Este documento resume la situación del sector del agua urbana en España. Presenta datos sobre la gestión, regulación, dotación de agua y saneamiento en municipios españoles. Destaca la diversidad de modelos de gestión, la experiencia en asociaciones público-privadas, y la necesidad de innovación continua para asegurar la eficacia de los servicios.
Joaquín Olona. Presentación Jornada Innovar en la Gobernanza del agua
Congreso Nacional Medio Ambiente 2012
1. Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 2012)
Madrid del 26 al 30 de noviembre de 2012
2. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE
ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
SERVICIOS ORIENTADOS A LA
SATISFACCIÓN DEL CIUDADANO
Noviembre 2012 ESPAÑA
Datos: Encuesta AEAS 2010
3. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE
A.E.A.S. ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
• Entidades y Empresas
Públicas, Privadas y Mixtas
Servicios integrales o parciales de Abastecimiento, Distribución,
Alcantarillado, Depuración, Regeneración (Re-uso)
• Desde 1973
• 330 Asociados (Operadores, Profesionales,
Suministradores, ….)
• 130 Operadores de servicios de agua
• > 1700 municipios
• > 34.000.000 habitantes servidos (> 66% población española)
• Miembro de la EUREAU y la IWA
4. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE
ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Superficie: 504.750 Km2
Población: 47,2 Mill. hab.
Precipitación: 436 mm/año
Madrid: 6,4 Mill. hab. Ciudad 3,2
Barcelona: 5,3 1,6
Valencia: 0,8
Sevilla: 0,7
5. Organización de los Servicios de Agua Urbana
• ABASTECIMIENTO
• ADUCCIÓN (Agua en “alta”)
• Captación, Regulación, Transporte
• DISTRIBUCIÓN (+Potabilización, Conducción, Almacenamiento)
• Redes Urbanas, Acometidas, Contadores
• SANEAMIENTO
• ALCANTARILLADO
• Recogida, Transporte, evacuación
• DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
• Depuración y Vertido
6. Estructuración de los Servicios de Agua Urbana
(2). Novedades
• REUTILIZACIÓN
• REGENERACIÓN
• Tratamiento de afino de las aguas residuales,
previamente depuradas y desinfección para uso final
• TRANSPORTE y APLICACIÓN
• Redes Urbanas, Depósitos, Distribución para uso,
Desinfección “in situ” si procede.
7. DATOS GENERALES
• VOLUMEN AGUA FACTURADA, S. URBANOS: 4.582 Hm3
• Estimación anual uso (consumo) agua en España: 22.000 Hm3
• Agricultura: 15.909, Industria: 1.000
Refrigeración: 7.000, Acuicultura: 3.000
• Capacidad de regulación: 55.590 Hm3 (> 1.300 Grandes presas. 4º país)
• VOLUMEN AGUAS RESIDUALES DEPURADAS: 4.672 Hm3
• REUTILIZACIÓN: 430 Hm3
Fuente: Datos oficiales MAGRAMA y Encuesta AEAS 2010
8. DATOS GENERALES (AGUA URBANA)
• VOLUMEN DE AGUA FACTURADA: 4.582 m3
• EMPLEADOS FIJOS EN EL SECTOR: 21.212
• Titulados Universitarios: 18 %
• Técnicos y administrativos 24 %
• Capataces y Mandos 8%
• Oficiales 35 %
• No cualificados 15%
• Capacidad de DEPÓSITOS URB. : 476 litros/hab.
• Longitud de red de distribución: 2,9 ml /hab.
• Longitud red de alcantarillado: 2,0 ml /hab.
• Nº de Contadores por habitante 0,4
Fuente: Encuesta AEAS 2010
9. RÉGIMEN DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO
Empresa Mixta; Otros; 4% Entidad Local;
13% 8%
Empresa
Empresa Pública; 39%
Privada; 36%
Fuente: Encuesta AEAS 2010
10. La Tarifa del Agua
• BINÓMICA
• Parte Fija ……...... Dependiente del Diámetro de la Acometida
• Parte Variable…… Proporcional al Consumo
• PROGRESIVA
• Precios crecicientes según Bloques de consumo
• Coste unitario ascendente para promover el ahorro
• Ajustes para viviendas numerosas
• Algunos ejemplos de facturación individual
• PERIODICIDAD: BIMESTRAL
• Evolución reciente desde la Trimestral
• Se presume futura evolución hacia la MENSUAL
11. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
ABASTECIMIENTO
Tipos de Cartografía Telemando
SIG; 82% Sí; 78% No; 12%
No contestan
12%
Convencional No contestan
Inf.NO SIG;
3% 3% 9%
Modelo Matemático de la Red Detección de fugas
Sí; 85%
No; 14%
Sí; 77%
No; 6%
No contestan
9% No
contestan
9%
Fuente: Encuesta AEAS 2010
12. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ABASTECIMIENTO
RECLAMACIONES DE LOS CLIENTES (% al año/2010)
Media
Cantábrico Occidental
Cantábrico Oriental
Andalucía Mediterráneas
Andalucía Atlánticas
Tajo
Segura
Júcar
C.I. País Vasco
C.I. Cataluña
Guadiana
Guadalquivir
Galicia costa
Ebro
Duero
Canarias
Baleares
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
Media nacional: 1,3 % de los clientes presentan alguna reclamación
Reclamación prioritaria: 56,3 % por errores de facturación. Por calidad del suministro 3,9%
Resolución a favor del cliente: 58,0%
13. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN, ABASTECIMIENTO
Forma de tratamiento extrajudicial de las reclamaciones
34% 27% Junta
Ninguna arbitral
10%
Órgano
29% Mediación
Defensor
Cliente
Reglamento de prestación del abastecimiento: 82% de la población, 82% de los municipios
Reglamento de prestación del saneamiento: 75% de la población y 95% de los municipios
Fuente: Encuesta AEAS 2010
14. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ABASTECIMIENTO
OTROS SERVICIOS A LOS CLIENTES (% Población atendida)
PÁGINA WEB: 86%
CARTA DE COMPROMISO: 65%
ATENCIÓN TELEFÓNICA: 100%
ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN: 97%
CAMPAÑAS USO SOSTENIBLE: 95%
MEMORIA RSE (Responsabilidad Social Empresarial): 72%
Fuente: Encuesta AEAS 2010
15. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN SANEAMIENTO
Funciones en la gestión del alcantarillado
100
80
60
40
20
0
Planificación, Mantenimiento Mantenimiento Gestión del Control de los
control y correctivo preventivo drenaje urbano vertidos a la red
desarrollo
Fuente: Encuesta AEAS 2010
16. INNOVACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO
Características de los Servicios Urbanos de Agua
• MULTIDISCIPLINARIEDAD • INCIDENCIA SOCIAL
• Técnica Hidráulica • Bien básico y vital
• Procesos Físico-Químicos y Biológicos
• Recurso escaso
• Técnicas de Ingeniería sanitaria y
ambiental • Sanidad, higiene y
salubridad
• Laboratorios de Control de Calidad
• Mantenimiento industrial • Soporte de procesos
productivos e industriales
• Comunicaciones y Telecontrol
• Bases de datos complejas. • Medioambiente
• Técnicas informáticas y automáticas • Recursos no
convencionales
• Relaciones comerciales con clientes
• Seguridad • Política y legal
• Gestión empresarial (Económica/Financiera)
17. INNOVACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO
Evolución los Servicios Urbanos de Agua
• INNOVACIÓN
• INTEGRACIÓN I+D
• MEJORA CONTINUA
• COMPETITIVIDAD
• COLABORACIÓN ASOCIATIVA
18. Dotación (agua entregada desde los depósitos a las
redes de abastecimiento). (Litros por habitante y día)
325 313
309
302
300 289
284
280 278 275
275 265 265
250
250
236
225
1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
litros/habitante/día
Desde 1987 hasta 2010 la dotación ha disminuido un 24%
Consumo domestico medio: 126 litros/hab. y día
19. ¿Por qué ha disminuido la dotación y el consumo
doméstico?
• Mayor eficiencia de los servicios:
• Evolución tecnológica (I+D+i de los operadores e i/aux)
• Mejoras de rendimiento de las redes
• Mejoras en la medición y facturación de diversos usos
• Campañas de uso eficiente
• Generalización de las tarifas por bloques crecientes
• Mejora de rendimiento de los aparatos domésticos
• Mayor conciencia de los clientes sobre el uso sostenible
de los recursos
20. Agua no registrada y pérdidas en las redes
(en % del agua suministrada)
30,0
25 24,6 24,3
24 23,8 23,3
25,0
20,0
15,0 13,5 13,2 12,9 12,5 12,2 11,9
10,0
5,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010
% Agua no registrada % Pérdidas reales
Pérdidas aparentes: consumos no facturados, consumos no autorizados e imprecisión de
los aparatos de medición
21. Precio Medio Año 2010
Por razones de tipo geográfico, social o político, y dado que la
responsabilidad es municipal, el precio es diferente en cada localidad
• Uso doméstico:….1,57 €/m3
• Abastecimiento (Agua potable):… 60%
• Saneamiento (Aguas residuales):. 40%
• Uso industrial:……………..1,83 €/m3
22. Precios del agua en diversas ciudades Europeas
Para un consumo doméstico de 200 m3/año
Ciudad €/m3 Ciudad €/m3
Lisboa 1,01 Helsinki 2,38
Bilbao 1,19 Amsterdam 2,41
Madrid 1,39 Oslo 2,74
Sevilla 1,58 Paris 2,98
Valencia 1,76 Viena 3,33
Barcelona 2,00 Zurich 4,10
Bruselas 2,36 Copenhague 6,40
IWA Statistics 2010
23. RESUMEN SECTOR DEL AGUA URBANA
• GRAN DIVERSIDAD, RIQUEZA Y COEXISTENCIA DE
MODELOS DE GESTIÓN
• AMPLIA, CONSOLIDADA Y DIVERSA EXPERIENCIA EN PPP
(Participaciones o colaboraciones Público-Privadas)
• SOLO LA ESPECIALIZACIÓN, LA PROFESIONALIZACIÓN,
LA INNOVACIÓN, LA MEJORA CONTINUA, LA
COMPETITIVIDAD Y LA COLABORACIÓN SECTORIAL,
ASEGURA UN DESEMPEÑO EFICAZ DE LOS SERVICIOS
24. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO
www . aeas . es
aeas@aeas.es
ESPAÑA
25. RÉGIMEN DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO POR TAMAÑO
Inferior a 20.000
5 2 14 3 0
hab.
Entre 20 y 50.000
02 81 17 0
hab.
Entre 50 y 100.000
0 15 69 11 5
hab.
Superior a 100.000
7 29 30 34 0
hab.
Áreas
10 50 33 0 7
Metropolitanas
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entidad Local Compañias Públicas Compañias Privadas Empresas Mixtas Otros
Fuente: Encuesta AEAS 2010