soit une réduction de 20%.   Les travaux ont été scindés en huit (08) lots à raison d’un lot par région. Cinq de ces huit lots  sont  attribués  à  des  Firmes  pour  les  régions  de  SOFIA,  MELAKY,  ATSIMO  ANDREFANA,  ANDROY,  ANOSY.  Les  travaux  sont  en  cours  sauf  pour  la  région  SOFIA  qui,  suite  à  la  suspension  des  décaissements  du  Programme,  l’Entreprise  titulaire  n’a  pas  démarré.  La  réalisation est actuellement de 309 blocs sanitaires, soit 10,44%.  Les  lots  2  et  4  respectivement  de  la  région  SAVA  et  BETSIBOKA  ont  été  attribués  à  l’Entreprise  JIANGXI NON FERROUS. Au cours du processus d’élaboration du contrat, l’adjudicataire  ne s’est pas manifesté malgré les différentes correspondances qui lui étaient adressées aux adresses  mentionnées dans ses offres. L’appel d’offres y relatif est ainsi à relancer.  L’appel d’offres des trois lots restants (lot 1 de la région DIANA, lot 2 de la région SAVA et lot  4 de la région BETSIBOKA) sera relancé lorsque le DAO corrigé suivant les nouveaux dossiers  type de la Banque reçoit l’avis de non objection de cette dernière. Le DAO a été envoyé par  la  CEP  à  la  Banque  le  28  mars  2011  pour  avis,  et  est  rappelé  par  lettre  le  29  juin  2011.  Il  s’avère que l’avis est toujours en attente.  Le  tableau  suivant  récapitule  la  situation  par  lot  des  travaux  de  construction  des  blocs  sanitaires :    Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires N°  Date fin  Réalisation  Réalisation  Date de  REGION  Nombre  Titulaire Lot  notification  travaux  nbre BS   (%)  Appel d’offres à  1  DIANA  320              relancer  Appel d’offres à  2  SAVA  320             relancer  3  SOFIA  480  AER  22‐févr‐11  24‐août‐12     0%  Appel d’offres à  4  BETSIBOKA  400             relancer  Entreprise  5  MELAKY  320  25‐oct‐10  25‐avr‐12  37  11,56%  FANDROSOANA  ATSIMO  6  480  C & Aldo  23‐juil‐10  23 déc. 2011  133  35%  ANDREFANA  7  ANDROY  320  CGC  22‐févr‐11  24‐août‐12  19  5,9%  8  ANOSY  320  C & Aldo  23‐juil‐10  23 déc. 2011  120  37,5%  Rapport annuel PAEAR - année 2011 23 
  24. 24.   Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires    REPARTITION DES 2960 BLOCS SANITAIRES      DIANA 320 Blocs Sanitaires    A relancer       SOFIA 480 Blocs sanitaires  SAVA   se Titulaire :  E  AER  320 Blocs Sanitaires  Réalisation : Neant  A relancer   MELAKY   320 Blocs sanitaires Titulaire : Ese FANDROSOANA  Réalisation : 37 BS (12%)        BETSIBOKA 400 Blocs sanitaires    A relancer        ANTANANARIVO   ATSIMO ANDREFANA   480 Blocs sanitaires  Titulaire : Ese C&ALDO  Réalisation : 133 BS (28%)      ANOSY    320 Blocs sanitaires  Titulaire : Ese C&ALDO  Réalisation : 120 BS (38%)      ANDROY  320 Blocs sanitaires    Titulaire : Ese CGC  Réalisation : 19 BS (6%)      Rapport annuel PAEAR - année 2011 24 
  25. 25. 3.2.2 Biens L’acquisition et installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer la capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud initialement prévu a été abandonné lors de la mission de supervision effectuée par la BAD en février 2008. 3.2.3 Services 3.2.3.1 Etudes techniques d’AEP   A. Etudes d’AEP de 180 petits centres La situation des études d’AEP de 180 petits centres est la suivante :   Tableau 7 : Situation des études  de 180 Petits Centres   Phase d’études  Nombre localités  Avant Projet Sommaire  113/180  Avant Projet Détaillé (APD)  provisoire  58/180  DAON  travaux  lancé  52/180  Total  52/180  La réalisation des études restantes concernant les 122 Petits centres est en cours de négociation. En effet,  le  groupement  TECSULT/TECMAD/SGDM,  titulaire  des  prestations  y  afférentes,  a  expliqué qu’en raisonnant en temps passé,  les frais des prestations relatives aux études d’AEP ont été épuisés après la réalisation de 58/180 des études. Alors qu’un trop perçu de paiement du Consultant a été constaté pendant la Mission de Supervision de la Banque du mois de Novembre 2010. Il a été demandé au Consultant d’effectuer les 122 APD et DAO restants ou de rembourser le trop‐perçu constaté.   B. Etudes d’AEP de 30 Grands Centres Les études d’AEP de 30 grands centres sont achevées en totalité.   C. Réhabilitation des 230 points d’eau  Les études techniques des 230 points d’eau sont achevées en totalité. Les travaux du premier lot de 96 points sont également achevés. Le processus de passation des marchés relatif aux travaux des 134 points d’eau restants a été lancé suivant le calendrier ci‐après :  ANOB de la BAD sur le DAO :                                                      15/08/2011  Lancement de l’appel d’offres national :                                  01/09/2011  Remise des offres :                                                                        12/10/2011  Validation par la CAO du rapport d’évaluation des offres :    28/10/2011   Avis de la CNM sur le rapport d’évaluation :                              en cours de traitement Rapport annuel PAEAR - année 2011 25 
