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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
ESTUDIOS ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TITULO:
PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN
LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD
DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE 2000-2010
(PRIMERA PARTE)
AUTOR:
LIC. VÍCTOR B. MERCEDES CRUZ FABIÁN
MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
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TITULO
PAPEL DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA
SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
2000-2010
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NOTA ACLARATORIA
“Las opiniones contenidas en el presente informe de
investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su
autor y la Institución no se solidariza necesariamente
con los conceptos emitidos”.
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ÍNDICE
Introducción..........................................................................................................i
Planteamiento del problema................................................................................ii
Objetivo General ............................................................................................... vii
Objetivos Específicos ........................................................................................ vii
Ideas a defender .............................................................................................. viii
Marco metodológico de la investigación.............................................................ix
CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN
AMÉRICA LATINA YEL CARIBE.
1.1. Origen de la democracia....................................................................... 1
1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y
El Caribe .............................................................................................. 3
1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados
De América Latina y El Caribe ............................................................. 7
1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.................. 29
1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en
América Latina y El Caribe................................................................. 35
1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad................................. 37
1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El
Caribe ................................................................................................ 42
1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe......................... 44
1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y
El Caribe ............................................................................................ 46
CAPÍTULO II.- LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE.
2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe................... 49
2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe ........................... 51
2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la seguridad
democrática de América Latina y El Caribe ....................................... 54
2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe.................. 58
2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en América Latina y
El Caribe ............................................................................................ 60
2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos ...................... 63
2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos.................. 64
CAPÍTULO III.- INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD
DEMOCRÁTICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE POR PARTE DE
REPÚBLICA DOMINICANA
3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la seguridad
Democrática....................................................................................... 67
3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad democrática
de América Latina y El Caribe............................................................ 69
3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad
Democrática....................................................................................... 70
3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe ................ 72
3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República
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Dominicana........................................................................................ 76
3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la seguridad
democrática en América Latina y el Caribe ........................................ 80
3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática ............... 84
CONCLUSIÓN........................................................................................... 89
RECOMENDACIONES.............................................................................. 93
GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................... 95
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 98
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INTRODUCCIÓN
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Introducción
Este trabajo de investigación está basado en el papel de la República
Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El
Caribe, tomando como referencia los acontecimientos que han marcado la
libertad de los pueblos que luchan por un mejor porvenir, en la que se reconocen
los derechos fundamentales sustentado en la convivencia pacífica, y el Estado de
derecho.
Se señalan los elementos en que la República Dominicana, asume su papel
en la defensa de la seguridad democrática, la evolución política de cada Estado
de América Latina y El Caribe. Se analiza una serie de hechos trascendentales
en la vida política de la región. También se describe la geopolítica del hemisferio
donde está ubicada América Latina como un elemento fundamental para que
exista un clima de armonía y buenas relaciones diplomáticas entre los Estados,
que han celebrado acuerdos y reuniones con resultados muy beneficiosos para la
democracia en dicha región.
La perspectiva que tiene la República Dominicana frente a los demás
gobiernos de la región en materia política, comercial y de seguridad, se observa el
orden mundial que representa la globalización, sus efectos producidos por
diferentes cambios sociales que persisten en el mundo.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el presente trabajo de investigación se pretende realizar una descripción
o estudio del papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad
democrática en América Latina y El Caribe. Se considera a la democracia como
un sistema político nuevo, que con el tiempo ha venido adquiriendo notoriedad,
aún se observa que es bastante joven, esta particularidad hace al sistema
democrático vulnerable para mantener su estatus en los Estados que ya poseen
dicho sistema.
Con estas consideraciones se plantea el problema de que la región
señalada enfrenta grandes desafíos a los cuales debe superar y mantener un
clima de paz, solidaridad y convivencia social. Han surgido crisis en el orden
político tanto interno como externo, y esto ha tenido la intervención de los
organismos internacionales que forman parte los Estados democráticos a AL y el
Caribe, en particular la Organización de Estados Americanos (OEA), logrando
crear convenios de paz, y de otra índole con el propósito de mantener la
estabilidad política en la zona.
Los conflictos no han dejado de ocurrir, aún se mantienen en algunos
lugares del hemisferio Sur, y a pesar de eso prevalece el acercamiento entre las
partes a través del dialogo y las negociaciones de índole política y diplomática.
Con esta panorámica se puede distinguir el rol que juegan los Estados
democráticos, de aquellos que tienen ideas políticas o lineamientos diferentes.
Con la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) el 30 de
abril de 1948, surge un clima hacia la democratización de los Estados de América
Latina y El Caribe, cabe destacar la influencia que ejerce los Estados Unidos de
Norteamérica (USA) para que esta corriente se materializara, lo cual originó
golpes de Estados, intervenciones extranjeras, conflictos internos, realización de
elecciones libres y democráticas en casi toda la región.
La seguridad democrática se presenta o nace como el medio por el cual se
garantiza el Estado de derecho, le da respuesta a posibles soluciones de
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conflictos que afectan a la región, tomando en cuenta sus causas, consecuencias
y resultados positivos en un futuro inmediato.
El problema no sólo radica en el sistema democrático, que aún sus
instituciones son débiles, sino también que arrastra fenómenos señalados como:
el populismo, el clientelismo, la corrupción, la pobreza extrema, marginalidad
social, desigualdad social, el abuso del poder, la falta de valores ciudadanos,
bajos niveles de educación, falta de oportunidades, desempleo, delincuencia,
violencia, crimen organizado, terrorismo, narcotráfico, trata y tráfico de personas,
y la inmigración ilegal, etc.
Este cuadro ha motivado a los Estados de América Latina y El Caribe a
tener que aplicar medidas o políticas públicas de seguridad con el único objetivo
de reducir los riesgos ante las nuevas amenazas antes descrita, que ponen en
juego la estabilidad política, social, y económica.
Datos suministrados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en
su informe del 2008, revelan que en los últimos años, América Latina y El Caribe
han experimentado altas tasas de crecimiento económico y a pesar de eso, la
región enfrenta una preocupación que afecta la vida diaria de los ciudadanos: la
necesidad por mejorar sustancialmente la seguridad. Es por ello que en este
trabajo se busca definir cuáles son los factores que inciden en la seguridad
democrática y qué propuestas estratégicas más adecuadas se pueden emplear
para mantener la defensa y seguridad democrática, desde los diferentes
escenarios que nos presenta la geopolítica en dicha región.
Descripción del problema
La seguridad democrática es un componente vital para la gobernabilidad en
los Estados y la República Dominicana no es una excepción, en lo que respecta
al tema cuya agenda está todavía inconclusa. Esto parece ser un síntoma
generalizado en la región, en la medida en que los procesos de consolidación
relativa de la democracia están todavía acompañados por la desigualdad social,
bajos niveles de desarrollo humano, el incremento del flagelo social de la violencia
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y la criminalidad, que acaban perjudicando el potencial de desarrollo económico y
social de los países del área.
Para la República Dominicana asumir la defensa de la seguridad
democrática en América Latina y El Caribe, es poder enfrentar las violaciones
sistemáticas de los Derechos Humanos como un asunto grave que tiene costos
políticos para los gobiernos y erosiona la legitimidad de sus políticas,
encaminadas a garantizar dicha seguridad.
América Latina y El Caribe están plagados de sucesos políticos que son
contradictorios a los logros que se exhibe en la actualidad, de haber contado
gobiernos autoritarios y pasar a democráticos, pero que todavía cuenta con una
gran deuda social. A lo cual ha de asumir el compromiso de todos los Estados,
organizar una integración regional capaz de mantener la estabilidad política, en
respuesta a las necesidades sociales que reclama el pueblo a la hora de elegir a
sus gobernantes por el voto directo.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
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CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN
AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
1.1.- Origen de la democracia
La democracia pudo tener sus orígenes en la antigua Grecia, los
atenienses practicaron este tipo de gobierno de forma primitiva, eran pequeñas
comunas o ciudades organizadas bajo este sistema. En el siglo IX AC, aparecen
las primeras polis griegas. Aún en esa época el término democracia no existía,
era la forma que le daba carácter, en referencia a la igualdad de derechos políticos
y se utilizaba de forma intercambiable con el término ―democracia‖. El significado
de la democracia viene dado de los filósofos griegos Aristóteles y Platón en su
obra ―La República‖. La democracia era el resultado de las voluntades de la
mayoría, regida para servirle al pueblo y para el pueblo y con el pueblo, frase
acuñada por Abraham Lincoln quien fue presidente de los Estados Unidos.1
Al hacer referencia Imperio Romano, quienes aplicaban una idea
democrática en la conformación de su reinado compuesto por su senado. Además
surgen en la Edad Media las monarquías, y luego con la democracia moderna
aparecen los primeros Estados Nación, que se sitúan en un período de tiempo
relativamente corto, entre mediados del XVII y principios del XIX.
Otro origen de la democracia es el referente de la Revolución
independentista de los Estados de la Unión, hoy los Estados Unidos, quienes han
dado muestra de ser un Estado capaz de materializar las ideas políticas
democráticas con una permanencia intachable. Por el contrario, la Revolución
Francesa de 1789, es un acontecimiento histórico trascendental que siguió la
independencia de los Estados Unidos, pero no pudo mantener esas ideas
liberales, retornando después a lo que fue el imperio Napoleónico, que tuvo sus
1
Fuentewww.diccionarios.com/ tomada el día 1-3-2013. Hora 09:53.Datos tomados de WWW.
concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
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influencias en las luchas independentistas de algunos Estados de América Latina
y El Caribe.
La democracia contemporánea tuvo sus orígenes en la revolución inglesa e
impulsada por los ideales del tratadista Jean−Jacques Rousseau, en su obra el
Contrato Social, que volvió a proponer a la democracia como un proyecto político
irrenunciable que influyó también en la revolución Francesa de 1789.
Según diversos tratadistas existen varios tipos de democracia: Directa,
cuando la fuerza de la voluntad popular del pueblo, incide directamente en el
gobierno, sin la necesidad de elegir a un gobernante, tiene la soberanía y la
ejerce de modo directo. Representativa, es aquella por medio al cual el soberano
elige a sus gobernantes quienes los representan, a través de elecciones libres y
existe la relación independiente entre los poderes del Estado.
Estos adoptan gobiernos presidencialistas y parlamentarios. Este tipo de
gobierno es el más extendido y en la actualidad predomina su funcionamiento,
adquiere los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.2
Como sistema de gobierno se plantea que la democracia no ha tenido una
permanencia plena, ha sufrido diversas interrupciones caracterizados por golpes
de Estado, y la imposición de sistemas dictatoriales que prevalecieron por muchos
años.
2
. Fuente concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
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1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América
Latina y El Caribe
La democracia en el mundo moderno comenzó con el fin de las dictaduras
en los siglos XIX y XX, en esa época los Estados Nación estaban en una Era de
cambios en el orden político, caracterizados por la Primera y Segunda Guerra
Mundial. Aunque el mundo estaba viviendo un nuevo orden en que incidieron los
sistemas políticos: El comunismo o socialismo, el fascismo y otros. La democracia
marcaba la diferencia por la relación de los poderes del Estado que permite un
equilibrio de entendimiento de las fuerzas vivas que dominan el mundo.
Entre los principales personajes considerados dictadores más relevante en
el mundo moderno se pueden mencionar a: Adolfo Hitler, Vladímir Ilich Lenin,
Benito Amilcare Andrea Mussolini, Mao Tse-Tung, Rafael Leónidas Trujillo
Molina, Fulgencio Batista y Zaldívar, Anastasio Somoza Garcíay Joseph
Stalin, quienes representaron diferentes corrientes políticas que eran
considerados contraria a la democracia. El fin de cada régimen influyó en el surgir
de la apertura hacia la democratización impulsada por los Estados líderes del
mundo, y cita una nueva ola geopolítica caracterizada por la Guerra Fría.
El escritor Samuel P. Huntington en su obra la ―Tercera Ola” divide la
democratización desde el 1828 y culmina con la 3era ola en 1974. Este escritor
señala la división de las facciones que iniciaron en los siglos XIX y XX ya
mencionados con los conservadores, moderados y marxista que compitieron entre
sí. Esto es una muestra que una corriente política inicia un proceso en un Estado
necesita de la seguridad en la permanencia de sus instituciones como resultado
de la decisiones libérrima de los ciudadanos en mantener un sistema político que
le favorezca como es el caso de la democracia.
En el resto del mundo aparecen las primeras instituciones democráticas, a lo que
llamó Samuel P. Huntington las olas democráticas. Cito: ¨Una ola de democratización es
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un conjunto de transiciones de un régimen no democrático a otro democrático, que ocurren en determinado
período de tiempo y que superan significativamente a las transiciones en dirección opuesta durante ese
mismo periodo¨. Es decir que en muchos casos los Estados daban un paso hacia la
democracia, y transcurrido un tiempo, era interrumpido el proceso por grupos
civiles y militares que se adueñaron del poder de forma de facto. En su obra
titulada LA TERCERA OLA, pág. 26 Huntington describe las fechas en que
cambian los regímenes con lo siguiente:
Primera-extensa –ola de
democratización
1828-1926
Contra ola 1922-1942
Segunda ola de
democratización
1943- 1962
Contra ola 1958- 1975
Tercera ola de
democratización
1974 hasta
hoy
Fuente:La Tercera Ola Samuel P. Huntington
La democracia es un sistema de gobierno que sustenta el pueblo y sus
líderes son elegidos por los ciudadanos.
Democracia viene dada también de la separación de poderes del Estado,
nadie puede estar por encima del otro todos están sujeto al orden normativo que
rige al Estado. Tanto como Jean-Jacques Rousseau, Charles Louis de Secondat,
Barón de Montesquieu, Thomas Hobbes y John Locke, en sus obras escritas se
refirieron a la libertad de los hombres, la política, la división de los poderes, las
ideas políticas del liberalismo y el papel que juega el Estado como representante
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de la sociedad. Estas ideas nacen por la existencia misma de los gobiernos
sustentados en un Estado de derecho a fin de que puedan permanecer.
La democracia busca mantener a un pueblo y gobierno sujeto a normas y
principios ciudadanos, y limita a los que detentan el poder, sin este equilibrio la
democracia está amenazada y no existe estabilidad.
La democracia está garantizada cuando los derechos son promovidos y
conservados constitucionalmente. El clientelismo político, la corrupción
administrativa, la falta de institucionalidad y la politiquería son acciones que
debilitan al sistema, pero no lo inhabilita.3
En los períodos constitucionales los Estados de América Latina y El Caribe
eran sacudidos por golpes de Estado, que imposibilitaban a la voluntad popular,
decidir quiénes debían de gobernar, se les impedía con la intervención de la
fuerza militar, por contar con el poderío de las armas y quizás por entender que
quienes gobernaban, aunque eran elegidos libremente, su política de gobierno
estaban orientadas hacia otro objetivo que podrían poner en peligro las relaciones
internacionales entre el Estado y otro que respondía una línea de ultraderecha.
En estos casos se evidenció claramente en la época de la Guerra Fría, los
militares obedecían a la derecha y otros obedecían a la izquierda, querían que se
mantuviera el Estado conservador llámese democracia, y así respondían a los
intereses del grupo de los Estados de derecha, contribuyendo a que en la etapa
indicada muchos militares se constituyeron en dictadores. Una vez desaparecido
el muro de Berlín, en América Latina y El Caribe la gran mayoría mantuvo
elsistema de seguridad democrática como elemento fundamental para garantizar
los intereses nacionalesy la seguridad nacional.
3
www. estepais.com/..la democracia en América Latina desde 1930 JonathanHartlyn y Arturo Valenzuela
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Aunque la democracia se caracteriza por un gobierno constitucional, la
existencia de los poderes del Estado, la oportunidad del ciudadano de acceder al
poder a través de instituciones llamados partidos políticos, una democracia
electoral es vital, para la conformación de la seguridad democrática.
Los partidos políticos son instituciones de carácter democrático, que
influyen en la conformación de los gobiernos a través de la política y la
participación de las elecciones electorales en cualquier Estado.
Por lo tanto la seguridad democrática se considera como una herramienta
fundamental para mantener un sistema político capaz de materializar todas las
condiciones con que goza un Estado liberal (seguridad, Estado de derecho,
cooperación y desarrollo).
La democracia se identifica como participativa y representativa, ambos
términos son utilizados en diversos Estados o gobiernos, la existencia de órganos
que representan al pueblo en la toma de decisiones y a la vez la participación de
los ciudadanos se colectiviza a la seguridad democrática aunque haya ciertas
variaciones. Cuando se habla de social democracia la participación es
fundamental, observada por uno o varios grupos que están en la posición de
representantes se les piden rendición de cuentas por la colectividad.
La colectividad utiliza los mecanismos de elegir a los líderes políticos que
en muchas ocasiones cambian las reglas constitucionales para continuar en el
poder apelando a la fortaleza política, suma de adeptos a sus pretensiones de
perpetuarse popularmente en el poder.
Los procesos electorales considerados como fracasos han traído nuevos
regímenes democráticos, muchos de ellos han tenido que renunciar, otros han
sido derrocados, dando entender la existencia de un agotamiento de los sistemas
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alternativos viables en el simbolismo de lo económico y lo político traducido
entonces el triunfo de la democracia.
1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los
Estados de América Latina y El Caribe
La cronología democrática de los diferentes gobiernos de los Estados de
América Latina y El Caribe tuvo matizada por diferentes acontecimientos que
dieron origen a diversas causas y efectos en la vida política de dichos países, con
la sucesión de gobiernos los cuales tenían condiciones similares.
La historia política de los países de América Latina y El Caribe
experimentaron cambios, ejemplo como: Chile, Colombia, Costa Rica, Perú,
Uruguay, República Dominicana, Venezuela, Brasil y Argentina, ya que
representan a los países con más años en democracia. Aunque las fuerzas
sociales y los retos económicos serios han afectado las perspectivas de una
consolidación en la región. Durante los siglos XIX y XX se dieron con frecuencia
varios golpes de estado, caracterizados por militares y civiles los cuales se
constituyeron en dictaduras, que solapadamente dieron a entender al resto del
mundo que sus regímenes eran por razones ideológicas, nacionalistas e impedir
que otras corrientes políticas de izquierda contrarias pudiesen gobernar el resto
de la región.
En América Latina y El Caribe, al igual que en el resto del mundo, el hacer
realidad estos ideales liberales ha sido una aspiración permanente, aunque con
frecuencia se ha enfrentado a retos, tales como los conflictos políticos, las
guerras civiles, los abusos a los derechos humanos, las dictaduras y la política
intervencionista que trajo la Guerra Fría.
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En el inicio del siglo XX, la mayoría de los países de América Latina y El
Caribe habían logrado establecer, cuando menos varios gobiernos en
democracias; es decir, regímenes en que los presidentes se derivaban de una
competencia política abierta, que contaba con el apoyo de electorados limitados,
tal como lo establecían las disposiciones constitucionales. No obstante, al igual
que en Europa, el advenimiento de la depresión mundial de los años de 1930
desencadenó fuerzas que frenaron el avance de los gobiernos representativos.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, se experimentó un
giro breve hacia la democratización, que para finales de los cuarenta y principios
de los cincuenta había ya desaparecido. A su vez, el giro más profundo hacia la
democracia que se vivió a finales de los años cincuenta se enfrentó al
resurgimiento de los regímenes militares en numerosos países durante los años
de 1960 y 1970. La retirada de los militares del control directo del gobierno a
finales de los setenta y durante los ochenta marcó la entrada de América Latina al
decenio de los noventa con un número histórico de gobiernos democráticos.
Mientras que durante el medio siglo XX que transcurrió entre los años
treinta y los ochenta la mayoría de las naciones de América Central y Suramérica
permanecieron bastante a la zaga de la construcción democrática, países como
Chile, Costa Rica, Uruguay, Colombia y Venezuela experimentaron periodos
prolongados de gobierno democrático.
Las democracias en América Latina y El Caribe han pasado por un
cambio, dejando detrás los acostumbrados golpes de Estados que crearon
inestabilidad política o inseguridad democrática. Los progresos alcanzados han
creado confianza hacia gobiernos civiles elegidos por el pueblo, como medio de
que la voluntad popular sea respetada con el aporte a constitucionalizar la
democracia como punto de partida hacia nuevas corrientes de gobernar.
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Para explicar con detalle la evolución de la democracia en América Latina
y El Caribe se describen las cronologías de los gobiernos de cada Estado a
partir de los momentos en que el mundo pasaba por una situación geopolítica
caracterizada por la Segunda Guerra Mundial, la cual finalizó en el 1945.
La creación de las Naciones Unidas (O. N .U) que marca el inicio de un
nuevo orden mundial, que procuraba la paz y seguridad de los Estados, influyó en
la consolidación de la democracia, aún prevalecía el bipolarismo político en el
mundo. La región hemisférica no escapaba a esta situación internacional, que
enfrentaba a los Estados Unidos y Rusia (antigua URSS) denominada la Guerra
Fría, que termina en el 1991 con el derribamiento del muro de Berlín.
América Latina se ha mostrado como una región vulnerable, por las crisis
político-institucionales que han ocurrido por problemas de gobernabilidad dados
por un conjunto de circunstancias. Entre los años 1989-2009 se produjeron golpes
de Estado, levantamiento o tensión militar, destitución/renuncia de presidentes los
cuales se detallan en el siguiente esquema:4
ESTADO AÑOS MOTIVO
Argentina 1990 y 2001 Golpe de Estado y Renuncia del Presidente.
Bolivia 2003 Golpe de Estado y destitución.
