تتخذ الرقابة على الهيئات المحلية صور متعددة و تختلف وفق التوجهات الايديولوجية السياسية للدولة ،و تعتبر الرقابة الشعبية إحدى الآليات التي يمارس من خلالها المواطنين حقوقهم وتعطي لهم القدرة على أداء دورهم في تسيير الجماعات المحلية باعتبارها تعنى بشؤونهم المحلية ومن هذا المنطلق يمكن اعتباران الآليات الرقابية المتصلة بالمواطن كأداة مشاركة في تسيير الجماعات المحلية بما يتلاءم و دورها في التنمية المحلية و تطبيق الحكامة الرشيدة المبينة على العنصر الإنساني و تقوية العلاقة بين الهيئات اللامركزية و المواطن من اجل تحقيق أكثر للديمقراطية. و رغم ذلك فقد ظل مفهوم الرقابة الشعبية على أعمال الجماعات المحلية  بحاجة إلى دراسة  خصوصاً في مصر، التي تعاني من ضعف المشاركة ومركزية الدولة الشديدة الصرامة وعدم إعطاء دور كاف لهيئات الحكم المحلي، ناهيكم عن إبعاد مؤسسات المجتمع المدني من المساهمة وعدم توّفر بيئة صالحة سياسية وفكرية واقتصادية واجتماعية لذلك، سواء على صعيد التشريعات أو بسبب ضيق مساحة الحريات الخاصة والعامة وبشكل خاص الحريات الأساسية.

1. ‫الرقابة‬‫والمشاركة‬‫الشعبية‬
‫إلعداد‬ ‫االساسية‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورة‬
‫شعبي‬ ‫مراقب‬

2. ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مصادر‬

3. ‫الشعبي‬ ‫الرقابة‬ ‫مصادر‬ ‫أحد‬ ‫االسالمية‬ ‫الشريعة‬‫ة‬
(‫الحسبة‬)
‫الرقابة‬ ‫مبدأ‬ ‫في‬ ‫األمة‬ ‫إلشراك‬ ‫الشرعي‬ ‫االسم‬ ‫هي‬ ‫الحسبة‬
‫ما‬ ‫ركائز‬ ‫أحد‬ ‫هو‬ ‫المبدأ‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫المعلوم‬ ‫ومن‬ ، ‫والمحاسبة‬
‫يقوم‬ ‫الذي‬ ،‫الديمقراطي‬ ‫بالنظام‬ ‫العصر‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫سمى‬ُ‫ي‬‫في‬
‫السلطات‬ ‫مصدر‬ ‫الشعب‬ ‫أن‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫األصل‬.

4. ‫العام‬ ‫بمفهومها‬ ‫الحسبة‬ ‫أنواع‬
•‫األول‬ ‫النوع‬:‫الرعية‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫حسبة‬:
‫اختصاصه‬ ‫يكون‬ ‫ما‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫ضمن‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ومقتضاها‬
، ‫األمة‬ ‫في‬ ‫المنكر‬ ‫عن‬ ‫والنهي‬ ‫بالمعروف‬ ‫األمر‬ ‫واجب‬ ‫حفظ‬
‫فيه‬ ‫اإلسالم‬ ‫مبادئ‬ ‫تمثل‬ ‫ومدى‬ ‫المجتمع‬ ‫حالة‬ ‫ومراقبة‬(‫هذا‬
‫الدولة‬ ‫وجود‬ ‫موجود‬ ‫فهو‬ ‫ببيانه‬ ‫هنا‬ ‫نهتم‬ ‫ال‬ ‫النوع‬).
•‫الثاني‬ ‫النوع‬:‫الدولة‬ ‫على‬ ‫الرعية‬ ‫حسبة‬:
‫ال‬ ‫الذاتية‬ ‫الحسبة‬ ‫ألن‬ ، ‫الدولة‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫حسبة‬ ‫هنا‬ ‫نقل‬ ‫ولم‬‫يمكن‬
‫ا‬ ‫مصير‬ ‫بها‬ ‫يتعلق‬ ‫التي‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫االعتماد‬‫ألمة‬
‫الحسب‬ ‫مبدأ‬ ‫هنا‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الشريعة‬ ‫أقامت‬ ‫فلهذا‬ ، ‫والمجتمع‬‫ة‬
‫الس‬ ‫تقييد‬ ‫مسؤولية‬ ‫وحملتها‬ ، ‫األمة‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫منطلق‬ ‫الدولة‬ ‫على‬‫لطة‬
‫عنه‬ ‫انحرفت‬ ‫إذا‬ ‫الدولة‬ ‫وتقويم‬ ‫الدستور‬ ‫احترام‬ ‫هو‬ ‫بقيد‬.

5. ‫ش‬ ‫وفريضة‬ ‫اجتماعية‬ ‫ضرورة‬ ‫السلطة‬ ‫تقييد‬‫رعية‬
‫التالية‬ ‫لألسباب‬:
•‫األولـى‬:‫استعم‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫القوة‬ ‫أدوات‬ ‫واحتكار‬ ‫السلطة‬ ‫تولي‬ ‫أن‬‫ال‬
‫لحب‬ ‫البشرية‬ ‫الطبيعة‬ ‫انقياد‬ ‫ضرورة‬ ‫االستبداد‬ ‫إلى‬ ‫مدعاة‬ ‫العنف‬‫التسلط‬
‫بالرأي‬ ‫االستبداد‬ ‫مفتاحه‬ ‫بالتأويل‬ ‫المحظورات‬ ‫ارتكاب‬ ‫لكن‬ ،.
•‫الثانيـة‬:‫إلى‬ ‫وتشعبها‬ ‫الحديث‬ ‫العصر‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫تضخم‬ ‫أن‬
‫العنف‬ ‫أدوات‬ ‫استعمال‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫وتملكها‬ ‫الحياة‬ ‫أنشطة‬ ‫مختلف‬
(‫االستخبارات‬ ‫أجهزة‬ ، ‫الجيش‬ ، ‫األمن‬ ، ‫الشرطة‬. .‫إلخ‬)‫أدوات‬ ،
‫وخداعها‬ ‫وصياغتها‬ ‫العقول‬ ‫تشكيل‬ ‫من‬ ‫تمكنها‬(‫التعليم‬ ، ‫اإلعالم‬..
‫إلخ‬)‫بالض‬ ‫يقتضي‬ ‫هذا‬ ‫كل‬ ‫واالقتصاد‬ ‫اإلنتاج‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫وأدوات‬‫رورة‬
‫قيود‬ ‫بال‬ ‫شأنها‬ ‫هذا‬ ‫التي‬ ‫السلطة‬ ‫ترك‬ ‫عدم‬ ‫والواقعية‬ ‫العقلية‬.