  26. 26. 3.2.3.2 Environnement  A. Etude  stratégique  environnementale :  Réalisé  à  100%  par  le  Groupement  BRL  Ingénierie/BRLMadagascar en 2009  B. Suivi  environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%. Actuellement en  arrêt  temporaire  et  la  reprise  sera  notifiée  après  le  démarrage  des  travaux  des  systèmes  d’AEP des blocs sanitaires. Un avenant modifiant la modalité de la réalisation des prestations  restantes ainsi que la modalité de paiement a obtenu l’avis de non objection de la Banque.  Cet avenant sera signé dès la reprise des activités du Programme. 3.2.3.3 Pipe line dans le Grand Sud Le  recrutement  du  Consultant  pour  la  réalisation  des  « études  complémentaires  et  supervision  des travaux  et  équipement  pour  la  mise  en  place  du  deuxième  tronçon  de  pipeline  du  Grand  Sud »  a commencé au mois de mars 2010, et le processus est toujours en cours. La situation actuelle de recrutement de consultant est la suivante : Lancement de l’appel d’offres :                                                                                11/03/2010 Remise des offres :                                                                                                    26/04/2010 Demande d’ANOB à la BAD pour l’évaluation des propositions techniques :           11/06/2010 Observations de la BAD sur le rapport d’évaluation :                                                                 28/09/2010 Envoi du rapport de réévaluation pour ANOB de la BAD :                                                          29/10/2010 La CEP envoie des lettres de relance à la BAD                                                                              23/10/2010, 16/12/2010, 28/02/2011 La Banque demande des éclaircissements sur le rapport dévaluation technique et une 3ème évaluation                                                                                                                                             20/05/2011 Envoi du rapport de 3ème  évaluation à la BAD avec les éclaircissements relatifs à sa demande : 26/05/2011 La CEP envoie à la BAD une lettre de relance de lANOB de rapport de réévaluation :          29/06/2011 Avis de non objection de la BAD sur le rapport d’évaluation des propositions techniques : 17/08/2011 Ouverture des offres financières :                                                                                                   26/08/2011 Envoi du rapport d’évaluation combiné à la BAD :                                                                       21/09/2011 3.2.3.4 Contrôle et supervision des travaux  Les prestations de contrôle et supervision des travaux pour l’année 2011 concernent les travaux de forages, les travaux des 96 points d’eau et les travaux de construction des blocs sanitaires.  - Contrôle et supervision des travaux de forages Rapport annuel PAEAR - année 2011 26 
  27. 27. Parallèlement aux études géophysiques pour l’implantation des forages, le contrôle et suivi des travaux sont à la charge du groupement TECSULT/TECMAD/SGDM. Actuellement, il y a 1248 forges réalisés dont 950 positifs. Durant cette année 2011, il n’y a pas eu de travaux.  - Contrôle et supervision des travaux de réhabilitation des points d’eau Le groupement ANTEA/CNEAGR/Aide et Développement est chargé du contrôle et supervision des travaux de réhabilitation des points d’eau. Un lot de 96 points d’eau est achevé au cours du 1er trimestre de l’année 2011.  - Contrôle et supervision des travaux de construction des blocs sanitaires Le groupement TARATRA/EDE est chargé du contrôle et supervision des travaux. A l’heure actuelle, il y a 286 blocs sanitaires réalisés. Suite à la notification de la suspension de décaissement depuis fin avril 2011, les travaux ont été arrêtés et ainsi le contrôle et supervision. 