Brasil 1992 destitución o renuncia del presidente
Chile 1990,93, y 95 Levantamiento o tensión militar
Colombia 1995 Levantamiento o tensión militar
Ecuador 2000 Destitución-renuncia del presidente
El salvador 1993 Golpe de Estado
4
pie de pag.CitoFuenteFRANCISCO ROJAS ARAVENA Democracia y gobernabilidad en América
Latinawww.fuhem.es/.../Democracia
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Guatemala 1997 Levantamiento o tensión militar
Haití 1991, 95, y 2001 Golpe de Estado y levantamiento militar
Honduras 1991, 1997, 2000 Levantamiento y golpe de Estado
Panamá 1989 Golpe de Estado
Venezuela 1992 y 2002 Levantamiento militar y Golpe de Estado
Honduras 2009 Golpe de Estado
Datos recopilados por el investigador
Con esta cronología la seguridad democrática en la región ha estado
amenazada en varias ocasiones, pero ha podido reponerse por el vínculo político
internacional que existe entre los países de la región, y la intervención en la
política exterior llevada por los Estados Unidos; quienes motivaron a forzar
acuerdos de integración internacional que cada vez más se dirige hacia la
democratización de dichas naciones.
Cronología democrática de Chile
La República de Chile es considerada como uno de los Estados de más
tradición democrática por tener mucho tiempo gozando de un clima de
tranquilidad política, excepto la interrupción del período de Salvador Allende
Gossens, quien fuera destituido por el dictador Augusto Pinochet Ugarte, en el
año de 1973, esta acción se considera como un duro golpe a la democracia
chilena, porque permitió una dictadura de más de 17 años, caracterizada por las
persecuciones, presos políticos, desapariciones, violación a los derechos
humanos y otros abusos.
En 1980 la Junta Militar elaboró una nueva Constitución y se llevó a cabo
un plebiscito en octubre de 1988 donde el ―No‖ obtuvo el triunfo. En esta ocasión,
la ciudadanía optó por llamar a elecciones presidenciales para el año 1989 y chile
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camina sobre entendimiento político basado en la alternabilidad del poder
cimentado en la democracia. En chile ha prevalecido la institucionalidad el
equilibrio socio-económico y la alterabilidad de gobiernos democráticos.
GOBIERNO PERÍODO CONDICIÓN
Carlos Ibáñez del Campo 1952-1958 Democrático
Jorge Alessandri Rodríguez 1958 1964
Eduardo Frei Montalva 1964-1970
Salvador Allende Gossens 1970-1973 Democrático
Junta Militar de Gobierno 11-10-1973 De facto provisional
Augusto Pinochet Ugarte 1973 -1990 Dictadura
Patricio Aylwin Azocar 1990-1994 Democrático
Eduardo Frei Ruiz Tagle 1994- 2000 Democrático
Ricardo Lagos Escobar 2000- 2006 Democrático
Michelle Bachelet Jeria 2006- 2010 Democrático
Datos recopilados por el autor
Cronología democrática de Argentina
La democracia en Argentina va desde el año de 1951 hasta 2007, estuvo
matizada por nueve interrupciones de gobiernos considerados democráticos, y
cuatro renuncias, que identifican una lucha por el poder protagonizado por las
diferentes tendencias políticas y la intervención de grupos militares. El liderazgo
de los distintos partidos incidió en la creación de gobiernos que se caracterizaron
en la división de grupos de tendencias moderada y conservadores, estas fuerzas
políticas incidieron notablemente en la seguridad democrática de Argentina.
Argentina ha sabido superar grandes crisis políticas,por fuertes
enfrentamientos entre el oficialismo y la oposición, dejando como base la
integralidad política de varias corrientes tanto de la derecha como de la izquierda,
pero el fenómeno socio-económico llevó a que algunos gobiernos renunciaran, y
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se vio afectada la seguridad democrática, superadas estas crisis, hoy Argentina
goza de estabilidad política.5
GOBIERNOS PERÍODOS Y CONDICIÓN
Roberto E. Viola 1981 - 1981 Depuesto
Leopoldo F. Galtieri 1981 - 1982 Renuncia
Reynaldo B. Bignone 1982 - 1983 Normalizador
Raúl Ricardo Alfonsín 1983 - 1989 Renuncia
Carlos Saúl Menem 1989 - 1995 - 1999 Concluye dos periodos
Fernando de la Rúa 1999 - 2001 Renuncia
Ramón Puerta 2001 - 2001 Concluye
Néstor KIRCHNER 2003 - 2007 Concluye
Fuente www.sitiosargentina.com.ar/2/presidentes.htmdia 18-2-2013.Hr 8:30 pm
Cronología Democrática de la República de Colombia
Colombia muestra en su cronología democrática una sola y breve
interrupción entre los años de 1930 hasta el 2010, lo que comprueba que este país
ha tenido una democracia duradera, y sus gobiernos se empeñan en mantenerla.
Lapolítica pública de seguridad democrática de Colombia es una de la más
conocida en la región, involucra aspecto de defensa y seguridad y lucha contra la
delincuencia. La democracia se ve afectada por grupos guerrilleros o
revolucionarios como es la (FARC) que surge en los años 1964 y 1968, hasta el
díade hoy se considera como una de las amenazas a la estabilidad política, de ese
país.
5
www.electionresources.org/ar/index_es.html
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La seguridad democrática de Colombia persigue tres elementos: primero la
protección de los derechos de todos los ciudadanos; segundo la protección de los
valores, la pluralidad y las instituciones democráticas; y tercero la solidaridad y la
cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Según
(La Política de Defensa y Seguridad Democrática), puesto en marcha por el
gobierno de Álvaro Uribe Vélez el 16 de junio 2003, "La verdadera seguridad depende no sólo de
la capacidad de la Fuerza Pública de ejercer el poder coercitivo del Estado, sino también de la capacidad del poder judicial
de garantizar la pronta y cumplida administración de justicia, del Gobierno de cumplir con las responsabilidades
constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como el bien común por excelencia
de toda la sociedad". Aunque la seguridad democrática se ha visto amenazada por el
conflicto interno con las guerrillas colombianas (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y
la incidencia de los carteles de las drogas como la violencia, el estado de
derecho prevalece en dicho país.
GOBIERNO PERIODO CONDICIÓN
Ernesto Samper Pizano 1994-1998 Democrático
Andrés Pastrana Arango 1998-2002 Democrático
Álvaro Uribe Vélez 2002- 2010 Democrático
Datos recopilados por el investigador
Cronología democrática de la República Bolivariana de
Venezuela
La historia democrática de Venezuela está llena cambios en el orden
político, económico y social, que influyó en la seguridad democrática. Para tener
una visión sobre la generalidad de las democracias en América Latina, el caso de
Venezuela tuvo diversos escenarios matizados por elecciones libres e intervalos
de golpes de Estados, como una forma de identificar a partir de que gobierno la
democracia permaneció sin ningún obstáculo, excepto algunos hechos
esporádico. Después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en el 1958. Este
Estado ha mantenido un largo período democrático, pero el desgaste de los
gobiernos y sus partidos políticos creó disgustos en la población. El surgimiento
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de un líder militar Tte. Coronel Hugo Chávez Frías, provocó que junto a otros
intentaran dar un golpe de Estado, fue más bien un levantamiento militar que no
tuvo éxito en esos momentos.
En el 1999 se produce un cambio político, es elegido Hugo Chávez Frías
quien gana las elecciones por la vía democrática, comenzando una nueva era de
la democracia en América Latina, perdurando hasta el día de hoy. Se trata de
una corriente socialista con apoyo popular con una política de asistencia social.
Es una democracia del pueblo representado por sus líderes políticos que trabajan
a favor de los que tienen escasos recursos económicos, dichos recursos están
destinados a enfrentar el analfabetismo, la pobreza extrema, la desigualdad social
y el hambre se considera como la verdadera revolución.
En este gobierno se produjo un cambio en las relaciones exteriores entre
Venezuela y el resto de los países de América Latina y el Caribe, en el orden
económico y política exterior, como una muestra de solidaridad con la región se
crea PETROCARIBE como una forma de mantener la unión de América Latina y el
Caribe en el soporte de la democracia.
GOBIERNOS PERIODOS
Rafael Caldera (1969-1974) democrático
Carlos Andrés Pérez (1974-1979) democrático
Luís Herrera Campíns (1979-1984) democrático
Jaime Lusinchi (1984-1989) democrático
Carlos Andrés Pérez (1989-1993) democrático
Rafael Caldera (1994-1999) democrático
Hugo Chávez Frías (1999-2012) democrático
Fuente:www.todomarketingpolitico.com/ enciclopedia.us
Cronología democrática de la República de Nicaragua
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Antes del establecimiento de la democracia en Nicaragua acontecieron
varios hechos de naturaleza política, matizados primero por la intervención
norteamericana en los años 1910 al 1925 y de 1926 al 1933, que marca una
nueva era en la historia política de esa Nación.
En 1933, la fuerza interventora de los Estado Unidos finalmente se retiró
de aquel país, dada la resistencia de Augusto César Sandino, quien la combatió
durante 6 años consecutivos. Antes de abandonar el país, sin embargo, los
norteamericanos dejan constituida la Guardia Nacional, cuerpo armado que bajo
las órdenes de Anastasio Somoza García, se encargarían de darle muerte a
Sandino (1934) y de llevar una larga dictadura de la familia Somoza.
Durante este período el cuadro político que había en Nicaragua estaba
conformado por las siguientes organizaciones: El Partido Liberal Nacionalista,
compuestos por los partidarios de Somoza, el Partido Conservador, que
constituía la única organización política legal de oposición que permitió el
régimen, la Unión Democrática de Liberación, (U.D.E.L), coalición integrada por
diversos partidos políticos y organizaciones sindicales que aspiraban a la
democracia, y el Frente Sandinista de Liberación Nacional, (F.S.L.N.),
organización que aglutinó a socialistas, comunistas, demócrata-cristianos,
católicos y apolíticos que lucharon por la democracia, propiciando la rebelión
armada contra la tiranía.
Los sandinistas se autodefinieron como socialistas-democráticos, y
procuraron el derrocamiento del somocismo y la celebración de elecciones libres;
la disolución de la Guardia Nacional; la nacionalización de la banca privada; una
rápida reforma agraria y la expropiación de las empresas de los Somoza.6
En el
1979 se puso fin a la dictadura de Anastasio Somoza Debayle, quien gobernara
dicho país por varios años alternándose con algún títere mientras ejercía el poder
desde la jefatura de la Guardia Nacional.
6
www.nuso.org/upload/articulos/415_1.pdf
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Resurge la historia constitucional de la democracia en Nicaragua el 19 de
julio de 1979 con el triunfo de la Revolución Popular Sandinista y el 20 de julio de
ese año se promulgó el Estatuto Fundamental del Gobierno de Reconstrucción
Nacional. Con esta condición política se consolida la seguridad democrática hasta
hoy, favorecida con elecciones libres y transiciones sin ningún tipo de traumas.
Gobiernos Condición
Anastasio Somoza Debayle 1979 fin de la dictadura
Daniel Ortega Saavedra 1985-1990 democrático
Violeta Barrios de Chamorro 1990-1997 democrático
Arnoldo Alemán 1997- 2002 democrático
Enrique Bolaños Gayer 2002 - 2007 democrático
Daniel Ortega Saavedra 2007 – 2012 democrático
Fuente www.nicaragua-actual.info/presidentes.html18-2-2013
Cronología democrática de la República de Honduras
Durante el período 1978-1980 Honduras era gobernada por una Junta
Militar, este fenómeno se manifestó varias veces en la región, en plena época de
la guerra fría, la seguridad democrática era invariable por las condiciones
geopolíticas. Luego que dicha dictadura, liderada por los militares, se decidieron a
restaurar el poder civil con una nueva constitución, llamando a elecciones siempre
contando con la seguridad de los cuerpos militares, Honduras contó con más de
treinta años de democracia, pero con gobiernos sumamente desgastados por la
falta de atención económica y social hacia el pueblo por parte de sus
gobernantes.
Luego Manuel Zelaya Rosales dirige el gobierno desde el 2006-2009, pero
fue destituido y expulsado del país el 28 de junio 2009, la República Dominicana
acogió su asilo político, y condenó el golpe, aunque posteriormente estuvo
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presente en el acto de juramentación del presidente electo Porfirio Lobo, hecho
que fue criticado por la opinión pública. Al interrumpirse el orden constitucional, la
comunidad internacional no reconoció al gobierno de facto de Honduras.
Posteriormente se efectuaron elecciones libres el 29 de noviembre de 2009, en la
que resultó electo Porfirio Lobo Sosa, actual presidente de Honduras.
GOBIERNOS PERIODOS
Junta militar 1978-1980 dictadura
Roberto Suazo 1981-1986 democrático
José Azcona Hoyo, 1986-1990 democrático
Rafael Leonardo Callejas 1990-1994 democrático
Carlos Roberto Reina, 1994-1998 democrático
Carlos Flores Facussé 1998-2002 democrático
Ricardo Maduro Joest 2002-2006 democrático
Manuel Zelaya Rosales 2006-2009 democrático interrumpido
Roberto Micheletti Bainen Gobierno de facto
Porfirio Lobo Sosa 2010 democrático actual
Datos recopilados por el autor.
Cronología democrática de la República del Ecuador
La democracia en el Ecuador toma un giro desde el año de 1979, el
contraste con los nueve años de dictadura precedentes favorecía un clima de paz
política, era una nueva democracia nacida de una total reestructuración jurídica.
Ecuador todavía no mostraba dinamismo económico aunque se advertían ya
signos de crisis en la economía mundial. Sus gobiernos adoptaron el modelo
económico neoliberal con un amplio programa de privatizaciones de empresas
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estatales, el estallido social no se hizo esperar y una serie de organizaciones
sociales salieron a las calles, en una multitudinaria marcha para expresar su
repudio a la medidas económica adoptadas.
Luego de que los miembros de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE) tomaran las calles de Quito y avanzaran al
Congreso Nacional, apoyados por las Fuerzas Armadas sucedieron varios golpes
de Estados donde había una ausencia en las garantías democráticas, el Estado
no sabía en manos de quien estaba, por eso se produjeron eventos políticos que
marcaron el sendero de la democracia con la celebración de elecciones libres
donde el pueblo procedió a definir el futuro político de la nación.
El 15 de Enero de 2007 asume la primera magistratura Rafael Correa
Delgado, durante su segundo año de gobierno se destacó un hecho de índole
internacional como fue la crisis internacional con el Estado colombiano. Se inició
en marzo del 2008 cuando un ataque sorpresa de las FFAA colombianas destruyó
un campamento de las FARC y mató a Raúl Reyes, segunda cabeza de la
organización guerrillera, supuestamente en territorio ecuatoriano. Luego ambos
gobiernos cedieron la paz la cumbre de jefes de
Estados celebrada en República Dominicana, donde el país juega un papel estelar
como un aporte a la seguridad democrática de América Latina.
GOBIERNOS PERIODOS SITUACIÓN
Jaime Roldós Aguilera 1979-1981 Democrático
Osvaldo Hurtado Larrea 1981-1984 Toma el poder
León Febres Cordero Ribadeneyra 1984-1988 Democrático
Rodrigo Borja 1988-1992 Democrático
Sixto Durán Ballén 1992-1996 Democrático
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Abdalá Bucaram Órtíz 1996 –1997 Derrocado
Fabián Alarcón 1997-1998 Toma el poder
Jamil Mahuad 1998- 2000 Toma el poder
Gustavo Noboa 2000- 2003 Toma el poder
Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa 2003- 2005 Toma el poder
Alfredo Palacio 2005-2007 Toma el poder
Rafael Correa Delgado 2007 Democrático
Datos recopilados por el investigador Bibliografía.http://www.explored.com.ec/ecuador/prescons.htm
Cronología democrática de la República del Perú
La democracia en el Estado Peruano a nuestro modo de entender ha sido
débil y carente de institucionalidad jurídica caracterizado por el desconocimiento
del mandato que expresa la Constitución del país; otro elemento es que la
población no le ha dado el apoyo necesario para su mantenimiento, es a partir del
año de 1980 que vuelve la estabilidad democrática al Perú. Esta debilidad permite
que durante varios años surgieran células revolucionarios, o llamados grupos
terrorista que amenazaron la seguridad democrática de ese país.
Con treinta años de gobiernos elegidos constitucionalmente demuestra la
división entre los partidos políticos que han compartido el gobierno, la debilidad
partidaria, el desgaste de los mismos, llevo a la elección de un candidato hasta
ese momento desconocido; Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000) quien el 5 de
abril de 1992 provoco un autogolpe, cerrando el Congreso y declarando en
reorganización el Poder Judicial. Su segundo período estuvo marcado por la
corrupción y el autoritarismo. Se hace elegir por tercera vez de manera
fraudulenta, inaugurando así un tercer período el 28 de julio del 2000, que será
corto, pues luego de varios escándalos convoca a elecciones generales y
aprovecha su viaje al Japón para huir del país, renunciando a la presidencia de la
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República. Este evento marcó una diferencia en la seguridad democrática del
Perú.7
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA
Manuel Prado Ugarte che 1956-1962 Democrático
junta militar 1962-1963 De facto
Fernando Belaunde Terry 1963- 1968 Democrático
Juan Velasco Alvarado 1968-1975 De facto
Francisco Morales Bermúdez Cerruti 1975-1980 De facto
Fernando Belaunde Terry. 1980-1985 Democrático
Alan Gabriel Ludwig García Pérez 1985-1990 Democrático
Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000). Democrático
Valentín Paniagua Corazao 2000-2001 Gobierno de transición
Alejandro Toledo Manrique 2001-2006) Democrático
Alan Gabriel Ludwig García Pérez 2006-2011 democrático
Datos recopilados por el investigador. wwwperuroutes.com/.htm
Cronología democrática de la República Federativa del
Brasil
Los sistemas de gobierno del Brasil tradicionalmente no fueron
democráticos como muchos de los países de la región. Prevaleció por mucho
tiempo las dictaduras. Los gobiernos más destacados del Brasil fue Getúlio
Dorneles Vargas, considerado como un caudillo, en sus períodos ejerció una
democracia con cierta participación del pueblo gobernó hasta 1945, en que hubo
elecciones, luego de varias transiciones surgieron los golpes de estado de
militares, en ese sentido Brasil pasó 21 años de dictadura militar.
7
presidentesdelperu.blogspot.com/
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Justamente de pasar un largo camino dictatorial y veinte cinco años de
democracia cabe destacar la transformación económica y social del gobierno
democrático de Luís Inácio Lula da Silva que a partir del año 2003 aplica una
política de gobierno sustentada en el desarrollo y fortalecimiento institucional el
Estado, ya que sus antecesores no le dieron respuestas a las necesidades del
pueblo brasileño, la democracia se consolida en este régimen que marca la
diferencia por la lucha contra la pobreza y una agresiva política de inversión social.
Según TIMOTHY GARTON ASH 1 JUL 2007 opina que “Brasil es, junto a India y
Estados Unidos, una de las democracias más grandes del mundo. Es una auténtica democracia
desde hace menos de 20 años, y ya ha superado la prueba del traspaso pacífico de poder entre
partidos y presidentes rivales. Esta joven democracia ha sobrevivido a crisis económicas, un
sistema federal de una complejidad chirriante y repetida escándalos de corrupción. Cuenta con una
prensa libre, vibrante y combativa. El ejército, que antes controlaba el país, ahora permanece en
segundo plano. En muchos sentidos es un experimento esperanzador. Pero la pregunta que queda
pendiente es durante cuánto tiempo es posible que se mantenga una democracia liberal con tales
grados de desigualdad, pobreza, exclusión social, crimen, drogas y anarquía‖.8
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS
João Baptista de Oliveira Figueiredo 1979-1985 fin de las dictaduras
José Sarney 1985-1990 democrático
Fernando Collor de Mello 1990-1992 Democrático renuncia
Itamar Franco 1992-1995 democrático
Fernando Henrique Cardoso 1995-2003 Democrático
Luís Inácio Lula da Silva 2003 Democrático
Datos recopilados por el autor www.observatoriomercosur.org.uy/
Cronología democrática de la República de Guatemala
8
Fuenteelpais.com/diario/2007/07/01/.
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La transición del autoritarismo a la democracia generó en la ciudadanía
guatemalteca, como en otras, grandes expectativas. No sólo iba a ser posible vivir
en paz sino que por primera vez en la historia reciente, la democracia iba a ser el
modelo de gestión a seguir. Para visualizar la vida democrática de este Estado de
Centroamérica se resalta sus inicios de la transición. Los Estados Unidos
influenciaron directamente en la política exterior de Guatemala en los años 1950,
por razones a que el dictador puso en juego los intereses empresariales
norteamericano de la (United Fruit Company) cuando trataron de modificar el
convenio existente con la empresa. Estas afirmaciones se extraen del libro de
Demetrio Boersner ―Relaciones internacionales de América Latina. Breve historia. Pág. 192. El
escritor continúa diciendo que a principios del 1954 la ley guatemalteca de reforma
agraria repartió varias tierras a los campesinos y esto influyó en las relaciones de
Guatemala y Estados Unidos, e impulsó dar un fuerte apoyo a los contra -
revolucionarios para derrocar al gobierno constitucional. Estas decisiones
marcaron históricamente la vida democrática de Guatemala.
Desde el 15 de marzo de 1951 Jacobo Arbenz Guzmán, era el presidente
de Guatemala quien posteriormente fuera víctima de un golpe de Estado en el año
de 1954 por el Coronel Carlos Castillo Armas con el apoyo de los Estados Unidos,
así terminó la operación Guatemala, de conformidad con el espíritu de la época
por intereses económicos y políticos.
El gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo (14 enero 1986 – 1990) se le
reconoce por la gestión de buscar la paz en Centroamérica en la cumbre de las
Esquipulas II. Buscó también el establecimiento del Parlamento Centroamericano,
el cual se encuentra en la actualidad funcionando y vigente. Sufrió un par de
intentos de golpe de Estado.
