Reale Alarmierung und Warnung Dr. Dietmar Gollnick PMRExpo 27. November 2013 Köln Critical Messaging Association Europe (CMA Europe)

1. Reale Alarmierung und Warnung
Dr. Dietmar Gollnick,
Critical Messaging Association - Europe, Director
Köln, 27. November 2013

2. Critical Messaging Association – European
Chapter
“Global Conferences” Frühjahr:
•2011 – Nashville TE – Dritter Paginganbieter in USA
•2012 – Austin TX – Gesundheit, Sicherheit
•2013 – Washington DC – Software als Enabler
“Special Meetings” Herbst:
•2011 – Starnberger See – viel TETRA und Paging
•2012 – Stockholm – Nutzen auch vermitteln
•2013 – Barcelona – Warnung, Multichannel
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3. Versuch einer groben Definition
Warnung:
•Vorhersage eines möglichen kommenden
Schadens, der aber noch unterbunden oder
gelindert werden könnte. Aufmerksamkeit auf eine
drohende Gefahr.
•Zielgruppe: Bevölkerung.
Alarmierung:
•Aus dem französischen A l’arme: an die Waffe.
•Zielgruppe: Helfer.
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4. Grobgliederung
1. Warnung
Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA
2. Alarmierung
Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA
3. Forderungen – Versuch einer Priorisierung
4. Doch eine alarmierende Realität ?
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5. Europa: Warnung
•
Niederlande
 Gut ausgebautes Sirenensystem
 Feldversuch mit Cell Broadcast wird fortgeführt, aber
nicht so erfolgreich wie erhofft- trotz investierter Millionen
•
Belgien
 Sirenen
 Ausschreibung landesweite Warnung in 2013 (SMS; Fax; Mail; ...)
als Versuchsanwendung für 2 Jahre
•
Frankreich
 Ausgebautes Sirenensystem
 Erneuerung Kommunikationswege
 Besondere Beachtung Seveso-Standorte
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6. Europa: Warnung
•
Großbritannien
 PageOne-Dienste zur Warnung (Multichannel)
 Lautsprecherwagen
 TV/Radio
 Sirenen
•
Schweden
 Um Atomkraftwerke auch RDS-Geräte
 Sirenen
 Suche nach neuen Mitteln
•
Schweiz
 Umstieg auf POLYALERT bis 2015 (5000 Sirenen angesteuert
 Durch POLYCOM und weitere – (immer zwei Wege gefordert)
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7. Deutschland: Warnung
•
•
•
•
•
Sirenen, Sirenen, weniger Sirenen
Lautsprecherwagen
TV/Radio falls verfügbar
e*Message (Funkruf) seit 2004 an SatWas
SMS-Lösungen
•
•
Eines der Probleme: Weckeffekt zu Hause
Anderes Problem: Der Übertragungsweg auch
im Krisenfall verfügbar?
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8. Deutschland: Warnung
Angestrebt MoWaS (Modulares Satellitensystem*), 201x:
*Nachfolger von SatWas; e*Message: ab 2014 auch CAP, auch MultiChannel, auch Warnsirenen
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9. Deutschland: Warnung
•
Weiteres Problem:
– Wie bezahlbar und sicher zum Bürger kommen (Letzte Meile)?
– Wie regionale Bedarfe berücksichtigen?
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10. Deutschland: Warnung
Letzte Meile?
Kommune?
Hohe Dichte?
Richtige
Straßenseite?
Ortsteil?
Dynamischer
Warnbereich?
Weckeffekt?
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11. Warnmanagementsystem
1. Integrierte Lösung e*Warn
Quelle: e*Message WIS Deutschland GmbH, 2013
2. Warnung für Kultusministerium eines großen Landes. Seit 2012.
Unabhängig vom Telefon.
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12. USA: Warnung
Quelle: FEMA, Washington D.C., 2013
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13. USA: Warnung
•
•
•
•
•
•
•
Hohe (Zer)gliederung der Verantwortlichkeiten.
Föderalismus.
Eine koordinierende und gesamtheitlich vorausschauende Instanz: FEMA.
Vielfalt der Ereignisse (Multi Hazard).
Erkenntnis, dass Warnereignisse in den allermeisten
Fällen regionaler Natur sind.
Bereitschaft zu investieren. Von allen beteiligten Seiten.
WEA: Mobile Alarmierung ist Teil von IPAWS (Multi
Channel).
Spezielle Warnanwendungen: Institutionen, Schulen,
Hochschulen (Amok).
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14. USA: Neue Lösungen
CampusAlert im Schlüsselanhänger
CampusAlert mit Festgerät an der Wand
Quelle: AmericanMessaging, Lewisville, TX
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15. Europa: Alarmierung
•
Niederlande
 P2000 als Pendant zu C2000 („TetraBOS“).
 Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.
•
Belgien
 ASTRID Paging als Pendant zu ASTRID („TetraBOS“).
 Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.
•
Frankreich
 Paging-basierte Netze, zum Teil private, zum Teil durch
lizensierten Betreiber e*Message France.
 Kritische Industrie und weitere: Multichannel Alarm durch
e*Message France.
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16. Europa: Alarmierung
•
Großbritannien
 Paging-basierte Netze wie PageOne, Vodapage.
 Betreiber PageOne mit Multichannel-Konzept.
•
Schweden
 Vor allem lokale private Paging-Netze. Problem der
Flächendeckung.
 Auch SMS.
 Auch Generic (Markenname MiniCall) landesweit.
•
Schweiz
 Lokale Paging-Lösungen, zum Teil mit zwei Infrastrukturen.
 Landesweiter lizensierter Betreiber Swissphone Pagernetz. Genutzt
als primäres Alarmierungsnetz.
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17. Deutschland: Alarmierung
• Siegeszug von POCSAG / Paging für die stille
Alarmierung
 A private Systeme der Landkreise und Städte
 B lizensierter Betreiber mit e*BOS
• Vor allem in Bayern, Hessen, Thüringen
 Noch analoge Alarmierungsmittel
• In Hessen
 Entwicklung(sauftrag) für Messaging-Gerät auf Tetra-Basis
(„two-way-Paging“ mit geringerer Funkversorgung)
• Einzelne Fälle in Nordwestdeutschland
 Herbeirufen der Feuerwehren mittels GSM-basierten
Messagings (dann – wenn benötigt – auch mit
eingeschränkter Netzverfügbarkeit)
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18. „Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“
Perspektive Europa
• Ein wichtiger Weg: Narrowband Point to Multipoint (NP2M).
ETSI (Europäische Standardisierung mit 700 Mitgliedern aus 62
Staaten). Eines der Mitglieder: CMA – Europe.
März 2013 Sofia Antipolis (Südfrankreich)
SystemReferenceDocument nP2M: SRDoc TR 103 102
Warnung wichtiger Bestandteil. Darunter
−Warnung der Bevölkerung
−Warnung in Bildungsumgebung (Amok)
−Warnung im Umfeld von „Seveso-Standorten“
−Alarmierung von Einsatzkräften
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19. „Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“
CEPT (48 Europäische und außereuropäische
Regulierungsbehörden). Deutsches Mitglied:
Bundesnetzagentur.
Oktober 2013 Montegrotto (Italien) 78. Sitzung WGFM
NP2M in mehrere CEPT-Dokumente aufgenommen,
darunter in EU ECC / DEC / (06) 06
Beispiel Deutschland 08/2012: Vergabe Frequenzzuweisung Funkruf
bis 2025
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20. Forderungen an Warnung und Alarmierung
1: hohe Priorität, 5: niedrige Priorität
Warnung
Alarmierung
Forderung Benötigt
Forderung Benötigt
Funkversorgungsgüte
3
1
2
1
Einfachheit der Nutzung
4
1
4
2
Unabhängigkeit
von Netzen
von Energie
3
3
1
1
2
2
1
1
Rückkanal selbes Medium
2
4-
3
4+
Multichannel
3
2
3
3
Multi-Hazard
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selbstverständlich
20
selbstverständlich