3.3 Composante C : Gestion du Programme  3.3.1 Travaux Les travaux prévus dans cette composante sont achevés en 2009, à savoir :  • Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau d’Antsiranana,  • Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau de Toliary 3.3.2 Biens Deuxième acquisition de véhicule La situation de la deuxième acquisition de véhicule est la suivante : Objection de la BAD sur le rapport d’évaluation et demande de relance :                           28/07/2010  Relance de l’appel d’offres :                                                                                                             09/08/2010 Remise des offres :                                                                                                                             17/09/2010 Envoi rapport dévaluation et  projet de contrat à la BAD pour avis de non objection :     20/10/2010 Des lettres de relance ont été envoyées le 23 novembre et le 16 décembre 2010  Objection  de  la  Banque  pour  la  proposition  d’attribution  du  contrat.  Il  a  été  demandé  à  la  CEP  de procéder à la relance de procédure de consultation :                                                                 11/02/2011  La  CEP  a  demandé  à  Banque  d’appliquer  une  procédure  d’acquisition  plus  courte  compte  tenu  de l’urgence et des résultats des deux consultations déjà effectuées :                                         16/02/2011 La Banque n’a pas donné son accord pour la procédure d’acquisition plus courte en demandant à la CEP de revoir le dossier de consultation, d’élargir la liste des fournisseurs à consulter et de s’assurer de l’intérêt effectif des fournisseurs à la consultation :                                                              11/03/2011 Relance de l’Appel à manifestation en vue de l’établissement d’une nouvelle liste restreinte :                                                                                                                                                                        22/03/2011 Rapport annuel PAEAR - année 2011 27 
  28. 28. La  mission  de  revue  à  mi‐parcours  a  recommandé  à  la  CEP  de  formuler  une  demande  d’avis  de  la Banque pour la nouvelle acquisition de véhicule. 3.3.3 Service Audit des comptes du PAEAR Pour les exercices 2010 et  2011, la réalisation de recrutement de cabinet d’audit est la suivante :  06 juillet 2011: ANOB sur le rapport dévaluation des propositions techniques.   12 juillet 2011: ouverture des propositions financières.   15 juillet 2011: envoi  rapport dévaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB.   12 août 2011: ANOB contrat avec Cabinet Martin Rasoanaivo  01 septembre 2011 : signature du contrat   13 septembre 2011 : approbation du contrat  20 septembre 2011 : notification et début des prestations.  28 octobre 2011       : envoi du rapport d’audit à la Banque 3.3.4 Vie du Programme  1. A l’issu de l’audit interne réalisé par la BAD pour le Programme PAEAR au mois de juin 2009,  elle a recommandé à la partie Malagasy les dispositions suivantes :   - Recrutement d’un nouveau coordonnateur selon les règles de procédures de la Banque  en la matière avant le 31 mars 2011,  - Procéder, et ce avant le 31 mars 2011, au remboursement de l’ensemble des sommes  déjà versées par la Banque au titre du contrat  accordé à l’entreprise Revaforage avant sa  suspension, à savoir EUR 444 135,15  et  MGA 2 785 547 884,49 représentant 31,31% du  montant du contrat, préalablement soit à la reprise de l’exécution dudit contrat dont le  financement sera en totalité à la charge du Gouvernement malgache, soit à la relance de  la procédure d’acquisition des travaux qui sera auquel cas financée par la Banque ;  - Si ces deux recommandations ne sont pas réalisées avant le 31 mars 2011, la BAD va  suspendre  l’ensemble  des  décaissements  du  Programme.  Si  les  deux  recommandations  ne  sont  toujours  pas  réalisées  avant  le  30  juin  2011,  tout  ou  une  partie  du  prêt  sera  annulé. Ces décisions ont été rappelées par la Banque à la partie Malagasy par ses lettres du 13/12/2012 et du 18 mars 2011.  