Y por último el gobierno de Alfonso Antonio Portillo Cabrera (2000-2004)
firma un pacto de gobernabilidad con la oposición, en que él pudiera cumplir con
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su plan ejecutivo, enmarcándose a los compromisos adquiridos en los acuerdos
de paz.
Hay que agregar que este país fue sacudido por mucho tiempo con intensas
luchas con la guerrilla, dejando un lastre de víctimas y persecución política, puede
decir, que la transición hacia la democracia en Guatemala ha sido una transición
muy crítica.9
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS
Coronel Enrique Peralta Azurdia 1963 –1966 De facto
Lic. Julio César Méndez Montenegro 1966 –1970 Democrático
General Carlos Manuel Arana Osorio 1970-1974 Democrático
Gral. Kiell Eugenio Laugerud García 1974-1978 Democrático
Gral. Fernando Lucas García 1978-1982 Democrático depuesto
EfrainRios Montt 1982- 1983 De facto
Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo 1986 – 1990 Democrático
Ingeniero Jorge Serrano Elías 1991 – 1993 Toma el poder
Ramiro de León Carpio 1993 – 1996 Toma el poder
Álvaro Arzú Irigoyen 1996 – 2000 Democrático
Alfonso Antonio Portillo Cabrera 2000-2004 Democrático
Datos recopilados por el autor www.oas.org/children/members/presidentes_de.
Cronología democrática de Costa Rica
Los gobiernos que ha tenido Costa Rica desde su independencia (1821)
se han destacado por alcanzar el máximo progreso y desarrollo para su pueblo.
Cabe destacar el período de 1950 a 2006, caracterizado por mantener una
seguridad democrática que ha servido de ejemplo para el resto de los Estados de
la región.
9
www.deguate.com/infocentros/personajes/presidentes
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A Costa Rica se le considera haber logrado mantener un sistema político
estable, identificado con los principios democráticos; cabe destacar algunas
decisiones políticas en torno a la seguridad y defensa de la nación, con la
abolición del el ejército. Cada gobierno tomó decisiones de carácter político,
económico, y social entre las que se destaca en el período del presidente Mario
Echandi Jiménez (1958-1962) este gobierno rompió relaciones diplomáticas con
Cuba, por el régimen de Fidel Castro posteriormente restableció las relaciones
diplomáticas con Cuba.
Además de lo descrito, Costa Rica ha sido un emblema de la paz por ir a la
vanguardia en la región en la búsqueda de las soluciones pacíficas de conflictos
armados y políticos, es decir ha servido de equilibrio internacional en el orden
político regional como promotora de la defensa de los derechos humanos.10
GOBIERNOS PERIODOS
Otilio Ulate Blanco (1949-1953) todos han sido democráticos
Mario Echandi Jiménez (1958-1962)
Francisco José OrlichBolmarcich (1962-1966)
José Joaquín Trejos Fernández (1966-1970)
Daniel Oduber Quirós (1974-1978)
Rodrigo Carazo Odio (1978-1982)
Luis Alberto Monge Álvarez (1982-1986)
Óscar Arias Sánchez (1986-1990)
Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994)
José Figueres Olsen (1994-1998)
Miguel Ángel Rodríguez Echeverría (1998-2002)
Abel Pacheco De la Espriella (2002-2006)
10
Fuente www.guiascostarica.com/cr7.htm
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Laura Chinchilla Miranda 2010-Actual
Cronología democrática de El Salvador
Abarca varios períodos desde el 1931-2009, caracterizadas por gobiernos
de factos, provisionales, golpes cívico militar, junta revolucionaria de gobiernos y
democráticos con la misma característica del resto de los países de Centro
América. En el caso del Salvador la transición democrática tuvo que abarcar
ciertos acuerdos con los revolucionarios o grupos guerrilleros, como fueron los
acuerdos de paz al ponerle fin al conflicto armado en el 1992, a partir de este
acuerdo la seguridad democrática se mantiene estable.
Los acuerdos de paz vinieron a ser el factor de cambio fundamental; en
otros países de Sudamérica, los militares consintieron la posibilidad de cambio con
la realización de elecciones.
Para que estos cambios se dieran fue necesario que estuvieran dadas las
condiciones interna y externa, como poner fin al conflicto armado y otros acuerdos
de índole político caracterizada por las gestiones diplomáticas para alcanzar la paz
y democracia en Centro América.
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA
Tte. cor. Julio Adalberto Rivera 1962-1967 Democrático
General Fidel Sánchez Hernández 1967-1972 Democrático
Coronel Arturo armando molina 1972-1977 democrático
General Carlos Humberto Romero 1977-1979 Derrocado
1, 2,3, juntas revolucionaria de Gob. 1979-1980 De facto
Dr. Álvaro Magaña Borja 1982-1984 Toma el poder
José Napoleón Duarte 1984-1989 Democrático
Lic. Alfredo Félix Cristiani 1989-1994 Democrático
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Dr. Armando Calderón Sol 1994-1999 Democrático
Lic. Francisco Flores 1999-2004 Democrático
Elías Antonio Saca González 2004-2009 Democrático
Datos recopilados por el autor11
Cronología democrática del Paraguay
La transición democrática del Paraguay está matizada por gobiernos
militares y civiles, en la que tuvo presente varios golpes de Estados, que se daban
en ocasiones, la permanencia era hasta de un año y menos. La seguridad
democrática fue afectada por las revoluciones que se dieron en casi todos los
países de América Latina; la política local sintió la influencia de la "moda"
totalitaria tendiente hacia la derecha. Esa fue una de las tantas causas que
generaron inestabilidad política, económica y social en el Paraguay.
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA
General Alfredo Stroessner 1954-1989 Dictadura
General Andrés Rodríguez Pedotti 1989-1993 Toma el poder
Juan Carlos Wasmosy Monti 1993-1998
Raúl Cubas Grau 1998-1999 Toma el poder
Luis Ángel González Macchi 1999-2003 Constitucional
Nicanor Duarte Frutos 2003-2008 Constitucional
Fernando Lugo Méndez 2008- 2012 Constitucional depuesto
Datos recopilados por el autor Fuente www.softcha.com/historia.htm
Cronología democrática del Uruguay
Los gobiernos de Uruguay estuvieron inmersos por crisis económicas, la
incursión del grupo guerrillero los Tupamaros, la permanencia de una dictadura
11
www.slideshare.net/.../biografia-de-los-presidentes-de-el-salvador
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militar por un espacio de doce años, pero con el devenir de los años la democracia
se instaura para darle un respiro al pueblo esperanzador. La democracia en este
país ha sido caracterizada como una de las más estables de América Latina. El
sistema presidencial uruguayo se sustenta en el mantenimiento de un consenso
entre dos partidos.
Uruguay sostiene una democracia sólida a partir de 1990, porque antes no
resistió la oleada de dictaduras militares de los años 1970. Recuperado ese tramo
desde el 1996 al 2010 donde se instalan cambios que modifican el escenario
político tradicional del Uruguay que permite ayudar a comprender la estabilidad
presidencial.12
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA
Tte. Gral. Gregorio Álvarez 1981 -1985 De facto
Dr. Rafael Addiego 1985 -1985 De facto
Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1985 -1990 Constitucional
Dr. Luis A. Lacalle 1990 – 1995 Constitucional
Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1995 – 2000 Constitucional
Dr. Jorge Batlle Ibáñez 2000 Constitucional
Datos recopilador por el autor Fuente www.escueladigital.com.uy/historia/presidentes/presidentes.
Cronología democrática de la República de Haití
La República de Haití es considerada por varios críticos como un Estado
revolucionario, logra su independencia el 1 de enero de 1804, con la abolición de
la esclavitud heredada de los franceses. La historia democrática no ha sido muy
afortunada, ha pasado por un largo período de la existencia de dictaduras muy
fuertes, que han postrado al pueblo haitiano a la más espantosa crisis política,
económica y social.
12
Fuente www.guiamundialdeviajes.com/www.academia.edu/.../Democracia
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La emigración es considerada como un tema que genera conflictos, en el
orden de las relaciones exteriores. Los diferentes gobiernos no han podido darle
respuesta a las necesidades de la nación más pobre de América Latina y el
Caribe y resto del mundo. Hasta el momento Haití vive una situación de
inestabilidad e inseguridad democrática, ya que necesita de la permanencia de la
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) que se
estableció el 1 de junio de 2004, por carecer de un ejército nacional.13
Cabe resaltar el papel que ha jugado la Organización de Estados
Americanos (OEA) en las diversas crisis política de Haití, como soporte a la
seguridad democrática de dicho Estado caribeño, los conflictos surgidos después
de la dictadura de Jean-Claude Duvalier en el año de 1986 han obligado a tener
que intervenir en los procesos de estabilidad política de ese país, porque han
surgido luchas internas por el poder sin la debida aplicación de la constitución
Haitiana.
A principios de la década de los noventa casi todos los países
latinoamericanos gozan de regímenes democráticos y el esfuerzo de la OEA en
Haití se ha concentrado en contribuir a garantizar que los gobiernos sean
elegidos mediante elecciones libres, así como, a intentar combatir intentonas
golpistas. De hecho a estas preocupaciones responde el contenido de la
Resolución 1080 aplicada en la elección democrática de Jean-Bertrand Arístides
en el 1991, al ser derrocado, se impuso un embargo comercial a los golpistas y
no reconocieron dicho gobierno, esto contó con el apoyo de todos los Estados de
la región incluyendo República Dominicana.14
GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS
Jean-Claude Duvalier 1971-1986 Dictadura
Henri Namphy 1986 – 1988 De facto
13
www.applet-magic.com/haitisp.htm www.un.org/spanish/Depts/dpko/minustah/
14
Fuente La OEA: un actor regional en la gestión de crisis. Logros y limitaciones www. iugm.es/
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Leslie Manigat 1988 Constitucional
Henri Namphy 1988 de facto
Prosper Avril 1988 -1990 de facto
Herard Abraham 1990 Provisional
Ertha Pascal-Trouillot 1990 Provisional
Jean-Bertrand Aristide 1991 Constitucional
Raoul Cédras 1991 De facto
Joseph Nérette 1991-1992 Provisional
Marc Bazin 1992-1993 provisional
Jean-Bertrand Arístides 1993-1994 Constitucional
Émile Jonassaint: 1994 Provisional
Jean-Bertrand Aristide 1994-1996 Constitucional
René Préval 1996-2001 Constitucional
Jean-Bertrand Aristide 2001-2004 Constitucional
Boniface Alexandre 2004-2006 Provisional
René Préval 2006-2011 Constitucional
FUENTE www.applet-magic.com/haitisp.htm
1.4.- Evolución de la democracia en la República
Dominicana.
El Estado Dominicano desde su independencia se sustenta con bases
democráticas el 27 de febrero de 1844, aunque posteriormente, se quiso
desconocer tal naturaleza política. El proceso de transición democrática ha
pasado por cuatro etapas según nuestro criterio:
Primera etapa: Pre-Trujillo, esta surge después de la primera ocupación
militar norteamericana (1916-1924), que deja organizada una Guardia Nacional y
un presidente constitucional, Horacio Vásquez asume el gobierno el 12 de julio
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de 1924. Se inició en medio de una situación económica llena de dificultades y los
fondos de los empréstitos hechos por el gobierno militar norteamericano se habían
agotado y por ello las obras públicas se encontraban semiparalizadas, el gobierno
nuevamente tuvo que recurrir a empréstitos por alrededor de 25,000.000 millones
de dólares y se firmó una nueva convención con los Estados Unidos.
El gobierno del Presidente Horacio Vásquez se vio afectado por una crisis
política interna, que inicia con la modificación de la constitución del 1924, y la
designación del General Rafael Leónidas Trujillo Molina como jefe del Ejército
Nacional, quien posteriormente se juramentó como presidente de la república el 16
de agosto de 1930. Con una crisis económica que imperaba en el país, asume el
gobierno con la sombra protectora de los Estados Unidos, y permanece durante
treinta años bajo una férrea dictadura.
Segunda etapa: pos-Trujillo, inicia con la muerte del dictador Rafael
Leónidas Trujillo Molinael 30 de mayo de 1961. Desaparecido el dictador, se
celebran elecciones en el 1962, y resulta electo el profesor Juan Emilio Bosch
Gaviño, quien permanece durante siete meses en el cargo, y nuevamente se
produce la segunda interrupción constitucional democrática con el golpe de Estado
del 1963 que le impide a Bosch gobernar el período en que fue elegido. En ese
gobierno se modificó la Constitución de la República y se produjeron otros
cambios políticos y sociales.
Este hecho impide que el proceso democrático continúe en desarrollo y
trae una respuesta revolucionaria que consagra el 24 de abril de 1965. La
revolución de abril divide a los cuerpos armados, originando una segunda
intervención norteamericana.
En septiembre del 1963, una junta provisional de gobierno formada por
Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas, preside el gobierno de facto que
luego entrega al Triunvirato el 26 de septiembre de 1963.
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25 de abril de 1965. (De 10:30 am a 8:00 pm). Comando Militar
Revolucionario (Encabezado por los militares; Vinicio Fernández Pérez, Giovanni
Gutiérrez Ramírez, Francisco Caamaño Deñó, Eladio Ramírez Sánchez y Pedro
Bartolomé Benoit)
Del 25 al 27 de abril de 1965 José Rafael Molina Ureña.
1 de mayo a 7 de mayo de 1965. Junta Militar presidida por Bartolomé Benoit
(F.A.D.). Olgo Santana Carrasco (M. de G.) y Enrique A. Casado Saladín (E.N.).
4 de mayo a 3 de septiembre de 1965, Francisco A. Caamaño Deñó
7 de mayo de 1965 a 30 de agosto de 1965."Gobierno de Reconstrucción
Nacional" (Presidido por Antonio Imbert Barreras. Carlos Grisolía Poloney,
Alejandro Zeller Cocco, Bartolomé Benoit y Julio D. Postigo).
3 de septiembre de 1965, Héctor García Godoy, Presidente provisional. En esta
etapa de la revolución de abril la seguridad democrática se quiso mantener pero
una vez más las relaciones exteriores con los Estados Unidos influyeron en la
política de los gobiernos dominicanos.
Tercera etapa: abarca los doce años de gobierno del Dr. Joaquín
Balaguer Ricardo, asume la presidencia de la República el 1 de julio de 1966 al
ganar las elecciones de ese año, y se reeligió en dos ocasiones, cuatrienios
1970 y 1974. En el 1978 optó por reelegirse nuevamente pero perdió la misma
por parte del Partido Revolucionario Dominicano (P.R.D.) con su candidato
presidencial Antonio Guzmán Fernández quien falleció antes de concluir su
mandato.
Durante los doce años del presidente Balaguer, el país experimentó un
desarrollo económico y social, que modificó las condiciones para dar apertura a
una nueva etapa de transición política y democrática, aunque este período se
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caracterizó por mantener una crisis política que enfrentaba duramente a la
oposición la cual fue perseguida con apresamientos políticos y en ocasiones se
produjeron varias muertes a periodistas, políticos, y estudiantes.15
Cuarta etapa.- Inicia con la elección constitucional de Antonio Guzmán
Fernández en el 1978 hasta el día de hoy y finalmente se dará paso nueva vez al
proceso de transición política y democrática en la República Dominicana
consolidando la seguridad democrática. Guzmán fallece antes de concluir su
gestión, y asume la presidencia por 45 días el vicepresidente Jacobo Majluta,
quien entrega a Salvador Jorge Blanco, quien había ganado las elecciones de
ese año, su período abarcó (1982 – 1986).
Dr. Joaquín Balaguer Ricardo es nuevamente Presidente Constitucional
de República durante dos períodos consecutivos (1986 -1990. 1990-1994). En
las elecciones del 1994 se produjo una crisis post-electoral con la firma del ― Pacto
por la Democracia”, un acuerdo nacional entre los líderes opositores,
modificando la Constitución de la República, la cual recorta el mandato a dos
años, prohíbe la reelección y manda a celebrar nuevas elecciones para el año
de 1996, la separación de las elecciones presidenciales de las congresionales-
municipales a dos años de diferencia, la doble vuelta si ningún candidato obtenía
más del 50 por ciento de los votos, reforma al sistema judicial, un impacto positivo
de estas reformas fue crear la sensación de que la democracia dominicana
avanzaba, y que las reformas adoptadas harían el sistema político más
democrático.
Rosario Espinal profesora de Sociología y Directora del Centro de
Estudios Latinoamericanos de Temple University en Filadelfia, analiza este
período de gobierno con lo siguiente:
15
Jesús Salvador Batista Gonzalvo. Proceso de Transición Democrática en la República Dominicana (1966-
1978).10 de febrero de 2012.
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―El triunfo electoral de Balaguer y su retorno al poder en 1986, generaron inseguridades políticas
dado el precedente de su anterior gobierno de los 12 años. Las interrogantes claves fueron si
Balaguer garantizaría las libertades públicas conquistadas durante los gobiernos del PRD, y si
mantendría las normas de competitividad electoral establecidas a partir de 1978. En lo primero, el
gobierno de Balaguer mantuvo las conquistas. En lo segundo, hubo un retroceso importante entre
1986 y 1994 -- tanto las elecciones generales de 1990 como las de 1994 fueron disputadas‖
Después de superar la crisis política del 1994 Leonel Fernández Reyna, asume
la presidencia de la república durante los períodos constitucionales (1996 – 2000
y 2004-2008 -2012) en su último período se modificó la constitución del 2002,
con la firma del ―Pacto de las Corbatas Azules”, esta nueva constitución
concretiza la democracia moderna, y prohíbe la reelección consecutiva.
Hipólito Mejía. Presidente Constitucional (2000 – 2004) en este período se
modificó la constitución del 1994, donde se permitía la reelección nuevamente
pero por dos periodos consecutivos y nunca jamás.
En la República Dominicana se vive un espacio de seguridad democrática
sin ningún tipo de traumas, aunque para ello se produjeron varios acuerdos entre
los partidos políticos: Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) y Partido de la Liberación Nacional (PLD) que
han jugado un papel histórico en la vida democrática del país.
La cultura política de la democracia en la República Dominicana ha logrado
un impacto en la gobernabilidad ya que se encuentra bien posicionada en la
valoración de la democracia como mejor forma de gobierno, según un estudio de
barómetro de las Américas del 2008 alrededor del 75% de los entrevistados,
mostraron su acuerdo con este sistema en países de América Latina. Este
resultado ha sido una constante en diversas encuestas realizadas en el país en la
última década. Dado que la seguridad democrática se ubica en un promedio de
45.9 como la más alta en la región.
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La República Dominicana, su papel en la defensa de la seguridad
democrática en América latina y el Caribe ha sido más bien un ejemplo para toda
la región porque desde el año de 1978 al 2012 que son 34 años ininterrumpidos
en democracia ha sido valorado como una fortaleza de estabilidad social,
económica y política. Su influencia en la región ha sido breve en las demás
democracias, cabe mencionar el caso de Honduras y el Presidente Zelaya en que
el país le dio asilo tras éste sufrir un golpe de estado.
En el caso de Haití, el país ha sido un ente de equilibrio para que ese país
pueda mantenerse con una estabilidad democrática, como ejemplo la ayuda
humanitaria a raíz del terremoto del 12 de enero de 2010 con el plan ―Mano
amiga‖ las fuerzas armadas intervinieron como fuerza humanitaria bajo la
dirección del Gobierno.
Las relaciones internacionales marcan el aporte hacia los demás Estados
democráticos del área, con la celebración de acuerdos de índole económicos, de
seguridad y otros, Petro-caribe con Venezuela, acuerdo de Tratado de Libre
Comercio con Centroamérica, el Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA) y Parlamento Centroamericano (Parlacen) es una muestra del grado de
cooperación que existe entre República Dominicana y el resto de los países de
América Latina y El Caribe.
1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su
vigencia en América Latina y El Caribe
Existe un criterio general y ambiguo sobre la democracia y la seguridad
democrática, es necesario entender ahora que la primera es una forma de
ordenamiento político de la sociedad y un sistema de gobierno, el orden
democrático es definido por los diferentes líderes políticos desde sus estructuras
partidarias en común acuerdo con el pueblo que se expresa en las urnas.
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Según el tratado marco de seguridad democrática cito ―La seguridad no se
entiende en primera instancia como la seguridad del Estado, ni tampoco como
la seguridad del ciudadano sin el concurso del Estado, sino como la protección del
ciudadano y de la democracia por parte del Estado, con la cooperación solidaria y
el compromiso de toda la sociedad‖. La Seguridad Democrática se funda así en
tres pilares:
1. La protección de los derechos de todos los ciudadanos.
2. La protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas.
3. La solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los
valores democráticos.
Es necesario entender ahora que la democracia es participativa y
representativa, es la suma de ambas expresiones, ya que corresponde a cada
nivel de interacción de la sociedad. Por ejemplo, en los niveles comunales y
municipales, la expresión de la democracia es la participación. Mientras que en
los niveles que involucran la legislación corresponde a un ciudadano electo por
votación ser quien represente la región que le delegó la responsabilidad de
representar sus intereses.16
La democracia representativa seejerce con la soberanía popular, el interés
del pueblo manifestado enelecciones libre. En general cualquiera impresión que
asocie directamente al pueblo con el gobierno. La enorme disposición de medios
del Estado favorece, por otra parte, un concepto retributivo de la política.
La representación es un concepto típicamente normativo. Su efecto propio
es que los actos realizados por el representante obligan al representado aunque
éste no participe directamente de las decisiones. En la democracia representativa
16
infragon.wordpress.com/
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moderna lo característico es que parte importante de los representados puedan
concurrir a pronunciarse periódicamente acerca de quienes gobiernan.
