e-Gob-Tecnología

e-Gobierno (e-Government)

02 de marzo de 2010
Hugo Céspedes A.

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INNOVACIÓN, EMPRENDIMIENTO, TECNOLOGÍA.
HERRAMIENTAS PARA EL FUTURO CRECIMIENTO.

e-Gobierno (e-Government)

L
3 4
as administraciones públicas del siglo los gobiernos se conocen como GRPs , CRMs , como
XXI se enfrentan a un cambio en el tipo redes sociales o comunidades virtuales y muchas
de relación con los ciudadanos. Se está otras, buscando una mejora en la eficiencia de los
5
evolucionando de un esquema procesos internos y de vinculación con la sociedad .
“administración-administrado” hacia un
modelo de “oferente-demandante” de servicios. El Otras definiciones sobre e-Government:
e-Government es uno de los elementos clave de
a) Esta definición habla de la alternativa al
este nuevo escenario, cuyas principales señas de
Gobierno Tradicional, “Gobierno Electrónico
identidad son la irrupción masiva de nuevas
(Internetworked Government)”, un Gobierno
tecnologías, el incremento en la exigencia de
que trabaja en red, en el cual la tecnología
calidad y la estructuración de nuevos servicios
1 informática da una transparencia casi total a los
públicos .
procesos de Gobierno, a la vez que se habilitan
E-Gobierno o gobierno electrónico (e-Government) nuevos tipos de colaboración por medio de las
consiste en el uso de las tecnologías de la redes internas del Estado. Así, podemos decir
información y el conocimiento en los procesos que, la tecnología informática, dirigida a la
internos de gobierno y en la entrega de los facilitación y diseminación de la información
productos y servicios del Estado, tanto a los pública, habilita nuevos tipos de colaboración
ciudadanos como a la industria. Muchas de las dentro del Estado: las relaciones intra-
tecnologías involucradas y sus implementaciones gubernamentales y las relaciones extra-
son las mismas o similares a aquellas gubernamentales, que se dividen en dos tipos:
correspondientes al sector privado del comercio
electrónico (e-business), mientras que otras son i) Relaciones de proveeduría del Estado
específicas o únicas en relación a las necesidades ocurridas entre las instituciones públicas y
del gobierno. privadas.
ii) Relaciones de servicios que se dan entre las
Se basa principalmente en la implementación de instituciones públicas y los ciudadanos.
2
herramientas como portales, ERPs , que en caso de
b) El e-Government o Gobierno electrónico incluye
todas aquellas actividades que el Estado

1 3
“E-Government: tecnología y calidad”, Una nueva relación con GRPs: Government Resource Planning o Planificación de
el ciudadano, Ibermática, Recursos Gubernamentales.
4
www.ibermatica.com/publicaciones/e- CRMs: Customer Relationship Management o Administración
Government.pdf/download de la relación con los clientes (Servicio al Cliente).
2 5
ERPs: Enterprise Resource Planning o Planificación de Recursos “e-gobierno”, Wikipedia, La Enciclopedia libre, 02/03/2010,
Empresariales. http://es.wikipedia.org/wiki/E-gobierno

Santiago-Chile, Latino América. 2


desarrolla para aumentar la eficiencia de la destacan dos elementos que son
gestión pública, basándose en las tecnologías fundamentales: En primer lugar, la proyección
informáticas más modernas, en particular de una serie de actividades que el Estado antes
Internet. Con ellos apunta a aumentar la desarrollaba en el mundo real para pasar a
eficiencia, mejorar los servicios ofrecidos a los desarrollarlas ahora en el mundo virtual, esto es
ciudadanos y dotar a las acciones del Gobierno a través del uso de las nuevas tecnologías en
de un marco de mayor transparencia. Estas materia de informática, de comunicaciones y
actividades cubren tanto aspectos internos de la fundamentalmente internet.
gestión de los organismos públicos, como la
difusión masiva de información sobre actos del
Gobierno y la prestación de más y mejores
servicios a los ciudadanos y otros agentes que
operen con el Gobierno. El objetivo es lograr
que todos los servicios brindados por el Estado
que sean adaptables a Internet se encuentren
disponibles a través de este canal. Esta
definición da un concepto de e-Government más
preciso que el anterior.

c) El e-Government o Gobierno electrónico implica
la realización de una serie de actividades que
cumple actualmente el Estado moderno, como
administración de un determinado país,
valiéndose para ello de los nuevos recursos
tecnológicos y específicamente, de los que
En segundo lugar, la adaptación a los factores
ofrece la red de internet.
que impulsan al cambio de actitud de los
gobiernos. En este sentido, la presión de las
empresas y de los ciudadanos, el mejoramiento
d) Una definición más precisa de e-Government
de la eficiencia y el incremento de la
implica “el desarrollo de actividades inherentes
transparencia del Estado.
a la administración pública en el mundo virtual,
apuntando a mejorar la eficiencia, responder a
las presiones de los ciudadanos y empresas en
cuanto a la utilización de la nueva tecnología
“Son muchas las definiciones que podemos
informática, de comunicaciones y
encontrar en la red sobre qué es el e-
fundamentalmente internet, e incrementar la
6 Government, pero básicamente todas ellas
transparencia del Estado . En esta definición se
coinciden en que es la aplicación de Tecnologías
de la Información y la Comunicación a la
6
“E-Government: Una nueva forma de relacionamiento del
Estado con sus ciudadanos, empresas y otras organizaciones”, E- Government” (Capitulo 3 y 4, Octubre 2002), Autores: Rossana
government: la alternativa al Gobierno tradicional – definiciones, Goldman, Analía Martínez y Ma. Isabel Rodriguez, Facultad de
basado en las monografías: “la Revolución Productiva en la Ciencias Económicas y de Administración, Sistemas
Economía Digital (Capitulo 11, marzo de 2002) Autores: Computacionales; DEFINICIONES A), B), C) y D).
Fernando Lema, Javier Metre y Alejandro Santana, “E- http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catsistc/docs/egov.pdf