Le 12 avril 2011, Le Ministre des Finances et du Budget et le Ministre de l’Eau, tutelle du PAEAR ont envoyé à la BAD une lettre d’acceptation des  recommandations de la Banque et la proposition d’un nouveau Coordonateur du Programme répondant au profil requis. Le 13 avril 2011, la BAD a notifié par la lettre N° OWAS/FAX/2011/04/002/bbs‐mk la suspension de l’ensemble de décaissement du Programme à partir du 30 avril 2011. La date du dernier décaissement du Programme est prévue le 30 juin 2011. La partie Malagasy, par le biais de Monsieur le Ministre des Finances et du Budget, a envoyé à la Banque une demande de prorogation de délai  en date du 11 février 2011. La Banque a donné une suite favorable à cette demande par sa lettre N° OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011 prorogeant la date limite du dernier décaissement au 31 décembre 2013.  Rapport annuel PAEAR - année 2011 28 
  29. 29. 3.3.5 Revue à mi‐parcours Une mission de la BAD a effectué la revue à mi‐parcours du Programme pendant la période du 05 au 14  septembre  2011.  La  mission  était  composée  de  MM.  Belgacem  BEN  SASSI,  Spécialiste  en  eau potable  et  assainissement  et  Chargé  du  programme ;  Malick  FALL,  Spécialiste  en  acquisitions ; Mustapha  EL  GHALI,  Chargé  de  décaissements ;  Mamadou  DIOMANDE,  Spécialiste  en  gestion financière ; Simon RANDRIATSIFERANA, Spécialiste en infrastructures et Mme Eliane RAZANASAMY, Spécialiste en acquisitions de la MGFO.   La signature de l’aide mémoire relatif à cette revue par la BAD et le Gouvernement malgache a eu lieu le 14 septembre 2011. Suivi des recommandations de l’aide mémoire Les principales recommandations de l’aide mémoire issue de la mission de revue à mi parcours ainsi que les activités entreprises par la CEP pour suivre ces recommandations sont synthétisées  dans le tableau ci‐après : Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire  N°  Recommandations aide mémoire  Activités  Transmettre à la Banque avant fin octobre 2011, le manuel  Manuel des procédures mis à jour  1  des procédures actualisé  transmis à la BAD 31 octobre 2011  Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une  Envoyée à la BAD le 21 septembre  situation détaillée des différentes acquisitions passées, en  2  2011 sous la référence : 188‐ cours et à passer (y compris les fiches de suivi individuelles  0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ  des contrats)  Demande envoyée à chaque  Demander aux adjudicataires des contrats non encore signés  entreprise adjudicataire de contrat  3  de fournir des cautions de bonne exécution afin que  non encore signé : lettre n° 192‐ l’adjudication puisse être considérée comme définitive   0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ du  26 septembre 2011 (annexe 03).  Position expliquée dans la  « note  Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, la  sur les recommandations de la  position du Gouvernement malgache concernant la situation  mission de revue à mi‐parcours du  4  de paiements du groupement « TECSULT – S.G.D.M –  05 au 14 septembre 2011 »  TECMAD » (remboursement du trop‐perçu et de l’avance de  transmise à la BAD le 30 septembre  démarrage)   2011.  Envoyé à la BAD le 30 septembre  Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, un « job  5  2011 sous la référence : 198‐ description » pour chaque membre de la CEP   0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo  Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, le  Envoyé à la BAD le 29 septembre  6  rapport d’audit corrigé pour les exercices 2008 et 2009 qui  2011 sous la référence : 196‐ tient compte des commentaires de la Banque   0911/MinEau/SG/PAEAR Rapport annuel PAEAR - année 2011 29 
  30. 30. Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une  Envoyé à la BAD le 30 septembre  proposition relative au suivi des travaux en cours (en régie,  7  2011 sous la référence : 197‐ contrat de gré à gré, …) en attendant le recrutement d’un  0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo  nouveau bureau d’études  Ces recommandations et  Mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation des  l’avancement des réactions  8  systèmes de gestion financière qui a été effectuée dans le  relatives sont donnés dans le  cadre de cette mission de revue à mi parcours  tableau ci‐après.   Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière  Le suivi des recommandations du Spécialiste en gestion financière de la BAD, après l’évaluation des systèmes de gestion financière du programme effectuée durant la revue à mi parcours, est donné dans le tableau ci‐après : Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière  Délai de mise en  N°  Recommandations  Avancement des activités  œuvre  Position expliquée dans la  « note  Réaliser le remboursement dans le  sur les recommandations de la  volet études techniques du contrat  mission de revue à mi‐parcours  1  du consultant Tecsult du trop perçu  30/11/2011  du 05 au 14 septembre 2011 »  de 522.047.711 MGA et 230.465  transmise à la BAD le 30  CAD.  septembre 2011.  Rechercher des solutions pour le  recouvrement de la part d’avance  Une lettre du Gouvernement  de démarrage  de  concernant ce point a été  2  30/11/2011  1.511.324.978,12 MGA et  transmise à la mission de revue à  240.990,70 non remboursée par  mi‐parcours   Revaforage.   Une nouvelle description des  Réaliser la répartition des tâches  tâches  financières ont été  3  Immédiat  financières.  mentionnées dans le Job  Description   Etablissement d’un manuel de  4  procédures administratives,  30/11/2011  Manuel des procédures actualisé  financières et comptables. Rapport annuel PAEAR - année 2011 30 
  31. 31. Disposer d’un registre des  immobilisations coté et paraphé  et  Processus mis en place et  5  contenant le code, la désignation,  Immédiat  opérationnel dès le mois  le prix unitaire, le montant et la  d’Octobre.  localisation.   Etablir un état de suivi  hebdomadaire du carburant, un  état de suivi hebdomadaire des  Processus mis en place et  6  missions, un état de suivi  Immédiat  opérationnel dès le mois  hebdomadaire des entretiens  d’Octobre.  véhicules et un état mensuel de la  paie.  Affecter au projet un espace  suffisant et des armoires sécurisées  Négociation avec le Ministère de  7  30/11/2011  pour le rangement des pièces  l’Eau en cours  justificatives.   N°  Recommandations  Délai de mise en œuvre  Avancement des activités  Comptabilité et  Mettre à jour la comptabilité et les  8  Immédiat  rapprochement bancaire mis  rapprochements bancaires.  à jour.  Etablir un plan budgétaire avec  Le plan budgétaire du  9  Immédiat  calendrier prévisionnel  dernier trimestre est établi   Le  plan prévisionnel de  Etablir un plan prévisionnel de  10  Immédiat  trésorerie semestriel est  trésorerie  disponible  Une coordination avec les  responsables de volet pour  Elaborer un état de suivi des  un mode d’évaluation de la  11  Immédiat  contributions des bénéficiaires.  contribution des  bénéficiaires sera finalisée  dès la reprise des activités.  Faire rembourser par le FAD les  Dès la levée de la  Situation du fonctionnement  12  salaires et frais de fonctionnement  suspension.  préfinancé déjà établie   préfinancés par la Contrepartie Rapport annuel PAEAR - année 2011 31 
  32. 32. Rembourser les dépenses  En attente du rapport  13  inéligibles au titre de la formation  Immédiat  définitif de la mission de  et des missions.  revue à mi‐parcours   Recrutement de cabinet  Finaliser le recrutement de  d’audit terminé. L’audit pour  14  30/09/2011  l’auditeur externe.  l’exercice 2010 a démarré le  20 septembre 2011   Transmettre à la Banque le rapport  Rapport transmis à la  15  31/10/2011  d’audit de 2010  Banque le 28 octobre 2011    4 EVENEMENTS  DE L’ANNEE  2011 4.1 Réunion du CCP La quatrième réunion du Comité Consultatif de Pilotage (CCP) du Programme d’Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu Rural (PAEAR) a eu lieu les 01 et 02 février 2011 à Antsiranana. Au cours de cette réunion, les membres du comité ont validé les documents suivants:   o Rapport annuel des activités 2010 ;   o Plan de Travail Annuel ou PTA 2011 ; Le compte rendu de cette quatrième réunion a déjà été envoyé aux différentes Autorités et aux membres du CCP. 4.2 Changement au niveau de la coordination du PAEAR  Monsieur  RAZAFINDRAKOTO  Lantomangaharijaona  est  nommé  le  05  mai  2011  au  poste  de Coordonateur National du Programme PAEAR par intérim par Monsieur le Ministre de l’Eau.  La passation de service entre le Coordonnateur par intérim sortant et le nouveau Coordonnateur par intérim  a eu lieu le 09 mai 2011 au bureau du PAEAR.  La  Banque  a  donné  son  avis  de  non  objection  sur  la  nomination  de  Monsieur  RAZAFINDRAKOTO Lantomangaharijaona  au  poste  de  Coordonnateur  National  du  programme  par  sa  lettre  lettre  N° OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011.  Rapport annuel PAEAR - année 2011 32 

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