La crítica es ciertamente acertada, si se atiende los hechos que apunta la
democracia representativa, en tanto procedimiento, no asegura resultados. En tal
sentido es completamente neutral. Ante todo, no asegura el grupo o partido que
gobernará. En seguida, tampoco asegura cómo gobernarán, ni qué decidirán las
personas elegidas, al menos dentro de ciertos márgenes.
Su vigencia en América Latina ha sido transformador por razón de que
muchos Estados han pasado por crisis económicas que erosionan la estabilidad
de la democracia y se muestra positiva o negativa en la medida de la percepción
del desempeño económico del gobierno. En la región han surgido líderes que han
impregnado en la población una forma distinta de hacer democracia porque todos
sus esfuerzos en la administración pública han sido dirigidos a través de políticas
sociales enmarcadas en la disminución de la pobreza, la desigualdad social y la
seguridad democrática.
Cabe mencionar los presidentes Lula Dasilva, en Brasil, Evo Morales en
Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Hugo Rafael Chávez en Venezuela, José
Mujica en Uruguay, Daniel Ortega en Nicaragua y Álvaro Uribe en Colombia. Todo
el resto de la región se ha contagiado de esta corriente democrática que le da
mejor percepción del desempeño de los gobiernos, contribuyendo al apoyo de la
seguridad democrática.
Toda vez el Estado adquiere la condición normativa el sistema prevalece
en el tiempo y espacio, si se analiza cómo la democracia ha sido recibida y
adoptada en América Latina y el Caribe, por su condición geopolítica y que su
madre patria sostiene lazos o vínculos muy fuertes con occidente, y esto con el
pasar del tiempo no han dado un paso atrás, todo lo contrario los aires de
integración son el mejor ejemplo en que la región se acostumbró a tener un
sistema que responda a mantener un equilibrio social, económico y político, en el
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nuevo orden mundial liderado por aquellos países que conforman un grupo
poderoso representados en el consejo de seguridad de Naciones Unidas (ONU).
1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad
La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos
humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. Este
concepto denota un estado de confianza, de garantía, tranquilidad, prevención,
protección, previsión, preservación, defensa, control y estabilidad, tanto de la
propia persona, como de las instituciones y del Estado, frente a las amenazas,
presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus
bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.17
La democracia como elemento político es fundamental para mantener un
desarrollo sostenible, la generación de riqueza promueve la más considerable
aspiración de los pueblos de lograr alcanzar niveles de crecimiento económico,
coloca al sistema democrático necesario en la viabilidad de los intereses
nacionales.
Lo característico de los conceptos orgánicos de democracia es que ofrecen
una idea homogénea de la comunidad política, especialmente de sus fines o
metas. Esta idea de democracia evoca a la masa: el grupo —llámese pueblo, o
nación— es presentado como una unidad de partes absolutamente iguales entre
sí, densa, expansiva y orientada a unos pocos propósitos simples.
El Estado, en esta concepción de la democracia, es el instrumento de
acción del grupo social, su brazo político activo, es como contar con una base de
sustento, sin el Estado el grupo o pueblo no puede planificar, identificarse, hacer
acuerdos, decidir quién lo va dirigir, es un concepto propio del Estado-Nación que
se mantiene por el poder nacional.
17
FUENTE www.idepe.org/ 12-3-13
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La democracia instrumentaliza los órganos que la componen, con la
constitución evoca o manda a ejercer la función de cada órgano de poder, que
exista un equilibrio entre dichos poderes con el propósito de uno vaya a controlar
a los demás. Esto es la separación de los poderes del Estado, fraguado
constitucionalmente.
Entre los gobernados y gobernantes no existen distancias ni diferencias.
Quienes gobiernan son el alma del pueblo. A la par de negar cualquier diferencia
entre el Estado y la sociedad, en una democracia orgánica los líderes son
símbolos del poder colectivo. A este concepto de democracia es por naturaleza
cualquier limitación al poder político.
Los gobernantes son el órgano político decisorio y en ellos radica la
responsabilidad política. Aunque el poder venga desde abajo, la idea de
representación deja en claro que quienes actúan son los órganos de segundo
grado, el Gobierno y el Congreso. Así, las elecciones cumplen además función de
controlar y determina quien o quienes tendrán el ejercicio del poder, al distribuirlo
entre órganos políticos diferentes. La democracia orgánica encuentra su gran
dificultad en la carencia de formas jurídicas consistentes con una sociedad
compleja. A la larga, la burocratización del poder y la tanta libertad personal
pasan a ser requisitos funcionales para evitar que la masa se active.
La democracia representativa se asocia a otras instituciones que garantizan
el Estado de derecho y el reconocimiento de garantías constitucionales. La
democracia es un procedimiento para seleccionar quiénes gobiernan y cuando no
están claros los procesos nos invaden aquellos que detentan el poder por la vía
del caos y la fuerza, es lo que produce gobiernos de facto.
Este concepto moderno de la política se remonta a Thomas Hobbes en su
obra titulada (El Leviatán), un manual sobre la naturaleza humana y cómo se
organiza la sociedad. Personas que tienen creencias e intereses diferentes entre
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sí se someten a un gobierno común, cuyas normas se comprometen a obedecer,
no porque sean verdaderas o necesariamente correctas, sino porque provienen de
la autoridad. De ahí que el contenido básico del pacto sea nítidamente atributivo:
―Yo autorizo a este hombre o a este conjunto de hombres para que me gobiernen y les transfiero el derecho a
hacerlo, a condición de que los demás transfieran su propio derecho y autoricen todas sus acciones‖.
18
En tanto acatar al gobierno no significa aceptar el concepto de verdad de
quienes gobiernan, se contribuye a crear el concepto distanciado de la política,
que caracterizan a la democracia representativa. Este es un fenómeno típicamente
moderno: la modernidad es en gran medida renunciar a la comodidad de una
sociedad en que cada cual tiene de antemano su lugar. Pero de la diversidad han
nacido otras virtudes, que hacen soportable la necesidad de decidir.
Esto también vale para las reglas que establecen procedimientos
democráticos: las elecciones no garantizan que salga elegido el gobernante ideal;
más bien permiten seleccionar quiénes serán los gobernantes, creando
condiciones para que su gestión esté finalmente sujeta a control público. Por eso,
en una democracia representativa el voto popular no exime a los gobernantes de
la responsabilidad política por sus decisiones.19
La seguridad democrática, es una terminología moderna porque nace
con ella misma, su evolución no tiene tanto tiempo, se fundamenta en algo
abstracto y de percepción, hay quienes tratan la seguridad democrática como una
forma de mantener en equilibrio un Estado político y social, con equidad, donde
los derechos fundamentales sean garantizados. Al ser tan objetiva la seguridad
democrática se relaciona con lo social, económico y político para la cual se
garantiza. Otros establecen la relación de ausencia de nuevas amenazas para el
disfrute de los derechos ciudadanos.
18
Hobbes, T., 1998.Leviathan.Editorial Akar.
19
www.cepchile.cl/rev26_barros.pdf
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Colombia ha establecido una Política de Defensa y Seguridad Democrática
cito textualmente: ―cuyo objetivo es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el
territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la
autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participación activa de los
ciudadanos en los asuntos de interés común”
Este proyecto implementado en el año 2002 focaliza el fortalecimiento de
las instituciones del Estado, justicia, fuerzas armadas, policía, finanzas e
inteligencia, para enfrentar las amenazas trazadas, además involucra a la
población en la toma de decisiones.
Esta visión de seguridad democrática no basta con mantener la estabilidad
política y democrática, sino que conjuga varios factores necesarios para la paz
ciudadana, sin ella no hay democracia por lo tanto el termino (seguridad
democrática) se corresponde con lo estudiado en la investigación.
Pero también existe un concepto muy distinto que relaciona la seguridad
ciudadana con la seguridad democrática. Así, se utilizan, entre otros, los
conceptos de seguridad nacional, seguridad interior, orden público o seguridad
pública, para hacer referencia a un mismo campo de imputación de funciones
estatales. La idea fuerza que tienen en común todos estos conceptos es que el
objetivo de las intervenciones contra el delito y la violencia no es otro que la
seguridad del propio Estado, la que se logra generando las condiciones para el
mantenimiento de determinado orden político, jurídico económico o social. En
otras palabras: desde que el delito y la violencia interpersonal alteran ese ―orden
de lo público‖, el aparato estatal debe tener la capacidad operativa para suprimir
esas alteraciones, en aras de lo que se considera intereses superiores delmismo
Estado.
Sin embargo, en las últimas dos décadas, el desarrollo de las doctrinas
democráticas sobre seguridad, especialmente en América Latina a partir del
restablecimiento del Estado de Derecho superados los años de gobiernos
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autoritarios y las dictaduras militares, permitió que se generaran los contenidos del
concepto de seguridad ciudadana. En esa dirección, la doctrina especializada
sostiene que el concepto de seguridad ciudadana permite alcanzar un enfoque
centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la
persona humana como objetivo central de las políticas, a diferencia de la
seguridad del Estado o de determinado orden político. En los regímenes
democráticos, el concepto de seguridad frente a la amenaza de situaciones
delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana y se utiliza en referencia
a la seguridad primordial de las personas y grupos sociales.20
La expresión seguridad democrática no solamente se refiere a la
seguridad de las personas que viven en ámbitos urbanos o que poseen los
requisitos para ostentar la ciudadanía política, sino a la idea de ciudadanía
democrática, concebida como la capacidad de ser sujeto de derechos.
En esa dirección, y frente a los paradigmas sustentados en la idea de
mantenimiento del orden jurídico y de la autoridad del Estado por sobre todas las
cosas, el nuevo modelo elaborado a partir del concepto de seguridad ciudadana,
tiene como objetivo ―preservar derechos y libertades, a la vez que se ofrece un servicio público a la
ciudadanía, y cuya misión fundamental sería la protección de la seguridad de los ciudadanos, todo ello en
procura de una mejor calidad de vida‖.
21
1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y
El Caribe.
Los dirigentes políticos han sido históricamente los responsables del
devenir político de América Latina y El Caribe, aunque con excepciones muchos
de ellos no contribuyeron a este desarrollo y han utilizado el poder
despiadadamente para beneficios personales.
20
FuenteComisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Informe sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57. 31 diciembre 2009), párr. 21.
21
- fuente pie de página Núñez, Gilda. “Política de seguridad ciudadana en Venezuela. Especial referencia al
desarrollo jurídico-penal”. En: Capítulo Criminológico Vol. 34, Nº 3, pág. 344.
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En las últimas décadas del siglo XX, América Latina y El Caribe
experimentó una oleada de democratización sin precedentes en cuanto a su
amplitud, extensión geográfica y durabilidad. Los indicadores de un organismo
independiente llamado FREEDOM-HOUSE señalan: que la evolución de la
democracia en todo el mundo, el porcentaje de países clasificados como ―libres‖
pasó de 20% en 1978 a 38% en 1982. A fines de los años setenta y en los
ochenta, los gobiernos encabezados o supervisados por las Fuerzas Armadas
cedieron el control a regímenes civiles, y en la actualidad casi todos los países de
la región de América Latina y el Caribe tienen gobiernos democráticos.22
Se ha incrementado la protección de las libertades civiles, y la mayor
descentralización de la autoridad gubernamental ha aumentado notablemente el
poder de decisión de los ciudadanos medidas que se corresponde con la
seguridad democrática. La democracia aún está consolidándose en esta región.
El impacto de las instituciones políticas tiene que ser realmente efectiva en
los sistemas democráticos tanto representativo como presidencialista, este
conjuga el equilibrio social y económico, como respuesta a las expectativas de la
sociedad. Las instituciones en este caso juegan un rol y los gobiernos el suyo,
relacionado con efectivas políticas públicas de seguridad democrática.
Las instituciones políticas tienen que renovarse cuando el sistema
democrático ha tenido cambios significativos en el quehacer político. Eso es lo
que ha pasado en América Latina con la oleada sistemática de hacer política, han
pasado de un número considerable de gobiernos autoritarios a gobiernos
netamente democráticos que buscan renovar los clásicos líderes políticos.
22
Fuente www.FREEDOM-HOUSE. Desde 1972 la organización mide el estado de los derechos políticos y
libertades civiles en todos los países del mundo, incluyendo los 35 países de las Américas, a través de su
publicación anual Freedom in theWorld (Libertad en el Mundo)
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Las Fuerzas Armadas están subordinadas al poder político, y su misión
dirigido a la defensa militar de la nación y enfrentar otras amenazas, dejado la
seguridad democrática en manos del poder civil y la institucionalidad. Las fuerzas
de seguridad y defensa están monolíticamente empeñadas a dar respuestas a las
necesidades de seguridad a través de la cooperación internacional, la
integración global de poder enfrentar unidos las nuevas amenazas de la región
como es: la migración ilegal, el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico de
armas, trata y tráfico de personas y el terrorismo.
La gobernabilidad democrática es la capacidad que tienen las sociedades
modernas de orientar a sus instituciones hacia una mejor convivencia ciudadana,
proyectada a consolidar el desarrollo integral de sus habitantes con el ejercicio
pleno de todas las facultades de derechos que ofrezcan más y mejores
oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran,incluyéndolas en las
decisiones que les afectan.
1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe
Las institucionespoliticas tienen que reflejar las relaciones de fuerzas para
su auto-preservación. Las principales instituciones políticas de la región son:
Gobierno, Congreso, Ministerios del gobierno, Fuerzas Armadas, Seguridad
Pública, los Partidos Políticos, el Órgano Electoral y la Justicia, etc. Por ello es
posible que todas no cumplan con las expectativas que tiene la población de
ellas, pero es de suma importancia observar sus iniciativas enmarcadas en la ley
que las rigen.
En término institucional dichas organizaciones, requieren de una política de
cohesión social, ya que deben responder de forma igualitaria, porque la región
observa gran desigualdad social que impide el desarrollo humano. Los gobiernos
democráticos no solamente tienen que sostener la permanencia política, sino más
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bien combatir contra la pobreza, la falta de educación, salud, empleo, justicia,
violencia, y delincuencia, eso se logra con la fortaleciendo todas las instituciones
del Estado.
¿Qué formas pueden asumir los distintos gobiernos en América
Latina? Mantener equilibrado los estamentos del poder con el objetivo de
armonizar la seguridad democrática, sustentada en la fortaleza de sus
instituciones. Con eso se evitan muchos problemas de gobernabilidad. Se debe
enfatizar en la lucha contra la pobreza, como lo están haciendo los gobiernos de
Venezuela, Brasil, Ecuador y Bolivia, poniendo en servicio todos los recursos
que dispone Estados a sus pobladores.
¿Qué es el clientelismo político? Es una forma que utilizan los políticos
para generar adeptos a su candidatura o partidos que tiene pretensiones de
alcanzar el poder. Para alcanzar dichos propósitos busca cualquier forma ya sea
entregar prebendas económicas, objetos valiosos, ofrecimiento de puestos en el
gobierno, con la compra de conciencia o del voto, así como la compra de cédulas.
Este fenómeno arrastra muchas dificultades en la contienda electoral, que
prostituye la política. Es por eso que en la República Dominicana existe la
iniciativa de un proyecto de ley, sobre la ley de partidos que regulará el quehacer
político y evitar este tipo de abuso de poder.
¿Qué relaciones mantienen los gobiernos con sus instituciones?
Generalmente en la región es tradicional que los gobiernos centralizan todo, aun
en los sistemas democráticos, pero ya estamos frente a una determinación de
órganos autónomos, que tienen sus propias reglas, control, y funcionalidad, para
que no exista intervencionismo de poderes. Por lo tanto debe de existir armonía
institucional en los Estados.
¿Cómo están estructuradas las instituciones y élites políticas locales
para el suministro de políticas públicas y el ejercicio de la democracia?
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Están enmarcadas en las Constituciones, y leyes orgánicas que señalan sus
funciones, responsabilidades y cómo manejar sus políticas acorde a las normas
establecidas. El grado de autonomía y de capacidad político-administrativa para el
suministro de políticas públicas.23
1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América
Latina y El Caribe
La expansión de las libertades democráticas y el empleo regular de
elecciones competitivas han producido considerables avances en términos de la
seguridad democrática y del grado de respuesta de los gobiernos frente a los
ciudadanos. Por lo que el establecimiento de un sistema político democrático
integral y estable requiere tiempo.
Los niveles de aceptación con la democracia indican la legitimidad
subyacente de estas nuevas instituciones democráticas. Los datos de encuestas
para tratar de tener una idea de si las personas perciben que las instituciones
democráticas son capaces de representar y reconciliar diversos intereses y de
poner en práctica las políticas que la ciudadanía demanda. Lo que se advierte, y lo
que se afirma en otros estudios, es un apoyo general al concepto de la
democracia, pero un respaldo marcadamente menor a la democracia en la forma
en que se practica en la actualidad.24
El nivel de respaldo a la democracia también puede evaluarse examinando
el grado de confianza del público en las instituciones políticas. Latino barómetro
reporta qué grado de confianza tiene el Congreso en los distintos países de
América latina: siete Estados tienen más de un 40%, y diecinueve tienen más de
un 20% de aceptación.25
23
Fuente POLÍTICAS e INSTITUCIONES INCLUYENTES | Reformas hacia la cohesión social en América Latina
Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), 2008.
24
Samuel P. Huntington. La tercera ola editorial Paidos Estado Y Sociedad. 1 edition. 2002.
25
www.cedem.org/Base%
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Las encuestas de opinión muestran en forma consistente que los
ciudadanos no están enteramente satisfechos con el desempeño delos gobiernos
cuyos datos son presentados por latino barómetro de las Américas en el 2010.
Desde esta óptica los valores democráticos se mantienen invariables, esa
insatisfacción es producto de altos niveles de desempleo en la región que ronda el
9% en los últimos años, prevalece la pobreza extrema, la falta de oportunidades y
crecimiento o desarrollo de los pueblos, existe una gran deuda social que debilita
al sistema político actual. El surgimiento de corrientes socialista-democrática con
apoyo popular y nacionalista le da un respiro a los gobiernos con el degaste de
preferencia, por la corrupción y el neoliberalismo, pasa ahora a una forma más
popular caracterizado por el populismo como respuesta a lo planteado
anteriormente.
El nivel de aceptación por parte de los ciudadanos en América Latina se
estima en que la proporción de personas que sustentan las orientaciones hacia la
democracia, es del 43,0, ambivalentes un 30,5, y no demócratas un 26,5, según
cifras publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), en su informe sobre: la democracia en América Latina, Hacia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos; estas estimaciones refleja aun
todavía existe una estrecha diferencia entre demócratas y ambivalentes creado
por los niveles de gobernabilidad y factores económicos que sustenta la
aceptación o no de un sistema de gobierno. El gobierno tiene que ser funcional,
capaz de satisfacer las necesidades de los pueblos, en un marco prospectivo de
lograr los alcances del desarrollo a corto plazo, mediano y largo plazo. Fuente:
www2.ohchr.org spanish issues democracy ... PNUD-seminario.pdf
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GLOSARIO DE TERMINOS
1. Desarrollo sostenible.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que
es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los
recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una
actividad sostenible es aquélla que se puede
mantener.(ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm)
2. Democrácia.- es un sistema que permite organizar un conjunto de
individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se
distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman
según la opinión de la mayoría.26
3. Partidos políticos.- Es el conjunto de individuos que se reúnen y trabajan
en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas
para la organización social.27
4. Globalización.- Significa reconectar la comunidad humana. Definido por el
diccionario Webster como un proceso que convierte varias actividades y
aspiraciones en cosas "globales en alcance o aplicación".
5. Socialismo,- Es un sistema de organización social y económica que se
basa en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de
producción y se propone que progresivamente las clases sociales
desaparezcan. Teoría planteada por Karl Marx a mediados del siglo XIX.
26
http:www. //definicion.de/democracia
27
http:www //definicion.de/partido-politico/
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6. Guerra fría.- Finalizado el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial
se inició la llamada Guerra Fría, que mantuvo enfrentadas a dos ideologías
mundiales: capitalista y socialista hasta mediados de la década de 1980. 28
7. Economía mundial.- Es el conjunto de relaciones productivas,
comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que conforman el
orden económico mundial, bajo el cual se estructuran las formas de
producción y cooperación entre países. www.definicion.org/
8. Seguridad humana.- Significa proteger las libertades vitales de las
personas, expuestas a amenazas y a ciertas situaciones. Crear sistemas
que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia,
dignidad y medios de vida.
9. Seguridad democrática.- Es una política gubernamental que propone un
papel más activo de la sociedad, dentro de la lucha del Estado y de sus
órganos de seguridad frente a la amenaza, a la ocurrencias de actos
violentos, y acciones delincuenciales.
10.Narcotráfico.- El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en
grandes cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las
sustancias, sigue con la producción y finaliza con la distribución y venta
suele ser realizado por diversos carteles que se especializan en cierta parte
de la cadena.
11.Inseguridad ciudadana.- Concepto de seguridad ciudadana también
puede referirse a las prácticas de protección y defensa de la ciudadanía por
parte del Estado o el gobierno, en pos de transformar un escenario inseguro
o violento en uno socialmente armónico.
28
www.icarito.cl/enciclopedia/.
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12. Derechos humanos.- Son aquellas normas y prerrogativas inherentes al
ser humano, que les sirven de protección para ejercer libremente dichas
facultades, reconocidas universalmente.
13. Seguridad Nacional.- Función intrínseca del Estado que busca proteger
su gente, territorio o instituciones contra cualquier peligro interno o
externo.29
14.- Defensa Nacional.- Es la acción encaminada a mantener los objetivos de
seguridad, cuya primera responsabilidad recae sobre el poder militar.30
29
Manual de doctrina de las FFAA, Pág. 59 y 60
30
Manual de doctrina de las FFAA Pág. 74
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BIBLIOGRAFIA
CONTENIDO LIBROS
Pared Pared, Silgfrido, A. Seguridad, defensa e identidad nacional, editora
Corripio edición 2006 RD.