en la mejora y en la toma de decisiones, implica
en definitiva eliminar esas máquinas
7
weberianas burocráticas que ofrecían el poder
dominante de una elite. Por lo tanto, cuando
hablamos de de e-Government no sólo
hablamos de aplicación de Tecnologías de la
información y la Comunicación, hablamos de
democratización, hablamos de compartir,
hablamos de colaborar, hablamos de elaborar
un sistema mejor, hablamos de la construcción
de una sociedad más abierta, relacionada dónde
la información esté distribuida y dónde la
administración pública. Son muchos los
generación de capital social sea la base para
términos que los profesionales relacionan o
conseguir una mejor calidad de vida para
extrapolan, añadiéndose el inseparable prefijo 8
todos” , o sea, de una “innovación en el sector
“e”. Así, la e-administración, la e-participación,
público y sus políticas públicas”.
el e-voto o la e-democracia es terminología
habitual en los textos y artículos relacionados
con ése tema.
Un punto en que todos coinciden es que “las
tecnologías no son el objetivo sino una mera Necesidad de una Visión Integral.
herramienta que ayuda a volver más eficaces y
9
más eficientes a las administraciones públicas. Ibermática sostiene que en el e-Government se
Para que se haga correctamente, por lo tanto, gestan un conjunto de procesos y sistemas que
no es suficiente con una automatización de permiten el acceso telemático interno (gestores) y
procesos. El e-Government implica ir un paso externo (usuarios) a los servicios ofrecidos por una
más allá, implica llegar a definir un nuevo Administración, tanto para la consulta de
modelo de administración pública donde las información como para la teletramitación. El e-
estructuras relacionales y los flujos de Government como elemento integrador del nuevo
información tienen que adecuarse para ser lo esquema de relación entre la Administración y la
suficientemente flexibles y poder adaptarse a las ciudadanía, exige una adaptación y evolución de los
necesidades que la ciudadanía va teniendo”. En sistemas de información públicos actuales. En el
estos momentos ya estamos enfocados en ir
más allá. Cuando hablamos de e-Government ya 7
Maximilian Carl Emile Weber (1864-1920) en su obra “La
no nos referimos sólo a esa mera Ciencia como oficio, la política como oficio”, definió al Estado
como una entidad que posee un monopolio en el uso legítimo de
automatización, a esa reorganización. Está la fuerza, una definición que fue fundamentalmente en el
implicando desde todos los ámbitos el cambio estudio de la ciencia política moderna en Occidente. Su teoría
fue ampliamente conocida a posteriori como La Tesis de Weber.
en la manera de acercarse al ciudadano, implica 8
“¿Qué es el e-Government?”, Carlos Guadian, K-Government
una nueva manera de relacionarse con otras Blog, Thinking in e-Government, 26 de Mayo de 2006,
administraciones, implica una nueva estructura http://www.k-government.com/2006/05/26/qu_es_el_e-
government/
departamental basada en la transversalidad, 9
“E-Government: Tecnología y Calidad”, La Necesidad de una
implica más pro actividad por parte de la Visión Integral, Ibermática,
administración pública, implica a la ciudadanía www.ibermatica.com/publicaciones/e-
Government.pdf/download



sistema resultante, que tecnológicamente ha de de comunicarse con los cuatro grandes grupos de
sustentarse en un modelo único e integrado, procesos que operan en los sistemas de
aparecen cuatro objetivos estratégicos o conceptos Administración Pública: la Gestión Económico-
clave, sobre los que debe pivotear su definición y Financiera, la Gestión de Recursos Humanos, los
alcance: Procesos Departamentales y la Gestión de
Expedientes, que engloba, estructura y da
Accesibilidad: Profundiza en una Administración coherencia a todos ellos.
transparente y abierta al ciudadano, aumentando el
número de servicios ofrecidos y mejorando su Solidez y Evolución: Desarrollando los componentes
calidad, reforzando el papel de terceros del sistema sobre una arquitectura de sistemas de
colaboradores en los procesos de gestión y información basada en el modelo de proceso
avanzando hacia el modelo de “ventanilla única”. definido e implementando una plataforma
Desde el punto de vista de los sistemas de tecnológica avanzada, robusta y con capacidad de
información, la accesibilidad hace referencia al evolución, que facilite la incorporación de nuevas
acceso interno a aplicaciones y datos, así como herramientas de gestión y permita la reutilización
fundamentalmente al acceso externo, en su doble de componentes.
vertiente de consulta y teletramitación; ambos bajo
la cobertura de los aspectos relativos a la seguridad,
tanto desde un punto de vista técnico como
Etapas del Proceso hacia el e-
normativo.
Government.-
Conocimiento: Estructurado, consolidando e
interrelacionando los datos de los sistemas de La forma en que varios
información para que, a partir de ellos, sea posible gobiernos evolucionan h
generar información y conocimiento de la realidad acia estados más avanzados
que nos rodea en todos sus niveles de agregación: de e-Government puede
país/comunidad/provincia/municipio/ciudadano. resumirse en cuatro etapas
Tecnológicamente, esto implica diseñar y alimentar principales. Estas etapas se
un repositorio de información corporativo, completan
dotándolo de herramientas (Business Intelligence y secuencialmente cuando
Data Warehouse) para explotar los datos en dos no existe un proyecto definido hacia la
vertientes básicas: información a terceros e implementación de funcionalidades que impliquen
información a los gestores públicos. la ejecución de dos o más etapas simultáneas. El
transcurso de estas etapas supone un trabajo arduo
Eficacia: Logrando optimizar la actividad operativa que deberá ser encarado con el debido respaldo, es
de las administraciones, facilitando la agilidad y decir con el aporte de conocimientos sobre la nueva
flexibilidad del a gestión y la racionalización de tecnología y la forma de prestar servicios y hacer
esfuerzos y recursos. Para ello, el sistema debe negocios a través de internet, por parte de expertos
abarcar el conjunto de procesos, actividades, en la materia.
tareas, y flujos de información de la Administración
de forma normalizada (procedimientos, Primera Etapa, Creación de un Portal Institucional:
documentos, formularios, etc.) e integrada (dato En esta etapa, las diferentes agencias
único, imágenes). En otras palabras, el sistema ha gubernamentales ofrecen información de interés
sobre sí mismas (publicación de objetivos y metas,



datos estadísticos, informe sobre trámites, etc.) a En la siguiente figura se muestra un esquema de las
10
través de la red al público en general. La etapas del proceso hacia el e-Government .
información fluye en un solo sentido.

Segunda Etapa, Comunicación en dos vías: En la
segunda etapa la comunicación se torna
bidireccional, comenzando con la simple
implementación de una dirección de e-mail donde
se permite a los ciudadanos dar información sobre
ellos mismos con el fin de actualizar una dirección,
realizar consultas y efectuar reclamos. La mayoría
de estas transacciones se realizan de una forma no
estructurada y básicamente complementa otros
medios de comunicación como el correo tradicional
o el teléfono.