6. ‫عل‬ ‫اإلسالمي‬ ‫الفقه‬ ‫في‬ ‫السلطة‬ ‫تقييد‬ ‫وسائل‬‫ى‬
‫الحسبة‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬
•‫األولى‬ ‫الوسيلة‬:‫للحاك‬ ‫والحل‬ ‫العقد‬ ‫أهل‬ ‫محاسبة‬ ‫وسيلة‬‫م‬
•‫الثانية‬ ‫الوسيلة‬:‫الرأي‬ ‫عن‬ ‫والتعبير‬ ‫الكلمة‬ ‫حرية‬
•‫الثالثة‬ ‫الوسيلة‬:‫للرقاب‬ ‫العام‬ ‫الرأي‬ ‫أثر‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬‫على‬ ‫ة‬
‫السلطة‬
•‫الرابعة‬ ‫الوسيلة‬:‫في‬ ‫الضغط‬ ‫جماعات‬ ‫استعمال‬ ‫وسيلة‬
‫المجتمع‬

7. ‫الرقاب‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫مصدر‬ ‫االجتماعي‬ ‫العقد‬‫ة‬
‫الشعبية‬

8. ‫الشع‬ ‫الرقابة‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫كمصدر‬ ‫القانون‬‫بية‬
‫األ‬ ‫واتفاقية‬ ‫الوطنية‬ ‫التشريعات‬ ‫في‬ ‫دراسة‬‫مم‬
‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫المتحدة‬

9. ‫مص‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫انتشار‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫أسباب‬‫ر‬
•‫أوال‬:-‫يتر‬ ‫مما‬ ‫كافية‬ ‫دراسة‬ ‫دون‬ ‫والقرارات‬ ‫القوانين‬ ‫صدور‬‫تب‬
‫للمصالح‬ ‫وحمايتها‬ ‫المجتمع‬ ‫ظروف‬ ‫مع‬ ‫تناسبها‬ ‫عدم‬ ‫عليه‬
‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫دون‬ ‫الخاصة‬.
•‫ثانيا‬:-‫والقرارات‬ ‫القوانين‬ ‫هذه‬ ‫صدور‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫وضعف‬
•‫ثالثا‬:-‫المجاالت‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫التامة‬ ‫بالسرية‬ ‫الحكومة‬ ‫التزام‬‫دون‬
‫أعمالهم‬ ‫لممارسة‬ ‫واسعا‬ ‫مجاال‬ ‫للمفسدين‬ ‫يتيح‬ ‫مما‬ ‫مبرر‬
‫خاص‬ ‫وذلك‬ ‫السرية‬ ‫مظلة‬ ‫تحت‬ ‫الفاسدة‬‫ة‬‫الجهات‬ ‫داخل‬
‫ت‬ ‫التي‬ ‫الشفافية‬ ‫بعدم‬ ‫يعرف‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الحكومية‬ ‫والمؤسسات‬‫ؤدي‬
‫يعني‬ ‫والذي‬ ‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫إلى‬"‫السلطة‬ ‫استغالل‬ ‫إساءة‬
‫ع‬ ‫شخصية‬ ‫مصالح‬ ‫تحقيق‬ ‫بهدف‬ ‫معين‬ ‫بمنصب‬ ‫المرتبطة‬‫لى‬
‫العامة‬ ‫المصالح‬ ‫حساب‬"

10. ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫الوقائية‬ ‫السبل‬
•‫نص‬ ‫تضمن‬‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫المتحدة‬ ‫االمم‬ ‫اتفاقية‬‫ترسي‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬‫خ‬
‫وال‬ ‫والشفافية‬ ‫النزاهة‬ ‫وتأكيد‬ ‫المجتمع‬ ‫مشاركة‬ ‫تعزز‬ ‫التى‬ ‫السياسات‬‫مساءلة‬
‫القانون‬ ‫وسيادة‬.
•‫التدابي‬ ‫و‬ ‫للتشريعات‬ ‫دوري‬ ‫تقييم‬ ‫إجراء‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫أيضا‬ ‫النص‬ ‫تضمن‬‫اإلدارية‬ ‫ر‬
‫ومكافحته‬ ‫الفساد‬ ‫لمنع‬ ‫كفايتها‬ ‫مدى‬ ‫تقرير‬ ‫بغية‬ ، ‫الصلة‬ ‫ذات‬.
•‫تضمنت‬‫النص‬‫ب‬ ‫تقوم‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫داخل‬ ‫هيئات‬ ‫أو‬ ‫هيئة‬ ‫وجود‬ ‫ضرورة‬‫منع‬
‫والد‬ ‫التوعية‬ ‫وإجراء‬ ‫عليها‬ ‫واألشراف‬ ‫السياسات‬ ‫بتنفيذ‬ ‫وذلك‬ ‫الفساد‬‫راسات‬
‫باالستق‬ ‫الهيئات‬ ‫تلك‬ ‫تتمتع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫األجهزة‬ ‫مع‬ ‫والتواصل‬‫حتى‬ ‫اللية‬
‫تأثير‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ‫بدورها‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫تستطيع‬.
‫بما‬ ‫ملتزمة‬ ‫وبالتالي‬ ‫االتفاقية‬ ‫تلك‬ ‫على‬ ‫موقعه‬ ‫مصر‬ ‫كون‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬
‫تقدم‬ ‫لم‬ ‫اآلن‬ ‫حتى‬ ‫أنها‬ ‫اإل‬ ‫الذكر‬ ‫سالفة‬ ‫نصوص‬ ‫من‬ ‫تضمنته‬‫في‬‫الواقع‬‫يدل‬ ‫ما‬
‫اآلن‬ ‫حتى‬ ‫للنور‬ ‫تظهر‬ ‫لم‬ ‫قوانين‬ ‫ومشاريع‬ ‫تقارير‬ ‫مجرد‬ ‫سوي‬ ‫ذلك‬ ‫على‬‫مثل‬
‫والمعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫وتداول‬ ‫االفصاح‬ ‫تنظيم‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬

11. ‫جهات‬‫ال‬‫رقابة‬‫ال‬‫ذاتية‬
1-‫العامة‬ ‫النيابة‬-‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫نيابة‬
2-‫المشروع‬ ‫غير‬ ‫الكسب‬ ‫جهاز‬
3-‫للمحاسبات‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬
4-‫االدارية‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئة‬
5-‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫مباحث‬
6-‫األموال‬ ‫غسل‬ ‫وحدة‬
7-‫االدارية‬ ‫النيابة‬
8-‫المتخصصة‬ ‫الشرطة‬ ‫قطاع‬
9-‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫آليات‬
10-‫العامة‬ ‫المخابرات‬

12. ‫مبدئي‬ ‫بتقرير‬ ‫األفراد‬ ‫وبعض‬ ‫المصرية‬ ‫المدنية‬ ‫المنظمات‬ ‫بعض‬ ‫رأي‬‫مقدم‬
‫ب‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقية‬ ‫في‬ ‫األطراف‬ ‫للدول‬ ‫مؤتمر‬ ‫إلى‬‫صدد‬
‫االتفاقية‬ ‫إنفاذ‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والشفافية‬ ‫النزاهة‬ ‫ائتالف‬
‫لك‬ ‫وذلك‬ ‫لالستقاللية‬ ‫جميعها‬ ‫تفتقد‬ ‫الذكر‬ ‫سالفة‬ ‫األجهزة‬ ‫تلك‬ ‫بأن‬‫من‬ ‫ونها‬
‫ومن‬ ‫أعمالها‬ ‫لمراقبة‬ ‫بإدارتها‬ ‫الحكومة‬ ‫وتقوم‬ ‫الرأسية‬ ‫الرقابة‬ ‫أجهزة‬
‫ال‬ ‫أمام‬ ‫مسئوله‬ ‫وأنها‬ ‫سياسية‬ ‫وتدخالت‬ ‫العتبارات‬ ‫تخضع‬ ‫فهي‬ ‫ثم‬‫سلطة‬
‫تس‬ ‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫ومباحث‬ ‫اإلدارية‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئة‬ ‫أن‬ ‫مثل‬ ‫التنفيذية‬‫تأذن‬
‫الحاال‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ‫قضائية‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫قبل‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬‫ت‬
‫اليت‬ ‫أنه‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫سياسية‬ ‫مناصب‬ ‫يحتلون‬ ‫بأشخاص‬ ‫المتعلقة‬‫إعالن‬ ‫م‬
‫الت‬ ‫السلطة‬ ‫رأس‬ ‫موافقة‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫العام‬ ‫رأى‬ ‫إلى‬ ‫األجهزة‬ ‫تلك‬ ‫تقارير‬‫نفيذية‬
‫بواسطة‬ ‫وصالحياتها‬ ‫ميزانياتها‬ ‫محدد‬ ‫األخرى‬ ‫األجهزة‬ ‫جميع‬ ‫وأن‬
‫الحكومة‬,‫تتط‬ ‫التي‬ ‫الهيئات‬ ‫لدينا‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫كون‬ ‫إلى‬ ‫ننتهي‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫لبها‬
‫هي‬ ‫إنشاء‬ ‫من‬ ‫فالبد‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ‫لالستقاللية‬ ‫تفتقد‬ ‫فأنها‬ ‫االتفاقية‬‫جديدة‬ ‫ئة‬
‫االتف‬ ‫من‬ ‫السادسة‬ ‫بالمادة‬ ‫المطلوب‬ ‫بالدور‬ ‫لتقوم‬ ‫مستقلة‬ ‫شعبية‬‫اقية‬.

13. ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫العقابية‬ ‫السبل‬
•‫الرشوة‬
•‫االختالس‬
•‫بالنفوذ‬ ‫المتاجرة‬
•‫الوظائف‬ ‫استغالل‬ ‫اساءة‬
•‫المشروع‬ ‫غير‬ ‫االثراء‬
•‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫فى‬ ‫الرشوة‬
•‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫فى‬ ‫الممتلكات‬ ‫اختالس‬
•‫االجرامية‬ ‫العائدات‬ ‫غسل‬
•‫اإلخفاء‬
•‫العدالة‬ ‫سير‬ ‫إعاقة‬
•‫االعتبارية‬ ‫الشخصيات‬ ‫مسئولية‬