Círculo Militar. Primera jornada sobre defensa nacional. RD. 1997
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PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010 (PRIMERA PARTE)

  • 1. Fundeimes.blogspot.com FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TITULO: PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010 (PRIMERA PARTE) AUTOR: LIC. VÍCTOR B. MERCEDES CRUZ FABIÁN MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014
  • 2. Fundeimes.blogspot.com TITULO PAPEL DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010
  • 3. Fundeimes.blogspot.com NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la Institución no se solidariza necesariamente con los conceptos emitidos”.
  • 4. Fundeimes.blogspot.com ÍNDICE Introducción..........................................................................................................i Planteamiento del problema................................................................................ii Objetivo General ............................................................................................... vii Objetivos Específicos ........................................................................................ vii Ideas a defender .............................................................................................. viii Marco metodológico de la investigación.............................................................ix CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMÉRICA LATINA YEL CARIBE. 1.1. Origen de la democracia....................................................................... 1 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe .............................................................................................. 3 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados De América Latina y El Caribe ............................................................. 7 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.................. 29 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe................................................................. 35 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad................................. 37 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe ................................................................................................ 42 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe......................... 44 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 46 CAPÍTULO II.- LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe................... 49 2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe ........................... 51 2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe ....................................... 54 2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe.................. 58 2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 60 2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos ...................... 63 2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos.................. 64 CAPÍTULO III.- INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE POR PARTE DE REPÚBLICA DOMINICANA 3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la seguridad Democrática....................................................................................... 67 3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe............................................................ 69 3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad Democrática....................................................................................... 70 3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe ................ 72 3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República
  • 5. Fundeimes.blogspot.com Dominicana........................................................................................ 76 3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe ........................................ 80 3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática ............... 84 CONCLUSIÓN........................................................................................... 89 RECOMENDACIONES.............................................................................. 93 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................... 95 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 98
  • 7. Fundeimes.blogspot.com Introducción Este trabajo de investigación está basado en el papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe, tomando como referencia los acontecimientos que han marcado la libertad de los pueblos que luchan por un mejor porvenir, en la que se reconocen los derechos fundamentales sustentado en la convivencia pacífica, y el Estado de derecho. Se señalan los elementos en que la República Dominicana, asume su papel en la defensa de la seguridad democrática, la evolución política de cada Estado de América Latina y El Caribe. Se analiza una serie de hechos trascendentales en la vida política de la región. También se describe la geopolítica del hemisferio donde está ubicada América Latina como un elemento fundamental para que exista un clima de armonía y buenas relaciones diplomáticas entre los Estados, que han celebrado acuerdos y reuniones con resultados muy beneficiosos para la democracia en dicha región. La perspectiva que tiene la República Dominicana frente a los demás gobiernos de la región en materia política, comercial y de seguridad, se observa el orden mundial que representa la globalización, sus efectos producidos por diferentes cambios sociales que persisten en el mundo.
  • 8. Fundeimes.blogspot.com PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el presente trabajo de investigación se pretende realizar una descripción o estudio del papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe. Se considera a la democracia como un sistema político nuevo, que con el tiempo ha venido adquiriendo notoriedad, aún se observa que es bastante joven, esta particularidad hace al sistema democrático vulnerable para mantener su estatus en los Estados que ya poseen dicho sistema. Con estas consideraciones se plantea el problema de que la región señalada enfrenta grandes desafíos a los cuales debe superar y mantener un clima de paz, solidaridad y convivencia social. Han surgido crisis en el orden político tanto interno como externo, y esto ha tenido la intervención de los organismos internacionales que forman parte los Estados democráticos a AL y el Caribe, en particular la Organización de Estados Americanos (OEA), logrando crear convenios de paz, y de otra índole con el propósito de mantener la estabilidad política en la zona. Los conflictos no han dejado de ocurrir, aún se mantienen en algunos lugares del hemisferio Sur, y a pesar de eso prevalece el acercamiento entre las partes a través del dialogo y las negociaciones de índole política y diplomática. Con esta panorámica se puede distinguir el rol que juegan los Estados democráticos, de aquellos que tienen ideas políticas o lineamientos diferentes. Con la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) el 30 de abril de 1948, surge un clima hacia la democratización de los Estados de América Latina y El Caribe, cabe destacar la influencia que ejerce los Estados Unidos de Norteamérica (USA) para que esta corriente se materializara, lo cual originó golpes de Estados, intervenciones extranjeras, conflictos internos, realización de elecciones libres y democráticas en casi toda la región. La seguridad democrática se presenta o nace como el medio por el cual se garantiza el Estado de derecho, le da respuesta a posibles soluciones de
  • 9. Fundeimes.blogspot.com conflictos que afectan a la región, tomando en cuenta sus causas, consecuencias y resultados positivos en un futuro inmediato. El problema no sólo radica en el sistema democrático, que aún sus instituciones son débiles, sino también que arrastra fenómenos señalados como: el populismo, el clientelismo, la corrupción, la pobreza extrema, marginalidad social, desigualdad social, el abuso del poder, la falta de valores ciudadanos, bajos niveles de educación, falta de oportunidades, desempleo, delincuencia, violencia, crimen organizado, terrorismo, narcotráfico, trata y tráfico de personas, y la inmigración ilegal, etc. Este cuadro ha motivado a los Estados de América Latina y El Caribe a tener que aplicar medidas o políticas públicas de seguridad con el único objetivo de reducir los riesgos ante las nuevas amenazas antes descrita, que ponen en juego la estabilidad política, social, y económica. Datos suministrados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su informe del 2008, revelan que en los últimos años, América Latina y El Caribe han experimentado altas tasas de crecimiento económico y a pesar de eso, la región enfrenta una preocupación que afecta la vida diaria de los ciudadanos: la necesidad por mejorar sustancialmente la seguridad. Es por ello que en este trabajo se busca definir cuáles son los factores que inciden en la seguridad democrática y qué propuestas estratégicas más adecuadas se pueden emplear para mantener la defensa y seguridad democrática, desde los diferentes escenarios que nos presenta la geopolítica en dicha región. Descripción del problema La seguridad democrática es un componente vital para la gobernabilidad en los Estados y la República Dominicana no es una excepción, en lo que respecta al tema cuya agenda está todavía inconclusa. Esto parece ser un síntoma generalizado en la región, en la medida en que los procesos de consolidación relativa de la democracia están todavía acompañados por la desigualdad social, bajos niveles de desarrollo humano, el incremento del flagelo social de la violencia
  • 10. Fundeimes.blogspot.com y la criminalidad, que acaban perjudicando el potencial de desarrollo económico y social de los países del área. Para la República Dominicana asumir la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El Caribe, es poder enfrentar las violaciones sistemáticas de los Derechos Humanos como un asunto grave que tiene costos políticos para los gobiernos y erosiona la legitimidad de sus políticas, encaminadas a garantizar dicha seguridad. América Latina y El Caribe están plagados de sucesos políticos que son contradictorios a los logros que se exhibe en la actualidad, de haber contado gobiernos autoritarios y pasar a democráticos, pero que todavía cuenta con una gran deuda social. A lo cual ha de asumir el compromiso de todos los Estados, organizar una integración regional capaz de mantener la estabilidad política, en respuesta a las necesidades sociales que reclama el pueblo a la hora de elegir a sus gobernantes por el voto directo. CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
  • 11. Fundeimes.blogspot.com CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 1.1.- Origen de la democracia La democracia pudo tener sus orígenes en la antigua Grecia, los atenienses practicaron este tipo de gobierno de forma primitiva, eran pequeñas comunas o ciudades organizadas bajo este sistema. En el siglo IX AC, aparecen las primeras polis griegas. Aún en esa época el término democracia no existía, era la forma que le daba carácter, en referencia a la igualdad de derechos políticos y se utilizaba de forma intercambiable con el término ―democracia‖. El significado de la democracia viene dado de los filósofos griegos Aristóteles y Platón en su obra ―La República‖. La democracia era el resultado de las voluntades de la mayoría, regida para servirle al pueblo y para el pueblo y con el pueblo, frase acuñada por Abraham Lincoln quien fue presidente de los Estados Unidos.1 Al hacer referencia Imperio Romano, quienes aplicaban una idea democrática en la conformación de su reinado compuesto por su senado. Además surgen en la Edad Media las monarquías, y luego con la democracia moderna aparecen los primeros Estados Nación, que se sitúan en un período de tiempo relativamente corto, entre mediados del XVII y principios del XIX. Otro origen de la democracia es el referente de la Revolución independentista de los Estados de la Unión, hoy los Estados Unidos, quienes han dado muestra de ser un Estado capaz de materializar las ideas políticas democráticas con una permanencia intachable. Por el contrario, la Revolución Francesa de 1789, es un acontecimiento histórico trascendental que siguió la independencia de los Estados Unidos, pero no pudo mantener esas ideas liberales, retornando después a lo que fue el imperio Napoleónico, que tuvo sus 1 Fuentewww.diccionarios.com/ tomada el día 1-3-2013. Hora 09:53.Datos tomados de WWW. concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
  • 12. Fundeimes.blogspot.com influencias en las luchas independentistas de algunos Estados de América Latina y El Caribe. La democracia contemporánea tuvo sus orígenes en la revolución inglesa e impulsada por los ideales del tratadista Jean−Jacques Rousseau, en su obra el Contrato Social, que volvió a proponer a la democracia como un proyecto político irrenunciable que influyó también en la revolución Francesa de 1789. Según diversos tratadistas existen varios tipos de democracia: Directa, cuando la fuerza de la voluntad popular del pueblo, incide directamente en el gobierno, sin la necesidad de elegir a un gobernante, tiene la soberanía y la ejerce de modo directo. Representativa, es aquella por medio al cual el soberano elige a sus gobernantes quienes los representan, a través de elecciones libres y existe la relación independiente entre los poderes del Estado. Estos adoptan gobiernos presidencialistas y parlamentarios. Este tipo de gobierno es el más extendido y en la actualidad predomina su funcionamiento, adquiere los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.2 Como sistema de gobierno se plantea que la democracia no ha tenido una permanencia plena, ha sufrido diversas interrupciones caracterizados por golpes de Estado, y la imposición de sistemas dictatoriales que prevalecieron por muchos años. 2 . Fuente concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.
  • 13. Fundeimes.blogspot.com 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe La democracia en el mundo moderno comenzó con el fin de las dictaduras en los siglos XIX y XX, en esa época los Estados Nación estaban en una Era de cambios en el orden político, caracterizados por la Primera y Segunda Guerra Mundial. Aunque el mundo estaba viviendo un nuevo orden en que incidieron los sistemas políticos: El comunismo o socialismo, el fascismo y otros. La democracia marcaba la diferencia por la relación de los poderes del Estado que permite un equilibrio de entendimiento de las fuerzas vivas que dominan el mundo. Entre los principales personajes considerados dictadores más relevante en el mundo moderno se pueden mencionar a: Adolfo Hitler, Vladímir Ilich Lenin, Benito Amilcare Andrea Mussolini, Mao Tse-Tung, Rafael Leónidas Trujillo Molina, Fulgencio Batista y Zaldívar, Anastasio Somoza Garcíay Joseph Stalin, quienes representaron diferentes corrientes políticas que eran considerados contraria a la democracia. El fin de cada régimen influyó en el surgir de la apertura hacia la democratización impulsada por los Estados líderes del mundo, y cita una nueva ola geopolítica caracterizada por la Guerra Fría. El escritor Samuel P. Huntington en su obra la ―Tercera Ola” divide la democratización desde el 1828 y culmina con la 3era ola en 1974. Este escritor señala la división de las facciones que iniciaron en los siglos XIX y XX ya mencionados con los conservadores, moderados y marxista que compitieron entre sí. Esto es una muestra que una corriente política inicia un proceso en un Estado necesita de la seguridad en la permanencia de sus instituciones como resultado de la decisiones libérrima de los ciudadanos en mantener un sistema político que le favorezca como es el caso de la democracia. En el resto del mundo aparecen las primeras instituciones democráticas, a lo que llamó Samuel P. Huntington las olas democráticas. Cito: ¨Una ola de democratización es
  • 14. Fundeimes.blogspot.com un conjunto de transiciones de un régimen no democrático a otro democrático, que ocurren en determinado período de tiempo y que superan significativamente a las transiciones en dirección opuesta durante ese mismo periodo¨. Es decir que en muchos casos los Estados daban un paso hacia la democracia, y transcurrido un tiempo, era interrumpido el proceso por grupos civiles y militares que se adueñaron del poder de forma de facto. En su obra titulada LA TERCERA OLA, pág. 26 Huntington describe las fechas en que cambian los regímenes con lo siguiente: Primera-extensa –ola de democratización 1828-1926 Contra ola 1922-1942 Segunda ola de democratización 1943- 1962 Contra ola 1958- 1975 Tercera ola de democratización 1974 hasta hoy Fuente:La Tercera Ola Samuel P. Huntington La democracia es un sistema de gobierno que sustenta el pueblo y sus líderes son elegidos por los ciudadanos. Democracia viene dada también de la separación de poderes del Estado, nadie puede estar por encima del otro todos están sujeto al orden normativo que rige al Estado. Tanto como Jean-Jacques Rousseau, Charles Louis de Secondat, Barón de Montesquieu, Thomas Hobbes y John Locke, en sus obras escritas se refirieron a la libertad de los hombres, la política, la división de los poderes, las ideas políticas del liberalismo y el papel que juega el Estado como representante
  • 15. Fundeimes.blogspot.com de la sociedad. Estas ideas nacen por la existencia misma de los gobiernos sustentados en un Estado de derecho a fin de que puedan permanecer. La democracia busca mantener a un pueblo y gobierno sujeto a normas y principios ciudadanos, y limita a los que detentan el poder, sin este equilibrio la democracia está amenazada y no existe estabilidad. La democracia está garantizada cuando los derechos son promovidos y conservados constitucionalmente. El clientelismo político, la corrupción administrativa, la falta de institucionalidad y la politiquería son acciones que debilitan al sistema, pero no lo inhabilita.3 En los períodos constitucionales los Estados de América Latina y El Caribe eran sacudidos por golpes de Estado, que imposibilitaban a la voluntad popular, decidir quiénes debían de gobernar, se les impedía con la intervención de la fuerza militar, por contar con el poderío de las armas y quizás por entender que quienes gobernaban, aunque eran elegidos libremente, su política de gobierno estaban orientadas hacia otro objetivo que podrían poner en peligro las relaciones internacionales entre el Estado y otro que respondía una línea de ultraderecha. En estos casos se evidenció claramente en la época de la Guerra Fría, los militares obedecían a la derecha y otros obedecían a la izquierda, querían que se mantuviera el Estado conservador llámese democracia, y así respondían a los intereses del grupo de los Estados de derecha, contribuyendo a que en la etapa indicada muchos militares se constituyeron en dictadores. Una vez desaparecido el muro de Berlín, en América Latina y El Caribe la gran mayoría mantuvo elsistema de seguridad democrática como elemento fundamental para garantizar los intereses nacionalesy la seguridad nacional. 3 www. estepais.com/..la democracia en América Latina desde 1930 JonathanHartlyn y Arturo Valenzuela
  • 16. Fundeimes.blogspot.com Aunque la democracia se caracteriza por un gobierno constitucional, la existencia de los poderes del Estado, la oportunidad del ciudadano de acceder al poder a través de instituciones llamados partidos políticos, una democracia electoral es vital, para la conformación de la seguridad democrática. Los partidos políticos son instituciones de carácter democrático, que influyen en la conformación de los gobiernos a través de la política y la participación de las elecciones electorales en cualquier Estado. Por lo tanto la seguridad democrática se considera como una herramienta fundamental para mantener un sistema político capaz de materializar todas las condiciones con que goza un Estado liberal (seguridad, Estado de derecho, cooperación y desarrollo). La democracia se identifica como participativa y representativa, ambos términos son utilizados en diversos Estados o gobiernos, la existencia de órganos que representan al pueblo en la toma de decisiones y a la vez la participación de los ciudadanos se colectiviza a la seguridad democrática aunque haya ciertas variaciones. Cuando se habla de social democracia la participación es fundamental, observada por uno o varios grupos que están en la posición de representantes se les piden rendición de cuentas por la colectividad. La colectividad utiliza los mecanismos de elegir a los líderes políticos que en muchas ocasiones cambian las reglas constitucionales para continuar en el poder apelando a la fortaleza política, suma de adeptos a sus pretensiones de perpetuarse popularmente en el poder. Los procesos electorales considerados como fracasos han traído nuevos regímenes democráticos, muchos de ellos han tenido que renunciar, otros han sido derrocados, dando entender la existencia de un agotamiento de los sistemas
  • 17. Fundeimes.blogspot.com alternativos viables en el simbolismo de lo económico y lo político traducido entonces el triunfo de la democracia. 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados de América Latina y El Caribe La cronología democrática de los diferentes gobiernos de los Estados de América Latina y El Caribe tuvo matizada por diferentes acontecimientos que dieron origen a diversas causas y efectos en la vida política de dichos países, con la sucesión de gobiernos los cuales tenían condiciones similares. La historia política de los países de América Latina y El Caribe experimentaron cambios, ejemplo como: Chile, Colombia, Costa Rica, Perú, Uruguay, República Dominicana, Venezuela, Brasil y Argentina, ya que representan a los países con más años en democracia. Aunque las fuerzas sociales y los retos económicos serios han afectado las perspectivas de una consolidación en la región. Durante los siglos XIX y XX se dieron con frecuencia varios golpes de estado, caracterizados por militares y civiles los cuales se constituyeron en dictaduras, que solapadamente dieron a entender al resto del mundo que sus regímenes eran por razones ideológicas, nacionalistas e impedir que otras corrientes políticas de izquierda contrarias pudiesen gobernar el resto de la región. En América Latina y El Caribe, al igual que en el resto del mundo, el hacer realidad estos ideales liberales ha sido una aspiración permanente, aunque con frecuencia se ha enfrentado a retos, tales como los conflictos políticos, las guerras civiles, los abusos a los derechos humanos, las dictaduras y la política intervencionista que trajo la Guerra Fría.
  • 18. Fundeimes.blogspot.com En el inicio del siglo XX, la mayoría de los países de América Latina y El Caribe habían logrado establecer, cuando menos varios gobiernos en democracias; es decir, regímenes en que los presidentes se derivaban de una competencia política abierta, que contaba con el apoyo de electorados limitados, tal como lo establecían las disposiciones constitucionales. No obstante, al igual que en Europa, el advenimiento de la depresión mundial de los años de 1930 desencadenó fuerzas que frenaron el avance de los gobiernos representativos. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, se experimentó un giro breve hacia la democratización, que para finales de los cuarenta y principios de los cincuenta había ya desaparecido. A su vez, el giro más profundo hacia la democracia que se vivió a finales de los años cincuenta se enfrentó al resurgimiento de los regímenes militares en numerosos países durante los años de 1960 y 1970. La retirada de los militares del control directo del gobierno a finales de los setenta y durante los ochenta marcó la entrada de América Latina al decenio de los noventa con un número histórico de gobiernos democráticos. Mientras que durante el medio siglo XX que transcurrió entre los años treinta y los ochenta la mayoría de las naciones de América Central y Suramérica permanecieron bastante a la zaga de la construcción democrática, países como Chile, Costa Rica, Uruguay, Colombia y Venezuela experimentaron periodos prolongados de gobierno democrático. Las democracias en América Latina y El Caribe han pasado por un cambio, dejando detrás los acostumbrados golpes de Estados que crearon inestabilidad política o inseguridad democrática. Los progresos alcanzados han creado confianza hacia gobiernos civiles elegidos por el pueblo, como medio de que la voluntad popular sea respetada con el aporte a constitucionalizar la democracia como punto de partida hacia nuevas corrientes de gobernar.