Tercera Etapa, Habilidad de Realizar
Transacciones: Durante esta etapa se implementan
funcionalidades estructuradas permitiendo a los
 Aplicaciones:
ciudadanos y empresas realizar transacciones por
medio de este nuevo canal de comunicación. Para
a) Según los Agentes Involucrados: Existen
poder responder a estos requerimientos el
diversas aplicaciones para el gobierno digital
organismo debe desarrollar procesos que respalden
respecto de las personas o entidades que
las solicitudes de sus requerimientos. Estos
participan tanto de la provisión como de la
procedimientos generalmente se realizan
recepción de los servicios, es decir, los
electrónicamente, extendiendo el alcance de las
Stakeholders:
aplicaciones funcionales clásicas hacia la red
internet. Es en esta etapa cuando se aprecia y  G2C – Government to Citizen: Se refiere a la
genera un valor agregado de los organismos, a la mejora, mediante la utilización de TICs, de los
vez que los usuarios aprecian las facilidades servicios prestados por la Administración Pública
disponibles. a la sociedad.
 G2E – Government to Employee: Los gobiernos
Cuarta Etapa, Portal Integrador Inter Organismos: interactúan con sus empleados, apropiándose
La etapa final es la integración del Gobierno en un de las ventajas que genera el uso de tecnologías
único portal que abarque todo el rango de servicios de internet.
posibles desde internet. Se trata de un portal
10
integrador a nivel de función, abarque esta una o “E-Government: Una nueva forma de relacionamiento del
Estado con sus ciudadanos, empresas y otras organizaciones”, E-
más agencias gubernamentales.
government: la alternativa al Gobierno tradicional – definiciones,
basado en las monografías: “la Revolución Productiva en la
El ciudadano se presenta ante el portal con una Economía Digital (Capitulo 11, marzo de 2002) Autores:
única clave, estando sus datos disponibles en Fernando Lema, Javier Metre y Alejandro Santana, “E-
Government” (Capitulo 3 y 4, Octubre 2002), Autores: Rossana
distintas bases de datos, que integradas Goldman, Analía Martínez y Ma. Isabel Rodriguez, Facultad de
tecnológicamente generan ahorro en tiempo y Ciencias Económicas y de Administración, Sistemas
Computacionales,
costos para ambos, Gobierno y usuarios. http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catsistc/docs/egov.pdf



 G2B – Government to Business: Por medio de la clasificadas en cuatro grupos generales, tales
aplicación de TICs, la Administración Pública como e-Services, e-Management, e-Democracy,
permite a las empresas obtener eficientemente e-Policy.
información del gobierno y completar las
transacciones con organismos gubernamentales.
 G2G – Government to Government: Esta
aplicación permite a los diferentes organismos
de gobierno tener un mejor canal de
comunicación y realizar transacciones
electrónicas con facilidad (ver figura adjunta)

Esta no es una lista exhaustiva de todas las
En la mayoría de los proyectos de e-Government, se aplicaciones o proyectos de e-Government que
ven afectados de cierta manera los ciudadanos, pueden ser generados, sino sólo es provista de
convirtiéndose en casi todos los casos en los manera ilustrativa.
principales beneficiarios de las medidas que se
adoptan.  e-Services: Se refiere a la provisión de servicios
utilizando TICs.
 Portal de Gobierno Electrónico: Elaboración de
b) Según los Servicios que se Proveen: Se puede un portal Web por medio del cual la
identificar distintas aplicaciones, las cuales Administración Pública pone a disposición de la
pueden ser clasificadas según las características sociedad información respecto de la gestión de
de los servicios o productos que se generan en gobierno, datos de interés para los ciudadanos,
cada proyecto. Dichas aplicaciones pueden ser noticias, eventos, etc.



 e-Inclusión: Sin los servicios de redes de i) e- Procurement: Utilización de TICs para mejorar
comunicación de voz y datos, una población no la eficiencia de la gestión de las compras y
puede hacer uso de servicios digitales ventas que ejecuta el Gobierno, mejorando
avanzados. Por esta razón, la conectividad y la también el control sobre las cuentas del Estado
infraestructura de tecnología es un tema central y generando mayor confianza en la población.
en el desarrollo de un proyecto de e- ii) Gestión de Datos: Gestión de los servicios
Government. prestados por la Administración Pública
i) Broadband: Acceso de Banda Ancha. mediante el uso de herramientas tecnológicas.
ii) E-Accessibility (Acceso Universal): La capacidad Estas tareas incluyen: Demográficos (datos de
de todas las personas a tener igualdad de los habitantes), Territorial (Utilización de las
oportunidades y de acceso a un servicio o tierras), Ambiental (gestión de políticas de
producto, vía internet o mediante el uso de conservación del medio ambiente).
alguna TIC, a partir de la cual pueden iii) e-Health: Utilización
beneficiarse, independientemente de su clase de tecnologías de la
social, etnia, origen o discapacidad física. información y las
comunicaciones para
 e-Learning: Aplicación de sustentar las
la tecnología de la prácticas de cuidado
información para sanitario. Esto involucra:
difundir y facilitar el  Gestión de Historiales Médicos Electrónicos.
acceso al conocimiento.  Telemedicina: Implica el uso de información
médica intercambiada de un sitio a otro por
 Trámites: Facilitar el acceso de la población a los medio de las comunicaciones electrónicas para
servicios que presta la Administración Pública. mejorar el estado de salud de los pacientes.
 Difusión de información orientada a médicos y
 Gestión de Tasas e Impuestos: Gestión y pago pacientes.
online de impuestos, tasas, cuentas.  Descentralización: Al efectuar una
descentralización, las entidades públicas
mejoran el servicio que proveen al ciudadano y
 e-Security: Incluye e-Authentication y Firma se les facilita el manejo, archivo y acceso a la
Digital. información. Por otra parte, se obtiene un mejor
i) e-Authentication: Servicio que permite verificar manejo de los recursos y adecuada asignación
la identidad y autorización para obtener acceso de los mismos. Esto involucra niveles tales como
a los servicios gubernamentales en línea. Entidades Locales, Sistemas Gerenciales y
ii) Firma Digital: Certificación de calidad de Sistemas de Salud.
documentos, confirmando su integridad y la  Servicios y Trámites: Implica la utilización de
identidad del emisor. TICs para facilitar la gestión y control de los
servicios que presta la Administración Pública.
 e-Management: Hace referencia a la utilización Esto involucra:
de TICs para mejorar la efectividad y la eficiencia - Gestión de Documentos: Mediante el uso de
de la administración de los recursos públicos, TICs se facilita el archivo y el acceso a distintos
fortalecer los procesos de negocios del gobierno datos.
y reducir costos. Involucra:



- Gestión Fiscal e Impositiva: Facilita la gestión y 2) Foco en el Cliente: Implica conocer sus
el control de los fondos públicos y favorece a necesidades y trabajar en función de ellas para
la transparencia. brindarle un servicio integral.
- Ciudadanos y Empresas. 3) Creación de un Mercado de Intercambio único:
Corresponde a la unificación de las compras de
 e-Democracy: Utilización de TICs con el objeto los diferentes órganos del Estado para lograr un
de promover y manejo más eficiente y transparente.
fomentar los valores y
los mecanismos En cuanto a los beneficios del e-Government,
democráticos, tales podemos agregar que, dados los cambios
como la participación provocados por la introducción de tecnologías de
(e-Participation), redes en los procesos claves del Estado, éstos traen
votación, aparejados diversos beneficios, los cuales se
transparencia, etc.: e-Participación, e-Voting, e- traducen en una mejora del servicio que el Estado le
Campaigning. brinda a los ciudadanos, una mayor eficiencia en los
procesos internos del Gobierno y mayor eficiencia y
 e-Policy: Es el uso de las tecnologías de la transparencia en la relación con los proveedores.
información para el desarrollo de un marco
En cuanto a la mejora del servicio a los ciudadanos,
regulatorio que facilite iniciativas que usan
las ventajas del e-Government son evidentes y entre
información de forma intensiva y fomente la
otros se destacan:
sociedad del conocimiento. Esto involucra:
 e-Rulermaking: Es el uso de las tecnologías - La posibilidad de un acceso remoto a los servicios
digitales por los organismos públicos en la del Estado las 24 horas los 365 días del año,
reglamentación y procesos de toma de generándose por ende un contacto más intenso
decisiones. con los ciudadanos.
- Realización y seguimiento personalizado de todo
tipo de trámites: consultas de deuda, pagos de
cuentas vía tarjeta de crédito u otros mecanismos,
obtención de facturas, etc., realizados sin
Características y Beneficios de los e- necesidad de trasladarse a oficinas públicas.
Government.- - Facilita la obtención de sugerencias y pone a
disposición de los ciudadanos un mayor volumen
Existen varios aspectos que de información de diversa naturaleza.
caracterizan al e-
Government, los cuales Con relación a los procesos internos, las ventajas
quedan comprendidos que reporta el e-Government tenemos:
dentro de tres características
- Mayor eficiencia en la administración de las
fundamentales:
operaciones de las diferentes dependencias,
1) Punto de Entrada Único hacia el Gobierno: contando con sistemas integrales que permitan
Implica que el portal de Gobierno oficia como compartir información vía web.
una puerta de entrada común a todos los - Ofrecer posibilidad de autoservicio a los
servicios públicos. funcionarios para atender trámites internos como



solicitud de vacaciones, programación de cursos, relación con sus gobernados, como ciudadanos
accesible vía web desde cualquier puesto de electores. Aquí entrarían votaciones, referéndum o
trabajo. plebiscitos electrónicos y audiencias públicas on-
line.
En lo que se refiere a la relación con los
proveedores, las ventajas del e-Government,  E-Administración:
tenemos:
La e-Administración comprendería ámbitos de
- Posibilidad de aumentar la eficiencia de los aplicación tales como: Comercio Internacional,
procesos de adquisiciones y contrataciones. Justicia On-line, Trámites On-line, Administración
- Reducir el costo de los actuales procesos de Tributaria, e-Procurement, Educación, Salud, entre
compra. otros.
- Aumentar la transparencia de los procesos.
A) Comercio Internacional.

Todo movimiento de mercadería de un lugar a otro
Áreas de Aplicación del e- genera un movimiento paralelo de documentación
Government.- (salida, tránsito, seguros, cartas de crédito,
permisos de entrada, etc.). Dichos procedimientos
En “E-Government: una nueva forma de pueden tomar días y hasta semanas, por la falta de
relacionamiento del estado con sus ciudadano, automatización (con la consiguiente demora sufrida
11
empresas y otras organizaciones” , se sostiene que por las mercaderías para atravesar las fronteras), lo
el Gobierno Digital puede separarse en dos cual representa una limitación para cualquier forma
dimensiones: la e-Administración y e-Gobierno. de comercio.

La e-Administración es la aplicación de internet, El problema radica en que los sistemas aduaneros
tecnologías de información y telecomunicaciones actuales han sido diseñados para procesar envíos
en las áreas, actividades y procesos del Estado, del mismo bien en tamaños de contenedores o al
como en cualquier organización. En esta categoría menos en cantidades razonablemente grandes. No
entran las actividades intra-estatales y sus obstante, con el aumento registrado en los
relaciones con los estados y organizaciones y con el volúmenes de comercio internacional, estos
ciudadano en su rol de “cliente forzoso” del Estado. sistemas demostraron ser insuficientes para realizar
un efectivo control de cargas. Por lo tanto, se hace
Respecto a e-Gobierno, se reduce a las actividades necesario utilizar un sistema estadístico de
políticas de los distintos niveles del Gobierno en verificación de salida o ingreso de mercaderías. Las
piezas o contenedores no son verificados uno a uno
11 sino que se elige una muestra representativa al
“E-Government: Una nueva forma de relacionamiento del
Estado con sus ciudadanos, empresas y otras organizaciones”, E- azar. Por eso es que los sistemas actuales se
government: la alternativa al Gobierno tradicional – definiciones, constituyen en verdaderos cuellos de botella para el
basado en las monografías: “la Revolución Productiva en la
Economía Digital (Capitulo 11, marzo de 2002) Autores:
desarrollo del comercio electrónico. La solución a
Fernando Lema, Javier Metre y Alejandro Santana, “E- esta problemática pasa por considerar alguna de
Government” (Capitulo 3 y 4, Octubre 2002), Autores: Rossana estas dos alternativas:
Goldman, Analía Martínez y Ma. Isabel RodriguezFacultad de
Ciencias Económicas y de Administración, Sistemas
Computacionales,
http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catsistc/docs/egov.pdf



i) Aumentar la cantidad de recursos humanos y notificaciones, que contribuirá a la celeridad
materiales en una proporción suficiente como procesal.
para hacer frente al aumento de la cantidad de
envíos que debe ser procesado. En los actuales juzgados informatizados, se puede
ii) Maximizar la eficiencia de los recursos acceder a la denominada “mesa de entrada virtual”
disponibles. El comercio electrónico permite la y allí leer e imprimir todo lo que se desea. También
interacción fluida entre las partes que participan es factible lograr el mismo objetivo desde un
en la transacción. Aquí se trata de incorporar a estudio jurídico o cualquier otro lugar donde haya
las agencias gubernamentales a dicho proceso a una conexión con internet.
fin de lograr un procedimiento de comercio
La velocidad con que se multiplican las conexiones a
internacional más armónico y que simplifique la
internet, hace pensar que en un plazo no muy
transacción en su totalidad; produciendo ahorro
extenso todos los abogados podrían estar utilizando
de tiempo y dinero y permitiendo el aumento en
este servicio. De la misma manera que ahora se le
el volumen de comercio.
exige a cada uno fijar calle y número como domicilio
Si los agentes del Gobierno a fin de permitir el paso conocido procesal, será natural requerirle que se lo
de la mercadería por sus respectivas aduanas, complemente con una casilla de correo electrónico,
disponen con anticipación de toda la información como requisito para litigar.
requerida, el proceso se lleva a cabo no sólo en
menor tiempo sino con mayor eficiencia y a
menores costos.