14. ‫الفساد‬ ‫جرائم‬ ‫ألضرار‬ ‫العالجية‬ ‫السبل‬

15. ‫الحكومة‬ ‫على‬
‫أ‬-‫رادع‬ ‫بعقوبات‬ ‫الجرائم‬ ‫تلك‬ ‫مرتكب‬ ‫لمعاقبة‬ ‫الالزمة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫اتخاذ‬‫ة‬
‫القان‬ ‫وسيادة‬ ‫الحاكمة‬ ‫السلطات‬ ‫نزاهة‬ ‫في‬ ‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫الثقة‬ ‫يعيد‬ ‫مما‬‫ون‬.
‫ب‬-‫المجتمع‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫بالشفافية‬ ‫االلتزام‬
‫ج‬-‫آرائ‬ ‫لعرض‬ ‫القرار‬ ‫متخذي‬ ‫إلي‬ ‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫وصول‬ ‫سبل‬ ‫تسهيل‬‫هم‬
‫التق‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫والتقليل‬ ‫معهم‬ ‫متناسب‬ ‫غير‬ ‫يرونه‬ ‫وما‬ ‫بشأنها‬‫ديرية‬
‫القرار‬ ‫لصناع‬ ‫المتاحة‬.
‫د‬-‫أ‬ ‫على‬ ‫والترقيات‬ ‫المناصب‬ ‫تولى‬ ‫فى‬ ‫االختيار‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫تشجيع‬‫ساس‬
‫الجدارة‬.
‫ه‬-‫واالتص‬ ‫المعلومات‬ ‫تقنية‬ ‫واستخدام‬ ‫واللوائح‬ ‫االجراءات‬ ‫تبسيط‬‫االت‬
‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫فى‬ ‫ايجابى‬ ‫تحول‬ ‫الجراء‬.
‫و‬-‫يقوم‬ ‫أن‬ ‫يستطيع‬ ‫حتى‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫المناسب‬ ‫المناخ‬ ‫توفير‬‫بدوره‬
‫الشعبية‬ ‫للرقابة‬.

16. ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫على‬
‫أ‬-‫ا‬ ‫أفراد‬ ‫لدى‬ ‫يتولد‬ ‫بحيث‬ ‫ضده‬ ‫العام‬ ‫الرأى‬ ‫وتعبئة‬ ‫الفساد‬ ‫كشف‬‫لمجتمع‬
‫حتى‬ ‫قدوة‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫واليصلح‬ ‫منبوذ‬ ‫شخص‬ ‫هو‬ ‫الجريمة‬ ‫مرتكب‬ ‫ان‬
‫مايمثل‬ ‫وهو‬ ، ‫المادة‬ ‫على‬ ‫االخالق‬ ‫تعلو‬ ‫حيث‬ ‫األثرياء‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫وأن‬
‫بين‬ ‫الفساد‬ ‫انتشار‬ ‫أزمة‬ ‫تخطى‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫يساعد‬ ‫نفسى‬ ‫عالج‬‫كبار‬
‫لهم‬ ‫قدوة‬ ‫الشباب‬ ‫يتخذهما‬ ‫واللذان‬ ‫واالثرياء‬ ‫المسئولين‬.
‫ب‬-‫األخي‬ ‫هذه‬ ‫تلتزم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫كشف‬ ‫فى‬ ‫الصحافة‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬‫بنشر‬ ‫رة‬
‫بذلك‬ ‫تلتزم‬ ‫مالم‬ ‫اذ‬ ‫ومحاسبتها‬ ‫والمؤكدة‬ ‫الصحيحة‬ ‫المعلومات‬
‫ج‬-‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مؤسسات‬ ‫أنشاء‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫العمل‬,‫تم‬ ‫على‬ ‫والعمل‬‫ثيل‬
‫محلي‬ ‫ومجتمع‬ ‫كمواطنين‬ ‫بها‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬

17. ‫ف‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تسيير‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬‫ظل‬ ‫ي‬
‫الراشد‬ ‫الحكم‬
‫السيا‬ ‫االيديولوجية‬ ‫التوجهات‬ ‫وفق‬ ‫تختلف‬ ‫و‬ ‫متعددة‬ ‫صور‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تتخذ‬‫للدولة‬ ‫سية‬
‫ل‬ ‫وتعطي‬ ‫حقوقهم‬ ‫المواطنين‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يمارس‬ ‫التي‬ ‫اآلليات‬ ‫إحدى‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫تعتبر‬ ‫،و‬‫القدرة‬ ‫هم‬
‫بشؤونهم‬ ‫تعنى‬ ‫باعتبارها‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تسيير‬ ‫في‬ ‫دورهم‬ ‫أداء‬ ‫على‬‫المحلية‬
‫ال‬ ‫تسيير‬ ‫في‬ ‫مشاركة‬ ‫كأداة‬ ‫بالمواطن‬ ‫المتصلة‬ ‫الرقابية‬ ‫اآلليات‬ ‫اعتباران‬ ‫يمكن‬ ‫المنطلق‬ ‫هذا‬ ‫ومن‬‫جماعات‬
‫الع‬ ‫على‬ ‫المبينة‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحكامة‬ ‫تطبيق‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫و‬ ‫يتالءم‬ ‫بما‬ ‫المحلية‬‫نصر‬
‫للديمقرا‬ ‫أكثر‬ ‫تحقيق‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المواطن‬ ‫و‬ ‫الالمركزية‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫تقوية‬ ‫و‬ ‫اإلنساني‬‫طية‬.
‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫أعمال‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬ ‫ظل‬ ‫فقد‬ ‫ذلك‬ ‫رغم‬ ‫و‬‫دراسة‬ ‫إلى‬ ‫بحاجة‬‫خصوص‬ً‫ا‬
‫كا‬ ‫دور‬ ‫إعطاء‬ ‫وعدم‬ ‫الصرامة‬ ‫الشديدة‬ ‫الدولة‬ ‫ومركزية‬ ‫المشاركة‬ ‫ضعف‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬ ،‫مصر‬ ‫في‬‫ف‬
‫بي‬ ‫فر‬ّ‫تو‬ ‫وعدم‬ ‫المساهمة‬ ‫من‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫إبعاد‬ ‫عن‬ ‫ناهيكم‬ ،‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫لهيئات‬‫ئة‬
‫بس‬ ‫أو‬ ‫التشريعات‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫سواء‬ ،‫لذلك‬ ‫واجتماعية‬ ‫واقتصادية‬ ‫وفكرية‬ ‫سياسية‬ ‫صالحة‬‫ضيق‬ ‫بب‬
‫األساسية‬ ‫الحريات‬ ‫خاص‬ ‫وبشكل‬ ‫والعامة‬ ‫الخاصة‬ ‫الحريات‬ ‫مساحة‬.