21. Alarmierende Realität oder reale Alarmierung
•
•
•
•
•
•
•
Zu hohe Forderungen können helfen eine Lösung zu verhindern.
Die Technik kann alles oder viel, die Ökonomie kann nie alles.
Alarmieren müssen und wollen alle.
Warnen wollen angeblich noch mehr, aber tun es weniger.
Beim Warnen Aufgeschlossenheit erhöhen und den Föderalismus
organisieren.
Entscheidend für die Akzeptanz einer Warnlösung: Region,
Kommune, Ortsteil.
Funkwellen arbeiten für beliebige Gebietskörperschaften und
Unternehmen. Sie kennen keine administrativen Grenzen.
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22. Quellen
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•
•
•
•
•
Vorträge CMA-Veranstaltungen u.a. Bayern 2011, Barcelona 2013
Dokumente der WG FM der Conférence Européen des Administrations des
Postes et des Télécommunications (CEPT) der Sitzungen 77 (Amsterdam,
2013) und 78 (Montegrotto, 2013)
Dokumente des European Telecommunications Standards Institute (ETSI)
ERM Group
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK), Bonn,
2013: Warnung der Bevölkerung mit dem Modularen Warnsystem
Federal Emergency Management Agency (FEMA), Wash. D.C., 2013:
IPAWS (Integrated Public Alert Warning System)
Internet: www.emessage.de, www.ebos.de, www.ewarn.de,
www.emessage.fr, www.alphapage.fr, www.isys-alerte.fr,
www.americanmessaging.com, www.intelliguardsystems.com,
www.cma-europe.org, www.cma-americas.org
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23. Kontakt
Danke für Ihre Aufmerksamkeit.
d.gollnick@emessage.de
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