La presentación electrónica de la documentación C) Trámites On-line.
comercial permite a los gobiernos de los distintos
países contar con la información más rápidamente, El derecho a conocer el estado de tramitación de los
haciendo posible un intercambio más fluido de la procedimientos en os que se tenga la condición de
misma. De esta forma, sólo se envía un documento interesado puede ser perfectamente ejercido a
a través de la red que en escaso tiempo regresa con través de la conexión con la administración pública
todas las aprobaciones necesarias, lo que correspondiente; el derecho a no presentar
evidentemente simplifica el procedimiento, documentos que ya obren en poder de la
dándose así las condiciones para incrementar el Administración, si bien requiere un desarrollo
volumen del comercio. reglamentario para precisar su ámbito temporal y
material, puede ser satisfecho de forma más
B) Justicia On-line.
sencilla articulando las relaciones entre los órganos
La consulta de los administrativos a través de las nuevas tecnologías.
organismos judiciales a Asimismo, la obtención de copias de los
través de la red significa, documentos que obren en poder de la
hasta ahora, sólo una administración, aunque requiere previa
comodidad para letrados autorización de los mismos, se facilita
y litigantes que actúan en enormemente si se realiza el envío a través de
juzgados informatizados, medio telemáticos. De la misma manera, la
pero puede convertirse en los próximos años en presentación de escritos y aporte de documentos,
una sustancial reforma al régimen de las siempre que se respeten las necesarias garantías de



integridad y autenticidad, puede realizarse sin de proporcionar información a la administración
necesidad de desplazarse al registro tributaria. En el comercio electrónico surgen
correspondiente. La obtención de información y de nuevos tipos de intermediación, tales como los
los requisitos técnicos y jurídicos previstos en las proveedores de acceso, las entidades de
normas para cualquier actuación que desee realizar certificación, los prestadores de otros servicios
el ciudadano, pueden proporcionarse a través de complejos de valor agregado.
los sistemas de comunicación interactivos. En este
sentido, es la función informativa de las nuevas La liquidación, declaración, ingreso y control de los
tecnologías la que ha recibido un impulso más tributos que exige la normativa se realizan según
intenso en los últimos tiempos como consecuencia procedimientos que regulan las relaciones con el
de la paulatina generalización del acceso a internet. ciudadano y que, al igual que la actividad
económica, van incorporando medios informáticos
D) Administración Tributaria. y telemáticos. Esto requiere adoptar medidas que
faciliten el cumplimiento de las obligaciones fiscales
El desarrollo de la sociedad respecto de las distintas fases de una operación
de la información va a económica realizada por medios electrónicos:
afectar inevitablemente a
la administración tributaria  Identificación de los intervinientes mediante
en el desempeño de sus herramientas útiles: normas de certificación,
funciones como agente registros censales adaptados a la nueva realidad,
administrativo encargado inclusión de nuevos campos de datos en
de la gestión de los tributos, desde dos modelos de declaración, posibilidad de acceso
perspectivas: justificado a bases de datos que contengan
datos identificadores de los intervinientes,
i) Por un lado, habrá de velar porque las normas estudiar la obligación de reflejar en documentos
tributarias se apliquen con neutralidad en toda comerciales los nombres de dominio y
actividad económica, con independencia del direcciones de correo electrónico empleados.
medio en el que ésta se lleve a cabo.  Jurisdicción fiscal haciendo uso del certificado
ii) Por otro, deberá aprovechar las sinergias que, electrónico como medio para proporcionar la
sobre la operatoria administrativa, producen las información referida a registro, residencia u
TIC, incorporando las mismas en sus relaciones otros datos para calificar y localizar las
con el ciudadano. operaciones de comercio electrónico.
 Liquidación e ingreso en operaciones realizadas
La utilización general de elementos electrónicos
por medios electrónicos, el pago de las
comporta una serie de novedades:
transacciones se puede efectuar igualmente de
 Una de ellas concierne el llevar y conservar forma electrónica. El pago del impuesto debe
libros y documentos en formato electrónico, los generar el debido reflejo de su realización
que constituyen elementos básicos para la originando cuanta información adicional pueda
auditoría de las operaciones económicas, sea ser relevante.
ésta de carácter financiero o fiscal.
La administración pública asimismo lleva un control
 Una segunda novedad que comporta el
tributario de las operaciones comerciales realizadas
comercio electrónico tiene que ver con el papel
que desempeñan los intermediarios, a efectos



a través de medios electrónicos, el mismo es públicas, para que los proveedores y contratistas
llevado a cabo en dos niveles: puedan acceder a esta información y presentar por
medios electrónicos sus ofertas y posteriormente,
 En el control de primer nivel se verifica el continuar con todo el proceso de contratación. De
cumplimiento voluntario y se advierten los esta forma, los gobiernos se ahorran la cantidad de
incumplimientos. En esta fase la aplicación de horas y dinero que les significa buscar proveedores,
las herramientas informáticas es intensa. solicitar pedidos de cotización, revisarlos,
 En el segundo nivel de control, o control de seleccionar y pagar por los suministros que
profundidad, se hace preciso investigar el consumen e incluso el riesgo de no encontrar el
cumplimiento de la normativa, sobre la base de producto justo, al precio, calidad y tiempo
la información que dispone la administración requerido.
tributaria y la interna del mismo contribuyente.
Lo más importante, es que toda la información es
En conclusión, se deberán elaborar los de acceso público, de manera que cualquier
procedimientos que garanticen la gestión, la ciudadano pueda conocer las contrataciones que se
recaudación y el control de los tributos que realizan. La publicación de las licitaciones privadas y
eventualmente se devenguen, así como aprovechar públicas permitirá a oferentes del portal y al
las herramientas electrónicas que surgen de la ciudadano común conocer cómo utilizar los
nueva actividad, con el fin de: recursos financieros del Gobierno.