  • 19. Fundeimes.blogspot.com Para explicar con detalle la evolución de la democracia en América Latina y El Caribe se describen las cronologías de los gobiernos de cada Estado a partir de los momentos en que el mundo pasaba por una situación geopolítica caracterizada por la Segunda Guerra Mundial, la cual finalizó en el 1945. La creación de las Naciones Unidas (O. N .U) que marca el inicio de un nuevo orden mundial, que procuraba la paz y seguridad de los Estados, influyó en la consolidación de la democracia, aún prevalecía el bipolarismo político en el mundo. La región hemisférica no escapaba a esta situación internacional, que enfrentaba a los Estados Unidos y Rusia (antigua URSS) denominada la Guerra Fría, que termina en el 1991 con el derribamiento del muro de Berlín. América Latina se ha mostrado como una región vulnerable, por las crisis político-institucionales que han ocurrido por problemas de gobernabilidad dados por un conjunto de circunstancias. Entre los años 1989-2009 se produjeron golpes de Estado, levantamiento o tensión militar, destitución/renuncia de presidentes los cuales se detallan en el siguiente esquema:4 ESTADO AÑOS MOTIVO Argentina 1990 y 2001 Golpe de Estado y Renuncia del Presidente. Bolivia 2003 Golpe de Estado y destitución. Brasil 1992 destitución o renuncia del presidente Chile 1990,93, y 95 Levantamiento o tensión militar Colombia 1995 Levantamiento o tensión militar Ecuador 2000 Destitución-renuncia del presidente El salvador 1993 Golpe de Estado 4 pie de pag.CitoFuenteFRANCISCO ROJAS ARAVENA Democracia y gobernabilidad en América Latinawww.fuhem.es/.../Democracia
  • 20. Fundeimes.blogspot.com Guatemala 1997 Levantamiento o tensión militar Haití 1991, 95, y 2001 Golpe de Estado y levantamiento militar Honduras 1991, 1997, 2000 Levantamiento y golpe de Estado Panamá 1989 Golpe de Estado Venezuela 1992 y 2002 Levantamiento militar y Golpe de Estado Honduras 2009 Golpe de Estado Datos recopilados por el investigador Con esta cronología la seguridad democrática en la región ha estado amenazada en varias ocasiones, pero ha podido reponerse por el vínculo político internacional que existe entre los países de la región, y la intervención en la política exterior llevada por los Estados Unidos; quienes motivaron a forzar acuerdos de integración internacional que cada vez más se dirige hacia la democratización de dichas naciones. Cronología democrática de Chile La República de Chile es considerada como uno de los Estados de más tradición democrática por tener mucho tiempo gozando de un clima de tranquilidad política, excepto la interrupción del período de Salvador Allende Gossens, quien fuera destituido por el dictador Augusto Pinochet Ugarte, en el año de 1973, esta acción se considera como un duro golpe a la democracia chilena, porque permitió una dictadura de más de 17 años, caracterizada por las persecuciones, presos políticos, desapariciones, violación a los derechos humanos y otros abusos. En 1980 la Junta Militar elaboró una nueva Constitución y se llevó a cabo un plebiscito en octubre de 1988 donde el ―No‖ obtuvo el triunfo. En esta ocasión, la ciudadanía optó por llamar a elecciones presidenciales para el año 1989 y chile
  • 21. Fundeimes.blogspot.com camina sobre entendimiento político basado en la alternabilidad del poder cimentado en la democracia. En chile ha prevalecido la institucionalidad el equilibrio socio-económico y la alterabilidad de gobiernos democráticos. GOBIERNO PERÍODO CONDICIÓN Carlos Ibáñez del Campo 1952-1958 Democrático Jorge Alessandri Rodríguez 1958 1964 Eduardo Frei Montalva 1964-1970 Salvador Allende Gossens 1970-1973 Democrático Junta Militar de Gobierno 11-10-1973 De facto provisional Augusto Pinochet Ugarte 1973 -1990 Dictadura Patricio Aylwin Azocar 1990-1994 Democrático Eduardo Frei Ruiz Tagle 1994- 2000 Democrático Ricardo Lagos Escobar 2000- 2006 Democrático Michelle Bachelet Jeria 2006- 2010 Democrático Datos recopilados por el autor Cronología democrática de Argentina La democracia en Argentina va desde el año de 1951 hasta 2007, estuvo matizada por nueve interrupciones de gobiernos considerados democráticos, y cuatro renuncias, que identifican una lucha por el poder protagonizado por las diferentes tendencias políticas y la intervención de grupos militares. El liderazgo de los distintos partidos incidió en la creación de gobiernos que se caracterizaron en la división de grupos de tendencias moderada y conservadores, estas fuerzas políticas incidieron notablemente en la seguridad democrática de Argentina. Argentina ha sabido superar grandes crisis políticas,por fuertes enfrentamientos entre el oficialismo y la oposición, dejando como base la integralidad política de varias corrientes tanto de la derecha como de la izquierda, pero el fenómeno socio-económico llevó a que algunos gobiernos renunciaran, y
  • 22. Fundeimes.blogspot.com se vio afectada la seguridad democrática, superadas estas crisis, hoy Argentina goza de estabilidad política.5 GOBIERNOS PERÍODOS Y CONDICIÓN Roberto E. Viola 1981 - 1981 Depuesto Leopoldo F. Galtieri 1981 - 1982 Renuncia Reynaldo B. Bignone 1982 - 1983 Normalizador Raúl Ricardo Alfonsín 1983 - 1989 Renuncia Carlos Saúl Menem 1989 - 1995 - 1999 Concluye dos periodos Fernando de la Rúa 1999 - 2001 Renuncia Ramón Puerta 2001 - 2001 Concluye Néstor KIRCHNER 2003 - 2007 Concluye Fuente www.sitiosargentina.com.ar/2/presidentes.htmdia 18-2-2013.Hr 8:30 pm Cronología Democrática de la República de Colombia Colombia muestra en su cronología democrática una sola y breve interrupción entre los años de 1930 hasta el 2010, lo que comprueba que este país ha tenido una democracia duradera, y sus gobiernos se empeñan en mantenerla. Lapolítica pública de seguridad democrática de Colombia es una de la más conocida en la región, involucra aspecto de defensa y seguridad y lucha contra la delincuencia. La democracia se ve afectada por grupos guerrilleros o revolucionarios como es la (FARC) que surge en los años 1964 y 1968, hasta el díade hoy se considera como una de las amenazas a la estabilidad política, de ese país. 5 www.electionresources.org/ar/index_es.html
  • 23. Fundeimes.blogspot.com La seguridad democrática de Colombia persigue tres elementos: primero la protección de los derechos de todos los ciudadanos; segundo la protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas; y tercero la solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Según (La Política de Defensa y Seguridad Democrática), puesto en marcha por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez el 16 de junio 2003, "La verdadera seguridad depende no sólo de la capacidad de la Fuerza Pública de ejercer el poder coercitivo del Estado, sino también de la capacidad del poder judicial de garantizar la pronta y cumplida administración de justicia, del Gobierno de cumplir con las responsabilidades constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como el bien común por excelencia de toda la sociedad". Aunque la seguridad democrática se ha visto amenazada por el conflicto interno con las guerrillas colombianas (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y la incidencia de los carteles de las drogas como la violencia, el estado de derecho prevalece en dicho país. GOBIERNO PERIODO CONDICIÓN Ernesto Samper Pizano 1994-1998 Democrático Andrés Pastrana Arango 1998-2002 Democrático Álvaro Uribe Vélez 2002- 2010 Democrático Datos recopilados por el investigador Cronología democrática de la República Bolivariana de Venezuela La historia democrática de Venezuela está llena cambios en el orden político, económico y social, que influyó en la seguridad democrática. Para tener una visión sobre la generalidad de las democracias en América Latina, el caso de Venezuela tuvo diversos escenarios matizados por elecciones libres e intervalos de golpes de Estados, como una forma de identificar a partir de que gobierno la democracia permaneció sin ningún obstáculo, excepto algunos hechos esporádico. Después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en el 1958. Este Estado ha mantenido un largo período democrático, pero el desgaste de los gobiernos y sus partidos políticos creó disgustos en la población. El surgimiento
  • 24. Fundeimes.blogspot.com de un líder militar Tte. Coronel Hugo Chávez Frías, provocó que junto a otros intentaran dar un golpe de Estado, fue más bien un levantamiento militar que no tuvo éxito en esos momentos. En el 1999 se produce un cambio político, es elegido Hugo Chávez Frías quien gana las elecciones por la vía democrática, comenzando una nueva era de la democracia en América Latina, perdurando hasta el día de hoy. Se trata de una corriente socialista con apoyo popular con una política de asistencia social. Es una democracia del pueblo representado por sus líderes políticos que trabajan a favor de los que tienen escasos recursos económicos, dichos recursos están destinados a enfrentar el analfabetismo, la pobreza extrema, la desigualdad social y el hambre se considera como la verdadera revolución. En este gobierno se produjo un cambio en las relaciones exteriores entre Venezuela y el resto de los países de América Latina y el Caribe, en el orden económico y política exterior, como una muestra de solidaridad con la región se crea PETROCARIBE como una forma de mantener la unión de América Latina y el Caribe en el soporte de la democracia. GOBIERNOS PERIODOS Rafael Caldera (1969-1974) democrático Carlos Andrés Pérez (1974-1979) democrático Luís Herrera Campíns (1979-1984) democrático Jaime Lusinchi (1984-1989) democrático Carlos Andrés Pérez (1989-1993) democrático Rafael Caldera (1994-1999) democrático Hugo Chávez Frías (1999-2012) democrático Fuente:www.todomarketingpolitico.com/ enciclopedia.us Cronología democrática de la República de Nicaragua
  • 25. Fundeimes.blogspot.com Antes del establecimiento de la democracia en Nicaragua acontecieron varios hechos de naturaleza política, matizados primero por la intervención norteamericana en los años 1910 al 1925 y de 1926 al 1933, que marca una nueva era en la historia política de esa Nación. En 1933, la fuerza interventora de los Estado Unidos finalmente se retiró de aquel país, dada la resistencia de Augusto César Sandino, quien la combatió durante 6 años consecutivos. Antes de abandonar el país, sin embargo, los norteamericanos dejan constituida la Guardia Nacional, cuerpo armado que bajo las órdenes de Anastasio Somoza García, se encargarían de darle muerte a Sandino (1934) y de llevar una larga dictadura de la familia Somoza. Durante este período el cuadro político que había en Nicaragua estaba conformado por las siguientes organizaciones: El Partido Liberal Nacionalista, compuestos por los partidarios de Somoza, el Partido Conservador, que constituía la única organización política legal de oposición que permitió el régimen, la Unión Democrática de Liberación, (U.D.E.L), coalición integrada por diversos partidos políticos y organizaciones sindicales que aspiraban a la democracia, y el Frente Sandinista de Liberación Nacional, (F.S.L.N.), organización que aglutinó a socialistas, comunistas, demócrata-cristianos, católicos y apolíticos que lucharon por la democracia, propiciando la rebelión armada contra la tiranía. Los sandinistas se autodefinieron como socialistas-democráticos, y procuraron el derrocamiento del somocismo y la celebración de elecciones libres; la disolución de la Guardia Nacional; la nacionalización de la banca privada; una rápida reforma agraria y la expropiación de las empresas de los Somoza.6 En el 1979 se puso fin a la dictadura de Anastasio Somoza Debayle, quien gobernara dicho país por varios años alternándose con algún títere mientras ejercía el poder desde la jefatura de la Guardia Nacional. 6 www.nuso.org/upload/articulos/415_1.pdf
  • 26. Fundeimes.blogspot.com Resurge la historia constitucional de la democracia en Nicaragua el 19 de julio de 1979 con el triunfo de la Revolución Popular Sandinista y el 20 de julio de ese año se promulgó el Estatuto Fundamental del Gobierno de Reconstrucción Nacional. Con esta condición política se consolida la seguridad democrática hasta hoy, favorecida con elecciones libres y transiciones sin ningún tipo de traumas. Gobiernos Condición Anastasio Somoza Debayle 1979 fin de la dictadura Daniel Ortega Saavedra 1985-1990 democrático Violeta Barrios de Chamorro 1990-1997 democrático Arnoldo Alemán 1997- 2002 democrático Enrique Bolaños Gayer 2002 - 2007 democrático Daniel Ortega Saavedra 2007 – 2012 democrático Fuente www.nicaragua-actual.info/presidentes.html18-2-2013 Cronología democrática de la República de Honduras Durante el período 1978-1980 Honduras era gobernada por una Junta Militar, este fenómeno se manifestó varias veces en la región, en plena época de la guerra fría, la seguridad democrática era invariable por las condiciones geopolíticas. Luego que dicha dictadura, liderada por los militares, se decidieron a restaurar el poder civil con una nueva constitución, llamando a elecciones siempre contando con la seguridad de los cuerpos militares, Honduras contó con más de treinta años de democracia, pero con gobiernos sumamente desgastados por la falta de atención económica y social hacia el pueblo por parte de sus gobernantes. Luego Manuel Zelaya Rosales dirige el gobierno desde el 2006-2009, pero fue destituido y expulsado del país el 28 de junio 2009, la República Dominicana acogió su asilo político, y condenó el golpe, aunque posteriormente estuvo
  • 27. Fundeimes.blogspot.com presente en el acto de juramentación del presidente electo Porfirio Lobo, hecho que fue criticado por la opinión pública. Al interrumpirse el orden constitucional, la comunidad internacional no reconoció al gobierno de facto de Honduras. Posteriormente se efectuaron elecciones libres el 29 de noviembre de 2009, en la que resultó electo Porfirio Lobo Sosa, actual presidente de Honduras. GOBIERNOS PERIODOS Junta militar 1978-1980 dictadura Roberto Suazo 1981-1986 democrático José Azcona Hoyo, 1986-1990 democrático Rafael Leonardo Callejas 1990-1994 democrático Carlos Roberto Reina, 1994-1998 democrático Carlos Flores Facussé 1998-2002 democrático Ricardo Maduro Joest 2002-2006 democrático Manuel Zelaya Rosales 2006-2009 democrático interrumpido Roberto Micheletti Bainen Gobierno de facto Porfirio Lobo Sosa 2010 democrático actual Datos recopilados por el autor. Cronología democrática de la República del Ecuador La democracia en el Ecuador toma un giro desde el año de 1979, el contraste con los nueve años de dictadura precedentes favorecía un clima de paz política, era una nueva democracia nacida de una total reestructuración jurídica. Ecuador todavía no mostraba dinamismo económico aunque se advertían ya signos de crisis en la economía mundial. Sus gobiernos adoptaron el modelo económico neoliberal con un amplio programa de privatizaciones de empresas
  • 28. Fundeimes.blogspot.com estatales, el estallido social no se hizo esperar y una serie de organizaciones sociales salieron a las calles, en una multitudinaria marcha para expresar su repudio a la medidas económica adoptadas. Luego de que los miembros de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por las Fuerzas Armadas sucedieron varios golpes de Estados donde había una ausencia en las garantías democráticas, el Estado no sabía en manos de quien estaba, por eso se produjeron eventos políticos que marcaron el sendero de la democracia con la celebración de elecciones libres donde el pueblo procedió a definir el futuro político de la nación. El 15 de Enero de 2007 asume la primera magistratura Rafael Correa Delgado, durante su segundo año de gobierno se destacó un hecho de índole internacional como fue la crisis internacional con el Estado colombiano. Se inició en marzo del 2008 cuando un ataque sorpresa de las FFAA colombianas destruyó un campamento de las FARC y mató a Raúl Reyes, segunda cabeza de la organización guerrillera, supuestamente en territorio ecuatoriano. Luego ambos gobiernos cedieron la paz la cumbre de jefes de Estados celebrada en República Dominicana, donde el país juega un papel estelar como un aporte a la seguridad democrática de América Latina. GOBIERNOS PERIODOS SITUACIÓN Jaime Roldós Aguilera 1979-1981 Democrático Osvaldo Hurtado Larrea 1981-1984 Toma el poder León Febres Cordero Ribadeneyra 1984-1988 Democrático Rodrigo Borja 1988-1992 Democrático Sixto Durán Ballén 1992-1996 Democrático
  • 29. Fundeimes.blogspot.com Abdalá Bucaram Órtíz 1996 –1997 Derrocado Fabián Alarcón 1997-1998 Toma el poder Jamil Mahuad 1998- 2000 Toma el poder Gustavo Noboa 2000- 2003 Toma el poder Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa 2003- 2005 Toma el poder Alfredo Palacio 2005-2007 Toma el poder Rafael Correa Delgado 2007 Democrático Datos recopilados por el investigador Bibliografía.http://www.explored.com.ec/ecuador/prescons.htm Cronología democrática de la República del Perú La democracia en el Estado Peruano a nuestro modo de entender ha sido débil y carente de institucionalidad jurídica caracterizado por el desconocimiento del mandato que expresa la Constitución del país; otro elemento es que la población no le ha dado el apoyo necesario para su mantenimiento, es a partir del año de 1980 que vuelve la estabilidad democrática al Perú. Esta debilidad permite que durante varios años surgieran células revolucionarios, o llamados grupos terrorista que amenazaron la seguridad democrática de ese país. Con treinta años de gobiernos elegidos constitucionalmente demuestra la división entre los partidos políticos que han compartido el gobierno, la debilidad partidaria, el desgaste de los mismos, llevo a la elección de un candidato hasta ese momento desconocido; Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000) quien el 5 de abril de 1992 provoco un autogolpe, cerrando el Congreso y declarando en reorganización el Poder Judicial. Su segundo período estuvo marcado por la corrupción y el autoritarismo. Se hace elegir por tercera vez de manera fraudulenta, inaugurando así un tercer período el 28 de julio del 2000, que será corto, pues luego de varios escándalos convoca a elecciones generales y aprovecha su viaje al Japón para huir del país, renunciando a la presidencia de la
  • 30. Fundeimes.blogspot.com República. Este evento marcó una diferencia en la seguridad democrática del Perú.7 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Manuel Prado Ugarte che 1956-1962 Democrático junta militar 1962-1963 De facto Fernando Belaunde Terry 1963- 1968 Democrático Juan Velasco Alvarado 1968-1975 De facto Francisco Morales Bermúdez Cerruti 1975-1980 De facto Fernando Belaunde Terry. 1980-1985 Democrático Alan Gabriel Ludwig García Pérez 1985-1990 Democrático Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000). Democrático Valentín Paniagua Corazao 2000-2001 Gobierno de transición Alejandro Toledo Manrique 2001-2006) Democrático Alan Gabriel Ludwig García Pérez 2006-2011 democrático Datos recopilados por el investigador. wwwperuroutes.com/.htm Cronología democrática de la República Federativa del Brasil Los sistemas de gobierno del Brasil tradicionalmente no fueron democráticos como muchos de los países de la región. Prevaleció por mucho tiempo las dictaduras. Los gobiernos más destacados del Brasil fue Getúlio Dorneles Vargas, considerado como un caudillo, en sus períodos ejerció una democracia con cierta participación del pueblo gobernó hasta 1945, en que hubo elecciones, luego de varias transiciones surgieron los golpes de estado de militares, en ese sentido Brasil pasó 21 años de dictadura militar. 7 presidentesdelperu.blogspot.com/
  • 31. Fundeimes.blogspot.com Justamente de pasar un largo camino dictatorial y veinte cinco años de democracia cabe destacar la transformación económica y social del gobierno democrático de Luís Inácio Lula da Silva que a partir del año 2003 aplica una política de gobierno sustentada en el desarrollo y fortalecimiento institucional el Estado, ya que sus antecesores no le dieron respuestas a las necesidades del pueblo brasileño, la democracia se consolida en este régimen que marca la diferencia por la lucha contra la pobreza y una agresiva política de inversión social. Según TIMOTHY GARTON ASH 1 JUL 2007 opina que “Brasil es, junto a India y Estados Unidos, una de las democracias más grandes del mundo. Es una auténtica democracia desde hace menos de 20 años, y ya ha superado la prueba del traspaso pacífico de poder entre partidos y presidentes rivales. Esta joven democracia ha sobrevivido a crisis económicas, un sistema federal de una complejidad chirriante y repetida escándalos de corrupción. Cuenta con una prensa libre, vibrante y combativa. El ejército, que antes controlaba el país, ahora permanece en segundo plano. En muchos sentidos es un experimento esperanzador. Pero la pregunta que queda pendiente es durante cuánto tiempo es posible que se mantenga una democracia liberal con tales grados de desigualdad, pobreza, exclusión social, crimen, drogas y anarquía‖.8 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS João Baptista de Oliveira Figueiredo 1979-1985 fin de las dictaduras José Sarney 1985-1990 democrático Fernando Collor de Mello 1990-1992 Democrático renuncia Itamar Franco 1992-1995 democrático Fernando Henrique Cardoso 1995-2003 Democrático Luís Inácio Lula da Silva 2003 Democrático Datos recopilados por el autor www.observatoriomercosur.org.uy/ Cronología democrática de la República de Guatemala 8 Fuenteelpais.com/diario/2007/07/01/.