18. •‫مرتكزاته‬ ‫و‬ ‫الراشد‬ ‫الحكم‬ ‫مفهوم‬:
•‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫تعريف‬:
‫من‬ ‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫للسلطة‬ ‫الدولة‬ ‫هيئات‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫ممارسة‬ ‫هو‬ ‫الراشد‬ ‫الحكم‬
‫السي‬ ‫وتنفيذ‬ ‫الموارد‬ ‫اختيار‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫قدرة‬ ‫و‬ ‫عليها‬ ‫القائمين‬ ‫اختيار‬ ‫خالل‬‫اسات‬
‫بشكل‬‫سليم‬
•‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫تعريف‬:
‫كافة‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫شؤون‬ ‫إلدارة‬ ‫واإلدارية‬ ‫والسياسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫هو‬
‫الموا‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫يع‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫والمؤسسات‬ ‫والعمليات‬ ‫اآلليات‬ ‫ويشمل‬ ،‫المستويات‬‫طنون‬
‫ويق‬ ‫بالتزاماتهم‬ ‫ويوفون‬ ‫القانونية‬ ‫حقوقهم‬ ‫ويمارسون‬ ‫مصالحهم‬ ‫عن‬ ‫والمجموعات‬‫بلون‬
‫لحل‬ ‫الوساطة‬‫خالفاتهم‬
•‫العربية‬ ‫اإلنسانية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫تعريف‬(2002(
‫الراشد‬ ‫الحكم‬" :‫توسي‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫اإلنسان‬ ‫رفاه‬ ‫ويصون‬ ‫ويدعم‬ ‫يعزز‬ ‫الذي‬ ‫الحكم‬ ‫هو‬‫ع‬
‫والسياس‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ياتهم‬ّ‫ر‬‫وح‬ ‫وفرصهم‬ ‫وخياراتهم‬ ‫البشر‬ ‫قدرات‬،‫ية‬
‫لض‬ ‫أمامه‬ ‫مسؤولة‬ ‫وتكون‬ ً‫ال‬‫كام‬ ً‫ال‬‫تمثي‬ ‫الشعب‬ ‫فئات‬ ‫كافة‬ ‫تمثيل‬ ‫إلى‬ ‫ويسعى‬‫مصالح‬ ‫مان‬
‫الشعب‬ ‫أفراد‬ ‫جميع‬".

19. •‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫وبحوث‬ ‫دراسات‬ ‫مركز‬ ‫تعريف‬:
"‫يستخدمها‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وعمليات‬ ‫آليات‬ ‫من‬ ‫ن‬ّ‫وتتكو‬ ،‫الدولة‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫هي‬ ‫جوهرها‬ ‫في‬ ‫الحاكمية‬
‫وتسوي‬ ‫بالتزاماتهم‬ ‫والوفاء‬ ‫مخاوفهم‬ ‫عن‬ ‫والتعبير‬ ‫مصالحهم‬ ‫لدعم‬ ‫جماعات‬ ‫أو‬ ‫فرادى‬ ‫المواطنون‬‫ة‬
‫خالفاتهم‬".

20. ‫الحكم‬ ‫معايير‬‫الراشد‬
-‫والقانون‬ ‫الحق‬ ‫دولة‬ ‫إقامة‬.
-‫الحقة‬ ‫الديمقراطية‬ ‫ترسيخ‬.
-‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مشاركة‬
-‫منتخبة‬ ‫مجالس‬ ‫تتوالها‬ ‫التي‬ ‫الشعبية‬ ‫المراقبة‬‫ش‬ ‫هيئات‬ ‫و‬‫عبية‬
‫منتخبة‬ ‫مستقلة‬.
-‫الدولة‬ ‫شؤون‬ ‫تسيير‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬.
-‫المساواة‬‫في‬‫المشاركة‬.
-‫قوية‬ ‫قضائية‬ ‫سلطة‬ ‫بناء‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫المحاسبة‬.
-‫حري‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫الرأي‬ ‫و‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬‫ة‬
‫المعلومات‬ ‫تدفق‬ ‫وحرية‬ ‫التبليغ‬ ‫و‬ ‫االستقصاء‬ ‫و‬ ‫االطالع‬.

21. ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬
•‫المجتمع‬ ‫يخولها‬ ‫والتي‬ ‫المحددة‬ ‫السلطات‬ ‫مجموع‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫الرقابة‬ ‫تعرف‬
‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحقيق‬ ‫بقصد‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫وأعمال‬ ‫أشخاص‬ ‫على‬ ‫معينة‬ ‫لجهة‬‫و‬
‫التعسف‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫حقوق‬ ‫ضمان‬.‫استقال‬ ‫بين‬ ‫التوفيق‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫رقابة‬ ‫وهي‬‫لية‬
‫تحق‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫و‬ ‫يتوافق‬ ‫بنا‬ ‫الخاصة‬ ‫االعتبارات‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬
‫مالية‬ ‫و‬ ‫إدارية‬ ‫سياسية‬ ‫أهداف‬‫و‬‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫المتوخاة‬ ‫األهداف‬:
-‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫وحدات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫األداء‬ ‫من‬ ‫معين‬ ‫مستوى‬ ‫تحقيق‬
-‫التحقق‬‫و‬ ‫أنشطة‬ ‫و‬ ‫عمليات‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الوسائل‬ ‫أحسن‬ ‫و‬ ‫انسب‬ ‫تطبيق‬ ‫و‬ ‫إتباع‬ ‫من‬‫حدات‬
-‫الحكم‬‫المؤ‬ ‫و‬ ‫األجهزة‬ ‫مع‬ ‫لعالقة‬ ‫بالنسبة‬ ‫أو‬ ‫الداخلية‬ ‫إلدارة‬ ‫بالنسبة‬ ‫سواء‬ ‫المحلي‬‫سسات‬
‫األخرى‬
-‫تحقيق‬‫و‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫التكامل‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أقصى‬‫الوطنية‬
-‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫اإلدارية‬ ‫السلطة‬ ‫تعسف‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫حماية‬.

22. ‫المحل‬ ‫الهيئات‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫صور‬ ‫أهم‬‫ية‬
•‫المنتخبة‬ ‫المجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫اختيار‬ ‫من‬ ‫بدءا‬ ‫الناخبين‬ ‫هيئة‬ ‫مراقبة‬
‫المحلية‬‫المحليين‬ ‫التنفيذيين‬ ‫قيادات‬ ‫و‬
•‫األخ‬ ‫ضد‬ ‫األفراد‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫الشكاوي‬ ‫و‬ ‫التظلمات‬ ‫و‬ ‫االلتماسات‬ ‫تقديم‬‫طاء‬
‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫انحرافات‬ ‫و‬
•‫ق‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تصدرها‬ ‫التي‬ ‫القرارات‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬ ‫حق‬‫بل‬
‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫وضعها‬
•‫كما‬‫المنتخبين‬ ‫المحاسبة‬ ‫شكل‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬‫المحل‬‫ي‬‫ين‬‫بكش‬ ‫في‬‫ف‬
‫العزل‬ ‫إلى‬ ‫وصوال‬ ‫المنتخبين‬ ‫هيئة‬ ‫إلى‬ ‫عملهم‬ ‫حساب‬.
•‫قوان‬ ‫مشروعات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫حق‬ ‫هو‬ ‫الشعبي‬ ‫االقتراح‬ ‫حق‬‫ين‬
‫ولوائح‬
•‫عن‬ ‫الرضا‬ ‫عدم‬ ‫اظهار‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫حق‬ ‫هو‬ ‫الشعبي‬ ‫االعتراض‬ ‫حق‬
‫الت‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لالئحة‬ ‫او‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫اقرته‬ ‫تشريع‬‫نفيذية‬

23. ‫الراشد‬ ‫بالحكم‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫عالقة‬
‫عالقتها‬ ‫رسم‬ ‫منطلق‬ ‫من‬ ‫الراشد‬ ‫الحكم‬ ‫لمفهوم‬ ‫سياستها‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫تعمل‬
‫بها‬ ‫تربط‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫إلى‬ ‫األقرب‬ ‫اإلطار‬ ‫تمثل‬ ‫باعتبارها‬ ‫المحلية‬ ‫بالجماعات‬
‫على‬ ‫المرتكزة‬ ‫اإلنسانية‬ ‫التنمية‬ ‫مات‬ ‫مكانز‬ ‫إلى‬ ‫التوصل‬ ‫بهدف‬ ‫اليومية‬ ‫مصالحه‬
‫الت‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫آلليات‬ ‫فعالية‬ ‫أكثر‬ ‫إعطاء‬ ‫و‬ ‫الديمقراطية‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الحريات‬‫يتمتع‬ ‫ي‬
‫المواطن‬ ‫بها‬,‫المجت‬ ‫في‬ ‫لألفراد‬ ‫العامة‬ ‫المشاركة‬ ‫دائرة‬ ‫توسيع‬ ‫منطلق‬ ‫من‬ ‫تعمل‬ ‫كما‬‫مع‬
‫الش‬ ‫و‬ ‫بالتنمية‬ ‫تعنى‬ ‫التي‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫ظل‬ ‫في‬ ‫باب‬
‫المحلية‬ ‫الشؤون‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬ ‫شعارات‬ ‫يحمل‬ ‫الذي‬ ‫اإلصالح‬

24. ‫المرتكزات‬‫في‬‫بالحكم‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫عالقة‬
‫الراشد‬
•‫الالمركزية‬‫ال‬ ‫التمثيل‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫المبنية‬‫شعبي‬
‫والمحاسبة‬
•‫احترام‬‫المساواة‬ ‫على‬ ‫المبينة‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫لألفراد‬ ‫العامة‬ ‫الحريات‬
•‫تشجيع‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫تفعيل‬ ‫و‬ ‫تكوينها‬ ‫إجراءات‬ ‫تسهيل‬ ‫و‬ ‫دعمها‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬‫ور‬‫سم‬
‫التسيير‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫و‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫آليات‬ ‫وفق‬ ‫معها‬ ‫العالقة‬
•‫إدارة‬‫استعمالها‬ ‫طرق‬ ‫معرفة‬ ‫من‬ ‫للمواطن‬ ‫تسمح‬ ‫بحيث‬ ‫شفافة‬ ‫بطريقة‬ ‫الدولة‬ ‫أموال‬‫وتخضع‬‫للرقاب‬‫العامة‬ ‫ة‬
‫المساءلة‬ ‫ولمفهوم‬ ‫المجتمع‬ ‫طرف‬ ‫من‬
•‫اعتماد‬‫ف‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫لألفراد‬ ‫تسمح‬ ‫بحيث‬ ‫الدولة‬ ‫مناطق‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫تعزيزها‬ ‫و‬ ‫الموسعة‬ ‫الالمركزية‬‫هذه‬ ‫ي‬
‫الراشد‬ ‫الحكم‬ ‫معايير‬ ‫و‬ ‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬ ‫إدارتها‬ ‫و‬ ‫المناطق‬.