 Facilitar el cumplimiento de las obligaciones F) Educación.
fiscales.
 Ahorrar costos de gestión impositiva y costos La educación está
empresariales. cambiando y nos
 Disminuir la presión fiscal indirecta sobre el encontramos en el
contribuyente. umbral de lo que se
 Evitar entorpecer el crecimiento del comercio denomina la
electrónico como actividad económica enseñanza
emergente. distribuida. Hasta ahora la educación se impartía de
 Gravar aquellos hechos imponibles que se dan forma vertical, de arriba hacia abajo. En estos
en el comercio electrónico, de forma neutral con tiempos, la misma se puede ofrecer en la red, en
respecto al comercio tradicional. función de las necesidades de cada persona.

El e-learning es una herramienta que permite la
capacitación continua y atemporal, mediante una
E) E- Procurement. arquitectura de aprendizaje que incluye cursos
multimedia, material de referencia, sistemas de
Esta aplicación permite a
colaboración y comunicación y contacto
las unidades compradoras
permanente con profesores y tutores. Lo ventajoso
del Gobierno dar a
del e-learning es que da la posibilidad de hacer que
conocer por medio de
la capacitación esté presente en el momento
internet sus demandas de
necesario.
bienes, servicios,
arrendamientos y obras



El derecho de acceso a la red, conlleva el deber por aplicación de casos, proyectos por nombrar
parte del Estado de garantizar a los ciudadanos y a algunos.
la población en general el conocimiento y uso de
nuevas tecnologías. En este aspecto al Estado le G) Salud.
corresponde el desarrollo de políticas educativas
La excelencia de los servicios
que permitan a la población aprender el manejo de
de salid y la accesibilidad a los
la informática y el acceso a la red.
mismos por parte de todos los
El Estado debe velar porque no existan analfabetos ciudadanos es un derecho que
electrónicos, ya que ello significaría limitar el debe ser garantizado.
ingreso a la red a tan sólo un grupo de ciudadanos y
Es posible pensar en algunas de las cosas que debe
ellos sería colocar la información que circula en
brindar el Estado al respecto: Mejorar la calidad de
internet en manos de un grupo social. Dado que
la información médica (historias clínicas,
todas las personas tienen derecho a la educación,
diagnósticos, etc.), interacción más directa con
se entiende que cada individuo debe acceder a una
personal de salud y la posibilidad de los ciudadanos
enseñanza básica, la que evidentemente incluirá en
en tratamiento de comunicarse en línea con los
un futuro inmediato el conocimiento de la
doctores que están a cargo de los mismos.
informática.
Por otro lado, también está la posibilidad de
Para complementar este programa educativo, el
mejorar, ahorrar costos y tiempo al paciente y el
Estado debería desarrollar una política de
proceso en cual se ve inserto, mejorar la calidad del
implementación de cabinas de internet en las
servicio prestado y asegurar la privacidad de la
bibliotecas públicas, municipios y otras entidades
información del paciente mediante proyectos
públicas. Dichas cabinas estarían habilitadas con
como: Receta Electrónica (e-receta), Licencias
software legalmente adquirido y facilitaría el acceso
Médicas Electrónicas (e-licencias), entre otros.
a la comunidad a la información de las entidades
estatales. De igual manera, es prioritario para todo lo anterior
que, cada doctor esté capacitado y proveído de
A lo anterior, cabe destacar la posibilidad hoy en día
acceso a internet, así como en temas de manejo de
de implementación de hardware que el Estado
software estandarizados y bajo procedimientos
podría implementar para la aplicación en nuevas
normados. Para el caso de la Receta Electrónica, los
metodologías activas en los colegios, públicos por lo
mismos consejos, así como también la posible
menos, que ayudan a mejorar la calidad de
conexión virtual entre Doctores y proveedores de
educación impartida. Entre estos se encuentran la
medicamentos (expendedores de medicamentos, o
factibilidad de implementar Pizarras Electrónicas
sea Farmacias).
conectadas a internet, cuyas clases y escritos
pueden ser enviados a los alumnos vía mail tanto
con formato escrito, y audiovisual; computadores
personales para cada uno de los alumnos, de  E-Gobierno.
manera de modernizar la enseñanza, utilizando
Considerando e-Gobierno como: Democracia
clases interactivas y libros virtuales, exámenes
Electrónica, Parlamento Virtual, Voto Electrónico,
online, tareas de investigación interactivas,
tenemos:



 Democracia Electrónica: Una sociedad de la distintos poderes del Estado en el análisis de los
información o Conocimiento integrada y problemas sociales, económicos y en el proceso
equitativa, supone un de creación de leyes y medidas que regularán la
Estado moderno que utiliza vida en sociedad y
intensivamente las nuevas sus diversos
tecnologías de la aspectos. El
información para dar parlamento virtual
mayor información a los debe constituirse
ciudadanos, profundizar la como medio de
participación y la democracia y garantizar los comunicación entre las autoridades
derechos de las personas. La consecución de parlamentarias y los ciudadanos.
este objetivo exige un trabajo en dos frentes:
 Construir una infraestructura descentralizada de En estos sitios web, a los efectos de constituirse
medios de acceso para todos y acelerar el en fuente de participación ciudadana, deberán
desarrollo de servicios de información pública y contar con foros de discusión sobre los temas de
servicios electrónicos orientados al ciudadano. debate, lo que permitiría al público no
especializado seguir las discusiones,
 Utilizar las nuevas tecnologías y redes de
empapándose de la materia.
información al servicio de la democracia y la
participación. A través del parlamento virtual se pueden
exponer en internet los distintos proyectos de
Todo individuo tiene el derecho de acceder a la red,
ley que posteriormente serían debatidos en el
gozar de sus beneficios y atributos y utilizar sus
parlamento y a través de una consulta popular,
herramientas a favor del progreso social. Este
conocer la opinión de la ciudadanía.
derecho debe ser reconocido por los diferentes
Directamente, por medio del parlamento virtual
estados a través de una política de desarrollo de
los ciudadanos pueden votar por una
nuevas tecnologías de comunicación, que garantice
determinada propuesta y esta decisión puede
el respeto de los derechos ciudadanos y asegure el
ser comparada luego con la votación hecha por
acceso de sus habitantes a la red.
los parlamentarios, lo que permitiría saber si
La democracia electrónica para la participación efectivamente los legisladores están
ciudadana, busca acercar el poder político a la representando la voluntad popular. Esto
gente y apoyar el logro de una ciudadanía cada vez permitiría al ciudadano “controlar” o estar
mejor informada. El principio consiste en ampliar y informado sobre las actividades de sus elegidos
desarrollar contenidos e iniciativas que faciliten la (Diputados, Senadores, entre otros) sobre el
interacción con los ciudadanos mediante la avance de los temas prometidos en campaña y
implementación de mecanismos que permitan a los por los cuales cada ciudadano decidió su voto en
ciudadanos opinar directamente sobre la gestión cuestión. Esto inserta al ciudadano en el
del Estado, a las instituciones detectar cuáles son desarrollo parlamentario llevado a cabo por sus
sus fallas y corregirlas, creando una vía de representantes elegidos
comunicación que fomente el sistema democrático.
 Derecho a sufragio: Voto Electrónico: Otra
 Parlamento Virtual: El parlamento virtual propuesta para desarrollar un Estado moderno
permite a los ciudadanos participar junto con los es la aplicación de “voto por internet” o vía