  • 32. Fundeimes.blogspot.com La transición del autoritarismo a la democracia generó en la ciudadanía guatemalteca, como en otras, grandes expectativas. No sólo iba a ser posible vivir en paz sino que por primera vez en la historia reciente, la democracia iba a ser el modelo de gestión a seguir. Para visualizar la vida democrática de este Estado de Centroamérica se resalta sus inicios de la transición. Los Estados Unidos influenciaron directamente en la política exterior de Guatemala en los años 1950, por razones a que el dictador puso en juego los intereses empresariales norteamericano de la (United Fruit Company) cuando trataron de modificar el convenio existente con la empresa. Estas afirmaciones se extraen del libro de Demetrio Boersner ―Relaciones internacionales de América Latina. Breve historia. Pág. 192. El escritor continúa diciendo que a principios del 1954 la ley guatemalteca de reforma agraria repartió varias tierras a los campesinos y esto influyó en las relaciones de Guatemala y Estados Unidos, e impulsó dar un fuerte apoyo a los contra - revolucionarios para derrocar al gobierno constitucional. Estas decisiones marcaron históricamente la vida democrática de Guatemala. Desde el 15 de marzo de 1951 Jacobo Arbenz Guzmán, era el presidente de Guatemala quien posteriormente fuera víctima de un golpe de Estado en el año de 1954 por el Coronel Carlos Castillo Armas con el apoyo de los Estados Unidos, así terminó la operación Guatemala, de conformidad con el espíritu de la época por intereses económicos y políticos. El gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo (14 enero 1986 – 1990) se le reconoce por la gestión de buscar la paz en Centroamérica en la cumbre de las Esquipulas II. Buscó también el establecimiento del Parlamento Centroamericano, el cual se encuentra en la actualidad funcionando y vigente. Sufrió un par de intentos de golpe de Estado. Y por último el gobierno de Alfonso Antonio Portillo Cabrera (2000-2004) firma un pacto de gobernabilidad con la oposición, en que él pudiera cumplir con
  • 33. Fundeimes.blogspot.com su plan ejecutivo, enmarcándose a los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz. Hay que agregar que este país fue sacudido por mucho tiempo con intensas luchas con la guerrilla, dejando un lastre de víctimas y persecución política, puede decir, que la transición hacia la democracia en Guatemala ha sido una transición muy crítica.9 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS Coronel Enrique Peralta Azurdia 1963 –1966 De facto Lic. Julio César Méndez Montenegro 1966 –1970 Democrático General Carlos Manuel Arana Osorio 1970-1974 Democrático Gral. Kiell Eugenio Laugerud García 1974-1978 Democrático Gral. Fernando Lucas García 1978-1982 Democrático depuesto EfrainRios Montt 1982- 1983 De facto Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo 1986 – 1990 Democrático Ingeniero Jorge Serrano Elías 1991 – 1993 Toma el poder Ramiro de León Carpio 1993 – 1996 Toma el poder Álvaro Arzú Irigoyen 1996 – 2000 Democrático Alfonso Antonio Portillo Cabrera 2000-2004 Democrático Datos recopilados por el autor www.oas.org/children/members/presidentes_de. Cronología democrática de Costa Rica Los gobiernos que ha tenido Costa Rica desde su independencia (1821) se han destacado por alcanzar el máximo progreso y desarrollo para su pueblo. Cabe destacar el período de 1950 a 2006, caracterizado por mantener una seguridad democrática que ha servido de ejemplo para el resto de los Estados de la región. 9 www.deguate.com/infocentros/personajes/presidentes
  • 34. Fundeimes.blogspot.com A Costa Rica se le considera haber logrado mantener un sistema político estable, identificado con los principios democráticos; cabe destacar algunas decisiones políticas en torno a la seguridad y defensa de la nación, con la abolición del el ejército. Cada gobierno tomó decisiones de carácter político, económico, y social entre las que se destaca en el período del presidente Mario Echandi Jiménez (1958-1962) este gobierno rompió relaciones diplomáticas con Cuba, por el régimen de Fidel Castro posteriormente restableció las relaciones diplomáticas con Cuba. Además de lo descrito, Costa Rica ha sido un emblema de la paz por ir a la vanguardia en la región en la búsqueda de las soluciones pacíficas de conflictos armados y políticos, es decir ha servido de equilibrio internacional en el orden político regional como promotora de la defensa de los derechos humanos.10 GOBIERNOS PERIODOS Otilio Ulate Blanco (1949-1953) todos han sido democráticos Mario Echandi Jiménez (1958-1962) Francisco José OrlichBolmarcich (1962-1966) José Joaquín Trejos Fernández (1966-1970) Daniel Oduber Quirós (1974-1978) Rodrigo Carazo Odio (1978-1982) Luis Alberto Monge Álvarez (1982-1986) Óscar Arias Sánchez (1986-1990) Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994) José Figueres Olsen (1994-1998) Miguel Ángel Rodríguez Echeverría (1998-2002) Abel Pacheco De la Espriella (2002-2006) 10 Fuente www.guiascostarica.com/cr7.htm
  • 35. Fundeimes.blogspot.com Laura Chinchilla Miranda 2010-Actual Cronología democrática de El Salvador Abarca varios períodos desde el 1931-2009, caracterizadas por gobiernos de factos, provisionales, golpes cívico militar, junta revolucionaria de gobiernos y democráticos con la misma característica del resto de los países de Centro América. En el caso del Salvador la transición democrática tuvo que abarcar ciertos acuerdos con los revolucionarios o grupos guerrilleros, como fueron los acuerdos de paz al ponerle fin al conflicto armado en el 1992, a partir de este acuerdo la seguridad democrática se mantiene estable. Los acuerdos de paz vinieron a ser el factor de cambio fundamental; en otros países de Sudamérica, los militares consintieron la posibilidad de cambio con la realización de elecciones. Para que estos cambios se dieran fue necesario que estuvieran dadas las condiciones interna y externa, como poner fin al conflicto armado y otros acuerdos de índole político caracterizada por las gestiones diplomáticas para alcanzar la paz y democracia en Centro América. GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Tte. cor. Julio Adalberto Rivera 1962-1967 Democrático General Fidel Sánchez Hernández 1967-1972 Democrático Coronel Arturo armando molina 1972-1977 democrático General Carlos Humberto Romero 1977-1979 Derrocado 1, 2,3, juntas revolucionaria de Gob. 1979-1980 De facto Dr. Álvaro Magaña Borja 1982-1984 Toma el poder José Napoleón Duarte 1984-1989 Democrático Lic. Alfredo Félix Cristiani 1989-1994 Democrático
  • 36. Fundeimes.blogspot.com Dr. Armando Calderón Sol 1994-1999 Democrático Lic. Francisco Flores 1999-2004 Democrático Elías Antonio Saca González 2004-2009 Democrático Datos recopilados por el autor11 Cronología democrática del Paraguay La transición democrática del Paraguay está matizada por gobiernos militares y civiles, en la que tuvo presente varios golpes de Estados, que se daban en ocasiones, la permanencia era hasta de un año y menos. La seguridad democrática fue afectada por las revoluciones que se dieron en casi todos los países de América Latina; la política local sintió la influencia de la "moda" totalitaria tendiente hacia la derecha. Esa fue una de las tantas causas que generaron inestabilidad política, económica y social en el Paraguay. GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA General Alfredo Stroessner 1954-1989 Dictadura General Andrés Rodríguez Pedotti 1989-1993 Toma el poder Juan Carlos Wasmosy Monti 1993-1998 Raúl Cubas Grau 1998-1999 Toma el poder Luis Ángel González Macchi 1999-2003 Constitucional Nicanor Duarte Frutos 2003-2008 Constitucional Fernando Lugo Méndez 2008- 2012 Constitucional depuesto Datos recopilados por el autor Fuente www.softcha.com/historia.htm Cronología democrática del Uruguay Los gobiernos de Uruguay estuvieron inmersos por crisis económicas, la incursión del grupo guerrillero los Tupamaros, la permanencia de una dictadura 11 www.slideshare.net/.../biografia-de-los-presidentes-de-el-salvador
  • 37. Fundeimes.blogspot.com militar por un espacio de doce años, pero con el devenir de los años la democracia se instaura para darle un respiro al pueblo esperanzador. La democracia en este país ha sido caracterizada como una de las más estables de América Latina. El sistema presidencial uruguayo se sustenta en el mantenimiento de un consenso entre dos partidos. Uruguay sostiene una democracia sólida a partir de 1990, porque antes no resistió la oleada de dictaduras militares de los años 1970. Recuperado ese tramo desde el 1996 al 2010 donde se instalan cambios que modifican el escenario político tradicional del Uruguay que permite ayudar a comprender la estabilidad presidencial.12 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA Tte. Gral. Gregorio Álvarez 1981 -1985 De facto Dr. Rafael Addiego 1985 -1985 De facto Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1985 -1990 Constitucional Dr. Luis A. Lacalle 1990 – 1995 Constitucional Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1995 – 2000 Constitucional Dr. Jorge Batlle Ibáñez 2000 Constitucional Datos recopilador por el autor Fuente www.escueladigital.com.uy/historia/presidentes/presidentes. Cronología democrática de la República de Haití La República de Haití es considerada por varios críticos como un Estado revolucionario, logra su independencia el 1 de enero de 1804, con la abolición de la esclavitud heredada de los franceses. La historia democrática no ha sido muy afortunada, ha pasado por un largo período de la existencia de dictaduras muy fuertes, que han postrado al pueblo haitiano a la más espantosa crisis política, económica y social. 12 Fuente www.guiamundialdeviajes.com/www.academia.edu/.../Democracia
  • 38. Fundeimes.blogspot.com La emigración es considerada como un tema que genera conflictos, en el orden de las relaciones exteriores. Los diferentes gobiernos no han podido darle respuesta a las necesidades de la nación más pobre de América Latina y el Caribe y resto del mundo. Hasta el momento Haití vive una situación de inestabilidad e inseguridad democrática, ya que necesita de la permanencia de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) que se estableció el 1 de junio de 2004, por carecer de un ejército nacional.13 Cabe resaltar el papel que ha jugado la Organización de Estados Americanos (OEA) en las diversas crisis política de Haití, como soporte a la seguridad democrática de dicho Estado caribeño, los conflictos surgidos después de la dictadura de Jean-Claude Duvalier en el año de 1986 han obligado a tener que intervenir en los procesos de estabilidad política de ese país, porque han surgido luchas internas por el poder sin la debida aplicación de la constitución Haitiana. A principios de la década de los noventa casi todos los países latinoamericanos gozan de regímenes democráticos y el esfuerzo de la OEA en Haití se ha concentrado en contribuir a garantizar que los gobiernos sean elegidos mediante elecciones libres, así como, a intentar combatir intentonas golpistas. De hecho a estas preocupaciones responde el contenido de la Resolución 1080 aplicada en la elección democrática de Jean-Bertrand Arístides en el 1991, al ser derrocado, se impuso un embargo comercial a los golpistas y no reconocieron dicho gobierno, esto contó con el apoyo de todos los Estados de la región incluyendo República Dominicana.14 GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS Jean-Claude Duvalier 1971-1986 Dictadura Henri Namphy 1986 – 1988 De facto 13 www.applet-magic.com/haitisp.htm www.un.org/spanish/Depts/dpko/minustah/ 14 Fuente La OEA: un actor regional en la gestión de crisis. Logros y limitaciones www. iugm.es/
  • 39. Fundeimes.blogspot.com Leslie Manigat 1988 Constitucional Henri Namphy 1988 de facto Prosper Avril 1988 -1990 de facto Herard Abraham 1990 Provisional Ertha Pascal-Trouillot 1990 Provisional Jean-Bertrand Aristide 1991 Constitucional Raoul Cédras 1991 De facto Joseph Nérette 1991-1992 Provisional Marc Bazin 1992-1993 provisional Jean-Bertrand Arístides 1993-1994 Constitucional Émile Jonassaint: 1994 Provisional Jean-Bertrand Aristide 1994-1996 Constitucional René Préval 1996-2001 Constitucional Jean-Bertrand Aristide 2001-2004 Constitucional Boniface Alexandre 2004-2006 Provisional René Préval 2006-2011 Constitucional FUENTE www.applet-magic.com/haitisp.htm 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana. El Estado Dominicano desde su independencia se sustenta con bases democráticas el 27 de febrero de 1844, aunque posteriormente, se quiso desconocer tal naturaleza política. El proceso de transición democrática ha pasado por cuatro etapas según nuestro criterio: Primera etapa: Pre-Trujillo, esta surge después de la primera ocupación militar norteamericana (1916-1924), que deja organizada una Guardia Nacional y un presidente constitucional, Horacio Vásquez asume el gobierno el 12 de julio
  • 40. Fundeimes.blogspot.com de 1924. Se inició en medio de una situación económica llena de dificultades y los fondos de los empréstitos hechos por el gobierno militar norteamericano se habían agotado y por ello las obras públicas se encontraban semiparalizadas, el gobierno nuevamente tuvo que recurrir a empréstitos por alrededor de 25,000.000 millones de dólares y se firmó una nueva convención con los Estados Unidos. El gobierno del Presidente Horacio Vásquez se vio afectado por una crisis política interna, que inicia con la modificación de la constitución del 1924, y la designación del General Rafael Leónidas Trujillo Molina como jefe del Ejército Nacional, quien posteriormente se juramentó como presidente de la república el 16 de agosto de 1930. Con una crisis económica que imperaba en el país, asume el gobierno con la sombra protectora de los Estados Unidos, y permanece durante treinta años bajo una férrea dictadura. Segunda etapa: pos-Trujillo, inicia con la muerte del dictador Rafael Leónidas Trujillo Molinael 30 de mayo de 1961. Desaparecido el dictador, se celebran elecciones en el 1962, y resulta electo el profesor Juan Emilio Bosch Gaviño, quien permanece durante siete meses en el cargo, y nuevamente se produce la segunda interrupción constitucional democrática con el golpe de Estado del 1963 que le impide a Bosch gobernar el período en que fue elegido. En ese gobierno se modificó la Constitución de la República y se produjeron otros cambios políticos y sociales. Este hecho impide que el proceso democrático continúe en desarrollo y trae una respuesta revolucionaria que consagra el 24 de abril de 1965. La revolución de abril divide a los cuerpos armados, originando una segunda intervención norteamericana. En septiembre del 1963, una junta provisional de gobierno formada por Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas, preside el gobierno de facto que luego entrega al Triunvirato el 26 de septiembre de 1963.
  • 41. Fundeimes.blogspot.com 25 de abril de 1965. (De 10:30 am a 8:00 pm). Comando Militar Revolucionario (Encabezado por los militares; Vinicio Fernández Pérez, Giovanni Gutiérrez Ramírez, Francisco Caamaño Deñó, Eladio Ramírez Sánchez y Pedro Bartolomé Benoit) Del 25 al 27 de abril de 1965 José Rafael Molina Ureña. 1 de mayo a 7 de mayo de 1965. Junta Militar presidida por Bartolomé Benoit (F.A.D.). Olgo Santana Carrasco (M. de G.) y Enrique A. Casado Saladín (E.N.). 4 de mayo a 3 de septiembre de 1965, Francisco A. Caamaño Deñó 7 de mayo de 1965 a 30 de agosto de 1965."Gobierno de Reconstrucción Nacional" (Presidido por Antonio Imbert Barreras. Carlos Grisolía Poloney, Alejandro Zeller Cocco, Bartolomé Benoit y Julio D. Postigo). 3 de septiembre de 1965, Héctor García Godoy, Presidente provisional. En esta etapa de la revolución de abril la seguridad democrática se quiso mantener pero una vez más las relaciones exteriores con los Estados Unidos influyeron en la política de los gobiernos dominicanos. Tercera etapa: abarca los doce años de gobierno del Dr. Joaquín Balaguer Ricardo, asume la presidencia de la República el 1 de julio de 1966 al ganar las elecciones de ese año, y se reeligió en dos ocasiones, cuatrienios 1970 y 1974. En el 1978 optó por reelegirse nuevamente pero perdió la misma por parte del Partido Revolucionario Dominicano (P.R.D.) con su candidato presidencial Antonio Guzmán Fernández quien falleció antes de concluir su mandato. Durante los doce años del presidente Balaguer, el país experimentó un desarrollo económico y social, que modificó las condiciones para dar apertura a una nueva etapa de transición política y democrática, aunque este período se
  • 42. Fundeimes.blogspot.com caracterizó por mantener una crisis política que enfrentaba duramente a la oposición la cual fue perseguida con apresamientos políticos y en ocasiones se produjeron varias muertes a periodistas, políticos, y estudiantes.15 Cuarta etapa.- Inicia con la elección constitucional de Antonio Guzmán Fernández en el 1978 hasta el día de hoy y finalmente se dará paso nueva vez al proceso de transición política y democrática en la República Dominicana consolidando la seguridad democrática. Guzmán fallece antes de concluir su gestión, y asume la presidencia por 45 días el vicepresidente Jacobo Majluta, quien entrega a Salvador Jorge Blanco, quien había ganado las elecciones de ese año, su período abarcó (1982 – 1986). Dr. Joaquín Balaguer Ricardo es nuevamente Presidente Constitucional de República durante dos períodos consecutivos (1986 -1990. 1990-1994). En las elecciones del 1994 se produjo una crisis post-electoral con la firma del ― Pacto por la Democracia”, un acuerdo nacional entre los líderes opositores, modificando la Constitución de la República, la cual recorta el mandato a dos años, prohíbe la reelección y manda a celebrar nuevas elecciones para el año de 1996, la separación de las elecciones presidenciales de las congresionales- municipales a dos años de diferencia, la doble vuelta si ningún candidato obtenía más del 50 por ciento de los votos, reforma al sistema judicial, un impacto positivo de estas reformas fue crear la sensación de que la democracia dominicana avanzaba, y que las reformas adoptadas harían el sistema político más democrático. Rosario Espinal profesora de Sociología y Directora del Centro de Estudios Latinoamericanos de Temple University en Filadelfia, analiza este período de gobierno con lo siguiente: 15 Jesús Salvador Batista Gonzalvo. Proceso de Transición Democrática en la República Dominicana (1966- 1978).10 de febrero de 2012.
  • 43. Fundeimes.blogspot.com ―El triunfo electoral de Balaguer y su retorno al poder en 1986, generaron inseguridades políticas dado el precedente de su anterior gobierno de los 12 años. Las interrogantes claves fueron si Balaguer garantizaría las libertades públicas conquistadas durante los gobiernos del PRD, y si mantendría las normas de competitividad electoral establecidas a partir de 1978. En lo primero, el gobierno de Balaguer mantuvo las conquistas. En lo segundo, hubo un retroceso importante entre 1986 y 1994 -- tanto las elecciones generales de 1990 como las de 1994 fueron disputadas‖ Después de superar la crisis política del 1994 Leonel Fernández Reyna, asume la presidencia de la república durante los períodos constitucionales (1996 – 2000 y 2004-2008 -2012) en su último período se modificó la constitución del 2002, con la firma del ―Pacto de las Corbatas Azules”, esta nueva constitución concretiza la democracia moderna, y prohíbe la reelección consecutiva. Hipólito Mejía. Presidente Constitucional (2000 – 2004) en este período se modificó la constitución del 1994, donde se permitía la reelección nuevamente pero por dos periodos consecutivos y nunca jamás. En la República Dominicana se vive un espacio de seguridad democrática sin ningún tipo de traumas, aunque para ello se produjeron varios acuerdos entre los partidos políticos: Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y Partido de la Liberación Nacional (PLD) que han jugado un papel histórico en la vida democrática del país. La cultura política de la democracia en la República Dominicana ha logrado un impacto en la gobernabilidad ya que se encuentra bien posicionada en la valoración de la democracia como mejor forma de gobierno, según un estudio de barómetro de las Américas del 2008 alrededor del 75% de los entrevistados, mostraron su acuerdo con este sistema en países de América Latina. Este resultado ha sido una constante en diversas encuestas realizadas en el país en la última década. Dado que la seguridad democrática se ubica en un promedio de 45.9 como la más alta en la región.
  • 44. Fundeimes.blogspot.com La República Dominicana, su papel en la defensa de la seguridad democrática en América latina y el Caribe ha sido más bien un ejemplo para toda la región porque desde el año de 1978 al 2012 que son 34 años ininterrumpidos en democracia ha sido valorado como una fortaleza de estabilidad social, económica y política. Su influencia en la región ha sido breve en las demás democracias, cabe mencionar el caso de Honduras y el Presidente Zelaya en que el país le dio asilo tras éste sufrir un golpe de estado. En el caso de Haití, el país ha sido un ente de equilibrio para que ese país pueda mantenerse con una estabilidad democrática, como ejemplo la ayuda humanitaria a raíz del terremoto del 12 de enero de 2010 con el plan ―Mano amiga‖ las fuerzas armadas intervinieron como fuerza humanitaria bajo la dirección del Gobierno. Las relaciones internacionales marcan el aporte hacia los demás Estados democráticos del área, con la celebración de acuerdos de índole económicos, de seguridad y otros, Petro-caribe con Venezuela, acuerdo de Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y Parlamento Centroamericano (Parlacen) es una muestra del grado de cooperación que existe entre República Dominicana y el resto de los países de América Latina y El Caribe. 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe Existe un criterio general y ambiguo sobre la democracia y la seguridad democrática, es necesario entender ahora que la primera es una forma de ordenamiento político de la sociedad y un sistema de gobierno, el orden democrático es definido por los diferentes líderes políticos desde sus estructuras partidarias en común acuerdo con el pueblo que se expresa en las urnas.