25. ‫المح‬ ‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫آليات‬‫لية‬
•‫المجتمع‬‫المدني‬
•‫ا‬‫النتخابات‬
•‫اإلعالم‬

26. ‫ف‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫واقع‬‫ي‬
‫الراشد‬ ‫الحكم‬ ‫معايير‬ ‫ظل‬
•‫المصادرة‬‫االنتخابية‬
•‫المجتمع‬ ‫ضعف‬‫المدني‬‫المحلية‬
•‫ضعف‬‫الكيانات‬‫والمؤسسات‬‫المحلية‬
•‫المحلي‬ ‫اإلعالم‬ ‫ضعف‬

27. ‫لالرتقاء‬ ‫الجديدة‬ ‫المقومات‬‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬ ‫بالرقابة‬‫المح‬‫لية‬
”‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬”
•‫يؤدي‬ ‫بما‬ ‫المواطنين‬ ‫لصالح‬ ‫والمتعدد‬ ‫الكافي‬ ‫و‬ ‫المستقل‬ ‫اإلعالم‬ ‫توفر‬‫إلى‬
‫و‬ ‫القضايا‬ ‫بمناقشة‬ ‫يسمح‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫العمومية‬ ‫الشؤون‬ ‫على‬ ‫اطالعهم‬‫اآل‬‫راء‬
•‫التكنولوجي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للجميع‬ ‫والفعالة‬ ‫الدائمة‬ ‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫توفير‬‫الحديثة‬ ‫ا‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫جانب‬ ‫،إلى‬ ‫الحديثة‬ ‫الخدمات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫كاالنترنيت‬
‫المكتوبة‬‫و‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫بتمكين‬‫الرقابة‬
•‫ف‬ ‫المناقشة‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫إشراك‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫وضع‬‫ي‬
‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬‫خالل‬ ‫من‬:
•‫إلزامية‬‫األخذ‬‫واقتراحات‬ ‫وأراء‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫المواطنين‬
•‫التمثيل‬ ‫مجاالت‬ ‫توسيع‬‫الشعبي‬‫من‬‫لقطاع‬ ‫منتخبة‬ ‫مجالس‬ ‫إنشاء‬ ‫خالل‬‫ات‬
‫و‬ ‫العامة‬ ‫المرافق‬‫المستف‬‫ي‬‫دين‬‫منها‬.
•‫من‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫ًتتكون‬ ‫محليا‬ ‫منتخبة‬ ‫الشعبية‬ ‫للرقابة‬ ‫مؤسسات‬ ‫تأسيس‬‫المواطنين‬
‫المحلية‬ ‫الدائرة‬ ‫ضمن‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومؤسسات‬

28. ‫األخرى‬ ‫اآلليات‬ ‫بعض‬
•‫مجالس‬‫األحياء‬
•‫مجالس‬‫الشباب‬
•‫لجان‬‫المواطنين‬
•‫ندوات‬‫المواطنين‬
•‫النقاش‬‫العام‬
•‫المحلية‬ ‫االعالم‬ ‫شبكة‬

29. ‫المواط‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫لترسيخ‬ ‫النوعية‬ ‫اآلليات‬‫ن‬
‫المحلية‬ ‫والجماعات‬
•‫باإلدارة‬ ‫الشفافية‬‫المحلية‬
•‫الجماعات‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫بين‬ ‫التواصل‬ ‫زيادة‬‫المحلية‬
•‫محيطها‬ ‫على‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫انفتاح‬‫الخارجي‬
•‫إدارة‬ ‫إلى‬ ‫الكالسيكي‬ ‫اإلطار‬ ‫من‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫نقل‬
‫الكترونية‬
•‫اإلجراءات‬ ‫تبسيط‬‫اإلدارية‬

30. ‫دور‬‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مؤسسات‬

31. ‫الفس‬ ‫لمكافحة‬ ‫الالزمة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫رسم‬‫اد‬
1–‫و‬ ‫دورية‬ ‫بصورة‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫القومية‬ ‫الخطة‬ ‫معالم‬ ‫تحديد‬ ‫المشاركة‬‫نشر‬
‫واألجهزة‬ ‫الحكومية‬ ‫والجهات‬ ‫الشعب‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫معالمها‬ ‫وتحديد‬ ‫الخطة‬ ‫هذه‬
‫الرقابية‬.
2-‫التى‬ ‫والتشريعات‬ ‫القوانين‬ ‫إصدار‬ ‫وتوصيات‬ ‫المقارنة‬ ‫الدراسات‬ ‫عمل‬‫تضمن‬
‫والمحاسبة‬ ‫المسائلة‬ ‫وتفعيل‬ ‫الشفافية‬ ‫من‬ ‫المزيد‬.
3-‫التأك‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والشفافية‬ ‫والمصارحة‬ ‫المكاشفة‬ ‫آليات‬ ‫وتطبيق‬ ‫دراسة‬‫على‬ ‫يد‬
‫للجمهو‬ ‫المعلومات‬ ‫نشر‬ ‫عن‬ ‫بمسؤولياتهم‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫التزام‬‫ر‬
4-‫من‬ ‫الفساد‬ ‫ومكافحة‬ ‫منع‬ ‫وسبل‬ ‫ووسائل‬ ‫اجراءات‬ ‫حول‬ ‫عام‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬
‫تطبي‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ‫والعقابية‬ ‫والرقابية‬ ‫والوقائية‬ ‫االجرائية‬ ‫الجوانب‬‫مع‬ ‫قها‬
‫المعينة‬ ‫الجهات‬.
5-‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫واداب‬ ‫أخالقيات‬ ‫وتعزيز‬ ‫لحماية‬ ‫المؤسسى‬ ‫االطار‬ ‫دراسة‬,
‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫مؤسسات‬ ‫خالل‬ ‫من‬.

32. ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫احصاءات‬ ‫دراسة‬
1-‫مخت‬ ‫واشراك‬ ‫له‬ ‫المضادة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫الفساد‬ ‫قضايا‬ ‫حول‬ ‫اإلحصائية‬ ‫الدراسات‬ ‫إعداد‬‫لف‬
‫والديني‬ ‫العامة‬ ‫والشخصيات‬ ‫النيابية‬ ‫المجالس‬ ‫وأعضاء‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬‫ة‬
‫ض‬ ‫تبينها‬ ‫على‬ ‫والتأكيد‬ ‫العمل‬ ‫استراتيجيات‬ ‫لمناقشة‬ ‫والوزراء‬ ‫القرار‬ ‫وصناع‬‫أجند‬ ‫من‬
‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫للعمل‬ ‫اتهم‬.
2-‫ي‬ ‫بالدولة‬ ‫الحكومية‬ ‫القطاعات‬ ‫فى‬ ‫والشفافية‬ ‫النزاهة‬ ‫حالة‬ ‫عن‬ ‫سنوى‬ ‫تقرير‬ ‫اعداد‬‫قوم‬
‫ومدى‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫مجاالت‬ ‫فى‬ ‫والوطنية‬ ‫الدولية‬ ‫الفساد‬ ‫مؤشرات‬ ‫مراجعة‬ ‫على‬
‫فيها‬ ‫الخلل‬ ‫أو‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬ ‫فى‬ ‫التقدم‬.
3-‫والع‬ ‫مكافحته‬ ‫آليات‬ ‫ودراسة‬ ، ‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫فيها‬ ‫يتوغل‬ ‫التي‬ ‫المجاالت‬ ‫تحديد‬‫على‬ ‫مل‬
‫األخرى‬ ‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫تطبيقها‬.
4-‫والمحاس‬ ‫بالشفافية‬ ‫تتعلق‬ ‫التى‬ ‫المواضيع‬ ‫حول‬ ‫العامة‬ ‫االستماع‬ ‫اليات‬ ‫تنظيم‬‫فى‬ ‫بة‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬ ‫موظفى‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬.

33. ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫ثقافة‬ ‫ونشر‬ ‫التوعية‬
1-‫وتس‬ ‫وتعزيز‬ ‫المبلغين‬ ‫وحماية‬ ‫الفساد‬ ‫عن‬ ‫االخبار‬ ‫ثقافة‬ ‫نشر‬ ‫وتسهيل‬ ‫تعزيز‬‫هيل‬
‫ومتابعتها‬ ‫الشكوى‬ ‫اليات‬ ‫استخدام‬.
2-‫القطاع‬ ‫فى‬ ‫الرشيدة‬ ‫واالدراة‬ ‫والشفافية‬ ‫والمسائلة‬ ‫النزاهة‬ ‫تعزيز‬ ‫سبل‬ ‫اقتراح‬‫ات‬
‫الشر‬ ‫مثل‬ ‫للفساد‬ ‫عرضة‬ ‫االكثر‬ ‫القطاعات‬ ‫وفى‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫وادارة‬ ‫والعامة‬ ‫الحكومية‬‫اء‬
‫تطبيقها‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫وادارة‬ ‫العامة‬ ‫العقود‬ ‫وابرام‬ ‫العام‬.
3-‫مؤس‬ ‫في‬ ‫والمالية‬ ‫اإلدارية‬ ‫األنظمة‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬ ‫تبنى‬ ‫وتسهيل‬ ‫تعزيز‬‫القطاع‬ ‫سات‬
‫العام‬.
4-‫لثقاف‬ ‫والترويج‬ ‫واإلعالم‬ ‫للتوعية‬ ‫متكاملة‬ ‫إعالمية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫تنفيذ‬ ‫وضع‬‫الشفافية‬ ‫ة‬
‫مؤسسا‬ ‫داخل‬ ‫والمهنية‬ ‫االخالقية‬ ‫المعايير‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ‫والمسائلة‬ ‫والنزاهة‬‫ت‬
‫العامة‬ ‫للوظيفة‬ ‫اخالقى‬ ‫ميثاق‬ ‫وتطوير‬ ‫الحكومى‬ ‫القطاع‬.
5-‫واأل‬ ‫الفساد‬ ‫أشكال‬ ‫بمختلف‬ ‫معه‬ ‫والمتعاملين‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫وعى‬ ‫تنمية‬‫دوات‬
‫المحا‬ ‫ونظم‬ ‫الشفافية‬ ‫ومبادئ‬ ‫النزاهة‬ ‫قيم‬ ‫تطبيق‬ ‫وأهمية‬ ، ‫لمكافحته‬ ‫الضرورية‬‫في‬ ‫سبة‬
‫الفساد‬ ‫محاربة‬.
6-‫ل‬ ‫فعالة‬ ‫أداه‬ ‫وأنهم‬ ، ‫المواطنين‬ ‫لدي‬ ‫بالحق‬ ‫التمسك‬ ‫ثقافة‬ ‫لتنمية‬ ‫برنامج‬ ‫تبنى‬‫أداء‬ ‫رقابة‬
‫الخدمة‬.
7-‫واالتف‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫باتفاقية‬ ‫للتوعية‬ ‫الوطنية‬ ‫الحملة‬ ‫إطالق‬‫اقات‬
‫حيالها‬ ‫المواطنين‬ ‫وحقوق‬ ‫به‬ ‫المتعلقة‬ ‫الوطنية‬ ‫والقوانين‬ ‫االخرى‬ ‫الدولية‬.

34. ‫الشعبي‬ ‫المراقب‬ ‫أدوات‬

35. •‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬ ‫دليل‬
•‫والشهود‬ ‫المبلغين‬ ‫حماية‬ ‫دليل‬
•http://www.middleeastcia.com/pdf/witProt.
pdf
•‫األجتماعي‬ ‫األمن‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫الرقابة‬ ‫دليل‬...‫كتيب‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫لمنظمات‬
•http://www.resdal.org/ultimos-
documentos/public-oversight-security-
sector.pdf
•‫والتأييد‬ ‫الحشد‬ ‫دليل‬

36. •‫التقارير‬ ‫كتابة‬ ‫دليل‬
•‫الشعبي‬ ‫االعالم‬ ‫دليل‬
•‫والجماعي‬ ‫الشخصي‬ ‫األمان‬ ‫دليل‬
•‫الرقمي‬ ‫االمان‬ ‫ادوات‬ ‫أدلة‬
•https://www.box.com/shared/3fsdv01jv6lx3
r5yvxfj
•https://www.box.com/shared/dkurexrhy2
•https://www.box.com/shared/cjpbgvm6o5