software en tiempo real. Los ciudadanos cuestión, así como también la posibilidad de que
sufragarían a través de la red, evitándose el se implemente una instancia de voto voluntario.
acudir a locales de votación y hacer colas. La
información recibida Para desarrollar tal sistema, es necesario
sería procesada con garantizar que el voto será seguro, por tanto,
ayuda de un software podría asegurarse la emisión del voto a través
especializado que del uso de firmas digitales por cada ciudadano o
permitiera los algún otro sistema que brinde las garantías de
resultados en pocas seguridad e identidad necesarias para este tipo
horas. de actuaciones.

El voto electrónico es una de las propuestas más Fundamentalmente, la existencia del voto
avanzadas para poder terminar con todo aquello electrónico dependerá de la capacidad de
que tiene que ver con los papeles y la gestión, el diseño de sistemas informáticos
burocracia. Ayuda a terminar con un sistema adecuados y seguros, de una supervisión full-
manual y entre sus principales cualidades se time de todos los eslabones de la cadena y de la
destacan: prevención de los ataques a la seguridad, sin los
cuales sería necesario volver a la emisión del
 Permite agilizar la votación y el conteo de los
voto en la forma tradicional.
votos, incurriendo en menos tiempo que en el
sistema tradicional.
 Permite realizar el voto desde cualquier parte a
través de internet sin necesidad de trasladarse,
lo que resulta beneficioso para quienes no
puedan concurrir al lugar de votación:  Gestión Municipal Operativa, por ejemplo Aseo
extranjeros no residentes, personas y Ornato.
discapacitadas, etc.
 Disminuye en gran forma la burocracia del El desarrollo y
sistema actual de votación. evolución
 Los costos inherentes a la votación son tecnológica permite
menores, principalmente el asociado al personal el manejo de datos
encargado de las mesas electorales y demás a y utilización de la
cargo de la votación. información que
entregan
El sistema admitirá a aquellos inscritos en el (transformando
patrón electoral por tanto el mismo debe información en conocimiento cuando estos son
alimentarse con una base de datos de los filtrados y utilizados para la toma de decisiones)
electores habilitados a sufragar. Luego de haber en materias operativas, tan sencillas como Aseo
votado, el sistema devolverá un mensaje que Ornato. Existen casos, y la tecnología hoy lo
indique haber recibido el voto. En este sentido, permite, donde se integra al ciudadano a la
también se considera la posibilidad de la gestión y control en la gestión de aseo y ornato
inscripción automática de los ciudadanos para de los gobiernos locales que componen el
engrosar la base de datos del electorado en Estado. El ciudadano, mediante instrumentos



tecnológicos como Smarthphone pueden entrar plataforma similar a la utilizada con la gestión
en contacto con su gobierno local (previa operativa de los gobiernos locales
implementación de una plataforma que permita (municipalidades), destinada a la seguridad
insertar al ciudadano en esta tarea: vía mail, Call ciudadana, vía teléfono móvil, para situaciones
Center que permita un Citizen Relationship de delincuencia, emergencia ante catástrofes
Management, mapas virtuales geoestacionarios naturales como terremotos; incendios, extravíos
y geo-referenciales, entre otros). Los ciudadanos de personas, entre otros. Esta plataforma,
pueden denunciar grafitis o instalaciones en mal implementada con las instituciones de orden y
estado vía mail, llamada telefónica denunciando seguridad, oficinas de emergencia, bomberos,
el evento, entregando directrices (dirección, entre otros, permitiría a los ciudadanos estar
descripción del evento, envío de fotografías conectados con un sin número de este tipo de
como archivo adjunto, identificándose instituciones. En caso de ser requeridos, los
previamente y entregando algún teléfono o ciudadanos vía teléfono, correo electrónico o
correo electrónico por el cual luego pueda ser hasta un simplemente código podrían
contactado, entre otros). El municipio, vía comunicarse, indicando su situación, ubicación y
plataforma virtual detecta la dirección y estado.
gestiona la operación para solucionar el
problema denunciado. Una vez solucionado el
problema, el municipio se contacta con el
Factores de éxito y fracaso en la
denunciante (ciudadano) para informarle que la
solución al problema ha sido llevada a cabo, implementación de un e-
enviando una fotografía del lugar que Government.-
demuestre que el problema ha sido resuelto 12
Adolfo J. Torres sostiene que los factores que
(indicando fecha, lugar y hora). Esto ayuda a
ayudan al éxito en la implementación de los
gestionar la eficiencia y calidad del servicio
proyectos de e-Government pueden ser explicados
prestado por el municipio. Esto, vía
por:
implementación de una plataforma de Business
Intelligence, permitiría gestionar de mejor  Presiones Externas: Conducción de la reforma
manera las políticas públicas llevadas a cabo por conjunta con entidades fuera del gobierno
el gobierno local, velando siempre por la calidad (asociaciones civiles, entre otros).
en el servicio entregado.
 Deseos Políticos Internos: Conducción conjunta
con los principales funcionarios del Gobierno
 Seguridad Ciudadana.
para la reforma y el logro de los objetivos del
Dado que la proyecto de e-Government.
Seguridad y  Visión y Estrategia Global: Se debe tener una
derecho a vivir visión global y un plan maestro para lograr una
en paz, puede buena gobernabilidad y para gobierno digital,
ser considerado hay que identificar “dónde se quiere llegar”, ver
también como
un derecho 12
“e-Government: Alcance, Éxito y fracasos”, Adolfo J. Torres,
ciudadano, es Proyecto “Knowledge Base e-Gov”, Asociación Columbus
Torino/instituto Mario Boela/CSI-Piamonte, Forum Euro-
factible que el Estado implemente una
latinoamericano Di Torino.