  • 45. Fundeimes.blogspot.com Según el tratado marco de seguridad democrática cito ―La seguridad no se entiende en primera instancia como la seguridad del Estado, ni tampoco como la seguridad del ciudadano sin el concurso del Estado, sino como la protección del ciudadano y de la democracia por parte del Estado, con la cooperación solidaria y el compromiso de toda la sociedad‖. La Seguridad Democrática se funda así en tres pilares: 1. La protección de los derechos de todos los ciudadanos. 2. La protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas. 3. La solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Es necesario entender ahora que la democracia es participativa y representativa, es la suma de ambas expresiones, ya que corresponde a cada nivel de interacción de la sociedad. Por ejemplo, en los niveles comunales y municipales, la expresión de la democracia es la participación. Mientras que en los niveles que involucran la legislación corresponde a un ciudadano electo por votación ser quien represente la región que le delegó la responsabilidad de representar sus intereses.16 La democracia representativa seejerce con la soberanía popular, el interés del pueblo manifestado enelecciones libre. En general cualquiera impresión que asocie directamente al pueblo con el gobierno. La enorme disposición de medios del Estado favorece, por otra parte, un concepto retributivo de la política. La representación es un concepto típicamente normativo. Su efecto propio es que los actos realizados por el representante obligan al representado aunque éste no participe directamente de las decisiones. En la democracia representativa 16 infragon.wordpress.com/
  • 46. Fundeimes.blogspot.com moderna lo característico es que parte importante de los representados puedan concurrir a pronunciarse periódicamente acerca de quienes gobiernan. La crítica es ciertamente acertada, si se atiende los hechos que apunta la democracia representativa, en tanto procedimiento, no asegura resultados. En tal sentido es completamente neutral. Ante todo, no asegura el grupo o partido que gobernará. En seguida, tampoco asegura cómo gobernarán, ni qué decidirán las personas elegidas, al menos dentro de ciertos márgenes. Su vigencia en América Latina ha sido transformador por razón de que muchos Estados han pasado por crisis económicas que erosionan la estabilidad de la democracia y se muestra positiva o negativa en la medida de la percepción del desempeño económico del gobierno. En la región han surgido líderes que han impregnado en la población una forma distinta de hacer democracia porque todos sus esfuerzos en la administración pública han sido dirigidos a través de políticas sociales enmarcadas en la disminución de la pobreza, la desigualdad social y la seguridad democrática. Cabe mencionar los presidentes Lula Dasilva, en Brasil, Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Hugo Rafael Chávez en Venezuela, José Mujica en Uruguay, Daniel Ortega en Nicaragua y Álvaro Uribe en Colombia. Todo el resto de la región se ha contagiado de esta corriente democrática que le da mejor percepción del desempeño de los gobiernos, contribuyendo al apoyo de la seguridad democrática. Toda vez el Estado adquiere la condición normativa el sistema prevalece en el tiempo y espacio, si se analiza cómo la democracia ha sido recibida y adoptada en América Latina y el Caribe, por su condición geopolítica y que su madre patria sostiene lazos o vínculos muy fuertes con occidente, y esto con el pasar del tiempo no han dado un paso atrás, todo lo contrario los aires de integración son el mejor ejemplo en que la región se acostumbró a tener un sistema que responda a mantener un equilibrio social, económico y político, en el
  • 47. Fundeimes.blogspot.com nuevo orden mundial liderado por aquellos países que conforman un grupo poderoso representados en el consejo de seguridad de Naciones Unidas (ONU). 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. Este concepto denota un estado de confianza, de garantía, tranquilidad, prevención, protección, previsión, preservación, defensa, control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las instituciones y del Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.17 La democracia como elemento político es fundamental para mantener un desarrollo sostenible, la generación de riqueza promueve la más considerable aspiración de los pueblos de lograr alcanzar niveles de crecimiento económico, coloca al sistema democrático necesario en la viabilidad de los intereses nacionales. Lo característico de los conceptos orgánicos de democracia es que ofrecen una idea homogénea de la comunidad política, especialmente de sus fines o metas. Esta idea de democracia evoca a la masa: el grupo —llámese pueblo, o nación— es presentado como una unidad de partes absolutamente iguales entre sí, densa, expansiva y orientada a unos pocos propósitos simples. El Estado, en esta concepción de la democracia, es el instrumento de acción del grupo social, su brazo político activo, es como contar con una base de sustento, sin el Estado el grupo o pueblo no puede planificar, identificarse, hacer acuerdos, decidir quién lo va dirigir, es un concepto propio del Estado-Nación que se mantiene por el poder nacional. 17 FUENTE www.idepe.org/ 12-3-13
  • 48. Fundeimes.blogspot.com La democracia instrumentaliza los órganos que la componen, con la constitución evoca o manda a ejercer la función de cada órgano de poder, que exista un equilibrio entre dichos poderes con el propósito de uno vaya a controlar a los demás. Esto es la separación de los poderes del Estado, fraguado constitucionalmente. Entre los gobernados y gobernantes no existen distancias ni diferencias. Quienes gobiernan son el alma del pueblo. A la par de negar cualquier diferencia entre el Estado y la sociedad, en una democracia orgánica los líderes son símbolos del poder colectivo. A este concepto de democracia es por naturaleza cualquier limitación al poder político. Los gobernantes son el órgano político decisorio y en ellos radica la responsabilidad política. Aunque el poder venga desde abajo, la idea de representación deja en claro que quienes actúan son los órganos de segundo grado, el Gobierno y el Congreso. Así, las elecciones cumplen además función de controlar y determina quien o quienes tendrán el ejercicio del poder, al distribuirlo entre órganos políticos diferentes. La democracia orgánica encuentra su gran dificultad en la carencia de formas jurídicas consistentes con una sociedad compleja. A la larga, la burocratización del poder y la tanta libertad personal pasan a ser requisitos funcionales para evitar que la masa se active. La democracia representativa se asocia a otras instituciones que garantizan el Estado de derecho y el reconocimiento de garantías constitucionales. La democracia es un procedimiento para seleccionar quiénes gobiernan y cuando no están claros los procesos nos invaden aquellos que detentan el poder por la vía del caos y la fuerza, es lo que produce gobiernos de facto. Este concepto moderno de la política se remonta a Thomas Hobbes en su obra titulada (El Leviatán), un manual sobre la naturaleza humana y cómo se organiza la sociedad. Personas que tienen creencias e intereses diferentes entre
  • 49. Fundeimes.blogspot.com sí se someten a un gobierno común, cuyas normas se comprometen a obedecer, no porque sean verdaderas o necesariamente correctas, sino porque provienen de la autoridad. De ahí que el contenido básico del pacto sea nítidamente atributivo: ―Yo autorizo a este hombre o a este conjunto de hombres para que me gobiernen y les transfiero el derecho a hacerlo, a condición de que los demás transfieran su propio derecho y autoricen todas sus acciones‖. 18 En tanto acatar al gobierno no significa aceptar el concepto de verdad de quienes gobiernan, se contribuye a crear el concepto distanciado de la política, que caracterizan a la democracia representativa. Este es un fenómeno típicamente moderno: la modernidad es en gran medida renunciar a la comodidad de una sociedad en que cada cual tiene de antemano su lugar. Pero de la diversidad han nacido otras virtudes, que hacen soportable la necesidad de decidir. Esto también vale para las reglas que establecen procedimientos democráticos: las elecciones no garantizan que salga elegido el gobernante ideal; más bien permiten seleccionar quiénes serán los gobernantes, creando condiciones para que su gestión esté finalmente sujeta a control público. Por eso, en una democracia representativa el voto popular no exime a los gobernantes de la responsabilidad política por sus decisiones.19 La seguridad democrática, es una terminología moderna porque nace con ella misma, su evolución no tiene tanto tiempo, se fundamenta en algo abstracto y de percepción, hay quienes tratan la seguridad democrática como una forma de mantener en equilibrio un Estado político y social, con equidad, donde los derechos fundamentales sean garantizados. Al ser tan objetiva la seguridad democrática se relaciona con lo social, económico y político para la cual se garantiza. Otros establecen la relación de ausencia de nuevas amenazas para el disfrute de los derechos ciudadanos. 18 Hobbes, T., 1998.Leviathan.Editorial Akar. 19 www.cepchile.cl/rev26_barros.pdf
  • 50. Fundeimes.blogspot.com Colombia ha establecido una Política de Defensa y Seguridad Democrática cito textualmente: ―cuyo objetivo es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común” Este proyecto implementado en el año 2002 focaliza el fortalecimiento de las instituciones del Estado, justicia, fuerzas armadas, policía, finanzas e inteligencia, para enfrentar las amenazas trazadas, además involucra a la población en la toma de decisiones. Esta visión de seguridad democrática no basta con mantener la estabilidad política y democrática, sino que conjuga varios factores necesarios para la paz ciudadana, sin ella no hay democracia por lo tanto el termino (seguridad democrática) se corresponde con lo estudiado en la investigación. Pero también existe un concepto muy distinto que relaciona la seguridad ciudadana con la seguridad democrática. Así, se utilizan, entre otros, los conceptos de seguridad nacional, seguridad interior, orden público o seguridad pública, para hacer referencia a un mismo campo de imputación de funciones estatales. La idea fuerza que tienen en común todos estos conceptos es que el objetivo de las intervenciones contra el delito y la violencia no es otro que la seguridad del propio Estado, la que se logra generando las condiciones para el mantenimiento de determinado orden político, jurídico económico o social. En otras palabras: desde que el delito y la violencia interpersonal alteran ese ―orden de lo público‖, el aparato estatal debe tener la capacidad operativa para suprimir esas alteraciones, en aras de lo que se considera intereses superiores delmismo Estado. Sin embargo, en las últimas dos décadas, el desarrollo de las doctrinas democráticas sobre seguridad, especialmente en América Latina a partir del restablecimiento del Estado de Derecho superados los años de gobiernos
  • 51. Fundeimes.blogspot.com autoritarios y las dictaduras militares, permitió que se generaran los contenidos del concepto de seguridad ciudadana. En esa dirección, la doctrina especializada sostiene que el concepto de seguridad ciudadana permite alcanzar un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona humana como objetivo central de las políticas, a diferencia de la seguridad del Estado o de determinado orden político. En los regímenes democráticos, el concepto de seguridad frente a la amenaza de situaciones delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana y se utiliza en referencia a la seguridad primordial de las personas y grupos sociales.20 La expresión seguridad democrática no solamente se refiere a la seguridad de las personas que viven en ámbitos urbanos o que poseen los requisitos para ostentar la ciudadanía política, sino a la idea de ciudadanía democrática, concebida como la capacidad de ser sujeto de derechos. En esa dirección, y frente a los paradigmas sustentados en la idea de mantenimiento del orden jurídico y de la autoridad del Estado por sobre todas las cosas, el nuevo modelo elaborado a partir del concepto de seguridad ciudadana, tiene como objetivo ―preservar derechos y libertades, a la vez que se ofrece un servicio público a la ciudadanía, y cuya misión fundamental sería la protección de la seguridad de los ciudadanos, todo ello en procura de una mejor calidad de vida‖. 21 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe. Los dirigentes políticos han sido históricamente los responsables del devenir político de América Latina y El Caribe, aunque con excepciones muchos de ellos no contribuyeron a este desarrollo y han utilizado el poder despiadadamente para beneficios personales. 20 FuenteComisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57. 31 diciembre 2009), párr. 21. 21 - fuente pie de página Núñez, Gilda. “Política de seguridad ciudadana en Venezuela. Especial referencia al desarrollo jurídico-penal”. En: Capítulo Criminológico Vol. 34, Nº 3, pág. 344.
  • 52. Fundeimes.blogspot.com En las últimas décadas del siglo XX, América Latina y El Caribe experimentó una oleada de democratización sin precedentes en cuanto a su amplitud, extensión geográfica y durabilidad. Los indicadores de un organismo independiente llamado FREEDOM-HOUSE señalan: que la evolución de la democracia en todo el mundo, el porcentaje de países clasificados como ―libres‖ pasó de 20% en 1978 a 38% en 1982. A fines de los años setenta y en los ochenta, los gobiernos encabezados o supervisados por las Fuerzas Armadas cedieron el control a regímenes civiles, y en la actualidad casi todos los países de la región de América Latina y el Caribe tienen gobiernos democráticos.22 Se ha incrementado la protección de las libertades civiles, y la mayor descentralización de la autoridad gubernamental ha aumentado notablemente el poder de decisión de los ciudadanos medidas que se corresponde con la seguridad democrática. La democracia aún está consolidándose en esta región. El impacto de las instituciones políticas tiene que ser realmente efectiva en los sistemas democráticos tanto representativo como presidencialista, este conjuga el equilibrio social y económico, como respuesta a las expectativas de la sociedad. Las instituciones en este caso juegan un rol y los gobiernos el suyo, relacionado con efectivas políticas públicas de seguridad democrática. Las instituciones políticas tienen que renovarse cuando el sistema democrático ha tenido cambios significativos en el quehacer político. Eso es lo que ha pasado en América Latina con la oleada sistemática de hacer política, han pasado de un número considerable de gobiernos autoritarios a gobiernos netamente democráticos que buscan renovar los clásicos líderes políticos. 22 Fuente www.FREEDOM-HOUSE. Desde 1972 la organización mide el estado de los derechos políticos y libertades civiles en todos los países del mundo, incluyendo los 35 países de las Américas, a través de su publicación anual Freedom in theWorld (Libertad en el Mundo)
  • 53. Fundeimes.blogspot.com Las Fuerzas Armadas están subordinadas al poder político, y su misión dirigido a la defensa militar de la nación y enfrentar otras amenazas, dejado la seguridad democrática en manos del poder civil y la institucionalidad. Las fuerzas de seguridad y defensa están monolíticamente empeñadas a dar respuestas a las necesidades de seguridad a través de la cooperación internacional, la integración global de poder enfrentar unidos las nuevas amenazas de la región como es: la migración ilegal, el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico de armas, trata y tráfico de personas y el terrorismo. La gobernabilidad democrática es la capacidad que tienen las sociedades modernas de orientar a sus instituciones hacia una mejor convivencia ciudadana, proyectada a consolidar el desarrollo integral de sus habitantes con el ejercicio pleno de todas las facultades de derechos que ofrezcan más y mejores oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran,incluyéndolas en las decisiones que les afectan. 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe Las institucionespoliticas tienen que reflejar las relaciones de fuerzas para su auto-preservación. Las principales instituciones políticas de la región son: Gobierno, Congreso, Ministerios del gobierno, Fuerzas Armadas, Seguridad Pública, los Partidos Políticos, el Órgano Electoral y la Justicia, etc. Por ello es posible que todas no cumplan con las expectativas que tiene la población de ellas, pero es de suma importancia observar sus iniciativas enmarcadas en la ley que las rigen. En término institucional dichas organizaciones, requieren de una política de cohesión social, ya que deben responder de forma igualitaria, porque la región observa gran desigualdad social que impide el desarrollo humano. Los gobiernos democráticos no solamente tienen que sostener la permanencia política, sino más
  • 54. Fundeimes.blogspot.com bien combatir contra la pobreza, la falta de educación, salud, empleo, justicia, violencia, y delincuencia, eso se logra con la fortaleciendo todas las instituciones del Estado. ¿Qué formas pueden asumir los distintos gobiernos en América Latina? Mantener equilibrado los estamentos del poder con el objetivo de armonizar la seguridad democrática, sustentada en la fortaleza de sus instituciones. Con eso se evitan muchos problemas de gobernabilidad. Se debe enfatizar en la lucha contra la pobreza, como lo están haciendo los gobiernos de Venezuela, Brasil, Ecuador y Bolivia, poniendo en servicio todos los recursos que dispone Estados a sus pobladores. ¿Qué es el clientelismo político? Es una forma que utilizan los políticos para generar adeptos a su candidatura o partidos que tiene pretensiones de alcanzar el poder. Para alcanzar dichos propósitos busca cualquier forma ya sea entregar prebendas económicas, objetos valiosos, ofrecimiento de puestos en el gobierno, con la compra de conciencia o del voto, así como la compra de cédulas. Este fenómeno arrastra muchas dificultades en la contienda electoral, que prostituye la política. Es por eso que en la República Dominicana existe la iniciativa de un proyecto de ley, sobre la ley de partidos que regulará el quehacer político y evitar este tipo de abuso de poder. ¿Qué relaciones mantienen los gobiernos con sus instituciones? Generalmente en la región es tradicional que los gobiernos centralizan todo, aun en los sistemas democráticos, pero ya estamos frente a una determinación de órganos autónomos, que tienen sus propias reglas, control, y funcionalidad, para que no exista intervencionismo de poderes. Por lo tanto debe de existir armonía institucional en los Estados. ¿Cómo están estructuradas las instituciones y élites políticas locales para el suministro de políticas públicas y el ejercicio de la democracia?
  • 55. Fundeimes.blogspot.com Están enmarcadas en las Constituciones, y leyes orgánicas que señalan sus funciones, responsabilidades y cómo manejar sus políticas acorde a las normas establecidas. El grado de autonomía y de capacidad político-administrativa para el suministro de políticas públicas.23 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe La expansión de las libertades democráticas y el empleo regular de elecciones competitivas han producido considerables avances en términos de la seguridad democrática y del grado de respuesta de los gobiernos frente a los ciudadanos. Por lo que el establecimiento de un sistema político democrático integral y estable requiere tiempo. Los niveles de aceptación con la democracia indican la legitimidad subyacente de estas nuevas instituciones democráticas. Los datos de encuestas para tratar de tener una idea de si las personas perciben que las instituciones democráticas son capaces de representar y reconciliar diversos intereses y de poner en práctica las políticas que la ciudadanía demanda. Lo que se advierte, y lo que se afirma en otros estudios, es un apoyo general al concepto de la democracia, pero un respaldo marcadamente menor a la democracia en la forma en que se practica en la actualidad.24 El nivel de respaldo a la democracia también puede evaluarse examinando el grado de confianza del público en las instituciones políticas. Latino barómetro reporta qué grado de confianza tiene el Congreso en los distintos países de América latina: siete Estados tienen más de un 40%, y diecinueve tienen más de un 20% de aceptación.25 23 Fuente POLÍTICAS e INSTITUCIONES INCLUYENTES | Reformas hacia la cohesión social en América Latina Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), 2008. 24 Samuel P. Huntington. La tercera ola editorial Paidos Estado Y Sociedad. 1 edition. 2002. 25 www.cedem.org/Base%
  • 56. Fundeimes.blogspot.com Las encuestas de opinión muestran en forma consistente que los ciudadanos no están enteramente satisfechos con el desempeño delos gobiernos cuyos datos son presentados por latino barómetro de las Américas en el 2010. Desde esta óptica los valores democráticos se mantienen invariables, esa insatisfacción es producto de altos niveles de desempleo en la región que ronda el 9% en los últimos años, prevalece la pobreza extrema, la falta de oportunidades y crecimiento o desarrollo de los pueblos, existe una gran deuda social que debilita al sistema político actual. El surgimiento de corrientes socialista-democrática con apoyo popular y nacionalista le da un respiro a los gobiernos con el degaste de preferencia, por la corrupción y el neoliberalismo, pasa ahora a una forma más popular caracterizado por el populismo como respuesta a lo planteado anteriormente. El nivel de aceptación por parte de los ciudadanos en América Latina se estima en que la proporción de personas que sustentan las orientaciones hacia la democracia, es del 43,0, ambivalentes un 30,5, y no demócratas un 26,5, según cifras publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su informe sobre: la democracia en América Latina, Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos; estas estimaciones refleja aun todavía existe una estrecha diferencia entre demócratas y ambivalentes creado por los niveles de gobernabilidad y factores económicos que sustenta la aceptación o no de un sistema de gobierno. El gobierno tiene que ser funcional, capaz de satisfacer las necesidades de los pueblos, en un marco prospectivo de lograr los alcances del desarrollo a corto plazo, mediano y largo plazo. Fuente: www2.ohchr.org spanish issues democracy ... PNUD-seminario.pdf
  • 57. Fundeimes.blogspot.com GLOSARIO DE TERMINOS 1. Desarrollo sostenible.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener.(ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm) 2. Democrácia.- es un sistema que permite organizar un conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman según la opinión de la mayoría.26 3. Partidos políticos.- Es el conjunto de individuos que se reúnen y trabajan en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas para la organización social.27 4. Globalización.- Significa reconectar la comunidad humana. Definido por el diccionario Webster como un proceso que convierte varias actividades y aspiraciones en cosas "globales en alcance o aplicación". 5. Socialismo,- Es un sistema de organización social y económica que se basa en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de producción y se propone que progresivamente las clases sociales desaparezcan. Teoría planteada por Karl Marx a mediados del siglo XIX. 26 http:www. //definicion.de/democracia 27 http:www //definicion.de/partido-politico/
  • 58. Fundeimes.blogspot.com 6. Guerra fría.- Finalizado el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial se inició la llamada Guerra Fría, que mantuvo enfrentadas a dos ideologías mundiales: capitalista y socialista hasta mediados de la década de 1980. 28 7. Economía mundial.- Es el conjunto de relaciones productivas, comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que conforman el orden económico mundial, bajo el cual se estructuran las formas de producción y cooperación entre países. www.definicion.org/ 8. Seguridad humana.- Significa proteger las libertades vitales de las personas, expuestas a amenazas y a ciertas situaciones. Crear sistemas que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida. 9. Seguridad democrática.- Es una política gubernamental que propone un papel más activo de la sociedad, dentro de la lucha del Estado y de sus órganos de seguridad frente a la amenaza, a la ocurrencias de actos violentos, y acciones delincuenciales. 10.Narcotráfico.- El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las sustancias, sigue con la producción y finaliza con la distribución y venta suele ser realizado por diversos carteles que se especializan en cierta parte de la cadena. 11.Inseguridad ciudadana.- Concepto de seguridad ciudadana también puede referirse a las prácticas de protección y defensa de la ciudadanía por parte del Estado o el gobierno, en pos de transformar un escenario inseguro o violento en uno socialmente armónico. 28 www.icarito.cl/enciclopedia/.
  • 59. Fundeimes.blogspot.com 12. Derechos humanos.- Son aquellas normas y prerrogativas inherentes al ser humano, que les sirven de protección para ejercer libremente dichas facultades, reconocidas universalmente. 13. Seguridad Nacional.- Función intrínseca del Estado que busca proteger su gente, territorio o instituciones contra cualquier peligro interno o externo.29 14.- Defensa Nacional.- Es la acción encaminada a mantener los objetivos de seguridad, cuya primera responsabilidad recae sobre el poder militar.30 29 Manual de doctrina de las FFAA, Pág. 59 y 60 30 Manual de doctrina de las FFAA Pág. 74
  • 60. Fundeimes.blogspot.com BIBLIOGRAFIA CONTENIDO LIBROS Pared Pared, Silgfrido, A. Seguridad, defensa e identidad nacional, editora Corripio edición 2006 RD. Círculo Militar. Primera jornada sobre defensa nacional. RD. 1997 Hendrihck, William C. Los Derechos Humano en Europa y América. España. 2004. Alcaide Fernández, Joaquín. Las actividades terroristas ante el derecho internacional contemporáneo 2000. Ramón Chornet, Consuelo. Derecho y libertades ante las nuevas amenazas a la seguridad global año 2005. Metre Chust, José Vicente. La necesidad de la educación en el derecho humano año 2007 Aufrert, Philippe.- Informe sobre la pobreza en la Rep. Dom. la pobreza en una economía de alto crecimiento año 2002. Brea, Ramonina, Duarte Isis, Tejada Ramón, Báez Clara. Estado de situación de la democracia Dominicana (1978-1992) PUCMM. 1995 EDITORA CORRIPIO. Dos Santos, Theotonio.- La crisis norteamericana y América latina año 1997 Serbin , Andrés. América latina y el Caribe anglófono año 1997. Marret Serrano, Nicolás. Metodología de investigación científica, guía para redactar trabajo de investigación año 2008. Riezc Antonio Cuerda Jiménez García Francisco. Nuevos desafío del derecho penal internacional, terrorismo crimen internacional y derecho fundamentales año 2009 Wolf, Grabendorff. La Seguridad Regional en las Américas enfoques críticos y conceptos alternativos. Bogotá 2003 fondo editorial cerec. B) Metodológicos •Cea D´Ancona Ángeles, Métodos y Técnicas de Investigación cuantitativa‖, Editorial Síntesis Madrid 1997.