las TICs como el medio y no el fin, e integrar la TI a múltiples propietarios del proyecto. Ausencia
con amplios objetivos de reforma. o debilidad de los controles. Adquisiciones
 Efectiva Gestión del Proyecto: Esto incluye ineficientes.
responsabilidades claras, buena planificación,  Inadecuada Gestión de Cambio: Carencia de
análisis de riesgos, buen seguimiento y control, apoyo por parte de altos funcionarios (que
buena organización de los recursos, buena provoca la falta de asignación de recursos, y un
gestión de la relación entre organismos públicos mensaje negativo a otros grupos), la falta de
y entre los sectores público y privado. participación de los interesados (que provoca la
 Efectiva Gestión del Cambio: Incluye combinar falta de propiedad).
el liderazgo con un buen proyecto, el uso de  Predominio de Intereses Políticos y
incentivos para crear el compromiso y la Particulares: Foco de los principales actores en
apropiación del proyecto de e-Government, las necesidades personales y las metas
participación de los interesados para conseguir particulares, a menudo relacionadas con “el
apoyo y minimizar la resistencia. juego de la política”. Se presentan luchas
 Diseño Efectivo: un enfoque incrementar con internas, donde la resistencia a la pérdida del
objetivos factibles y de rápido alcance, poder es temido y preocupación excesiva por los
resultados escalables, participación activa de efectos electorales.
todos los interesados, dando lugar a diseños que  Diseño Incorrecto y Poco Realista: Causados
respondan a las necesidades reales de los especialmente por la ausencia de contribución
usuarios y coincidan con el contexto en el que de los principales actores, dando lugar a diseños
los mismos se encuentran. que son demasiado técnicos, demasiado
 Adecuada Infraestructura Tecnológica: ambiciosos, o incompatibles con el medio
Alentado a través de políticas de ambiente local y con las necesidades. Ocurre
telecomunicaciones adecuadas. especialmente cuando están involucrados
inversores, empresas y consultores externos.
Como causas del fracaso, Torres sostiene que se Otros problemas de diseño pueden ser la falta
han identificado como causas del fracaso en la de conducción, o falta de ajustes a la estructura
implementación de los proyectos de e-Government: organizativa.

 Falta de Conducción Interna: las presiones
Al momento de la definición del proyecto se
provienen sólo de los proveedores de TIC, y no
debe tener claro cuál será el alcance del
existe compromiso, o comprensión del
proyecto, el objetivo global del mismo y las
proyecto, por parte de los entes de gobierno
metas intermedias que deben ser alcanzadas.
involucrados.
 Falta de Visión y Estrategia: Ausencia de visión
 Falta de Competencias Necesarias: Carencia de
de largo plazo para poder ver el alcance que
conocimientos sobre las herramientas
tiene el proyecto, la falta de orientación, y la
tecnológicas y falta de capacidad entre los
falta de relación entre fines y medios. Puede ser
desarrolladores, los funcionarios y los usuarios u
causada por continuos cambios del personal que
operadores. Falta de conocimiento entre los
conduce el proyecto y/o por cambios de política
desarrolladores del proyecto.
o en el contexto político.
 Infraestructura Tecnológica Inadecuada:
 Inadecuada Gestión del Proyecto: Falta de una
Escasez de ordenadores, redes, etc.
clara definición de las responsabilidades debido



 Incompatibilidad Tecnológica: Incapacidad de del Estado. Por lo general, ésta de encuentra
los sistemas informáticos para el intercambio de diseminada, disgregada y hasta replicada en los
datos. diferentes organismos del Estado, con diferentes
plataformas y proveedores. Por lo tanto, la
integración de la información debe ser un factor a
considerar, así como la interoperabilidad entre los
Algunos comentarios.- distintos organismos del mismo Estado.
El e-Gobierno es hoy en día una realidad y no una
Por lo general, el modelo utilizado en la integración
utopía, como innovación en materia de políticas
de información e interoperabilidad de las
públicas, el e-Government se ha transformado en
instituciones gubernamentales, involucra la
una innovación disruptiva, que como tal, ha
aplicación de un modelo de datos únicos para el
cambiado los hábitos y formas de vida, calidad de
manejo de la información de los ciudadanos y
vida de los ciudadanos, así como también, en la
empresas, mediante la unificación de identidad de
manera de operar y gestionar de los Estados que la
ciudadanos y empresas, es el camino más
han implementado. Aquellas sociedades que aún no
recomendable para su implementación.
se han embarcado en este proyecto, se verán
obligados tarde o temprano a desarrollarlo, si es
que no desean quedarse atrás en la modernización
que exige la ciudadanía del siglo XXI. Digo exige la
ciudadanía, dado que engloba derechos que obligan
a los Estados a modernizar su gestión y estructura,
para poder cumplir con uno de sus principales
objetivos, el cual es, mejorar la calidad de vida de
sus ciudadanos.

Sin embargo, la tarea no es fácil ni tampoco con
efectos inmediatos. Sin embargo, la evolución
tecnológica, cada vez más rápida, permite que los
procesos bien estudiados, analizados, redefinidos
de manera eficiente puedan ser factibles de
modernizar en función de las necesidades de la
ciudadanía. Si el foco del e-Government no está
centrado en la ciudadanía, tengan por seguro que
los resultados no serán afortunados. También está
presente la necesidad de prestar atención a la
“gestión de cambio” que se produce en el Estado y
todas las instituciones que la componen. Esa debe
ser bien gestionada y pensada, ya que entra en
consideración la estabilidad y lenta adaptación que
las instituciones presenten ante tal desafío.

Otro tema que vale la pena destacar es el manejo
de información con el que cuentan las instituciones



Bibliografía

“e-Government: Una nueva forma de relacionamiento del Estado con sus ciudadanos, empresas y
otras organizaciones”, E-government: la nueva alternativa
al Gobierno tradicional-definiciones, Basado en las
monografías : “La Revolución Productiva en la Economía
Digital (Caítulo 11, Marzo de 2002), Autores: Fernando
Lema, Javier Metre y Alejandro Santana; “E-Government”
(Capitulo 3 y 4, Octubre 2002), Autores: Rossana Goldman,
Analía Martínez y Ma. Isabel Rodriguez, Facultad de
Ciencias Económicas y de Administración, Sistemas
computacionales,
http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catsistc/docs/egov.pdf

“e-Gobierno”, Wikipedia, La Enciclopedia libre, 02/03/2010, http://es.wikipedia.org/wiki/E-gobierno

“¿Qué es el e-Government”, Carlos Guadian, K-Government Bolg, Thinking in e-Government, 26 de
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government.com/2006/05/26/qu_es_el_e-government/
“e-Government: Tecnología y Calidad”, Ibermática, www.ibermatica.com/publicaciones/e-
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“e-Government: Alcance, Éxito y Fracasos”, Adolfo J. Torres, Proyecto “Knowledge base e.Gov”,
Asociación Columbus Torino/Instituto Mario Boela/CSI-
Piamonte, Forum Euro-Latinoamericano Di Torino,
www.forumtorino.org/download.php?fileID=464&lang=en
g


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